信访调研报告。
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一、思想政治工作
(一)适应性培训工作
今年是安排部署适应性培训的第一年,现在今年退役的退役士兵正在报到中,待全部报到后,适时组织开展适应性培训工作。
(二)退役军人思想教育方面
坚持退役军人思想政治引领,努力为做好退役军人工作注入正能量、营造好氛围。一是协调推进退役军人党员教育管理工作,在“八一”建军节前夕组织2017年度、2018年度最美退伍兵党员代表共计20人赴冀南烈士陵园开展学习教育活动。举办座谈会,就如何保持退役军人退伍不褪色的优秀品质,如何发挥退役军人党员在经济建设、维护稳定等方面的模范带头作用等内容进行座谈。二是有序开展评选表彰工作,开展了“全区优秀退役军人”评选表彰工作,通过逐级推荐、组织考察、初审复审、征求意见、社会公示等程序严密组织实施,不断激励广大退役军人永葆政治本色、坚守初心使命、勇于开拓创新,积极投身国家经济社会建设。三是持续开展优秀退役军人典型宣传工作。号召广大退役军人以张富清同志为榜样,自觉做良好社会风尚的引领者,把榜样的力量转化为广大退役军人投身国家建设发展的实际行动。
(三)退役军人荣誉体系建设工作
悬挂各类光荣牌26812个,发放退役军人优待证25857个,各个医院、车站、银行全部实行军人、退役军人优先,退役军人尊重尊崇地位得到进一步彰显。
(四)诚信体系建设工作
诚信体系建设工作区里发过通知,因考虑到退役军人信息涉密,我局未参与到诚信体系建设工作中。
(五)发挥退役军人作用方面
我区积极选拔、培养、推荐素质过硬的退役军人参选村支“两委”干部,带领群众振兴乡村,有8个村的村支书由退役军人担任,5个村的村主任由退役军人担任,有77名退役军人在“两委”班子担任职务,不仅巩固了基层政权,加强基层组织建设,还加快了打赢脱贫攻坚战、建设社会主义新农村的步伐。
二、党员教育管理工作
(一)“口袋党员”问题解决情况
为了及时发现“口袋党员”,我区在本次全国退役军人和其他优抚对象的信息采集工作中对此项信息特别地留意,对发现的“口袋党员”,安排专人热情接待,开辟绿色通道优先转接党组织关系,定期进行谈话谈心,主动帮助他们解决思想、生活上遇到的困难,使“口袋党员”彻底感受到党组织“大家庭”的温暖,并用自身实际行动去带动更多的“口袋党员”回归党组织的怀抱。共发现“口袋党员”472名,已全部安排就地落户。在本次全国退役军人贺其他优抚对象信息采集工作动员会中已就此时进行了安排部署。
(二)党支部建立情况
在区退役军人服务中心和各镇(街道)退役军人服务站均建立了专门退役军人党支部,共计建设专门退役军人党支部11个。
(三)流动党员摸排和管理情况
经各镇(街道)退役军人服务站对我区退役军人和优抚对象27360人认真排查,其中国共产党员15030人,流动党员27人。按照无盲点、无遗漏的原则对于从军队退役回来党员都及时转接党组织关系,根据实际情况安排到支部,纳入党组织日常教育管理中,确保每名军队退役党员都能正常参加组织生活。
三、信访稳定工作
(一)信访稳定工作
1、采取有力措施做好涉军信访重点人员稳控。针对我区涉军信访重复访多、上访老户多这一客观规律,组织全区上下各级各单位千方百计地把重点人员盯紧盯牢,我局在政法委2019年年初统计的《桥西区涉军信访重点人员明细表》的基础上,加强与各镇(街道)信访办、退役军人服务站的沟通,整理出了《桥西区涉军信访2019年活跃重点人员情况台账》,并积极发放到各镇(街道),实现信息共享。为充分发挥公安系统3道防线的作用,我局积极加强与市退役军人事务局、区公安分局的沟通,协调各镇(街道)信访科室和退役军人服务站加强与当地派出所的沟通,将符合条件的重点人员身份信息纳入到身份查验范围内并且动态更新,及时得到重点人员动向信息,及时采取相应防范措施。对全部重点人员全部落实了“五包一”制度。派出精干人员到国家退役军人事务部开展接访劝返,发挥好最后一道防线的作用。
2、做好信访活跃重点人员的约访、下访工作。为了切实避免信访人员登记或被劝返后,事情仍然未能得到解决或者思想未能转变从而再次上访的情况发生,我局及时与工作掌握、上级交办的进京赴省重点人员取得联系,通过约访、下访等方式,与重点人员面对面进行座谈,在诉求得到解决的同时,也体现了退役军人事务部门对退役军人诉求的重视,拉近了我局与退役军人的关系,对于诉求符合政策的,我局积极协调相关部门予以解决,对于诉求过高的,我局耐心地做好政策解释和思想疏导。截止目前,共计约访、下访退役军人26人次。
3、发挥“两站一中心”的吸附作用。结合工作实际,研究制定全区退役军人系统信访事项登记、受理、转办、交办、督办、复查、回复工作程序,明确办理标准,细化办理流程,实现有访必接、有接必查,有果必复,查实确实存在政策遗留问题的,抓紧时间按照程序予以解决,对不存在政策落实遗留问题的,耐心细致做好政策解释和思想疏导,对思想不稳定人员动向密切关注,推动退役军人信访问题就地化解。挑选政策熟悉、善于做思想工作的人员担任接访人员,加强培训,切实提高接访人员处理信访问题的能力和水平,将退役军人牢牢吸附在当地。
4、协调做好退役军人政策落实工作。针对涉事在市直部门政策久未落实和移交后仍存在政策欠账的人员存在较大信访隐患这一情况,我局加大了协调力度,8月初以区委退役军人事务工作领导小组办公室的名义,向相关涉事部门发函,督促其尽快落实政策。
5、充分发挥好包联人员作用。进一步夯实包联责任,督促包联人逐一与被包联人见面,密切关注退役军人的思想动态,要求包联人员每月至少到包联对象家中走访1次,重要时段、敏感节点每天至少联系1次,耐心细致做好思想疏导和政策解释,全面掌握分包人员目前状态、现在位置,确保牢牢吸附在身边。对于包联责任落实不到位导致信访事件的,要严肃追究包联人员责任。
(二)信访工作领导小组建立情况
成立了区退役军人事务局信访工作领导小组,组长由副局长李向东同志担任,成员由局办公室主任云世擎,安置和权益维护科科长张瑞宇、优抚和军休科科长张宏斌担任。领导小组下设办公室,办公室主任由云世擎同志兼任,负责协调和组织开展退役军人信访工作,核查督办重大信访事项,指导各镇(街道)、村(社区)服务站做好信访工作。领导小组办公室设综合组和接访组。综合组主要负责来信、网诉、上级或领导转交办等信访事项的登记、梳理分类和向下级转交办和督办;负责对上级或领导转交办、督办信访事项的反馈,以及本级信访部门转交办信访事项的回复;负责信访事项的复查(复核);负责答复属于本级受理范围的信访事项。接访组主要负责来访接待,电话、视频接访;负责来访事项的登记、政策解答、心理疏导等工作,对专业性较强的政策解答,由相关业务科室出面接访,对有诉求的信访事项转交综合组办理。
(三)就业创业工作和平台建设情况
结合我区实际,首先开展好2019年度退役军人驾照培训、厨师等5个专业的实习实训。认真建立退役军人基本情况统计表、用人单位岗位需求统计表、适合退役军人就业创业的行业目录3本台账电子版,依托邢台市退役军人就业创业孵化园成立了退役军人就业创业专区;依托冀中工程技师学院设立了退役军人教育培训基地和实习实训基地;依托5家大型企业设立退役军人就业基地。积极组织就业创业招聘会,加强与区人社局的沟通协调,组织开展就业创业招聘会3次,促成退役军人与企业达成就业意向140余人。
四、保险接续工作
(一)工作进展
我局按照中央、省、市要求,精心安排部署、科学组织实施,努力推动各项决策部署落地落实。成立了保险接续工作专班,组织召开了工作动员会,聘请市局相关部门领导开展了业务培训。前后共计3次安排各镇(街道)村(社区)全面地宣传相关政策,主动与符合补缴条件的退役士兵取得了联系,变坐等上门为主动服务,全力消除政策宣传的死角死面。实行集中办公、一口受理、统一答复的方式,集中各镇(街道)人员集中办公,有效地统一了政策口径,提高了效率,方便了群众,统一了政策解释。区退役军人事务局、区人社局、区医保局相关科室全员投入工作外,还积极添置电脑,通过劳务派遣的方式,充实工作力量,有效地保障了工作进度。加强政策解读,积极做好思想政治工作,避免部分退役士兵因政策不清楚、盲目攀比而出现上访等问题。截止到目前,共受理退役士兵社会保险接续申请3079份,录入社会保险接续系统3079人,完成初审3079人,完成养老保险手续核查3079人,占通过初审人数的100%,完成医疗保险手续核查3079人,占初审人数的100%,认定困难人员19人,录入人数为20个县市区第一名。
(二)存在问题
1、根据最新政策,安置到机关事业单位的退役士兵需要补缴的,完成核查后需要在系统中做留存处理,待国家政策明确后再确定是否缴费,故安置到我区机关事业单位的退役士兵暂时不能补缴。
2、部分不符合补缴条件的退役士兵群体和其他群体,出现盲目攀比,形成较大的信访风险隐患。
3、自费补缴了社会保险的退役士兵无法享受这次保险接续的政策,可能形成信访风险隐患。
五、信息和视频一体化平台建设
全区应开通信息和视频一体化平台131个(其中区服务中心1个,镇(街道)服务站10个,村(社区)服务站120个),目前,区服务中心和镇(街道)服务站共计11个已开通,因我区政务外网故障,有9个暂时无法使用,村(社区)服务站的120个因为联通未进行测试,现无法掌握未开通数量。待联通统一对村(社区)服务站一体化平台平板电脑进行测试后,即可发现问题和排除问题,达到全部开通的任务目标。
六、关爱退役军人基金会
10月7日,我局已到省退役军人事务厅,上报了《关于申请河北省退役军人事务厅作为河北省邢台市桥西区关爱退役军人基金会业务主管单位的请示》并获得批复,下午到省民政厅递交了成立基金会所需材料,得到了准予成立基金会的批复。现在我局正在抓紧时间协调会计事务所出具验资报告,协调区委组织部、区人社局出具人员兼职的批复,正在协调行管局出具办公场所的证明。
七、退役军人服务中心(站)建设情况
区退役军人事务局已于1月31日挂牌运转。全区共建立了1个区级退役军人服务中心,10个镇(街道)退役军人服务站、121个村(社区)退役军人管理服务站,配备专兼职工作人员332人,退役军人服务保障体系初步形成。区委编办已印发了《中共邢台市桥西区委机构编制委员会关于规范退役军人服务机构设置的通知》,明确区退役军人服务中心为副科级公益一类事业单位,核定事业编制8名,设副科级主任1名,股级副主任2名,经费形式为财政资金基本保证,现中心已配备工作人员10名,各镇(街道)服务站各核定事业编制3名,设站长1名,站长由各镇(街道)分管副职兼任,现各镇(街道)已按照编制配备了专职工作人员,各村(社区)退役军人服务站由党支部书记兼任站长,由一名村委委员担任副站长,部分退役军人服务站聘用了专职工作人员。区退役军人服务中心及各服务站已按照相关文件要求,将学习培训制度、重大事项请示报告制度、信访接待制度、工作人员行为规范、档案管理制度、保密管理制度、目标绩效考核制度等各项制度和工作职责、工作流程、工作人员等情况上墙公示。均已按照要求建立健全了创业就业扶持、走访慰问、帮扶解困、信访接待、包联情况、重点人员情况、党建工作、信息采集等各项台账,现已正常开展各项工作。我局已按照要求在我区官方微信公众平台桥西发布上向社会公布了服务内容
2011年是中国一个向世界展示自我的机会,我国举办了上海世界博览会,在十月份世博会落幕后,广州又承办了第十六届亚运会和第十届亚残会。在这时刻,维护稳定的任务压倒一切,涉军维稳工作显得异常重要而艰巨。区法院根据区党委、区政府的工作任务和部署,高度重视并采取有力措施做好涉军维稳工作,为区委、区政府分忧解难切实担负起维护一方社会和谐稳定的重任。现将2011年涉军维稳工作情况汇报如下:
一、提高认识,领导重视
新中国短短建设的几十年,维稳工作显得尤为重要。我院坚持党中央的指导思想,始终把维护稳定保平安放在全院工作的重要位置,常抓不懈。作为从事维稳工作的基层领导要不断提高思想认识。首先,要从贯彻落实科学发展观的高度深化对维稳工作重要性的新认识。科学发展观是新时期维稳工作的理论基础,是推动经济社会又好又快发展的法宝。要把科学发展观真正落到实处,必须坚持以人为本,切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民。发展是第一要务,和谐稳定的社会环境是发展的前提和保障,而维稳工作与社会和谐密不可分。其次,要从构建和谐社会的高度深化对维稳工作重要性的新认识。贯彻落实科学发展观,就是要实现人与人、人与社会、人和自然的和谐发展。人与人的和谐是和谐社会工程的核心。我们在构建社会主义和谐社会的过程中,要尽最大努力协调好人与人之间的各种关系。只有以良好和谐的人际关系为基础,才能调和各种社会关系,化解各种矛盾,最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,从而实现社会和谐稳定。
二、强化措施,落实工作
(一)以法律宣传为先导,为维护稳定营造良好法制环境
今年,我局以创建“平安仁和”为总揽,以"五五"普法考核验收为重点,进一步深化普法和依法治理工作,为维护社会稳定,实现全区经济社会和谐发展创造良好的法制环境。一是开展多种形式法制宣传。今年是"五五"普法的最后一年,也是开展全民法制宣传教育25周年,我局抓住这一时机,深化法制宣传教育,增强广大群众的法律意识和法律素质。
(二)严格责任追究,加大维稳工作的责任追究力度
区法院共包保涉军维稳对象12名,其中企业军转干部2名,伤残军人1名,二等功臣1名,转业士官8名。12人中属市、区重点对象的有4名,分别是伤残军人辜世华,企业军转干部刘体彪、杜柏泉以及转业士官高德劲。面对繁重的包保任务,我院多措并举,精心组织实施维稳工作。根据区委、区政府的工作部署区法院成立了涉军维稳工作领导小组,由院长负总责。针对涉军包保对象的不同情况分别将其安排到各个单位,由各单位长期固定安排到专人负责,根据谁包保谁负责的原则,从组织机构上落实包保责任制。如武陵镇法庭负责包保刘体彪,民二庭负责包保辜世华和王小毛,行政税务庭负责包保杜柏泉和刘作辉。
(三)以矛盾调解为抓手,将不稳定因素控制在萌芽状态
在涉军维稳上访人员中大部分都有这样或那样的困难,我院注重认真了解他们的实际困难,充分利用现有政策,帮助他们解决困难,走出生活的困境,直到能够树立自信、开始新的生活。如武陵镇法庭所包保的对象刘体彪,他上访的主要问题是退休后的待遇问题,加之住房拆迁和儿子刘军的工作等问题包保负责人在全面了解情况后,及时向法院领导进行了汇报,调查情况属实。儿子刘军是港二口中学的电脑教师,因电脑设备没有备齐,停薪留职一年,返校后却发现校方已请了一位临时的电脑老师。刘军在领工资时发现,其他同事的工资都是打到卡上的,而自己却在在财会上领取,而且每月领取不按时。包保负责人向副区长谭延胜反映后查实情况,并责令教委相关领导及时纠正。房子拆迁的问题,按照实际情况,在政策、法律允许的范围内,在做细工作的基础上也得到了妥善的解决。刘体彪同志非常感动,曾多次表示:我没有任何理由给各级组织和领导添乱了。民二庭包保伤残军人辜世华是我区涉军上访的重量级人物,是一个十分难缠、难劝、难保的人,民二庭包保辜世华后,没有机械的采取说教、强行劝阻等方法,而是通过与其接触、了解其存在的弱点,分析其理由的正当一面,有针对性的对其进行劝解,对其存在的困难,最大限度的提供帮助,使辜世华的内心不敌视我们,然后对其提出的部分问题及时向有关领导汇报解决。经过几个回合,辜世华成了民二庭包保干警的朋友,在其他人员上访时他不但劝阴,还及时将信息通报给我们。高德劲原是我区曾赴省进京上访的老大难对象,刑庭包保后,了解到其具体生活困难后,积极向组织上反映,区委、区政府认真听取了我院的汇报,采纳了我院的建议,将其按零就业家庭对待,纳入全区再就业援助对象,统一进行安置,高德劲已接受再业援助。
通过全院涉军维稳工作责任人的积极参与、通力协作,我院平安创建、社会治安综合治理和维护稳定工作取得了较好的成绩。同时为我院维稳对象提供了尽可能的帮助,让他们深感社会的温暖,感激党中央的“阳光政策”,为构建和谐社会、为我区经济社会健康持续快速发展和人民安居乐业创造了一个宽松稳定的生存和发展环境。但也应该看到我们在工作中的不足,如干警的理论政策水平有待提高,有时对包保对象提出的相关问题不能及时准确的回答;庭室经费不足,对包保工作的投入难以保障等。对于这些困难和问题,我院将在今后的工作中采取有力措施认真加以克服和解决。
退役人员信访稳定工作 退役人员信访维稳工作总结一、登记制度。按照统一印制的登记表,来信来访当日登记(节假日除外),字迹工整清晰,登记问题言简意赅、准确无误、条理分明。接访记录应与上访人核实清楚,对上访人反映的问题能答复的当场答复解决,不能解决的要向上访人说清楚,并及时向领导汇报。
二、阅批制度。把信访工作纳入重要议事日程,局主要领导亲自抓,分管领导具体抓。重要信访件实行逐级阅批制度,提出处理意见,责任局相关股(室、中心、站)及时处理落实。
三、接待制度。局主要领导要亲自过问信访工作,分管领导具体负责信访接待工作,处理疑难信访,对工作日以外的重要来访要主动接待和处理。接访中受理各类问题,实行谁接待、谁负责的原则,由接访领导负责问题的解决和落实。
四、回访制度。根据实际情况及时给上访者复信,告知其来信的处理或转办情况。对一些来信不停、来访不止的老信访户,要实行回访,根据实际情况,有针对性地做好他们的工作,使其接受有关组织的正确处理,早日停止信访。
五、反馈制度。全面掌握信访动态,每月统计1次信访情况,重要的案件及时汇报,为领导决策提供依据。
六、归档制度。信访案件处理完毕后,相关案件资料均应立卷归档,并做到归档材料齐全,排列顺序规范和装订整齐,符合档案管理部门要求。
七、保密制度。群众来信来访要有专人管理,不得丢失。无关人员不得擅自翻阅信访材料。信访承办人要注意信访内容的保密,不得向无关人员,特别是与案件有牵连人员泄露信访内容。
为保持与退役军人的密切联系,进一步规范我局的信访工作,维护退役军人的合法权益和我县稳定,根据《信访条例》,结合本局机关实际,制定本工作制度。
一、信访的形式包括公民、法人和其他组织以书信、电话、走访等方式向局机关反映情况,提出意见、建议和要求。
二、按照分级负责、归口办理、及时就地、依法依规的原则,认真做好退役军人的来信来访工作。
三、实行局领导接访制度,局领导接访的主要内容:
1、对有关政策、法规、规章和有关政策实施后的意见和建议;
2、退役军人认为自身权利受到侵犯,需要向局领导反映解决的问题;
3、对严重违法乱纪行为的揭发检举;
4、对局各项工作的意见和建议;
5、干部职工需要向局领导反映的情况和问题;
6、上级有关部门要求局领导出面接待处理的重大信访问题;
7、其他有关事项。
四、局领导接访的工作程序:
1、接访采取候访方式,每周五安排一名领导到服务中心带班接访来访者;
2、由接访工作人员负责做好接访的接待记录工作,做好接访情况记录,并按照接访领导的批示及时向责任部门交办有关信访事项;
3、对能够当场处理的问题,接访领导可给予解答或提出处理意见,责成有关部门及时办理;对需要责任部门进一步调查了解,研究处理的问题,接访领导可提出意见,责成有关部门及时处理;对情况复杂、涉及面广、影响较大的重大疑难信访问题,接访领导可提出处理原则与思路,并交局相关会议讨论解决;
4、接访事项由责任部门按照接访领导的指示或局相关会议讨论的决定办理,一般事项应在7个工作日内答复或办结;情况复杂的事项,应在15个工作日内答复或办结。
五、接访的督办反馈:
1、责任部门应将办理结果及时答复来访人并反馈给局办公室。不能按期办理的,应向信访办公室书面说明进度情况及下一步工作意见;
2、信访办公室负责接访活动的督办和办理情况反馈工作。收到责任部门的办理结果报告后,要认真审核,符合办结归档标准的,报接访领导审阅同意后归档。不符合办结标准的,退回责任部门重新办理。
调研报告是整个调查工作,包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结,是调查研究人员劳动与智慧的结晶,也是客户需要的最重要的书面结果之一。下面是小编为大家整理的退役军人信访维稳工作的调研报告:退役军人信访维稳方案范文(精选5篇),欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
退役军人信访维稳工作的调研报告:退役军人信访维稳方案1
xx县辖6镇1乡112个行政村17个社区,总人口 万人。县域内有 部队 、基地、县人武部、等6家涉军单位。共有现役军人 人,退役士兵 人,重点优抚对象 人。近年来,我县高度重视退役军人事务工作,认真摸排梳理甄别服务对象,分别建立工作台账,完善档案资料,全面落实安置优抚政策,耐心做好政策解读和矛盾化解工作,逐步解决退役军人历史遗留问题,全县退役军人整体稳定。
一、关于退役军人事务领域重大风险防范处置工作
退役军人是我国国防力量的重要组成部分,为中国革命建设发展做出巨大贡献。今天的退役军人就是现役军人的明天,做好退役军人工作是贯彻落实XXX关于退役军人重要批示指示精神和“让军人成为全社会尊崇职业”的具体体现,做好退役军人事务工作意义重大。总体上看,我国退役军人安置优抚工作整体上是有序的,除享受了退役军人应有的补助外,有的按政策安排了工作,有的在自主就业上享受了国家的优惠政策。也因为种种原因,仍有部分退役人员没有享受到应有的安置优抚政策,资料缺失,退役军人历史遗留问题得不到妥善解决,部分退役军人家庭生活困难,造成退役军人串联上访、聚集声援,甚至发生暴力事件等,成为社会极不稳定因素。
(一)当前及未来退役军人事务面临的重大风险和表现形式
自我县退役军人事务局成立以来,通过开展信息采集、光荣牌悬挂、矛盾纠纷排查和信访接待情况看,我县退役军人群体中存在的主要问题和矛盾有:一是一些历史遗留问题尚未得到全面解决,如过去安置到粮食、商务、供销等企业的退役军人,因企业改制、职工身份转换造成生活困难、养老金断缴等问题;二是安置到金化集团、金铁集团等国有企业的多名对越参战人员,因企业化解过剩产能经营困难导致收入降低,生活困难问题;三是部分农村籍退役军人由于年老体弱身患重病,要求解决就医养老问题;四是部分曾在西藏、新疆艰苦地区服役老兵要求发放生活补助问题;五是部分政府安置的参战参核人员要求享受参战参核补贴问题;六是60周岁以上农村籍退役士兵普遍要求提高生活补助金,企业退休退役人员要求提高工资等问题。七是农村籍退役士兵因退役军人机构设立提出超越政策、期望过高的诉求问题。
(一)风险产生的原因
1、政策落实不够到位。因地方政府财政困难,安置压力大,有些安置单位没有严格落实有关政策,日积月累,成为历史遗留问题,退役军人服务机构成立后,退役军人集中上访要求解决各类问题。
2、各地出台政策标准不一引发矛盾。在国家出台退役军人安置优抚政策的基础上,各地也相应出台了一些地方性法规,尤其一些经济发达地区,一些利好的政策极大地提高了当地退役军人的待遇和生活水平。如参战参核人员超范围全部发放生活补贴,重点优抚对象超标准发放补助金,多重享受抚恤政策等。但随之带来的负面影响是,同一连队服役的士兵,退役后同等条件下在全国各地享受不同的抚恤政策,同工不同酬,造成新的矛盾。
3、现行优抚政策下退役士兵心理失衡。近年来,国家高度重视退役军人工作,出台了一系列政策法规,全面落实优抚优待政策,有效保障了退役士兵合法权益。但一些年老体弱退役军人,有的因企业改制养老保险、医疗保险断缴,有的企业退休后工资偏低,有的身患绝症生活困难,有的在新疆、西藏艰苦地区服役要求享受补助等。更多的退役军人认为退役军人事务部门成立了,可以解决退役军人一切事务,一窝蜂涌上来,一些不合情理、超出法规的诉求接踵而来,尽管基层按照政策法规做了大量耐心细致工作,但离上访对象愿望相去甚远,上访人员怨气较大。
(一)化解重大风险的建议
1、从中央层面上,一是在今年出台《退役军人保障法》基础上,配套出台新时期退役军人安置优抚系列政策。二是清理规范各地安置优抚政策,制定在中央法规框架下的统一抚恤补助标准。三是进一步加大工作力度就像解决困难企业退役军人养老金断缴问题一样解决历史遗留问题。四是建立退役军人救助制度,在现有民政部门救助政策基础上,出台困难退役人员救助制度,进一步解决生活困难老兵就医养老等问题。
2、从地方层面上,一是建立健全横向到边、纵向到底的服务网络,确定专兼职人员,切实做到“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”,为全面保障退役军人合法权益和服务奠定基础。二是摸清底数,梳理政策,查缺补漏,全面落实安置优抚政策。三是从主动上门悬挂光荣牌人手,主动上门服务,解读政策法规,倾听诉求,将风险消除在萌芽状态。四是设立困难老兵救助基金,按照我县精准扶贫慈善救助、重大疾病儿童医疗救助等模式,设立地方性困难老兵救助基金。
二、关于退役人员档案缺失遗失问题的对策建议
退役军人档案不仅能全面反映退役军人基本信息和服役情况,而且是退役军人享受安置优抚政策的重要依据。做好退役军人档案管理工作意义重大。从我县情况看,政府安置退役军人档案由人社部门保管,其余人员档案有的在档案馆,有的在人武部,有的在民政局等。由于多头管理、责任不明等原因,部分退役人员档案无处可找,甚至几个年度全县农村籍退役士兵档案整体找不见,退役人员信息采集证件不齐,享受政策没有依据,部分退役人员怨声载道,导致退役军人事务工作非常被动。
(一)规范退役军人档案管理。一是明确档案管理主体。退役军人事务部门应该是档案管理的主体单位,部队通过正规渠道将退役军人档案移交退役军人事务部门,退役军人事务部门根据安置情况详细登记后及时向有关部门办理移交档案手续。二是认真做好不安置人员档案管理。县级退役军人事务部门要建立档案室,实行专门管理。将退伍军人档案按退伍时间进行分类,在同一年度内按姓氏笔画排序,建立退伍军人档案数据库,以方便复员退伍军人档案的管理和利用。三是建议省厅参照人事档案管理相关规定,出台退役军人档案管理办法,设计制作专门的档案封皮、卷内文件目录、案卷目录,实现复员退伍军人档案标准化。
(二)最大可能补齐档案缺失资料。资料缺失,有的是属于人档分离,即部分主要资料在本人手中,应通过思想工作把游离在外的资料重新归档,并在档案目录中填写清楚。有的重要资料丢失或不存在,可通过原部队调阅相关资料复印后作以佐证,或通过查询、多名证人佐证等方式补齐。
(三)收集资料,新建档案。对于各种原因档案资料全部丢失的,可以重新建立。通过原部队调阅相关资料复印后予以佐证,可以在同时期入伍退伍的两名以上战友证明自已是服过役的退伍军人,也可以在当地村委会申请证明自已是退役军人,通过乡镇调查核实后,作为基础资料重新建立档案。
(四)逐步实现电子档案管理。在条件成熟的情况下,对现存的档案实行全文数字化扫描加工录入,全部转换成电子档案,详细打印目录条文,完成了纸质和电子档案并行保管利用的基础性工程。在档案重新规范化整理中,若出现过去老地名与现在新地名的对接,军人入伍、退伍姓名和现在身份证姓名不一致情况,档案繁体字难认,手写不规范不准确,相近字同音字交替使用,年久档案纸质变质褪色字迹难辨等问题,组织专门力量反复校对、鉴别、修正,最终形成规范的馆藏退役军人档案。
退役军人信访维稳工作的调研报告:退役军人信访维稳方案2
近年来,区、街认真贯彻落实上级有关退役军人安置优抚一系列方针、政策和指示精神,坚持把军队退役军人安置优抚工作作为一项严肃的政治任务来抓,加强领导、克服困难,较好地完成了复退军人、军转干部的服务管理相关工作,达到了让军队退役人员基本满意的效果。但是,随着军地改革的不断深入,军队退役人员安置难的问题,已经非常现实而紧迫地摆在我们面前。最近,我街就当前新形势下军队退役人员就业安置问题进行了实地走访、调查,详实调查了解了当前军队退役人员安置工作中出现的新情况新问题,以寻求破解对策。
一、街道退役军人服务管理工作现状
为适应当前新形势下的服务管理工作的要求,街道按照市、区军队退役人员管理服务工作部署,建立了由街道党政办、综治办(司法所)、纪检监察室、社会事务办、财政所、东岸派出所组成的退役军人联席会议机制,同时还成立了街道退役军人服务管理中心,即服务中心成员由街道综治办、社会事务办、党政办等相关骨干组成,服务中心主要职责是做好街道辖区内军队退役人员优抚安置等相关工作。另街道下设退役军人服务站5个,即隆平公园社区退役军人服务工作站、望龙社区退役军人服务工作站、东宜社区退役军人服务工作站、杉木村退役军人服务工作站与东屯村退役军人服务工作站,服务工作站主要职责是摸排统计各自辖区内涉军人员信息并向街道服务中心报送,各服务工作站对涉军人员前期摸底工作上报的数据统计显示目街道现有在册退役军人人数为181人,其中国共产党员人数为122人,街道军转干部人员6人,符合相关政策安置条件26人(其中79及两参人员20人,下岗志愿兵5人,带病回乡转业士官1人),要求上岗人员13人,已签署了《芙蓉区退役军人再就业承诺书》有6人,另7人因对相关政策不理解及相关条件没达到要求没有签署承诺书。
二、存在的问题及原因分析
从摸排的数据上看,现我街军队退役人员存在主要问题表现在:(一)部分退役军人对政策缺乏认识理解,给目前摸底工作带来了一定的难度;(二)调查中发现部分退役军人存在老龄化就业困难、生活困难、大病就医等实际问题没有相关政策依据可解决途径;(三)由于区划调整原东岸乡拆乡分街道后,在摸底采集过程中我们发现有部分退役军人因拆迁等原因存在人户分离情况,且这类型人员由于长期不在我街范围内居住且无联系方式,对该类人员情况不明、信息不全,给摸底工作带来了相当大的难度;(四)基层党建涉军管理资料信息不够完善,体现在日常综合业务能力不强,缺少系统的综合业务技能相关培训。
从上述4个问题分析其原因在于:(一)国家政策是我们解决退役人员问题的基本法规政策依据,而一些政策法规相对滞后或不配套,造成退役人员在对相关政策的认识理解上存在偏差。(二)部分退役军人因伤残、疾病、失业等原因,生活、住房、医疗等方面的困难比较多,整体生活水平没有达到当地平均生活水平,心理严重失衡。大多数上访者都认为现在社会经济发展了,人们生活宽裕了,而他们这些过去为国防、军队建设作出过贡献的人,个人基本生活没有保障,他们有理由采取一定方法和形式向党和政府倾吐心声。(三)由于城市化进程的推进,多数城乡结合地域为迎合建设发展需求大量拆迁,部分退役军人作为涉拆人员搬离原居住地,给基层村、社区服务管理上带来相当大的难度,由于部分对象难以实时管理也给服务管理摸底工作造成了信息不全、情况不明等。(四)由于部门职能界限,服务管理中心人员业务综合能力缺乏,上级相关部门缺少对业务专干组织相关系统培训,致使中心专干在日常服务管理工作上经常会遇到不属于自己业务范畴不熟悉业务办理流程无从下手的瓶颈问题。
三、下一步工作建议
(一)继续做好涉军人员的思想工作,进一步落实退役军人优抚相关政策,在国家现行退役士兵安置法规和相关政策没有做出根本性改革前,针对工作中的实际困难和问题,要解放思想,转变观念,妥善处理好退役军人提出的合理诉求,保持复员退伍军人的稳定,努力开创退役军人服务工作的新局面。
(二)认真履行维护稳定的主体责任,扎实做好源头矛盾排查化解工作,针对当前涉军集访等严峻形势,街道将进一步完善相关突发事件处置预案,积极探索制定涉军问题矛盾化解排查机制,将不稳定因素造成源头有效的控制在萌芽期力争涉军问题得到化解。
(三)积极探索退役军人党建工作,认真研究具体实施办法扎实推进党建工作,继续加强基层党支部对退役军人党建服务管理意识,进一步完善退役士兵党员基本信息台账,全面掌握辖区内退役士兵党员的组织关系、分布领域、工作情况、家庭信息、思想动态及参加组织生活情况,将退役军人党员纳入党员积分制管理,通过从参加活动、组织生活、学习培训等方面的积分量化,强化了对退役士兵党员的动态管理。
退役军人信访维稳工作的调研报告:退役军人信访维稳方案3
为保持与退役军人的密切联系,进一步规范我局的信访工作,维护退役军人的合法权益和我县稳定,根据《信访条例》,结合本局机关实际,制定本工作制度。
一、信访的形式包括公民、法人和其他组织以书信、电话、走访等方式向局机关反映情况,提出意见、建议和要求。
二、按照分级负责、归口办理、及时就地、依法依规的原则,认真做好退役军人的来信来访工作。
三、实行局领导接访制度,局领导接访的主要内容:
1、对有关政策、法规、规章和有关政策实施后的意见和建议;
2、退役军人认为自身权利受到侵犯,需要向局领导反映解决的问题;
3、对严重违法乱纪行为的揭发检举;
4、对局各项工作的意见和建议;
5、干部职工需要向局领导反映的情况和问题;
6、上级有关部门要求局领导出面接待处理的重大信访问题;
7、其他有关事项。
四、局领导接访的工作程序:
1、接访采取候访方式,每周五安排一名领导到服务中心带班接访来访者;
2、由接访工作人员负责做好接访的接待记录工作,做好接访情况记录,并按照接访领导的批示及时向责任部门交办有关信访事项;
3、对能够当场处理的问题,接访领导可给予解答或提出处理意见,责成有关部门及时办理;对需要责任部门进一步调查了解,研究处理的问题,接访领导可提出意见,责成有关部门及时处理;对情况复杂、涉及面广、影响较大的重大疑难信访问题,接访领导可提出处理原则与思路,并交局相关会议讨论解决;
4、接访事项由责任部门按照接访领导的指示或局相关会议讨论的决定办理,一般事项应在7个工作日内答复或办结;情况复杂的事项,应在15个工作日内答复或办结。
五、接访的督办反馈:
1、责任部门应将办理结果及时答复来访人并反馈给局办公室。不能按期办理的,应向信访办公室书面说明进度情况及下一步工作意见;
2、信访办公室负责接访活动的督办和办理情况反馈工作。收到责任部门的办理结果报告后,要认真审核,符合办结归档标准的,报接访领导审阅同意后归档。不符合办结标准的,退回责任部门重新办理。
退役军人信访维稳工作的调研报告:退役军人信访维稳方案4
一、加强组织领导,重视访问。
**县委、县政府重视访问工作,县委、县政府主要领导和分管领导多次召开县委常务会议和县政府常务会议,听取访问部门工作报告,研究讨论县大众工作局等,多次召开县访问联席会议和县访问工作领导小组会议,统一思想认识,执行案件责任,专题研究访问积案解决等工作。县委副书记***、县政府常务副县长***作为访问工作的管理领导人,经常听取访问工作的报告,自己抓住访问困难事件,带领县直有关部门到基层,采取现场办公的方法,解决了很多复杂棘手的访问问问问题。目前,该县已形成党委政府统一领导、部门协调、统一兼顾、标本兼治、各负责、共同管理的访问新结构。
二、建立完善领导干部访问的长期机制。
根据中央和省、州相关信访稳定会议精神,该县实行县级领导每天接待大众访问制度,在街头引人注目的地方张贴,在县有线电视台播放县级领导访问日程表。在实际信访工作中,该县还实行县级领导分片负责制和副县级以上领导分乡负责制,着力排查矛盾纠纷,重点解决信访突出问题,采取有力措施,落实相关责任,促进问题解决。活动开展以来,取得了良好的效果,许多访问案件得到了有效的解决。实践证明,领导干部访问活动的开展可以有效地将访问者吸附在当地,将矛盾解决在基层。
三、健全访问工作制度,调查矛盾纠纷。
该县各乡镇、各部门根据县信访联合会议办公室的要求,不断健全完善信访工作制度,积极调查矛盾纠纷,解决社会矛盾,减少不稳定危险。特别是**县***乡,作为中心乡镇,辖区内人口众多,位于交通要道,过去人流量大,是全县访问稳定工作的重点乡镇之一。该乡结合辖区内访问工作实际情况,组织人员健全完善各工作制度,制作访问工作流程图,完善访问文件资料,制定处置重大集体事件的应急预案。逐步建立了以矛盾纠纷调查所工作会议制度、矛盾纠纷接受调查登记制度、矛盾纠纷调查制度、矛盾纠纷警告制度等为核心的一系列规章制度。在乡村党委、政府全体干部员工的共同努力下,该乡在访问稳定工作方面取得了显着效果。近年来,该乡无人上门,实现了维护社会稳定和保障人民群众生命财产安全的大目标,促进了经济社会的快速健康发展。
四、切实加强对重点访问者的监督。
**县委、县政府多次强调,要求各乡镇、各部门认识当前访问工作形势,重视访问和稳定,切实加强和完善访问稳定工作领导,加大对重点对象的稳定控制。调查所掌握的访问状况和不稳定因素有专家24小时监督,随时掌握人员动向,及时引导感情,切实执行教育管理措施,确保人员稳定在县内。每次访问稳定工作的关键时期,该县将乡政府干部和派出所警察在**、**两个县的交通要道设立访问工作卡值守组,实施24小时轮流值守,监视重点访问者,确保工作不断、不脱机、不失控,吸附访问者,稳定地在县内反映情况,解决问题
五、做好信息提交和值班工作。
在日常工作中,该县各乡镇、各部门坚持实施稳定和访问信息的每日报告制度,将每日访问动态以电话或书面方式立即报告县访问联席会议办公室,坚持实施有事报告,无事报告安全的县级领导带班制度和负责人24小时值班制度,在访问稳定工作的关键时期,县委、县政府主要领导人自己带班,确保访问值班工作的有效实施。县信访维稳工作领导小组组长、副组长、县维稳工作、政法委员会、公安局、综合管理、信访局等部门顶级全天候启动,自己带班,及时调查和处理突发信访事件。
六、着力解决信访积累案件。
该县认真落实县级领导包案制和访问日制、干部访问制度,及时做好大众访问工作,积极听取大众诉求,依法解决访问诉求,切实加大初次访问阶段和基层解决问题的力度。全面畅通访问渠道,集中处理整理好的访问案件,及时解决苗头访问案件。对暂时无法解决的情绪指导和教育,对不合理访问的依据有关规定采取强制措施,切实维持良好的社会稳定局面。为了实现信访积案解决工作,该县设立了矛盾纠纷解决工作专业监督检查组,设立了2名信访监督员,深入全县**个乡镇和县直有关机构进行了专业监督检查。坚决确保事件落后,事件有回复,决不允许推、拖等现象发生,基本上小事不出村,大事不出乡,难事不出县。
七、严格监督,确保执行,严格执行责任追究制度。
该县各乡镇、各部门逐步建立信访稳定工作领导机制,逐步落实责任,按照土地管理、等级责任和谁主管、谁负责原则,将稳定责任落实到人身上,对可能越级访问的重点人员实施三监一制度,防止新访问者和事件发生。每年年初,全县信访联席会议成员与县委、县政府签订《信访稳定工作责任书》,缴纳风险责任金。为了鼓励先进、鞭策后进,该县逐步建立完善目标管理、监督管理、审查奖惩和责任追究等工作机制,明确规定,各乡镇、各部门麻痹、忽职守、工作措施不足,发生省进京访问事件,严格按责任调查制度追究相关人员责任,及时认真处理。
八、加强团队建设,全面提升信访部门整体实力。
目前,该县信访部门正式干部员工*人,临时员工*人。编辑人数不足正在考察、物色中。组织、人力资源等部门也在进一步积极探索和建立后备干部,新提拔干部到信访部门锻炼制度和信访干部培养、教育、使用和交流制度。在进一步健全县、乡(镇)、村和集团四级访问网络的基础上,县委、县政府组织了访问工作培训班,对全县访问信息员(村党支部书记)进行了访问工作知识培训。通过训练学习,全面提高访问者的综合素质,更好地适应新时期的访问。
目前,各项工作正在深入开展中,**县继续遵循中央和省、州相关会议精神,进一步加强领导、加强措施、细分措施,落实,确保各项访问工作深入推进,圆满完成工作任务。
退役军人信访维稳工作的调研报告:退役军人信访维稳方案5
根据XX部署今年开展“矛盾问题攻坚化解年”活动,市退役军人事务局高度重视,安排分管领导走访对接市委政法委、公安、信访等部门,要求县区组织开展退役军人重点群体、重点人员情况摸排,结合重要节日、敏感时节组织调研,现就有关情况汇报如下:
一、 重点人员摸排情况
二、风险问题梳理
退役军人信访稳控人群:
一是参战退役军人;二是涉核部队退役军人;三是农村籍无工作退役军人;四是军龄认定存在疑问退役军人;五是下岗失业退役军人。
主要诉求集中在以下几个方面:
一是要求解决看病难等问题;二是要求解决养老问题;三是部分退役士兵军龄认定问题。
原因分析:
一是退役军人大部分生活在农村地区,特别是重点对象,年龄普遍偏大,基本丧失劳动能力,因重大疾病致贫或返贫的状况时有发生,但目前优抚对象的大病救助政策报销比农村低保户还低,无法帮助其解决当前困难。在乡老退役军人,认为自己曾经为国家流血流汗,现在无依无靠,诉求超出国家优抚优待政策标准,目前无政策依据解决其生活困难,因而造成信访不断。
二是部分优抚对象,部分退役军人及家属对政策理解不够,互相攀比,心理失衡,认为只要和政府“闹”就可以达到自己的目的,甚至以声称进京上访等手段和筹码,和政府讨价还价,威胁组织解决其不合理诉求。
三是个别退役军人认为“一个身份可以享受多种待遇”,以功臣自居,借“军”字寻找个人问题的解决途径。
三、 需要重点关注的问题
按照全国退役军人事务部门信访工作会议精神,从以下几个方面抓好工作落实。
一是提高政治站位、牢牢把握退役军人信访工作的正确方向。在退役军人信访工作中,坚持服务第一、服务优先,坚持管理教育不能缺位,教育广大退役军人正确对待自己,正确对待组织,正确对待历史,正确对待人民。广泛宣传张富清同志的事迹,坚持正面典型引路,教育广大退役军人争当新时代创新创业的领路人。无论是维护合法权益,还是反映问题表达诉求,都必须在法治轨道上、在法律框架内、通过法定渠道进行。
二是开展走访慰问、带着感情做好退役军人信访工作。继续根据市政府领导要求,迅速对历年来退役军人信访事项建立台帐,按照一人一策、一事一案的要求,理清底数,建档立卡,落实责任,包抓包办。广汇开展“三组织三送”走访慰问活动,市县(区)两级联动,实现拥军慰问“全覆盖”。通过信访工作既回应广大退役军人关注的现实诉求,又及时回应社会大众的普遍关切,既维护广大退役军人的合法权益,又营造全社会尊崇退役军人的氛围群。
三是依规依法办事、着力提升退役军人信访队伍的素质能力。按照“件件有着落、事事有回音”的工作要求,每一位来访人员、每一封来信、每一件网上信访都得到了严谨、细致、高标准地对待,推动退役军人合理诉求及时得到解决,实现了“让信息多跑路,退役军人少跑腿”。凡是符合政策的退役军人信访诉求,在落实上更加主动,“事要解决”是信访工作的实践属性和生命力所在。
四是服务管理并重、在信访工作中引导退役军人爱党守法。退役军人从军营走向社会,战胜了角色转换等诸多困难,希望始终保持军人本色,紧紧抓住“国家扶贫攻坚”与“延安经济社会发展规划”等战略机遇,以敢为人先的精神,带着革命军人的优良传统,冲在党和国家需要的第一线建功立业。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法的精神,大力弘扬履行责任、服务社会的精神,大力弘扬自力更生,艰苦奋斗的延安精神。
四、下半年工作重点
省市重大活动、领导到基层视察工作、重要会议和“七一”、“八一”、“十一”等重要节日期间,成为退役军人信访的敏感期和易发期。我市将重点做好以下工作:
一是密切关注,掌握动态。重点节日和敏感时期组织开展全面排查,及时掌握重点人员思想动态、动向和目前所在地,全面深入了解了他们的实际生活状况。不断更新完善重点人员工作台账,落实工作责任。
二是加强宣传,做好稳控。对重点群体、重点人员做好政策宣传,及时掌握动态,加大教育力度,加强教育疏导和稳控,切实把矛盾化解在其层,化解在萌芽状态。
三是积极主动,解决困难。落实好生活补助政策,切实解决生活困难,对生活特别困难的,采取走坊慰问、临时救助等措前给予爱善解决。
四是完善制度,畅通信息。在重点节日和敏感时期加强报告制度,每天报告重点对象和其他退役军人群体稳定情况,遇有重大情况即时报告。
随着学校“三步走”战略的实施,各部门的改制,生源的不断扩,好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来,使得信访工作任务越来越大,难度也越来越大。在新的历史时期,如何发挥信访工作在维护学校稳定中“第一信号”的作用,是我们必须认真思考的问题。
一、现状和特点
从总体上讲,湖北第二师范学院信访工作形势是好的。多年来,在校领导的指导下,各级领导班子求真务实,,把信访工作摆上重要议事日程,做到了思想认识到位、领导工作到位、信访部门工作到位;各级领导亲自阅批重要来信,接待重要来访,过问、处理重要信访问题,认真听取、采纳学生信访中的意见和建议。一个全校重视、上下关心信访工作的局面
正在形成。但是,我们也应清醒的看到,新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。
(一)信访问题的成因日趋复杂。从信访渠道反映出的问题看,新时期信访者反映的问题绝大多数都和学校建设、教育制度改革、后勤保障息息相关。其反映的内容涉及学校的方方面面,直接关系到学生切身利益,影响范围广,因而处理起来难度也就越大。
(二)信访反映的热点难点问题相对集中。涉及食后勤、安全、资助等方面的问题集中,学生反映强烈。
二、问题
(一)、食堂太少,学生吃饭拥堵问题严重;并且食堂工作人员工作期间不太注重卫生;食堂工作人员收取现金的现象依然存在。
(二)、宿舍管理方面,对损坏的物品维修不及时,往往上报了几个星期都得不到有效解决。
(三)、打热水拥堵。一栋六层楼的学生宿舍只有一楼和四楼各自配了一个自动烧水机,且设备老化,不时有铁锈随水流流出。
(四)、广播台的喇叭数量较少,并且分布不合理。走在校园里,一大半的时间都听不到广播台的声音,导致许多信息的传播不畅。
(五)学校内照明设施年久失修。校园内还有许多地方没有照明设施,晚上安全隐患系数增加。
(六)、用于拦路的石墩时常移位。为了保证学生的安全,学校在一些必经之路的路口设置了一些石墩,但这些石墩经常移位了,而校方的反应及处理速度较慢,
(七)、足球场的卫生工作不到位。由于学生人数众多,团体活动大部分都是在足球场上进行,必然造成足球场卫生保洁难度的增大,这时更应加强力度,保证为学生提供一个安全、卫生的活动场地。
(八)、对于学校的长期规划作为二师的一员我们都有必要了解,但对于这一块的内容学校宣传不到位。对于学校“三步走”的战略、众多荒地的开发等问题一直是学生关心的问题,尤其是大一新生,但学校一直没有做出比较明确的解释。
(九)、关于各种资助的详细内容也有待进一步的宣传。这方面的内容基本上都是辅导员通知的,但辅导员同学们接触的都不多,除了班委的成员外,这就导致信息流通不畅,也不利于学校政策的落实。
希望在新的一学期里,信访工作能做的更贴近学生生活,取得另一个辉煌!
按照舟山市人大会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求,近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
各乡镇人大主席团在县人大会的指导下,在乡镇党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的xx大精神,紧紧围绕经济建设、社会和谐主题,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,有所探索,有所规范、有所作为,有所进取,有所形象,认真履行职责,做了大量工作:
乡镇党委对人大工作的领导,是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任,设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员,二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备,提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视,每年都听取人大工作的汇报,支持人大依法履行职能,帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议,都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程,大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次,在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告,需要党委统筹协调的,也得到了党委的支持,基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算,乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前,乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑,为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一,工作同向,奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制,各项工作协调发展。
我县经济比较落后,xx年全县生产总值才27亿元,县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来,各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓,努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法:1、召开主席团会议,适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下,促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作,建立会议办理、现场办理、评估办理等制度,大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”,使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题,组织代表开展调查研究,提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式,通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后,引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现:1、切实履行职责,审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项,保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道,积极采取“政府实事工程,大家提、大家议”的活动,并组织人大代表深入调查研究,听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作,始终与党委同心同调。主动推进政府工作,做好维稳工作:如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中,负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计:各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察,仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察,东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等,为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说,这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设,各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到XX年全县地区生产总值达84.2亿元,财政总收入7.5亿元。
乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作,促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标,督促政府部门效能建设和政务公开,提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座,并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议,如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力,就产生动力,促使工作有很大的改观。
全县192431万人,产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量,并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx年年人大换届结束后,每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训,内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课,多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物,县人大设立网站,还专门为代表编印了《人大代表手册》,方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责,建设富强和谐岱山”的总体活动,各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动:如高亭镇开展人大代表“进百家门,解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动,东沙镇设立“人大代表工作室”活动,岱东镇每年开展人大代表活动周活动,长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动,岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动,衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次,充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起,每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民,要求代表倾听群众呼声,关注社会热点,掌握第一手民情资料,撰写好代表议案建议。
乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面:1、在制度建设上,各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度,主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席,代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责,建立了“五簿一册”(主席团会议记录簿,人民来信来访记录簿,各级文件登记簿,代表议案和批评、建议、意见记录簿,代表小组活动记录簿,代表分组情况及代表花名册)。另外,乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划,年终有总结,规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上,各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职,加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作,廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上,东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家,挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗,使群众和代表能够及时了解人大工作情况,人大代表对本级人大工作都有好的评价。
调研中我们感觉到,虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展,但仍存在着一些问题和不足。
县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分,各级各部门要齐心协力抓好人大工作,但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异,因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议,不提交人大主席团讨论。如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次,达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球,利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中,乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视,是影响乡镇人大工作的一个根本。
今年七月上旬,本人抽借到市委下访督查组第十二组工作,主要督查羊山新区、__工业城、潢川经济技术开发区、市国土资源局、市地税局、__供电公司等六个单位的大接访活动开展情况和省交、市交案件信件办理情况,借此机会对信访工作进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
这次去的六个单位共有省交办的案件4件,其中羊山新区2件、__工业城2件;市交办的案件信件31件,其中,羊山新区19件、__工业城5件,潢川经济开发区2件,市国土资源局3件、市地税局1件、__供电公司1件。从这35件信访案件来看,信访反映的主要问题:一是工资、社保问题8件,占23%;二是城市管理及拆迁改造问题6件,占17%;三是农民土地、征用补偿问题16件,占46%;四是其他问题5件,占14%。从六个单位调查的情况来看,信访反映的问题主要有以下几个方面的特征:一是信访总量与去年同期相比呈下降趋势;二是信访反映的问题比较集中,工资、社保和农民土地征用问题占较大比例;三是多是涉及群众生活中的困难。
二、信访问题产生的原因
从这六个单位信访基本情况来看,产生这些问题的原因是多方面的,有的是政策方面和其他客观上的原因,但也有一部分是主观方面的原因。主要有:一是个别单位领导对信访问题不够重视,责任心不强,信访工作责任制得不到落实。二是执法者对政策掌握不准,执行标准不一,业务不熟,不依法行政,成为信访问题发生的主要源头。三是个别企业领导私心太重,缺少群众观念。四是群众素质偏低,法制观念谈薄,当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决,而是采取围堵政府、呼喊的方式进行越级上访。
三、下一步应采取的工作措施
通过分析信访问题产生的原因,下一步应做好以下几方面工作:
(一)坚持标本兼治,从源头上预防和减少信访问题的产生。做好信访工作,不仅要按照《信访条例》的要求,认真解决信访群众反映的问题,还要坚持标本兼治,努力从源头上减少信访问题的产生。为此,一要坚持以人为本。把人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,使全体人民共享改革发展的成果。二要坚持严格依法行政、依法办事。不能因为工作人员不依法行政,出现矛盾,导致群众上访。要坚决纠正各种损害群众现实利益的行为,从源头上化解矛盾,减少信访问题的发生。
(二)抓住工作重点,坚决控制集体访和越级访,尤其是进京访。
要把控制群众集体访、越级访,尤其是控制进京访,作为当前和今后一个时期信访工作的重点,要强化措施,加大力度,对越级访一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解决”的要求,要深入实际,有针对性地解决好信访重点、难点问题。领导要深入基层,组织力量、调查研究、关心体察群众疾苦,摸清情况、研究政策、拿出对策,举一反三。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题,主要领导要亲自调解、协调处理,争取迅速有效地解决问题,防止错失时机,激化矛盾。
(三)建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作机制,加强对信访问题的预警和排查工作。
对排查出的问题,要有针对性地做好工作预案。要建立乡镇、街道、企事业单位的排查制度和工作网络,明确责任,加大工作力度,充分发挥乡镇信访办、街道司法所的作用,全面提高基层就地化解矛盾的能力,切实把问题化解在当地,认真做好上访老户和重点人员的稳定工作。要重视对群众初信初访处理,提高一次性解决问题的成功率。
(四)深化百姓求助快速处理机制。
本着“整体优化、逐步完善”的原则,以龙头部门统一协调监管为手段,以电话求助服务为主要方式,以为群众“经济上解困、生活上解忧、精神上解闷”为服务宗旨,进一步完善联动机制,由原有的联网到单位,深化为联网到人,扩大百姓求助快速处理机制宣传,完善各单位、部门职能体系,加强监督,规范管理,提高百姓求助案件办结率,群众满意率,达到“百姓求助反映情况信息畅通、职能部门处理解决问题快速高效、综合部门督办协调规范有序、监察部门查办惩处及时到位”,为我市经济建设和社会发展提供良好的社会环境。
(五)进一步完善机制、健全制度、落实责任,建立健全统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作格局。
一要通过建立联席会议工作机制、终审认定机制、信访问题排查调处机制、政府主导和社会参与解决矛盾纠纷机制等,提高信访工作的水平和效率。二要认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度,全面推动信访问题的解决。三要严格责任追究,把信访工作绩效纳入公务员考核体系。要对信访工作中的失职、渎职行为,严格依照有关法律、行zd规和《条例》的规定,追究有关责任人员的责任,确保各项工作的落实。
(六)深化依法信访,加大宣传力度,学习贯彻信访法规。
依法信访是做好新形势下信访工作的关键。一方面,信访干部要认真加强宗旨教育,树立群众观念,增强责任意识和做好信访工作的政治敏锐力,提高工作能力,力争把矛盾化解在基层。另一方面,领导和信访干部要认
真学习信访业务知识和相关的法律法规,尤其要学习贯彻好《信访条例》,深入扎实地搞好依法信访宣传工作,通过各种宣传形式,大张旗鼓地宣传《宪法》,国务院和省《信访条例》、《中华人民共和国游行示威法》、《社会治安管理处罚条例》等法律法规,增强广大市民的法律意识,自觉遵法守法,依法信访。促使信访工作制度化、规范化、法制化,形成依法信访工作机制,逐步把信访工作纳入法制轨道。
(七)加强信访干部队伍建设,充分发挥信访干部的作用。ZHe135.cOm
各部门、各单位要重视信访工作,配齐配强各级信访干部,把有群众观念、责任心强、业务精的人员配备到信访工作岗位上,加强对信访干部的培训力度,扩大培训范围,将触角延伸到企业厂长、医院院长、学校校长、各村村长、社区主任,彻底消灭信访工作死角,进一步发挥信访干部信息排查、接待、处理、输导、稳定的职能作用,力争把矛盾化解在基层
以上是网小编精心整理的2022年信访调研报告精选3篇,仅供参考。
今年七月上旬,本人抽借到市委下访督查组第十二组工作,主要督查羊山新区、**工业城、潢川经济技术开发区、市国土资源局、市地税局、**供电公司等六个单位的大接访活动开展情况和省交、市交案件信件办理情况,借此机会对信访工作进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
此次走访的6家单位中,省内移交案件4件,其中羊山新区2件,**工业城2件;市交办的案件信件31件,其中,羊山新区19件、**工业城5件,潢川经济开发区2件,市国土资源局3件、市地税局1件、**供电公司1件。从这35起信访案件来看,信访反映的主要问题有:一是工资和社会保障问题8起,占23%;二是城市管理和拆迁重建问题6个,占17%;三是农民征地补偿案件16件,占46%;四是其他问题5件,占14%。
从六个单位调查的情况来看,信访反映的问题主要有以下几个方面的特征:一是信访总量与去年同期相比呈下降趋势;二是信访反映的问题比较集中,工资、社保、农民征地问题占很大比例;第三,大多数都涉及到人们生活中的困难。
二、信访问题产生的原因
从这六个单位信访基本情况来看,产生这些问题的原因是多方面的,有的是政策方面和其他客观上的原因,但也有一部分是主观方面的原因。主要有:一是个别单位领导对信访问题重视不够,责任一是不强,信访工作责任制不落实。
二是执法人员对政策把握不清,执行标准不统一,业务不熟悉,不一法行政,成为信访问题的主要根源。第三,个别企业领导者过于自私,缺乏群众观念。四是群众素质偏低,法制观念谈薄,当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决,而是采取围堵**、呼喊口号的方式进行越级上访。
三、下一步应采取的工作措施
通过分析信访问题产生的原因,下一步要做好以下工作
坚持标本兼治,从源头上预防和减少信访问题的发生。做好信访工作,不仅要按照《信访条例》的要求,认真解决信访群众反映的问题,还要坚持标本兼治,努力从源头上减少信访问题的产生。为此,一要坚持以人为本。
把人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,使全体人民共享改革发展的成果。二是坚持严格依法行政和办事的原则。我们不能因为工作人员不依法行政而引起群众上访。
要坚决纠正各种损害群众实际利益的行为,从源头上化解矛盾,减少信访问题的发生。
要抓住工作重点,坚决控制群访和跨层次接访,特别是进京访问。
要把控制群众集体访、越级访,尤其是控制进京访,作为当前和今后一个时期信访工作的重点,要强化措施,加大力度,对越级访一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解决”的要求,要深入实际,有针对性地解决好信访重点、难点问题。领导要深入基层,组织力量,调查研究,关心了解群众疾苦,摸清情况,研究政策,拿出对策。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题,主要领导要亲自调解、协调处理,争取迅速有效地解决问题,防止错失时机,激化矛盾。
建立健全信访矛盾纠纷调查协调处理工作机制,加强信访热点问题预警调查。
对调查中发现的问题,要有针对性地制定工作计划。要建立乡镇、街道、企事业单位的排查制度和工作网络,明确责任,加大工作力度,充分发挥乡镇信访办、街道司法所的作用,全面提高基层就地化解矛盾的能力,切实把问题化解在当地,认真做好上访老户和重点人员的稳定工作。要重视对群众初次信访的处理,提高一次解决问题的成功率。
深化百姓求助快速处理机制。
本着“整体优化、逐步完善”的原则,以龙头部门统一协调监管为手段,以**求助服务为主要方式,以为群众“经济上解困、生活上解忧、精神上解闷”为服务宗旨,进一步完善联动机制,原有的联网到单位,深化为联网到人,扩大百姓求助快速处理机制宣传,完善各单位、部门职能体系,加强监督,规范管理,提高百姓求助案件办结率,群众满意率,达到“百姓求助反映情况信息畅通、职能部门处理解决问题快速高效、综合部门督办协调规范有序、监察部门查办惩处及时到位”,为我市经济建设和社会发展提供良好的社会环境。
进一步完善机制、健全制度、落实责任,建立健全统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的信访工作格局。
一要通过建立联席会议工作机制、终审认定机制、信访问题排查调处机制、**主导和社会参与解决矛盾纠纷机制等,提高信访工作的水平和效率。二要认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度,全面推动信访问题的解决。三是严格责任追究,将信访工作绩效纳入公务员考核体系。
要对信访工作中的失职、渎职行为,严格依照有关法律、行政法规和《条例》的规定,追究有关责任人员的责任,确保各项工作的落实。
要依法深化信访工作,加大宣传力度,学习贯彻信访法律法规。
依法信访是新形势下做好新访工作的关键。一方面,信访干部要认真学习“****”的重要思想,加强宗旨教育,树立群众观念,增强责任意识和做好信访工作的政治敏锐力,提高工作能力,力争把矛盾化解在基层。另一方面,领导和信访干部要认真学习信访业务知识和相关的法律法规,尤其要学习贯彻好《信访条例》,深入扎实地搞好依法信访宣传工作,通过各种宣传形式,大张旗鼓地宣传《宪法》,国务院和省《信访条例》、《中华人民共和国游行示威法》、《社会治安管理处罚条例》等法律法规,增强广大市民的法律意识,自觉遵法守法,依法信访。
推进信访工作制度化、规范化、法制化,形成合法的信访机制,逐步将信访工作纳入法制化轨道。
要加强信访干部队伍建设,充分发挥他们的作用。
各部门、各单位要重视信访工作,配齐配强各级信访干部,把有群众观念、责任心强、业务精的人员配备到信访工作岗位上,加强对信访干部的培训力度,扩大培训范围,将触角延伸到企业厂长、医院院长、学校校长、各村村长、社区主任,彻底消灭信访工作死角,进一步发挥信访干部信息排查、接待、处理、输导、稳定的职能作用,力争把矛盾化解在基层。
今年七月上旬,本人抽借到市委下访督查组第十二组工作,主要督查羊山新区、**工业城、潢川经济技术开发区、市国土资源局、市地税局、**供电公司等六个单位的大接访活动开展情况和省交、市交案件信件办理情况,借此机会对信访工作进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
此次走访的6家单位中,省内移交案件4件,其中羊山新区2件,**工业城2件;市交办的案件信件31件,其中,羊山新区19件、**工业城5件,潢川经济开发区2件,市国土资源局3件、市地税局1件、**供电公司1件。从这35起信访案件来看,信访反映的主要问题有:一是工资和社会保障问题8起,占23%;二是城市管理和拆迁重建问题6个,占17%;三是农民征地补偿案件16件,占46%;四是其他问题5件,占14%。
从六个单位调查的情况来看,信访反映的问题主要有以下几个方面的特征:一是信访总量与去年同期相比呈下降趋势;二是信访反映的问题比较集中,工资、社保、农民征地问题占很大比例;第三,大多数都涉及到人们生活中的困难。
二、信访问题产生的原因
从这六个单位信访基本情况来看,产生这些问题的原因是多方面的,有的是政策方面和其他客观上的原因,但也有一部分是主观方面的原因。主要有:一是个别单位领导对信访问题重视不够,责任一是不强,信访工作责任制不落实。
二是执法人员对政策把握不清,执行标准不统一,业务不熟悉,不一法行政,成为信访问题的主要根源。第三,个别企业领导者过于自私,缺乏群众观念。四是群众素质偏低,法制观念谈薄,当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决,而是采取围堵**、呼喊口号的方式进行越级上访。
三、下一步应采取的工作措施
通过分析信访问题产生的原因,下一步要做好以下工作
坚持标本兼治,从源头上预防和减少信访问题的发生。做好信访工作,不仅要按照《信访条例》的要求,认真解决信访群众反映的问题,还要坚持标本兼治,努力从源头上减少信访问题的产生。为此,一要坚持以人为本。
把人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,使全体人民共享改革发展的成果。二是坚持严格依法行政和办事的原则。我们不能因为工作人员不依法行政而引起群众上访。
要坚决纠正各种损害群众实际利益的行为,从源头上化解矛盾,减少信访问题的发生。
要抓住工作重点,坚决控制群访和跨层次接访,特别是进京访问。
要把控制群众集体访、越级访,尤其是控制进京访,作为当前和今后一个时期信访工作的重点,要强化措施,加大力度,对越级访一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解决”的要求,要深入实际,有针对性地解决好信访重点、难点问题。领导要深入基层,组织力量,调查研究,关心了解群众疾苦,摸清情况,研究政策,拿出对策。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题,主要领导要亲自调解、协调处理,争取迅速有效地解决问题,防止错失时机,激化矛盾。
建立健全信访矛盾纠纷调查协调处理工作机制,加强信访热点问题预警调查。
对调查中发现的问题,要有针对性地制定工作计划。要建立乡镇、街道、企事业单位的排查制度和工作网络,明确责任,加大工作力度,充分发挥乡镇信访办、街道司法所的作用,全面提高基层就地化解矛盾的能力,切实把问题化解在当地,认真做好上访老户和重点人员的稳定工作。要重视对群众初次信访的处理,提高一次解决问题的成功率。
深化百姓求助快速处理机制。
本着“整体优化、逐步完善”的原则,以龙头部门统一协调监管为手段,以**求助服务为主要方式,以为群众“经济上解困、生活上解忧、精神上解闷”为服务宗旨,进一步完善联动机制,原有的联网到单位,深化为联网到人,扩大百姓求助快速处理机制宣传,完善各单位、部门职能体系,加强监督,规范管理,提高百姓求助案件办结率,群众满意率,达到“百姓求助反映情况信息畅通、职能部门处理解决问题快速高效、综合部门督办协调规范有序、监察部门查办惩处及时到位”,为我市经济建设和社会发展提供良好的社会环境。
农村土地信访问题调研报告
农村土地信访问题调研报告
农村土地纠纷是敏感而又复杂的问题,既是土地管理工作中的难点,也是影响农村社会稳定的一个热点。近年来,在农村村民上访案件中,直接或间接涉及到土地纠纷的已经占到相当的比重。因此,做好农村土地纠纷的调处工件,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,也是强化耕地保护,集约利用土地资源,维护正常的土地管理秩序,促进社会稳定,构建和谐社会的有效保障。
在这次实践锻炼中,我接触到的第一起xxxx信访群众,就是反应责任田纠纷问题的。12月9日上午10点左右,xxxx镇石桥村9名群众集体信访,要求该村调整责任田。经过询问,是该村在进行土地调整时,部分群众不愿意调整,部分添人口群众强烈要求添人添地。乡、村组干部多次调解无果,因利益双方各执一词,矛盾僵持不化。12月13日上午,xxxx镇xxxx村6组群众一行15人市访,强烈要求该组调整土地,当日信访局接访领带市政府党组成员史清秀、xxxx镇包片领导会同群众代表5名协调解决,但此纠纷至今仍无达成一致。
民以食为天,食以土为本。土地是农民养家糊口之本,因此土地问题在农村尤为敏感和关键。参加工作几年来,也不断听到因为土地纠纷引起矛盾的,为此,我特意在市信访局及镇信访办翻阅资料,从我镇信访办资料中看出,xxxx年xxxx镇在汝州市信访局立案71起,因土地纠纷引发信访案件18起,占市立案件的%。其中因高速路占地和村组人口数量变化引起的村民承包土地调整,使xxxx镇的农村承包经营矛盾纠纷问题显得尤为突出。在确定调研方向时,我经过认真思考,认为如果能把农村土地问题这一难题攻破,对于减少我镇整体信访量将起到举足轻重作用,为此,确定以农村土地问题为调研方向,在这里浅谈一下。
一、农村土地纠纷的成因
1、历史原因。我国建国以来,土地政策多经变化,一直处于一种多变的不稳定状态。直到改革开放,施行了家庭联产承包责任制,采取土地所有权和经营权分离的制度,成为了中国农村土地产权制度演变过程中的一个重要里程碑,实现了'集体公有,农户经营'。但是因为经营权范围的限制和“政农不分”的中国特色,实施过程中农民的自主经营权受到严重限制,在土地分配上也是多经变化,经常对土地进行调整。历史的原因造成了我国农村土地现状的混乱局面。
2、法律和政策原因。 xxxx3 年新的《农村土地承包法》的颁布,扩大了农民的土地处分权,土地承包最低30 年不变,但是因为历史原因形成的土地现状的混乱,使得法律和现实脱节,使良好的法律政策无法实际良性运行。我国法律、政策的多变性,与历史原因形成的农村土地现状混乱,以及我们没有根据国家法律、政策的改变对土地政策及时调整产生矛盾,导致农村土地纠纷的大量产生。
3、农民利益分化。随着农村经济体制改革的不断深入,国家和政府在逐步加大对农业的各项投资建设,涉及农村和农业的政策也逐渐向着农民利益倾斜,因此在相当长的时间内,由此农村土地的增值成为必然。然而我国人地矛盾十分突出,因此纠纷产生就有其不可避免的结构性因素。
4、地方政府职能错位。在社会转型期,政府职能错位、行为失范的现象时有发生。土地使用权流转、农地征用、及农村集体经济收益分配等纠纷,多是由于村基层组织实施的重大决策没有按照村民委员会组织法的规定运作,没有召开村民大会或村民代表大会方式进行民主决议,损害了农民民主权利和财产权利而引起。群众的利益一旦受到损害,极易引发上访。
二、农村土地纠纷主要类型
(一)权属纠纷。由于历史成因,我国的土地权属十分复杂。随着土地利用的规模不断扩大,土地权属纠纷开始不断凸现出来,呈多样化、复杂化发展趋势。我国的土地产权具有特殊性,自20世纪80年代以来,我国实行两权分离的土地产权制度,即集体土地所有权与土地承包经营权相分离。据此,为简化起见,权属纠纷可分为土地所有权纠纷和土地承包经营权纠纷。从表现形式来看,土地所有权纠纷有村集体与村集体之间、村民小组与村民小组之间、村集体与国家机构之间等三种类型。
(二)承包经营权权属纠纷。由于承包经营权的分配是一个十分繁琐且难以做到绝对公平公正的细致性工作,且多因政策变迁引起的纠纷也较多。具体集中在四个方面:
1、土地发包过程中的规范性和公正性。《农村土地承包法》对发包程序有明确规定,签订合同时必须遵循民主议定原则,坚持程序合法,保证土地发包过程中的公平、公正。但发包过程没有召开全体村民会议,未经三分之二以上的村民代表同意;村干部利用手中权力,不经过民主议定原则私自发包,或以低价发包。一旦出现土地价格上涨或土地收益提高甚至改变土地用途,就容易引发群体性的矛盾和纠纷。
2、土地调整过程的合理性和公正性。现行法律规定赋予村集体一定的调整土地的权利,但一旦这种调整被使用不当乃至滥用,就会产生土地纠纷。如违法收回已经发包给农户的承包地;强行收回外出务工农民、进入小城镇落户农民及出嫁女等公民的承包地;在承包期内用行政命令的办法硬性规定在全村范围内几年重新调整一次承包地,借颁发农村土地承包经营权证书之机重新承包土地;强制收回农民承包地搞土地流转,乡(镇)政府或村级组织出面租赁农户的承包地再进行转租或发包,假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转等。
3、违规预留机动地。现行法律规定村集体可以预留一部分机动地,用于在承包期内本村有新增人口,或者部分农户因自然灾害丧失承包地的,就可以将机动地承包给这些人。
4、集体组织成员权资格问题。由于承包经营权本质上是一种成员权,因而成员资格问题颇多,多是由于集体经济组织成员的出生、死亡、婚嫁、农转非、参加工作等变更引起的。这类纠纷尤为突出地表现在妇女土地权益方面。这主要有四种情况:
(1)妇女土地权益虚置化。由于农村土地分配以户为单位,农村女性在未出嫁时虽然名义上有土地,但户主绝大多数为父辈男性,实质上其土地权属是虚化的。
(2)因外嫁而丧失土地权益。一些地区妇女出嫁后土地即被收回或由娘家人耕种,由此失去对娘家村土地的实际使用权和收益权。而在“增人不增地,减人不减地”的政策框架下,外嫁女在婆家难以分得土地。
(3)因离婚或丧偶而丧失土地权益。离婚后男方村强行收回妇女的责任田并将其户口迁往其娘家,抑或丈夫去世,村里便将该妇女的户口取消并收回土地,这种现象仍不鲜见。
(4)因男方入赘而丧失土地。这是指通常所说的“倒插门”,丈夫到女方家落户。按照国家法律规定,男方可以到女方家落户分田,但根据农村“从夫居”的习俗,其很难获得同等的土地权利。
从土地纠纷的成因上来看,在我镇表现突出的是法律和政策原因,其中典型案例可以以xxxx村6组为例:xxxx3年1月1日国家出台新的《中华人民共和国农村土地承包法》,实施农村土地承包政策30年不变。xxxx镇xxxx村未按国家政策规定签订农村土地承包合同实施土地承包30年,于xxxx3年7月份对本组土地实施了一次调整。在此次调整中xxxx村六组组长主持召开本组群众会议,形成决议内容如下:该组群众承包地每十年调整一次,人口截止到7月30日,下年增加和减少人中,按户口先后分地,减一人口地,增加一个人分地。如剩余增加人口分不到地,每个增加人口可得450斤小麦。至xxxx年7月该组应群众李永保等要求调整土地时,该组群众刘老黑、张新民等人以国家土地承包政策30年不变,增人不增地,减人不减地为由拒绝调地,xxxx3年7月之所以在群众大会中同意xx调整一次土地决议,是因为那时不懂国家法规政策,现在既然懂了,就坚决不同意调整土地,而另一方因为添人强烈要求分地,利益双方互不相让,导致该组土地调整未按期进行。xxxx村村委会及第六组先后四次组织召开群众会,讨论土地调整问题。由于双方态度坚决僵持不下,无法形成统一的意见。
因国家土地政策在农村基层贯彻执行时的复杂性、多样性,致使农村土地纠纷无法妥善解决,利益双方“公说公有理、婆说婆有理”,各执一词,互不相让,基层党员干部在做调解工作时,也呈现出无奈之状态。以xxxx村6组为例,12月13日,市政府党组成员史清秀及镇包片领导与群众代表在市信访局解决此事,史清秀特意向市农业局询问相关法律政策,意见是可以召开村民会议,如果本组群众超过三分之二同意调整土地,那么该组可以对土地进行合理调整,但是当场就有群众拿出国家政策的小册子强烈反对,认为任何人不能对抗国家政策。目前,该村矛盾仍无法解决,处在僵持之中。
从土地纠纷的类型上看,我镇主要表现在以下几个方面:
(一)土地发包过程的不规范性
案件1:xxxx6年11月,赵庄村二组组长李丰国,在未召村民代表会议的情况下,将本组位于洛界公路赵庄村段的集体耕地以每亩每年500元的价格,承包给赵北村张留安、史丙旺、徐平堂,赵西村董文清,并签订协议承包期为5年,约定xxxx1年10月31日到期,承包期间,张留安、史丙旺、徐平堂、董文清等人分别在集体土地建造砖混结构的门面房。到期后,赵庄村二组村民强烈要求收回土地,但他们不拆不搬,企图长期侵占,引发村民到市上访。
案例2:赵庄村三组在洛界公路南侧有耕地11亩,本组负责人李自红、李进朝二人没召开全组群众大会,欲将11亩耕地以40万元的价格卖给外村一开发商,引发多数群众的强烈反对,进而到市上访,在乡村干部及时制止下,协议取消,土地仍由各户耕种。
因村组干部滥用职权,发包过程不透明,承包方私自改变土地用途开发建房等,成为近年来引起群众上访的主流和主因。保护耕地是国家政策,任何人不能私自改变耕地用途,但随着社会的发展,各村临近大路耕地相继被破坏,以租用方式违章建房或门面房,这种现象很多,状况复杂,如果没有相关法律法规来约束,很难以理服人,息事宁人。
(二)、土地调整过程中的复杂性
案例1:xxxx镇中王村焦庄自然村由于家族、派性矛盾根深蒂固,多年来形不成合力,是个有名的乱村,在土地调整时,乡里指派四名责任心强的村负责人特别制定调整方案及原则,但由于长期以来该自然村缺乏有序管理,部分群众无纪律观念,任性妄为,加上退地人少,添地人多,部分老赖户不退地,其他群众纷纷效仿,在土地未调整到位前抢种小麦,土地调整举步维艰,工作难以开展。
案例2:陈古同村五组去年秋天土地调整时,该退地的人不退地,该分到地的人却得不到,为此组里多次开会形不成决议,组长张木旺提出不干。乡下派干部到组里开会,组里群众提出要求澄清组里有多少承包地,谁家该拿钱当场公布,在场村干部让该组选出五名分地代表,但谁也不愿得罪人,无法推选。在场群众要求村干部出面收承包地款,调整土地,因村情复杂,无法全面顾及,土地调整未顺利进行,故此部分群众上访。
因土地现状的混乱、村情、地理位置、风俗习惯、村规民约等多种因素导致在分地过程中,不可避免出现多种状况致使调地举步维艰,工作难以开展。
(三)、集体组织成员权资格问题
因出嫁丧失土地权益:xxxx镇陈古同村2组村民韩清江,10月11日到市信访反映该村强行将已出嫁但户口在村上的女儿的责任田收回。经调查韩清江大女儿xxxx9年出嫁后,按照本村“炮响退地”的惯例,其大女儿应将她的亩责任田退回组里,但韩清江以女儿出嫁地(xxxx镇南寨村)30年不动地,女儿在婆家分不到地为由,不愿退还女儿在陈古同村的责任田。陈古同村2组的惯例是每2年将责任田做一次小的调整,今年秋季在新一轮调地时组里强行收回其女儿责任田,引起信访人上访。此事经乡、村干部极力协调并召开村民大会,韩清江最终同意退回责任田。
出嫁女责任田类似问题有很多,多数不能妥善解决。按照农村风俗习惯,出嫁女“炮响退地”,但出嫁女到婆家后被当地以“土地政策30年不动地”为由不予分配责任田,有些群众家庭较为富裕,或常年外出打工,也不想麻烦,虽然有怨言但没有引发信访,有些群众全靠种地为生,强烈要求分地,但根据各村土地政策及历史问题,并不都能妥善解决,是以引起信访。
三、解决农村土地信访问题的对策及建议
1、要充分利用各种舆论工具向广大干部群众深入宣传农村土地承包、税费改革、合同管理等法律法规和政策,提高全民对《农村土地承包法》的认识。在党校举办农村基层干部培训班对村支部书记进行集中培训,或组织有关部门在全市范围内开展一次农村土地承包法律法规巡回宣讲活动。二是循序渐进,彻底整改,全面落实国家土地政策。严格把握《农村土地承包法》和河南省《土地管理法》的政策界限,积极稳妥地做好规范和完善第二轮土地承包工作,彻底清除矛盾隐患,从根本上理顺农村土地承包关系。
2、切实加强村级组织建设。群众反映土地问题往往与村财务、村干部作风等问题交织在一起,增加了问题的处理难度。乡镇党委政府要把村级班子建设作为维护农村社会稳定的根本来抓,健全民主管理制度。选好村党支部和村委会成员。要充分发扬民主、广泛听取群众意见,把党性强、德才兼备和群众信赖的同志选拔到村领导岗位上,对那些私心重、群众意见大的村干部及时调整和更换。镇党委、政府要切实加强对村班子的领导和监督,一旦发现干部有问题,该教育的要及时教育,该处理的要严肃处理,决不能姑息迁就。严格执行村务公开、财务公开政策,确保群众知情权、监督权。要指导帮助各行政村依法选举产生村民代表,对农村土地承包等村级事务实行村民代表议决制度,履行民主程序,规范土地承包行为。农村确需进行土地“小调整”的,在做到“五公开”(即上级政策公开、村级土地核实的底子公开、土地承包方案公开、划分地块等级公开、土地归户注册公开)的基础上,经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后,履行报批程序后方可实施,对个别村干部不经批准擅自进行土地调整的,按照有关规定严肃处理。
3、严格落实农村合同乡镇监管制度。加强农村土地承包和流转合同的管理,建立土地流转合同管理台账,做好土地承包及流转合同的签订、登记、鉴证和档案管理工作。严格审查合同的真实性、可行性和合法性,并监督合同的实施,防止出现虚假合同、侵权合同和暗箱合同,切实保护当事人的合法权益。
4、依法确权,妥善处理土地权属争议。对容易引发权属纠纷的土地,市政府组织有关部门成立工作组依法予以勘界确权,明确土地权属,完善土地登记确权手续,彻底解决土地权属争议。
5、严格依法行政。一是要求各部门、单位依法行政,不制造新的问题,留有余患,及时化解矛盾,处理遗留问题。二是对信访问题依法处理。应该解决的问题应及时解决。对一些无取闹,违反法律、法规的事件要严格依法处理,决不姑息养奸,一味纵容。更不能为求得一时的安定,不讲原则,随意承诺和让步,纵容、包庇违法信访。
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时光如电,转瞬即逝,弹指一挥间,20xx年就过去了,在担任xx支行这一年的客户经理期间,我勤奋努力,不断进取,在自身业务水平得到较大提高的同时,思想意识方面也取得了不小的进步。现将20xx年工作情况述职汇报如下:
一、在工作中
20xx年,在支行行长和各位领导同时的关心指导下,我用较短的时间熟悉了新的工作环境,在工作中,认真学习各项金融法律法规,积极参加行里组织的各种学习活动,不断提高自身的理论素质和业务技能,到了新的工作环境,工作经验、营销技能等都存在一定的欠缺,加之支行为新设外地支行,要开展工作,就必须先增加客户群体。工作中我始终“勤动口、勤动手、勤动脑”去争取客户对我行业务的支持,扩大自身客户数量,在较短的时间内通过优质的服务和业务专业性,搜集信息、寻求支持,成功营销xx贵族白酒交易中心、xx市电力实业公司、xx市中小企业服务中心等一大批优质客户和业务,虽然目前账面贡献度还不大,但为未来储存了上亿元的存款和贷款。至12月末,个人累计完成存款2200多万元,完成全年日均1800余万元,代发工资、PS商户、通知存款等业务都有新的突破。
二、岗位的职责和使命
担任客户经理以来,我深刻体会和感触到该岗位的职责和使命。客户经理是我行对公众服务的.一张名片,是客户和我行联系的枢纽。与客户的交际风度和言谈举止,均代表着我行形象。平时不断学习沟通技巧,掌握沟通方法,以“工作就是我的事业”的态度和用跑步前进的工作方式来对待工作。从各方各面搜集优质客户信息,及时掌握客户动态,拜访客户中间桥梁,下到企业、机关,深入客户,没有公车时坐公交,天晴下雨一如既往,每天对不同的客户进行日常维护,哪怕是一条短信祝福与问候,均代表着我行对客户的一种想念。热情、耐心地为客户答疑解惑,从容地用轻松地姿态和亲切的微笑来面对客户,快速、清晰地向客户传达他们所要了解的信息,与客户良好的沟通并取得很好的效果,赢得客户对我工作的普遍认同。在信贷业务中,认真做好贷前调查、贷后检查、跟踪调查,资料及时提交审查及归档。20xx年,累计发放贷款3350余万元,按时清收贷款641万元,其中无一笔不良贷款和信用不良产生,在优质获取营业利润的同时实现个人合规工作,保证了信贷资金的安全。
三、存在的问题
在过去的一年,虽然我在各方面取得了一定的成绩,然而,我也清楚地看到了自身存在的不足。
(一)是学习不够,面对金融改革的日益深化和市场经济的多样化,如何掌握最新的财经信息和我市发展动态,有时跟不上步伐。
(二)是对挖掘现有客户资源,客户优中选优,提高客户数量和质量,提升客户对我行更大的贡献度和忠诚度还有待加强。
(三)是进一步客服年轻气躁,做到脚踏实地,提高工作主动性,多干少说,在实践中完善提高自己,以上不足我正在努力改正。
四、今后努力地方向
在新的一年,我将再接再厉,更加注重对新的规章、新的业务、新的知识的学习专研,改进工作方式方法,积极努力工作,增强服务宗旨意识,拿出十分的勇气,拿出开拓的魄力,夯实自己的业务基础,朝着更高、更远的方向努力,用“新”的工作实际工作中遇到的种种困难。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市信访局的具体指导下,我认真履行“一岗双责”,致力于建立健全信访工作长效机制,把信访工作的立足点放在为人民群众解决实际问题上,进一步密切党和政府同人民群众的联系,圆满完成了市委、市政府交给的各项工作任务,促进了全区经济发展和社会稳定。
(一)高度重视,把信访工作作为硬任务来抓
一年来,我把信访工作作为实践“三个代表”重要思想,落实“执政为民”要求的具体体现,牢记“一岗双责”的政治责任,把区党委、政府信访工作落到实处。
省委《关于进一步完善信访工作党委政府责任制的意见》下发后,我在党政联席信访专题会议上将该文件进行了全文传达,认真学习领会了文件精神,进一步增强了做好信访工作、维护一方稳定、促进一方发展的政治责任感。随后,责成两办制定和出台了《关于进一步完善信访工作党委政府责任制的实施细则》,对各级党委、政府的信访工作做出了具体规定,提出了明确要求,提高了各级干部坚持和完善信访工作责任制的自觉性和主动性,统一全区干部的思想,把信访工作切实抓紧抓好。
(二)落实责任,把“一岗双责”落到实处
一是坚持科学的发展观和正确的政绩观,注重科学决策,在企业改制、城建拆迁等工作中,都深入调查,倾听各方面的意见,尽可能使决策做到科学和正确,切实维护好人民群众的利益,避免和减少因决策不当引发的信访问题。注重依法行政,通过依法高效解决问题,努力从源头上减少信访问题的发生。
二是坚持每季度的党政联席会和每月的信访例会工作制度。共召开党政联席会4次,信访例会11次,专题听取信访工作汇报,研究解决信访工作中存在的突出问题,对全区信访工作提出指导性意见,通过信访例会解决群众问题xx起。
三是坚持党政领导每周三公开挂牌接待上访群众制度,特殊时期每天接待。截止11月30日,全区党政领导共落实领导接待日80个,接待群众来访137批次415人次,为群众解决问题94个。四是坚持阅批群众来信制度,做到了全部阅批,重点交办,共阅批群众来信45封,立案处理xx件。五是坚持了领导包案处理信访问题制度,区四大班子领导共包案132,做到了包调查、包处理、包信息、包劝返、包协调、包稳定、包回访,目前已结案132,按期结案率100%。六是坚持“一岗双责”督查制度,要求党政领导对分管部门、系统的信访工作有部署、有要求,每月至少检查一次,目前共计检查、指导工作295次,解决问题158次,解决群众问题73个。同时,对每月党政领导的“一岗双责”落实情况进行通报,增强了党政领导信访工作的主动性和责任感。
(三)完善机制,认真处理群众反映的信访问题
在抓信访工作中,注重在机制上下功夫,建立齐抓共管的信访工作大格局。一是坚持每月的排查和消除不安定因素制度,做到早排查、早预防、早介入、早处理,纵到底、横到边,不留死角,不留盲区。共排查不安定因素479个,基层自行消除322个,对157个重点不安定因素落实包案领导,限期化解到位。二是坚持首问责任制度,做到了谁接待、谁协调、谁催办、谁负责解决。今年以来,我亲自牵头处理了“5·12”事故善后等问题,使问题得到了圆满解决。
先后对聂村村民上访等老大难问题等进行督办,目前群众反映的问题正在解决之中。三是建立健全信访工作联席会议制度,成立了联席会议办公室,召开了9次有关会议,下发了《关于建立文峰区信访工作联席会议制度的通知》,规范了记录,制定了方案,明确了职责。四是对转办的信访问题定期督办,并实行处理情况反馈制度,结案报告手续完备,程序规范,既有群众签字,又有领导把关,使群众反映的问题件件有着落,事事有回音。五是加强基层信访组织建设,强力推进村级信访例会,加强矛盾排查和化解,最大限度地减少了越级上访和重复上访。六是加大了领导现场劝返力度,制定了《关于积极预防和妥善处置工作应急预案》,确保了人员、车辆、经费到位,领导责任明确。七是强化各项制度建设。认真落实信访工作十项制度,派驻驻京、驻省值班工作组,双向追究等制度,规范信访行为,截止目前没有出现一起违法信访和恶性上访事件。
(四)加强保障,增强化解信访稳定问题的能力
坚持对信访工作做到高看一眼、厚爱一层,即:优先听取信访工作汇报,优先部署信访工作,优先阅批信访案件,优先解决信访部门的困难和问题。
一是不断加强信访部门力量,重视信访干部的交流和使用。根据信访形势的需要,充实调整了信访局领导班子,由一正两副调整为一正四副。
二是加大对信访工作的投入。为信访局新增办公房三间,添置了桌、椅、沙发、电话、档案柜、电脑等办公用品,按要求配齐了xx名工作人员,对信访经费特事特批,足额供给,元至11月份共拨付经费15万元,有力地保障了信访工作的正常开展。同时,为信访干部落实了每月120元的岗位津贴。
三是注重加强区直部门的信访工作,信访工作任务较重的部门,全部成立了信访工作领导小组,明确了专职或兼职信访干部,保证了信访工作的顺利开展。
(五)严格考核,进一步完善激励奖惩措施
督促指导有关部门出台了信访工作责任制实施细则等一系列规范性的制度,对基层各级党政领导提出了明确要求,促进了信访落到责任制的有效落实。将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔使用干部的重要依据。对因工作不力,造成信访工作被动的给予通报批评。因决策失误、不负责任而因发群众大规模赴京、赴省集体上访或恶性上访事件,造成重大政治影响或经济损失的,对责任单位主要领导和有关领导给予纪律处分。今年以来,对六个信访工作相对滞后的基层单位进行了通报批评,有力地促进了工作的开展。
尽管文峰区的信访稳定工作取得了一定成绩,但工作中还存在着一些问题和不足,在下一步的信访工作中,我要进一步落实信访工作责任制,巩固“一岗双责”,强化齐抓共管的信访工作大格局,靠前工作,开拓创新,推动文峰区信访工作再上一个新台阶。
今年上半年,我局在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在上级信访部门的帮助指导下,认真贯彻落实中央、省、市一系列信访工作部署,围绕门前“好起来”和信访流量“降下来”两大目标,结合全省信访系统开展“走、解、树”活动和“百日双千案攻坚战”活动,创新活动载体,开展了“千人化百案”活动,坚持一手抓依法按政策及时解决群众合理诉求,一手抓规范信访秩序,依法处置违法行为,及时有效地化解了一批事关群众切身利益的信访突出问题,为全县和谐稳定创造了良好的社会政治环境。
一、信访流量
今年上半年,群众到县及县以上来信来访共计950件(人)次。比去年同期829件(人)次上升14.6%。其中来信38件,来访166批912人次。
反映的主要问题:
1、个别村占地补偿、土地分红等问题;
2、个别企业拖欠工程款、影响周边环境等问题;
3、部分村揭举村干部违法乱纪等问题;
4、涉农人员要求落实待遇等问题;
5、企业改制引发的问题;
6、法院判决执行问题。
二、主要做法
(一)深入推进领导干部接访下访,做到“三个带头”
今年以来,我县按照全省信访系统开展“走群众路线、解百姓忧难、树信访新风”活动要求,开展领导干部接访下访活动,积极推动“走、解、树”主题活动到一线。
1、领导带头接访。
在全县积极开展三级干部大接访活动,进一步加大接访频率和密度,县四套班子领导两人一组轮流每天在信访服务中心接待大厅接待信访群众,重要敏感时期,无节假日每天轮流到信访大厅坐班接访。各乡镇、各单位和各村干部随时随地接待上访群众。上半年,县领导共接待来访群众61批325人次。
2、领导带头下访。
转变工作作风,变群众上访为干部下访,各级各部门领导带头深入到基层一线,访民生、知民情、解民事,使一批信访难题在干部的真诚中得到了有效化解。
3、领导带头包案。
对排查出的重点疑难信访案件,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁包抓谁负责、谁主管谁负责”的原则,落实“四包一”机制,做到“五个一”【即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施】,包乡镇或包案的县领导对所包案件一包到底,确保案结事了、息诉罢访。
(二)切实加强源头预防,坚持“三个到位”
1、排查到位。
依托313工作平台健全了矛盾纠纷排查化解网格体系,将矛盾纠纷排查的触角延伸到了村组(社区),甚至是各家各户,坚持横向到边、纵向到底、全方位、常态化排查,排查工作实行半月一查、一月一报。重大活动和重大节日期间实行日排查、日报告,排查情况以乡镇和系统党委统一上报县信访联席办,建立工作台账,认真梳理分析,做到了情况明、底数清。
2、解决到位。
坚持以“事要解决”为核心,按照“群众有理推定、干部有责推定、问题有解推定、基层可解推定”的思路,穷尽一切办法,全力解决群众的合理诉求和实际困难。对诉求合理的一次性解决到位;对确有实际困难的帮扶救助到位;对诉求不合理的教育疏导到位,特别是没有政策依据的旗帜鲜明的告知当事人,绝不模棱两可,绝不乱开口子;对缠访闹访违反法律的依法处理到位。
3、稳控到位。
对重点信访人员,尤其在重大会议和重大活动期间,采取一组盯一人,24小时死看硬守,确保信访人不出视线。
(三)开展“千人化百案”活动,实行“四个明确”
为深化全省开展的“百日双千案攻坚战”和全市开展的“万人化千案”信访事项集中调处活动。20xx年4月20日至10月31日在全县开展了“千人化百案”活动。
1、明确包处责任。
针对“案结事不了、息诉不罢访”等信访突出问题,坚持“一案十人”,每个信访案件由一名县处级领导、一名乡科级干部、一名村(社区)干部、一名公安干警、一名人大代表、一名政协委员、一名律师、一名心理医生、一名上访人亲属、一名德高望重的和事佬包案,实行“五包”【即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理】责任制,做到包处到位、责任到位。
2、明确化解时限。
对中央、省、市交办的和各乡镇、各单位自查的信访案件,逐案落实责任,认真分析定性,找准突破口,制定化解方案,要求7月底前全部化解,实现“清仓见底”,做到“案结事了”。
3、明确结案标准。
严格按照省、市规定的`结案标准,针对非涉法涉诉案件中息诉罢访案件、未息诉罢访案件和涉法涉诉案件中已解决到位仍不息诉罢访案件、未能执行到位的案件四种情况进一步明确了结案标准,县联席办依据责任单位按规定报送的结案材料予以销案。
4、明确督促落实。
(四)及时就地化解信访问题,达到“两项规范”
1、规范流程。
一是规范了信访大厅运行管理,设立了登记、受理、接待、疏导、调处五个室,建立了“151”【一帐、五卡、一档案】运行模式,做到了“一站式服务、一条龙办理、一揽子解决”。二是初信初访实行首接负责、专人专办、跟踪管理、一办到底的管理办法,力争在第一时间、第一地点、第一环节解决信访问题。三是注重信访信息系统的应用,由专人负责每日来访录入、网上交办案件办理、网上文件接收,极大地提高了工作效率。
2、规范秩序。
围绕门前“好起来”的目标,加大文明依法信访的宣传,规范信访行为,引导信访群众到指定地点依法有序上访。同时,建立应急处突机制,成立了由公安、信访工作人员组成的处突队伍,各乡镇、各单位也成立了应急处置队伍。
(五)创新信访听证会解决问题,突出五字工作法
信访工作是社会和谐的“晴雨表”,信访听证则具有“转雨为晴”的作用。我县创新建立疑难案件听证会制度,突出“选、定、述、议、和”五字工作法。
一是“选”。针对一些长期缠访、闹访户按政策答复仍不服的重信重访问题,在“十包一”的基础上,选择召开信访案件听证会解决。
二是“定”。成立了由县人大代表、政协委员、律师、心理疏导师和民事调解员等社会人士组成的百名信访听证志愿者人才库。召开听证会前,实行双向选择,信访当事人和责任单位可自愿“点将”。
三是“述”。采取公开听证的办法,搭建平等对话平台、多方参与平台,真正把问题摆在“明处”、把观点亮在“桌面”。
四是“议”。从评议政府部门工作情况作为出发点,所有参加人员众说众议,各方发表言论,发表观点,使事实越摆越清,道理越辩越明。
五是“和”。一方面借助众说众议、法律法规、舆论监督等各方力量,促使缠访闹访老户放弃过高诉求;另一方面强化帮扶救助,促使信访人服“判”息访,达到人和、事和、社会和。截止目前,我县共召开3场信访听证会,取得了一定成效。6月26日省市领导现场观摩了我县召开的信访事项听证会,对听证会陈述与申辩、辩论与质证、评说与评议的过程及实效,给予充分的肯定。
三、存在问题
一是部分乡镇和单位仍然重视不够,矛盾纠纷排查虚于应付,做表面文章,信息不畅,稳控不力。
二是群众依法信访意识不强,越级上访、非正常上访、缠访闹访、群体访呈上升趋势,信访形势不容乐观。
三是个别群体问题突出。
四、下半年工作安排
一是继续抓好领导干部接访下访。
继续落实定点接访、重点约访、陪同接访、带案下访和领导包案等“四访一包”制度,下功夫解决群众反映的问题。
二是继续抓好矛盾纠纷排查。
坚持定期排查与不定期排查相结合,及早发现矛盾纠纷,准确掌握重点人员动态,切实做到底子清、情况明。
三是继续抓好“事要解决”。
坚决把“积案”啃下来,减少越级上访量;同时,加大对新排查出矛盾纠纷的解决力度,实行“定责任、定时间”措施,切实把问题解决在萌芽状态。
四是继续抓好应急处突工作。
各乡镇、各单位要看好自己的门,管好自己的人。如果出现集体访、越级访,相关责任单位主要负责人接到通知后要立即到指定地点做劝返工作,并做到“人要接回,事要解决”。
五是抓好工作创新。
探索完善领导干部接访下访制度、联席会议制度、信访听证会制度、“151”工作流程等,推广信访形势分析研判,主动应对新情况和新问题。
六是进一步规范信访秩序。
加大正面宣传,把合理诉求解决到位,依法依规处置非正常上访行为,引导群众依法有序反映诉求。
回首过去的一年,我的收获非常多。经过一年的努力,我的教学能力和工作能力都有了很大的提高。
在思想上,我紧跟党的步伐,时刻以一名老党员要求自己,我关心国家大事,时刻以党和国家的利益放在第一位。在汶川大地震后,我积极捐款支援灾区人民,在奥运期间,我为成功举办奥运会而自豪,为优秀运动员加油喝彩。
在教学上,上半年我承担了《信号与系统》、、《通信新技术》的教学,在下半年我承担了《电工电子》和《遥测技术》的教学,针对不同的课程,不同的'班级,我有不同的教学方法,对基础课我讲得很详细,并且很深,尽量使每个学生都能深刻理解并掌握,并配合学生实验,加强学生的动手能力。对于选修课,我采取不同的教学方法,介绍的知识面广,让学生尽可能接触一些新的知识,并尽量培养学生的自学能力和科研能力。
除了积极参与教学工作,我还参与了05应用电子的论文指导工作,在指导学生的同时,我的科研能力也有了很大的提高。
在课外,我常常和同事探讨教学方法。大量听课,吸取同事的优点来提高自己。 经过一年勤奋的学习和工作,我的教学水平得到了同事和学生的认可,我的专业知识和科研能力有了很大的提高。当然我的教学中还存在着不足,在今后的日子里我要更加刻苦,使自己成为一名优秀的高校教师。
一年来,综治办在区综治委的具体指导下,紧紧围绕镇党委、政府的中心工作,认真贯彻落实市、区政法工作会议精神,深入贯彻科学发展观,以维护人民利益为根本,以维护社会和谐稳定为目标,以维护社会公平正义为核心,深入开展平安创建,推进矛盾纠纷调处工作,切实解决突出问题,为促进我镇经济社会又好又快发展及社会和谐稳定创造良好的社会环境和公正、高效的法治环境。半年来的工作总结如下:
一、严格落实制度,增强保平安的政治责任
我办严格落实社会治安综合治理各项制度,一是严格执行领导责任制,把政治综治工作和平安建设工作做为重要工作,镇长为维护社会稳定第一责任人,并建立综治责任人档案作为年终考评的重要依据。二是完善目标管理责任制,在年初三级干部会与各责任单位层层签定综治目标管理责任书。把责任切实落实到各单位、部门的主要负责人肩上。三是实行责任追究制,对因信息掌握不准,矛盾纠纷排查不到位,调处工作乏力,措施不落实引发重大针对当前社会矛盾纠纷呈现多样性、群体性、综合性等新的牲和发展趋势,我办着力提高发现、化解和处置社会矛盾的能力。一是加强稳定形势的分析研判,牢牢把握工作主动权。坚持每月开展一次稳定形势分析,认真研究维稳工作面临的新情况新问题,并及时进行通报督办,切实把影响稳定的问题找准摸清,采取针对性措施预防在先。如今年以来的“”“冰灾”“奥运火炬通过”等特殊时期的维稳工作,在按要求做好排查和“零报告”的前提下,认真做好工作预案,确保一些影响稳定的'倾向性、苗头性、突发性问题有措施有计划有人员有保障,重点人员稳控好,突发情况处理好。二是规范矛盾纠纷排查调处工作体系,着力抓好矛调工作体系建设。并在红星村建立矛调室试点,延伸矛调网络到村组,形成各部门单位共同参与、齐抓共管的大调解格局,充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用,积极预防和减少领导小组,强化工作责任,发挥职能作用,深入开展法律“六进”活动,加强工作指导协调,提高全民法律素质。
三、深化创安建设,夯实治安综治、信访维稳工作措施
平安建设离不开日积月累的精耕细作,在立足当前现有条件的情况下,我办坚持做好宣传工作,完善“双向”制,深化“群防群治”队伍建设,做好安置帮教减少重新犯罪,有力保障全镇的和谐平安。一是加大宣传力度,积极开展“综治宣传月”活动。充分结合当地特色(如仙娘庙会、集市等),利用板报、专栏、标语、宣传资料等媒介拓展宣传手段,紧紧围绕“突出践行科学发展观”的要求,以“法治、平安、和谐、服务”为宣传主题,宣传《江西省社会治安综合治理条例》和与群众切身利益相关的法律法规,增强群众法治意识和观念。二是完善“双向”制,立足解决群众实际问题。全镇上下齐抓共管,树立危机意识、忧患意识、亲民意识,积极办理来信来访,以诚相待,换位思考,能调解的矛盾努力化解,能解决的问题积极解决,不能立即解决的认真做好解释工作。1—5月共受理来信32件来访16件,除个别老上访户重访缠访,95%以上的来访都得到了有效的解决,得到广大群众的认可和支持。三是深化“群防群治”队伍建设,延伸村组网络渠道。由镇综治委牵头加强“群防群治”工作指导,明确职责任务,积极落实人防(巡查队伍)、物防(小区安保)、技防(监控摄像)等措施和制度,限度的发挥网络触角作用,为掌控全镇稳定情况提供信息支持,为广大群众安居乐业提供一道平安防线。四是强化刑释解教人员安置帮教工作,成立帮教工作小组,定人定责加强监护、教育和管理,做到不漏管、不失控,预防和减少重复犯罪,做好维护妇女儿童权益工作,努力维护弱势群体的合法权益。
一、高度重视,落实领导责任制
今年来,我始终把抓好社会治安综合治理,维护社会稳定作为一项严肃的政治责任来落实。进一步增强政治责任感和历史使命感。年初,成立了农业综合开发办综治工作领导小组,本人担任组长。制订和完善了《安全保卫制度》、《值班制度》、《保密制度》等多项制度,从而使我办综治工责任明确,责任到人,做到层层有人抓,事事有人管,为此项工作的顺利开展提供了强有力的领导和制度保障。严格实行责任追究制,对综治工作中出现的问题,坚持一查到底,对责任人按情节轻重进行不同程度的处罚。实行综治成效与干部工作绩效、评优评先挂钩,形成了社会综治限期整改工作齐抓共管格局。
二、坚持预防为主,抓好群防群治
在综治工作中,我们始终放在首位,要求管好自己的人,看好自己的门,远离黄、赌、毒。建立健全各项综治防范制度,切实加强住宅小区和办公场所的安全保卫工作。深入排查深层次不稳定的因素。把矛盾、纠纷等问题解决在萌芽状态。在加强本单位干部职工治安防范意识和安全责任感教育的基础上,还对家属进行安全意识教育,要求全体机关人员不仅要做好本职的综治工作,还要与家庭成员一起维护家庭的安定团结,以家庭的安定团结来推动全局综治工作的深入开展,做到了群防群治,预防突发事件发生。由于治安防范工作到位,在职干部职工没有发生违法犯罪案件,创造了安定团结、积极向上的良好氛围。
三、宣传发动,提高安全防范意识
维护稳定是综治工作的首要任务,为切实把维护稳定工作落到实处,做到维稳工作“逢会必强调”,并多次组织嬉开专题工作会议,传达全县综治工作会议精神,学习相关文件,使全体干部职工对维护稳定的重要性和必要性有了更充分的认识,进一步提高了大家的综治和安全意识,定期组织全体干部职工观看有关录相和电视节目,使大家时刻紧绷安全防范这根弦,树立安全压倒一切,稳定重于泰山的思想意识,增强了广大干部职工安全防范的责任感和使命感。
总的来说,在上级党政组织和县委、县政府的正确领导下,通过全体干部职工的共同努力,基本完成了整改方案的工作任务,达到了工作目标。在今后工作中,本人将一如既往地认真履行好综治工作第一责任人的职责,勇担重任,继续为维护安全稳定局面而努力工作。
今年以来,龙庆乡信访办认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作,确保社会稳定的一系列通知精神,从狠抓信访工作机制入手,加强对信访工作督办力度,取得了明显的成效。上半年共接待群众来信来访165人/次,处理信访案件9起,结案率达到80﹪,另外20﹪是涉及“866”工程资金上访案件,该案件正在调查落实中。上半年全乡未发生重大集体上访或到省市越级上访案件,维护了地方社会的稳定。
一、加强信访工作的领导,强化责任意识。
乡党委政府抓住乡村两级信访工作责任这一关键,层层落实责任制。首先,乡党委政府成立了信访工作领导小组,由乡党委书记为组长,由乡长、乡纪委书记为副组长,相应联村领导具体负责信访工作,把信访工作摆到重要的议事日程,定期调研解决重大信访案件,对各村实行村支书负责制,明确责任,此外,把信访工作纳入村级工作百分考核内容,按指标完成,制度落实情况进行年终考核,对完不成任务的实行评先一票否决,充分调动各村信访工作的积极性。其次,实行乡班子成员每周四信访接待日制。乡党委政府根据信访工作突发性的特点,对乡领导班子成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理,决不拖延,对一时难以解决的问题,也给上访群众一个明确的答复,限期解决,避免了矛盾的激化。最后,进一步明确了乡主管部门、各村负责人岗位责任,时限要求及责任追究。对处置不力,造成到中央、省、市越级上访的责任人给予相应党政纪处分。今年上半年以来,全乡共处理接待群众来信来访165人/次,未发生越级访现象。
二、健全信访各项工作制度,强化制度约束。
为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道,我乡在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待日制,信访工作联络制,信访岗位责任追究制,下访工作日制,矛盾纠纷排查制等五项信访工作制,对重点案件实行分管领导包案到底,各部门协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利,更及时。此外,加强信访档案的`管理,对信访案件及时登记,并对处理过程和结果进行记载,为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面,我们专门设立信访接待室,做到了办公地点、人员、设备三到位,对各项工作制度全部上墙,使这项工作更加规范化。
三、建立健全信访工作网络,细化矛盾排查。
为切实做好信访隐患排查工作,做到信访矛盾不出村、不出乡,我乡在乡村两级组织设立乡专职信访员和村级联络员,建立起了上下贯通,左右衔接的排查网络。乡专职信访员由富有农村工作经验的同志担任,村级联络员由村治保主任或村干部担任,乡信访办定期听取村级联络员的汇报,对排查出的信访隐患,及时组织人力进行处理,确保了矛盾不被激化。
四、建立矛盾纠纷解决机制,搞好案件处理。
第一,乡主要领导包案,对一些重点疑难案件,由乡党委书记或乡长亲自包案,亲自接访,亲自调度,拍板定案,促使老大难问题及时得到化解。
第二,派驻工作组,对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件,乡信访办就抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。一方面显示政府的重视程度,平息群众情绪,另一方面便于在较短的时间,查清事实给群众一个明白。今年以来,共派驻工作组进村调查4次,使问题得到较好的解决。
第三,强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。我乡加大对信访工作督导力度,乡每周召开一次信访工作例会,由分管信访的纪委书记汇报一个周来的的信访苗头及信访案件处理情况,对重点案件,集体协商,加大工作力度,确保案件的及时解决。
五、当前信访形势的分析:
对当前的信访形势,从总体来看不容乐观,主要原因是:去年村委会换届以来,许多村委会班子被调整,隐藏多年的一些矛盾有新抬头,在个别落后村变得更加突出,主要是“866”工程资金问题和村财务问题。另外就是涉及林改、承包地纠纷、征地面积不实等问题较突出。主要表现是:一、信访总量持续上升,已对社会稳定构成影响,据统计今年上半年我乡群众上访率比去年同期上升10﹪。二、集体访明显增加,且规模逐步扩大。给政府的日常工作造成一定影响,如我乡木衣村因“866”工程资金问题到乡政府集体访一事。三、反映村干部廉洁方面的案件占很大比例。但大多数是无中生有,想借机整垮班子以达到个人目的。
对此,我们认为针对这种形势,一方面必须切实加强对信访工作的领导,加大工作力度;另一方面,通过健全机制,落实责任,进一步加强基层组织建设,把信访工作解决在基层,解决在萌芽状态,确保社会稳定。
一、进一步加强政治理论学习,不断提高自身综合素质
一年来,我进一步学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观;学习了党的十七届四中、五中全会精神;学习了国家的法律法规和党的各项方针、政策;学习了科学文化知识和工作业务知识。通过理论学习,使我的自身综合素质和工作业务水平得到了进一步提高。
二、切实履行国家公务员职责,认真搞好各项本职工作
20xx年,我一方面不断学习国家法律法规、政策和业务理论知识,另一方面还把所学的'理论全部用于工作实际中,兢兢业业地搞好自己的本职业务工作,努力完成了各项工作任务:
(一)食品药品安全工作
20xx年度,我按照县政府食品安全工作目标考核责任书和药品监管委托执法协议的要求,认真履行职责,切实搞好全镇辖区内食品药品安全工作,使我镇未发生一例食品药品安全事故,确保了全镇人民群众的饮食用药安全,为平安荣昌、平安清江建设做出了积极的贡献。主要工作:
一是积极组织、协调并参与全镇食品药品安全大检查工作共11次,对全镇食品药品安全存在的隐患进行了彻底排查;
二是全面落实农村加宴申报管理制度,全年共申报管理农村加宴152户次;
三是认真开展了学校集体食堂食品卫生清理整顿工作;
四是按照要求积极认真办理了餐饮服务许可证1户;
五是积极与镇有关部门配合,利用全国法制宣传日、综治宣传月、食品安全宣传周活动等开展《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、食品药品安全知识和宣传咨询服务活动,全年共6次;六是加大了对游医和保健食品宣传活动的打击力度;七是对各村卫生室药品安全工作进行检查和督促共16家次;八是对全镇5家药品经营店、2家个体诊所、10个村卫生室等进行建档管理;九是加强了对全镇食品药品安全协管员和农村厨师、餐饮服务行业从业人员的培训。
(二)信访工作
20xx年xx月,镇党委政府安排我到综治信访办工作。因工作需要,xx月份本办公室王善超同志被借用到县环保局工作,因此,我一人肩挑二人的工作,将信访、法建、食品药品安全工作担子全部一个人扛下。但是,我不怕苦,不怕累,对工作高度负责、兢兢业业,认真抓好各项工作:
一是信访稳定工作,我刻苦学习信访条例、学习业务知识;
二是走村入户,调查处理每一件群众上访、信访问题,全年共处理2件;
三是及时办理并完善全国信访信息网络工作;
四是按时保质保量完成并上报了信访稳定工作的各类报表、总结、信息等材料;
五是及时认真处理信访稳定各项日常工作;
六是认真开展了干部大下访活动,制定方案、措施;七是及时准确报送大下访各类、各次、各阶段资料、报表、简报等;八是认真清理收集信访稳定工作资料,准确归类,装订成册等。
(三)法建工作
一是20xx年,为迎接五五普法工作验收,我未休息一天双休日,加班加点补充整理各种普法资料,于5月顺利通过了县级有关部门对我镇五五普法工作的验收;
二是深入开展了法律八进活动;
三是充分利用综治宣传月、12.4全国法制宣传日、安全生产日、食品安全宣传周等,切实加强法律、法规宣传;
四是坚持每月办理法制宣传专栏,全年共办理12期;
五是及时认真报送法制宣传月报表;
六是按时上报并完成法制工作简报7期;
七是认真开展社区矫正工作;
八是认真制定法制工作计划、年度进行等。
三、严格遵守机关各项规章制度
一年来,我自觉遵守机关的各项规章制度:严格执行值班制度、上下班制度、学习制度、请假制度等,全年从未迟到、早退、旷工。周一至周五的工作日,我每天中午从来没有休息过,午饭后就继续上班,有时双休日也照常加班,但本人却没有半句怨言。金无足赤,人无完人,由于我是一个口快心直之人,希望同志们多原谅和理解。
20xx年以来,在县委、政府和局领导以及同志们的关心支持下,我积极主动参加学习,认真开展各项工作,思想上、政治上都有一定进步和提高,现将一年来的工作、学习等情况做总结如下:
一、政治思想方面
积极参加单位组织的政治学习,认真学习党的路线、方针、政策和理论,学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会和党的十八大精神,学习国家政策法规,学习科学文化知识,开展了创先争优活动、 “两讲一树”活动等,不断提高理论修养和政策水平。在思想上,始终与党中央和各级党组织保持高度一致,旗帜鲜明的反对民族分裂主义和非法宗教活动。在大是大非问题面前,始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定、态度十分坚决。
二、业务工作方面
主要负责信访局的文秘、行政工作。在工作中,始终秉持谦虚谨慎、不骄不躁的工作态度,扎实开展各项工作。一是认真做好各类文字材料的起草撰写、校对、打印等工作,撰写了诸如工作计划、总结、调研文稿、汇报材料、请示报告等大量文书材料;二是认真做好单位的综合协调工作,及时接听电话,收发文件,转达领导的`安排和通知事务等;三是及时向地区信访局上报信访数据报表和文字材料,及时向县委、政府报送信访信息。今年以来,共上报信访动态18篇,信访简报12篇;四是认真做好文件收发工作,能够做到随取随用,忙而不乱;五是做好群众来访接待工作,有些上访群众不到接待室,来办
公室以后,我都认真进行了接待,给上访人指明反映问题的途径、解释政策,做好思想疏导工作;六是认真做好政务信息公开、纠风、综合治理、应急管理等项工作,撰写起草相关文件;七是严格遵守秘书工作的原则。平时采取措施保证文件、资料的安全,保证自己知秘不泄秘;准确,办文要准,办事要稳,情况要实,注意要慎,让领导放心;迅速,工作要及时、高效,保证效率有序运行;八是做好领导交办的其他工作。
三、组织纪律方面
严守组织纪律。不无故缺勤,做到有事请假。平时做到遵章守纪,不做任何违反组织纪律的事。从思想上筑牢反腐倡廉的坚固防线。反对一切腐败现象和腐败行为、
四、民族团结方面
始终维护民族团结。充分认识到在新疆民族团结是各族人民的生命线,努力和民族干部和民族群众搞好关系,不说不利民族团结的话,不做有损于民族团结的事。
今后,我将进一步严格要求自己,积极努力学习,认认真真工作,不断追求进步,以求做到更好。
信访办xxx
今年以来,正路乡认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作,确保社会稳定的一系列通知精神,从狠抓信访工作机制入手,加强对信访工作督办力度,取得了明显的成效。上半年共处理信访案件4起(其中乡上4起,村上0起),结案率达到100%,共排查矛盾纠纷33件,化解32件。全乡未发生重大集体访,越级访案件,维护了社会的稳定。
一、加强信访工作的领导,强化责任意识
乡党委抓住乡村两级信访工作责任这一关键,层层落实责任制。首先,乡党委成立了信访工作领导小组,由乡党委书记为组长,由政府乡长和主管信访的纪委书记为副组长,具体负责信访工作,把信访工作摆到重要的议事日程,定期调研解决重大信访案件,对各村实行村支书负责制,明确责任,此外,把信访工作纳入村级工作千分考核内容,按指标完成,制度落实情况进行定期考核,对完不成任务的实行评先一票否决,充分调动各村信访工作的积极性。其次,实行乡领导班子成员每日值勤接待制。乡党委根据信访工作突发性的特点,对乡领导班子成员实行了轮班值勤,发现群众上访及时处理,决不拖延,对一时难以解决的问题,也给上访群众一个明确的答复,按期解决,避免了矛盾的`激化。第三,进一步明确了乡主管部门、各村负责人岗位责任,时限要求及责任追究。对处置不力,造成越级访的责任人给予党政纪处分。
二、健全信访各项工作制度,强化制度约束
为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道,我乡在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制,信访工作联络制,信访岗位责任追究制,下派工作组制,矛盾纠纷排查制等五项信访工作制,对重点案件实行领导包案到底,各部门协调联动的工作机制,使信访处理工作开展的更顺利,更及时。此外,加强信访档案的管理,对信访案件及时登记,并对处理过程和结果进行记载,为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面,我们专门设立信访接待室和矛盾排查中心,做到了办公地点、人员、资金三到位,对各项工作制度全部上墙,使这项工作更加规范化。
三、建立健全信访工作网络,细化矛盾排查
为切实做好信访隐患排查工作,做到信访矛盾不出村,不出乡,我乡在乡村两级组织设立乡专职信访监督员和村级信访信息员,建立起了上下贯通,左右衔接的排查网络。乡信访办定期听取村级信访信息员的汇报,对排查出的信访隐患,及时组织人力进行处理,确保了矛盾不被激化。
四、建立矛盾纠纷解决机制,搞好案件处理
第一,乡主要领导包案,对一些重点疑难案件,由乡党委书记或乡长亲自包案,亲自接访,亲自调度,拍板定案,促使老大难问题及时得到化解,例如:正路村村民郭德元和李忠东因宅基地旁公用的场地所有权引发矛盾的案件,由乡长李自科亲自出面调解在照顾双方利益的基础上达成谅解协议,使这一矛盾纠纷得到解决。
第二,派驻工作组,对一些涉及多个部门的上访案件或是群众矛盾比较尖锐的案件,乡信访办就抽调各有关部门精干得力人员组成工作组具体调查解决。一方面显示政府的重视程度,平息群众情绪,另一方面便于在较短的时间,查清事实给群众一个明白。半年来,共派驻工作组进村调查2次,使问题得到较好的解决。
第三,强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。我乡加大对信访工作督导力度,乡上每周召开一次信访工作调度会,由主管信访的纪委书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况,对重点案件,集体协商,加大工作力度,确保案件的及时解决。
当前信访形势的分析:
对当前的信访形势,从总体来看不容乐观,主要原因是:今年是村委会换届年,许多村班子被调整,隐藏多年的一些矛盾又有新抬头,再加上我乡是干旱地区,群众经济条件不太好,反映民政救济方面的问题比较多,主要表现是:
一、信访总量持续上升,已对社会稳定构成影响,据统计今年我乡群众上访率比去年同期上升15%。
二、反映村干部廉洁方面的案件占很大比例。大多数是无中生有,想借机整垮班子以达到个人目的。
三、反映救济款物发放不公也占一定比例。
对此,我们认为针对这种形势,一方面必须切实加强对信访工作的领导,加大工作力度;另一方面,通过健全机制,落实责任,进一步加强基层组织建设,把信访工作解决在基层,解决在萌芽状态,确保社会稳定。
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巨海城位于大学东路与丰州路交接处,总建筑面积超过百万平米,其中一区,二区、三区以多层住宅为主,四、五、六、七、九、十以高层住宅为主,六区为联排式住宅和别墅。巨海新城是呼市地区规模较大的一块开发用地,地理位置好,交通便捷,外部环境十分优越,居住区内道路通畅,配套设施相当完善。本次调研的项目为巨海新区中的第五区。
巨海五区整体环境优越,交通便利,布局合理,位于新建东街和丰州路交接处,对面为巨海十区,南面为巨海六区,小区是一个高质量、高品位、富有魅力的居住小区,户户朝阳,通风采光良好,房间布置合理,面积利用充分的优化小区。
一、总平面规划设计
1、结构布局
整个小区由12幢高层板式塔楼组成,西侧有六幢板楼沿丰州路平行布置,东侧另外六幢与二区多层住宅相接,小区为了营造一安静祥和、舒适的环境,设计成纯住宅小区,周边没有底层商业及商铺,而是在整个巨海居住区内集中考虑商业位置,集中布置,在小区中部设置了小区的会所,会所内设施齐全,健身、娱乐、交流均可以较好进行,南入口处为小区的幼儿园,目前已有鼎奇幼儿园入住,相关配套设施十分完善。
五区建设时标准定位为大众住房,居住对象为市区内工薪阶层,档次为中高档,容积率》2,住宅以十一~十八层为主,板式住宅日照间距满足日照分析计算结果,西侧设置机动车出入口,小车停车位基本满足1辆每户,分为地上和地下停车和地上停车两种。自行车停车位2辆每户。小区周边建筑红线为,退丰州路10米。小区人流主要来自西向。小区幼儿园为12班,小学位于巨海三区内,五区北侧巨海商厦为大型商业设施,可以满足小区居民日常所需。小区市政设施条件已具备,给水、排水、煤气、供电、电讯及有线电视等均可介于基地周边城市干道。
2、道路结构与交通系统
小区两个出入口分别开于丰州路,和新建东街。居民主要从西进入时,会体会到中心绿地及路两侧的景观。小区主干道以简洁、自然的形式将小区整体贯通,并利于组团级中心区的均衡划分,小区次级道路则考虑到人车分流,在小区建筑外环设计道路环线,尽量减少进入中心组团的车辆,小区主干道7m宽,两侧均有1、5米人行道,小区次级道路均为3m宽。随着生活水平的提高,私家车的数量也在增多,小区设置停车场已经是必不可少,五区设置了地下和地上两种停车场,地下停车通过四个地下入口到达停车场,采用了人车分流的流线设置,避免了人车的混乱拥挤,地下车位井然排列,起到很好的停车效果。地上停车没有地下那么正规,调查中发现许多车辆乱停乱放,但比较好的一点是,地上也有明显的车辆禁入的栏杆,很好的隔离了车辆。
3、绿化系统
巨海五区的绿化系统是由点、线、面统一构成的。首先是以中心绿地为面,将人文景观(水池、广场、休憩亭廊、各种植物、树种组合)有机结合。形成具有鲜明风格的中心区绿化并确定了小区的整体风格和基调。其次,以院落及组团之间的相互关联不分的绿化作为视觉绿化线。最会是每个院落均有绿化和亭阁座为绿化点。小区内植被丰富,草皮波澜起伏,凹凸不平,景观小路蜿蜒曲折,地面铺装层次多样,每幢楼前均围合出小院。
4、景观设计
利用小区内建筑布置的形式营造小区中心的主景观轴,主景观轴结合休闲广场,亭,及硬质铺地、绿化形成界面丰富而连贯的景观带。植物类型的选用以乡土特色树种为主,采取乔、灌、草结合。常绿、落叶相结合的搭配。
二、住宅设计问题
本规划为不同层次的用户提供了4中以上的户型,呼市地处西北严寒地区,气候特点夏热冬冷,调研过程发现住宅均为南北向,平均进深大于30米,个房间均有自然采光,户内自然通风较好,每户至少一卧室朝南。
户型有三室两厅、两室两厅、两室一厅等。入户空间利用楼电梯的剩余空间设计成储藏室,以便用户出入时放置鞋帽用具。起居室与过渡空间紧密相连,拥有较完整的墙面,以利于住户家庭安装视听装置及现代化家具,起居室有一个大阳光室,可以满足北方地区冬天寒冷时隔各种活动需求。厨房设计模数化,为安装成套厨房家具提供了条件,在跟住户交流过程中发现,由于水电设计不够精细化导致装修过程中改水电地方多,并且插座、电箱设计位置还需多加考虑。住宅卫生间去不做到分室布置,洗衣机位置固定以便使用,部分卫生间为机械通风,间接采光。
住宅建筑采用现代风格的建筑形式,实墙较低的阳光室、大的南向飘窗,以及转角飘窗等扩大视野,北向较小的开窗,符合呼市地区的气候特点。以简洁的立面造型创造具有浓厚生活气息、高雅文化环境的空间,建筑外墙运用中灰色与米黄色两种配色。北方寒冷地区采用暖色系可以更好吸收太阳光,而灰色主墙面能更好应对北方风沙大的特点,墙面不容易显脏。外饰面材料以喷涂涂料,石材,和面砖相结合的装饰。外墙粘贴挤塑聚苯板保温材料,外贴面砖,由于保温材料外贴面砖容易掉砖,时有掉落砖的事故发生,故面砖粘贴技术非常关键。五区建成一年多,目前为止砖面情况良好。每户均考虑了空调室外机的挂位,所以整体建筑风格统一,不会杂乱。落水管采用内排水的方式,外墙干净整洁。
三、公建配套
五区没有布置商业裙房,打造纯住宅的设计理念,小区内部设计了12班幼儿园,其他如变电站、垃圾站、煤气调压站、换热站等均布置在小区内。其他公建诸如物业管理等在其他区内集中考虑设计。小区内在住宅入口处设计了无障碍坡道,但缺乏无障碍标志。小区内道路也没有设置盲道,及缘石坡道等。
经过此次调研学习到了不少知识,同时也发现了一些问题。首先是高密度社区越来越多,土地紧张,为了节地只能尽量盖高层,这就需要解决好诸多问题,日照采光、高层消防、给排水等等。五区内部分户型采光不足,其他情况良好。其次,小区停车没有做到完全的人车分流,不过这也与车辆多相矛盾,是需要深入研究才能更好处理的。再次,五区高层间距大,能够留有更多的地方布置景观绿化,所以小区内环境优美,绿化充足。相关配套诸如健身、运动、活动的场所较多。由于小区新建成,入住户数不多,许多问题还没有暴露出来,需要日后跟踪随访才能够更全面的了解。总之通过此次调研对高层居住小区有了更加深刻的了解,为以后小区规划及高层住宅设计提供更多的实际案例经验。
东软金算盘营销副总经理杨汉东认为,企业需要的管理软件有九种,中国制药企业最需要物流管理,这是中国企业要走的第一步。物流管理软件可以使企业决策人非常清楚原材料、零配件、成品的采购成本、运输成本、销售毛利及流转录用等情况。物流管理也可以延伸到业务管理,对药店来讲就是药店连锁。
建立了物流管理以后第二步是生产管理,生产管理一定是在解决了物流管理的基础上进行。
第三是人力资源管理。在解决了物流管理、生产管理以后,企业需要在生产和流通的环节中对工作人员的参与时间、实施成本、人员素质、技能需求以及所需的培训项目等进行管理。
第四是产品设计管理。企业到了一定的规模,非常需要把产品从创意开始,到产品调研、产品设计、产品设置、产品工艺等过程都用计算机管理起来。
第五是财务成本核算。管理会计是企业最需要的,只有在对物流成本管理很清楚,对人力成本的分析也很清楚的情况下,才能出现财务成本核算。产品设计管理软件也要在财务成本核算软件之前实行,这样就使企业的每一项投入都可以非常精确地计量。财务成本核算不仅需要对具体的物品、生产、人员进行管理,还要对市场调研、市场开拓、资金成本、固定资产管理等企业相关成本进行管理。
第六是财务报告。中国加入WTO以后对财务报告有很大需求,因为各个国家的会计制度完全不一样,同样一张票在各个国家的财务属性可能完全不一样。现在香港就有这种企业,它会花几百万港币把凭证在香港重新做,因为内地的情况根本不符合香港财务制度的要求。
第七是财务报告分析。企业通过财务报告分析软件,使企业领导对企业的运营情况和客户、供应商、合作伙伴等单位的财务情况有比较深入的了解。
第八是企业决策分析。企业领导需要经常对企业的经营进行决策分析,决策分析的数据必须及时、准确,分析手段也需要不断创新。
第九是企业资源管理软件,即ERP,然后进行电子商务建设,建立健全的医药生态链信息化系统,这是最后一步建设系统。
小组成员:熊倩灵、梁海萍、王昶彤、梁蕴钘、杨泽邦、廖苑庭、陈崇涛、黄浩轩、冯彤彤、练欣。
调查目的:1、了解人们的交通安全意识。2对调查结果进行分析,対有关部门提出建议。
小组分工:
摄影;熊倩灵、陈崇涛、黄浩轩;
写作:梁蕴钘、梁海萍、王昶彤;
采访:杨泽邦、冯彤彤、廖苑庭;
调查地点:容桂
调查时间:20xx年11月28日~11月29日
指导老师:孔素妍
前言:
桂州大道与教育路是容桂的主干道,两路上下班的黄金时段人流兴旺,车辆川流不息,所以此处的交通可谓重中之重。交通流量十分大,拥堵塞车的情况时有发生,节假日更是如此。
为此,我们小组于20xx年11月28日与29日对这一路段的交通状况进行了一次深入调查,使人们能更好的加强了解交通安全意识!
调查情况:
11月28日早上7:30~8:30
上班高峰期,经常出现堵车事件,导致不少人上班迟到,而且情况比较普遍。主要原因除了道路问题外,集装箱卡车也是个主要原因之一。加上少数集卡司机的素质问题,常常在此路段堵车,严重影响上班。
中午11:30~12:30
大部分店铺都开始营业,而且中午吃饭的人较多,道路川流不息,当然也带了道路堵塞的情况。司机们赶着去吃午饭,非常急躁,拼命地按喇叭,当时的噪声达到70db。
一、交通违法无处不在
闯红灯过马路没走斑马线
没下车过马路逆向行驶
严重超载
现场调查:
地点:绿茵酒店有不少人认为,长久以来,对付横穿马路、闯红灯、在机动车上行走等这些顽疾的最有效办法,还是在十字路口配置交通协管员。而在容桂的大街小巷,没有交通协管员的路口很多,于是,很多有着侥幸心理的市民仍在冒险穿马路。行人之所以横穿马路,很多是因为没有意识到这种行为的危险性。“治本”要先“治”自己,在人行道内行走,不闯红灯,走斑马线过马路,等等,其实做到并不难,对于交通规则的遵守,常常只在一念之间。
二、交通事故的“无情”
现在交通事故频频发生,一场场车毁人亡,丧失了一个个生命,破坏了许多美满家庭的幸福生活。使个人财产和共公财产严重损失,严重阻碍了交通秩序。也会阻碍文明社会的进步。
顺德容桂发生特大交通事故
“失控的货车下桥后直接冲过路旁花基,只听‘砰砰砰’几声巨响,正在花基上候车的乘客被撞得血肉横飞。我亲眼看到肇事货车把一具女尸拖行了50多米后,直到撞塌路旁的士多不能向前行驶后才停下来。”昨日,在现场等车的目击者刘先生回忆当时的情形时,仍显得惊魂未定。
1月13日早上7时15分,广西籍梧州的卢某驾驶中型货车由中山往大良方向行驶至105国道2620km+900m(顺德区容桂细滘大桥脚)时,冲向右侧路边并越过路边的花基绿化带,造成两男两女4人遇难。另外还有两人受伤,其中一名尚在抢救的女伤员仍未脱离生命危险。
记者赶到现场后,遇难者遗体和肇事车辆已被运走,路面和花坛上仍留有斑斑血迹,被碾压过的死者衣物和鞋子横七竖八地摆在路上。细滘大桥桥角的花基处有几条明显的轮胎印,50米外,一间由石砖和石棉瓦搭建的简易构造的士多已变成废墟。
顺德交警部门表示,他们初步怀疑货车因超载造成失控冲向右侧路边,事故车辆在冲向右侧路边并越过路边的花基绿化带的过程中先后与一辆二轮摩托车、一辆无号牌自行车以及在路边候车的群众发生碰撞,除人员伤亡外,事故还造成了三辆车不同程度损坏,肇事者已被警方控制。目前警方正对事故原因作进一步调查。
事故发生后,顺德区公安交警大队立即启动特大道路交通事故应急预案,区政府领导、市交警支队、市公安局顺德分局、区安监部门以及容桂街道办等各有关部门的主要领导及时赶赴现场指挥协调。
顺德xxx门呼吁广大市民,严格遵守交通安全法律法规,文明行车,确保生命财产安全。
最容易出车祸的原因:
一是营运车辆交通事故数量大,特大事故居高不下。营运车辆交通肇事55939起,造成16102人死亡,分别占总数的和。在一次死亡10人特大交通事故中,营运车辆肇事20起,占。其中,营运客车肇事18起,同比增加3起。
二是公路危险路段、安全防护水平低的路段事故突出。今年上半年,共有91493起碰撞事故发生在无隔离道路上,分别占碰撞事故总数的.,同比上升。一次死亡10人以上特大交通事故中,19起为坠车事故,占,同比增加10起。
三是农村地区交通事故仍然较多。持机动车驾驶证的农业人口数量交通肇事63931起,造成15935人死亡,分别占总数的和38%。有8起一次死亡10人以上特大交通事故发生在农村地区县乡道路,同比增加6起。
四是私用车辆交通肇事上升明显。私用车辆肇事104078起,导致19289人死亡,占和46%。与去年同期相比,事故起数增加31194起,死亡人数增加5909人,分别上升和。
五是交通参与者交通安全意识和法制意识淡薄。超速行驶、超员载客、疲劳驾驶、不戴安全头盔等严重影响道路交通安全的行为大量存在。
六是道路交通工具安全技术水平总体还不高,摩托车、上道路行驶的拖拉机等安全性能较差的机动车占较大比例。
七是道路整体安全技术水平较低,低等级公路的交通安全设施缺乏,交通标志标线和交通控制设施不完善。
八是交通运输市场机制不健全,道路运输企业安全生产责任制落实不到位,对运输车辆及其从业人员的安全监管效果不明显,仍存在薄弱环节。货运车辆盲目发展,无序竞争,超限超载现象普遍、屡禁不止。
九是公安机关交通管理部门警力不足、装备落后,平均每名交警要管理近75公里的县乡道路,与艰巨繁重的道路交通安全工作任务极不适应。
十是管理部门对道路交通事故发生的特点规律研究不深,预防道路交通事故的措施、办法针对性、实效性不强;部分地方、部门道路交通安全管理措施没有得到很好落实;道路交通管理的基层基础工作在一些地方还非常薄弱。一是机动车超速、客车超员、不按规定行驶等严重交通违法行为仍然是导致事故的主要原因。上半年,因未按规定让行、超速行驶、违法占道行驶等交通违法行为导致的事故,共造成12790人死亡,占死亡总数的。在26起一次死亡10人特大交通事故中,有10起事故因超速行驶导致,占事故总数的。6起事故与超员违法行为有关,占事故总数的。5起事故与不按规定行驶有关,占事故总数的。
我国是世界上拥有自行车最多的国家,是世界公认的“自行车王国”。
自行车轻巧灵活,车速自便,维修简单,并且不使用燃料,无废气污染,无噪声,因此特别受人青睐。但是,自行车靠骑车人用双脚踩动踏板,由链条来带动后轮向前滚动,在行进时要用双手握住车把来掌握重心,控制方向。所以稳定性差,安全性差。一碰即倒,一倒人就伤。
从保证交通安全出发,《xxx道路交通管理条例》明文规定,未满十二岁的儿童不准在道路上骑自行车。而当你已经达到法定的骑车年龄,准备骑车时,则必须认真地学一学有关骑自行车的规定,要掌握骑自行车的基本要领。
自行车首先应该保持机件完好,安全设施齐全,牌、证齐全。出发之前,应该先检查一下铃、锁、刹车、车轮、踏脚、链条、撑脚、坐垫等是否完好有效。
学骑自行车时,应选择人车稀少的道路或广场、操场。禁止在交通繁忙地段学骑自行车。
当你已经掌握骑车技术,可以单独骑车时,你还应该掌握一下几条骑车规范:
1。在非机动车车道内顺序行驶,严禁驶入机动车道。在没有划分非机动车道和机动车道的道路上行驶,应尽量靠右边行驶,不能骑车在道路中间,不要数车并行,逆向行驶。
2。骑车至路口,应主动地让机动车先行。遇红灯停止信号时,应停在停止线或人行横道线以内。严禁用推行或绕行的方法闯越红灯。
3。骑车转变时,要伸手示意。左转弯时伸出左手示意;同时要选择前后暂无来往车辆时转弯,切不可在机动车驶近时急转猛拐,争道抢行;也不要弯小转。
4。自行车在道路上停放,应按交通标志指定的地点和范围有秩序地停放;在不设置交通标志的支路上停放也不要影响车辆、行人的正常通行。
5。骑自行车载物,长度不能超过车身,宽度不能超出车把宽度,高度不能超过骑车人的双肩。骑自行车在市区道路上不准带人。
6。骑自行车不准在道路上互相追逐、曲折竞驶、扶身并行。
7。不准一手扶把,一手撑伞骑车。撑伞时,要下车推行。
骑自行车的安全问题是个大问题,在各类交通事故种,自行车事故要占总事故的一半以上。自行车给人们的交通带来了便利,自行车同时也给人们带来了不幸。为此,我们应该严格遵守骑车规范,避免成为自行车的“牺牲品”。
四:调查问卷
交通安全知识,你知多少?
1。发生交通事故后,可以拨打的报警电话?(c)
2。道路交通三要素是?(c)
a。人、车、交通标志b。车、路、交通标志c。人、车、路
3。十字路口的红灯表示(a),绿灯表示(a)
a。停止信号通行信号b。等待信号通行信号
c。通行信号停止信号
4。马路上象班马纹似的白色线是?(a)
a。人行横道线b。中心线c。分道线
5。道路划分为两大部分是指?(a)
a。人行道和车行道b。快车道和慢车道
c。铁路和公路
6。多少岁的儿童,不能像大人一样到马路上骑自行车?(a)
a.右侧通行的原则b。左侧通行的原则
c。中间通行的原则
8。信号灯黄灯亮时,车辆应怎样行驶(c)
a。辆、行人迅速通行
b在确保安全的情况下可以通行
c。车辆、行人不能通行,但越过停止线的车辆和行人可以继续通行
10。您对容桂的交通满意吗?
a。非常满意b。很满意
c。基本满意d。不满意
五:塞车之祸,时间不多
x年xx月x日晚x点分,xx医院门前发生了一起出租车与摩托车相撞的严重交通事故,导致摩托车驾驶员死亡。十一假期末,xx月x日晚x点左右。出租车公司驾驶员开出租车行至到方向,过红绿灯后有乘客打车到xx大学新校址。越双黄线违章调头,想走xx大桥到路再上路。调头时没有观察情况与对面正急速驶来的一辆摩托车相撞,导致摩托车驾驶员死亡,死者名为,x人,年仅xx岁。当晚被公安交警连人带车一并扣留,等待处理结果。
公司出面达成协议
此次事故,驾驶员负主要责任,事故发生后,公司积极的和xxx门处理善后事宜。在二天的事故调解中,死者家属20多人男女老幼病残在市公安交警事故调处大队协商赔偿问题。由于死者家属不按法律程序办案,无法达成赔偿协议。随后又到出租车公司领导办公室围坐,严重影响了公司的正常办公。公司领导x总、x总出面,经过五天的艰苦协商调解,终于与死者家属的达成协议。最终赔偿死者家属22万。
分析事故警钟长鸣
血淋淋的事实,必须留下血淋淋的教训!回首此次交通事故,表面上能给我们广大的驾驶员留下最直接的教训,就是要严格遵守交通规则,双黄线违章竟然要用一条鲜活的生命作为代价!这样的教训足够深刻了,这是其一。第二,透过表面看本质,驾驶员为什么会违章驾驶,全因其淡薄的交通意识和无视交通法规的态度。在出租车行业中不仅只有平时违章驾驶,这是公司出租车普遍存在的问题。由于驾驶员心抱侥幸心理,想着不会那么倒霉,但是等到发生交通事故那一刻,你还能后悔吗?这次的教训足够要求驾驶员朋友,在平时的驾驶过程中必须强化交通意识,树立严格遵守交通法规的态度。“宁等三分不抢一秒安全行车远离车祸”是我们每个驾驶员都应该牢记的警训。经过此次惨痛的教训后,希望我公司广大驾驶员从心底认识到遵守交通规则的重要性,更要时时刻刻遵守交通法规、不违章,注意行车安全,这用生命换来的教训,必须扎根于每位驾驶员的心中,警钟长鸣
按照集团公司要求和我矿党委的统一部署和安排,根据我队创先争优活动方案,全队上下积极行动,精心设计创先争优主题活动和主题目标,积极深入队组,深入职工中开展调研和征求意见。
在调研活动中,一方面了解到广大职工对“创先争优”活动是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而推动了我队各项工作又好又快发展。但是,在调研过程中,对于出现在工程质量方面的问题,还需要采取更为积极有效地措施,才能把创先争优活动引向更深入。
一、并不是因为事情难我们不敢做,而是因为我们不敢做事情才难的。
随着61二上皮掘进进尺的前移,离开口处中线的位置越来越远,工人们施工的难度越来越大,对尺寸的掌握要求就越高,现有的解决方法是将中线位置前移,以此来校正巷道的掘进方向。但是,每一次对中线的前移,都会带来大大小小的误差,日积月累同样会影响到井下工程质量。
在黑暗的井下,看不到中线的位置就如同失去了前进的方向。如何保证好工程质量?有没有两全其美的方法?能否在不前移中线的前提下,又不影响工人的正常使用?工作中如何才能在为职工带去方便,降低难度,减少时间的浪费,提高工作效率呢?
带着诸多疑问和技术性的难题,从上月中旬,队长组织专题工作小组,多次深入井下61二上皮和6116瓦斯巷进行调研,认真听取工
人在工作中遇到的困难,并根据井下复杂的地质构造,恶劣的生产作业环境,亲自动手拉尺子,对中线尺寸、巷道距离反复测量,认真填写数据,一次次的进行尝试,那种永不服输的精神感动着周围每一名队友。
“功夫不负有心人”在各种技术难题面前,经过无数次的尝试,在失败和汗水过后,终于克服各种困难,成功将中线进行延长,既不影响工人的正常使用,又不会再移动中线过程中出现误差。在“两点确定一条直线”的基础上,增加到“三个点”、“四个点”、“五个点”随着生产战线不断拉长,中线上的“关键点”也不断增多,通过确定中线上的几个点,来确定中线的方向,以此来延长中线,为井下工人指明了方向。
二、通过这次调研,反映出我队存在的几个问题。
1、在安全生产过程中,不难看出我队还缺少技术型人才,现有工人知识水平偏低。
2、队中大学生人数占我队总人数的10%,如何利用好、培养好现有的人才,是我队在今后安全生产中的首要任务
3、队中职工解决问题的能力有限,随遇而安的心理普遍存在。
4、员工思想过于保守,不敢打破传统,缺乏领导力,缺少敢为人先的精神。
三、针对以上问题,制定相应措施和解决办法。
1、加强工人理论和实践相结合。加强案例教学,注重职业道德、安全法律意识和实际安全造作技能的综合培训:要充分考虑员工文化
层次较低的实际,加强技能培训,使培训内容通俗易懂,便于掌握。
2、队中要举办一些“岗位技能实操”的活动,要对每一作业地点的特殊情况,每一道工序的安全措施,每一台设备的安全操作规程。某一作业地点使用某一台设备安全地完成某一道工序,每人都进行上台操作,掌握所有设备的安全操作规程,严守各项规章制度,认真落实安全措施。作业人员要进行安全法规、安全意识、安全操作技能、事故预防和处理、避灾自救等方面的培训。只有具备了丰富知识和良好的工作经验,才具备解决问题的能力。
通过这次调查研究,在生产工作中还是遇到了一些困难,如何在困难中查找问题,能否在问题中找到解决方法,需要全队上下团结一心、众志成城,为建设更大更强开拓二队发奋努力,策马扬鞭!
3、齐头并进的第二天
细心地朋友可以找一找以上频道和昨天有何区别?
算了不用找了,前两天的收视率前十名没有变化,甚至连顺序都(ba)没(qi)有(ce)变(lou)!10个频道的收视情况虽然略差于第一天,但是市场占有率之和足足过半,达到了54。2943%。
4、娱乐大咖任性套装2.0版
湖南卫视的娱乐节目出足了风头。在2号播出的节目中,湖南卫视有超过56%的时间都是娱乐型节目,四大王牌逐一出手,牢牢占据榜单前列。从午间到午夜,观众忠诚度没有低过90%,简直是让人欲罢不能的典范。
5、一枝独秀的last day
你以为被牢牢把持的榜首位置很难被撼动,告诉你,就是撼不动!5月3号被体育频道的解说主持人高调的宣称为:体育界的一整天盛会。cctv5全天各时段、各项数据指标都独占鳌头。
国球乒乓的三尺战场上,马龙一路干掉无数“同胞”最终夺魁;号称史上最精彩的没有之一的nba季后赛第一轮,在最后一秒决出了胜负,瘸腿保罗终于把21号新秀拽下了马;斯诺克的两位绅士风度翩翩,但丝毫没影响比赛的精彩激烈;梅威瑟轰下拳王的称号,也把1。6亿美金揣进了自己口袋。
总结一下,无论是娱乐节目称王称霸,少儿节目异军突起,牢牢把握观众的电视剧,或者大杀特杀的竞技体育,都为出行困难的人们提供了多元的选择。萝卜青菜各有所赛,郊游有乐,宅也有宅的乐。正所谓五一三天乐,观众最快乐。
推进新农村建设
促进城乡协调发展
建设社会主义新农村是党中央为统筹城乡发展,立足当前、着眼长远做出的重大决策,为做好“三农”工作指明了方向,新农村建设的总体要求是“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”,这五句话深刻体现了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代特征和要求。目前虽然从总体上已经到了“以工促农,以城带乡”的发展阶段,但从我区实际情况看,工业促进农业、城市支持农村的能力还十分有限,这就决定了全区新农村建设还存在着一些问题。
一、存在问题
1、对政策首尾不呼应。新农村建设的主体是农民,而一些村的村干部对新农村建设认识不足,对政策不敢用、不会用,有的村干部对新农村的认识带有片面性,认为新农村建设就是盖新房、砌围墙,有的村干部缺乏信心,存在等、靠、要思想,这些都制约了农村产业结构调整,影响新农村建设。
2、农村集体经济匮乏。就哈达镇而言,全镇13个行政村,90%为空壳村,除每年下拨人员工资外,村集体无其它收入,而且大部分村还背负着沉重的历史债务,这些也严重制约了新农村建设。
3、土地资源审批难。由于土地利用指标紧张,致使新农村建设引进项目和企业难。工业企业在农村发展还处于起步阶段,引进的上规模、上档次的项目少,工业发展势头不足,与之建设相配套的基础设施还不完善等。
二、建议与对策
1、坚持把发展农村生产力作为建设社会主义新农村的首要任务。农民只要手中有钱,生活富裕,建设社会主义新农村的主动性才会提高,新农村建设步伐才能加快,因此要进一步加大农村基础设施建设,推进产业结构调整,挖掘农业增长潜力,加快农村剩余劳动力转移,扩大非农增收渠道,增加集体收入。经济匮乏,村级公益事业、基础设施建设就难以进行,村里就不好发展。
2、加大财政支农力度。以城带乡、以工促农,建立新农村建设投入长效机制,帮助农村化解债务,创新投入机制,为新农村建设投入启动资金,增加活力,克服多部门、多层次管理、责任不明确、不协调现象。
3、量力而行,尽力而为。新农村建设要力戒形式主义和“一刀切”,要注重规划,区建设部门要结合各村资源、环境、自然条件、特色产业进行规划,规划要尊重民意,讲求实效,科学论证,着眼长远,规划确立后,要分轻重缓急,分步实施,扎实推进,杜绝班子换、规划变现象。
4、加强基层组织建设。加大对农村干部的培训力度,2选拔任用“村官”,让他们以新的理念、新的举措,推进新农村发展。
建设新农村是一个长远的目标,不是一朝一夕能完成的,只要上下一心,齐心协力,实事求是,一步一个脚印,这个宏伟目标就一定能够实现。
2011哈达镇政协工委 年9月28日
结合目前开展的××板块整合工作,XX集团经过认真调研,现将”两学一做”学习教育调研的有关情况汇报如下:
一、当前,各行业各领域党员队伍建设的现状,存在的突出问题,具体表现是什么?
1、基层党组织建设不健全,阵地建设相对滞后;
2、组织生活和政治理论学习不系统,是党建工作教育形式单一,党员处于被动接受状态,学习效果不明显;
3、部分党支部负责人履职不到位,尤其是下设支部的战斗堡垒作用发挥不够,公司党委包办过多,弱化了基层党支部的职能,进一步导致了基层党组织的凝聚力不强,党员纪律性弱化,不同程度存在重经营、轻党建的主观意识方面的偏差;
4、在抓党建工作方法上缺乏创新,以党建促发展的门路不多,解放思想的程度还需进一步加大;
5、党建工作人员配备不足,目前全部为兼职从事党建工作;
6、开展的各项党建基础工作不扎实。
二、存在上述问题的主要原因是什么?应该采取哪些措施解决?
1、由于××集团新组建成立,由于主观和客观的原因,再加上××正在进行,××人员和××人员调配工作还不到位;
2、部分党组织负责人“主业”意识不强,少数基层党组织的领导干部尤其是“一把手”没有把党建作为“主业”,错误地认为党建是务虚的,生产经营抓好了才能出政绩,导致抓党建的积极性不高,责任不明确、措施不到位、局面打不开;
3、基层党组织开展学习时没有把学习同本组织实际和个人思想改造紧密相结合,特别是个别党组织对组织生活制度抓的不实,流于形式;
4、在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏“三观”的教育引导,加上平时缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力水平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。
三、如何区分不同层次、不同行业领域实际,对党员参加学习教育提出不同的目标要求,推进措施?
1、对普通党员、中层党员干部和公司领导干部都要有不同的学习要求和学习内容。
2、建立学习笔记制度;
3、进一步推进评议制度。
四、各行业各领域党员参加学习教育,应分别突出哪些内容,采取什么形式,设计哪些载体和抓手,才能真正保证实效?
1、进一步建立健全基层党组织建设,在选任基层党组织负责人时应严格把关;
2、进一步加大党建人员培养力度,高度重视国有企业党建工作;
3、认真制定学习教育考核办法和实施计划;
4、进一步推进党建学习教育与微信、微博和各类即时通讯群交叉呼应,便于支部与支部、党委和支部间的沟通交流;
5、可继续推进送学上门、远程教育、配发学习资料等方式。
五、党员领导干部如何以普通党员身份参加学习教育?有何具体措施?
1、严格落实党员领导干部双重组织生活会制度;
2、公司党委成员深入基层调研,增加对基层党组织建设的调研内容,一方面提高认识,另一方面形成长效机制,机关和项目相互推动和促进党建工作。
六、如何落实学习教育的责任,对各级党委特别是书记抓学习教育的成效如何考核评价?
1、不定期组织各基层党组织党员干部进行学习教育测试;
2、将党建学习教育纳入生产经营业绩考核工作中;
3、建立各基层党组织负责人考评机制,严格落实不合格退出机制。
七、其他意见和建议
建议集团公司多组织党建方面的培训。
在现实生活中,写报告是很常见的事,报告是用具体的事实和确凿的数据行文,禁言过其实,弄虚作假,混淆上级机关视听。一份优秀的报告该怎么去写?小编把与您需求相关的资料整理在以下:“金融调研报告”,我的意见对你是否有用请把它记下来方便以后查看!
建设社会主义新农村,是一项宏大的系统工程,需要各方面的力量和资源聚成合力。金融是现代经济的核心,资金及其服务是经济发展的血液。而目前,由于农村金融的困境日益凸显,农村金融服务落后,已经成为农村经济发展的“瓶颈”,成为社会主义新农村建设的重要掣肘因素。因此,深化农村金融体制改革,强化“三农”金融服务,是构建和谐社会、建设社会主义新农村必须破解的难题。
一、农村金融服务体系中存在的问题
一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道。而现有金融体系在为农村服务中存在以下主要问题:
1、农村金融机构退位,服务功能弱化。由于农村经济货币程度较低,农村金融赖以生存的微观经济基础脆弱,正规金融因农村的比较弱势而选择“自我纠正”,国有商业银行大量退出农村市场,导致农村金融服务覆盖面下降,农村金融出现“空洞化”和边缘化。首先是政策性金融缺位。对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前唯一的政策性农业金融机构,业务范围太窄,主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供,农业发展急需的其他贷款业务基本没有涉足,在粮食购销体制改革基本完成后又将面临业务严重萎缩的问题,没有真正起到支持农业开发的作用。其次,农业银行支农功能“边缘化”。随着农行商业化改革的深入,其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”向背离,农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举,竞争视角从农村转向城市,使得贷款业务逐渐离“农”。再次,农村信用社支农有限。农村信用社在农村金融中占主导地位,虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要,较好地支持了农村经济发展,但由于受自身经营规模和经营体制所限,其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求,存在“农信难为农”的严重问题。
2、信贷管理制度存在缺陷,农民很难取得贷款。为防范贷款风险,面对农村贷款规定较为苛刻的条件。大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂;另外,由于农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。随着新农村建设的逐渐深入,农业走向产业化、现代化已成为不争的事实,对资金的需求量较大,周期长,而现实的贷款产品金额偏小,期限一般为1年,与农村经济发展需求信息不对称;此外,浮动贷款利率制度使农民承受能力严重受挫。实行浮动利率制度后,农村信用社在农村金融处于垄断地位,为追求利润最大化,对贷款一律实行上浮,在相当程度上加重了农户的利息负担。
3、农村金融服务环境较差,金融生态断裂。由于社会信用环境差,借款人信用观念淡薄,逃废银行债务的现象时有发生,制约了农村金融机构的信贷投入;农村信用体系尚不完善,金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难,同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押,使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户、个体公商户贷款、民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成需求。另外,农户信用信息数据库尚未建立,农户信用信息处于零散分布状况。
4、民间借贷缺乏规范,金融风险加大。民间借贷虽然在一定程度上缓解了农民贷款难的问题,但良莠不齐,同时,也加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导,其风险、隐患日益凸现,由此引发的经济纠纷呈上升态势,间接殃及社会稳定;另外,民间借贷不规范,无借据、合同,缺乏担保,隐蔽性强,给不法分子可乘之机,坑蒙拐骗在所难免,甚至引发刑事案件;民间借贷利率一般高于同档次金融机构的贷款利率,风险集中,扰乱了正常的金融秩序。此外,影响金融宏观调控。民间借贷活动在高利率的吸引下,易诱发大量资金以现金形式流出金融机构,加大现金“体外循环”,造成金融信息失真,干扰央行对社会信贷总量的监测。民间借贷投向具有一定的趋利性、盲目性,资金流向与国家经济政策、产业政策不能配套,使国家宏观经济政策落实效果不佳。
5、农业保障体系存在许多障碍。农业保险机构运行障碍主要表现有:保险基金规模较小,政策性农业保险与商业性保险项目界定模糊,农业险种划分及其保费标准正在探索中,理赔及风险补偿机制建立滞后,贴农、为农保险制度不完善。中小企业信用担保组织规模偏小,经营行为不规范;担保机构与协作银行关系不顺,行业自律以及监管不到位,风险及补赔机制尚不健全。
二、改革提升农村金融服务的建议
在建设社会主义新农村的战略要求下,现行农村金融体系需要积极地进行变革和创新,适应新农村建设过程中广大农户、乡村企业多样化、多层次金融需求
特点,积极构建以合作金融为主体,政策性金融、商业金融和非正规金融有机结合的功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力、适应农业和农村经济发展需要的农村金融服务体系,形成有效支持新农村建设的金融合力。
1、构筑促进新农村建设的金融生态环境。要建立起政府主导、横向联动和金融服务“三位一体”农村金融生态环境建设机制,并构建农村金融生态环境状况综合评价体系,加强农村金融生态环境的评价和监测,对农村金融生态环境进行量化考核,并不断健全金融生态环境法律基础,优化农村金融生态的外部生存环境。首先,加强农村信用体系建设。良好的信用环境是一种无形资产,能够最大限度地节约融资成本,更好地促进经济的发展。政府和金融机构应健全信用文化,广泛开展诚信宣传,强化农户诚信教育,培育农户的信用道德和信用精神,提高农户的信用素质。政府采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素质和职业技能培训,强化新型农民整体素质。另外,深化农村企业产权制度改革,建立现代企业制度,明晰产权关系,完善内部治理制度,提高企业经营管理水平。
使企业真正成为合格的农村市场主体。尽快建设和健全企业和个人的诚信系统,加快诚信立法,实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通,提高社会信用信息的共享程度。运用法律、制度、行政和经济手段,健全信息披露制度,规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等诚信机构,提升其公信力。建立农村信用的激励和惩戒机制,完善企业市场竞争和退出的公平环境,创造农村金融生态良性发展的诚信环境。其次,转换地方政府职能。政府部门要发挥主导作用。政府要加强对创建金融生态环境工作的领导和协调,指定农村金融生态环境的整体规划、目标、任务以及切实可行的办法和措施。切实转换服务理念,强化农村服务意识,严格依法行政,提高政务质量和效率。结合当地农村经济金融状况,加快支农金融相关的制度建设,并保证规章制度的完善性、适用性和可操作性,以有效保护农村投资者、存款者的合法权利。再次,加大对农业和农村的投入与支持力度。财政是农村金融生态建设和新农村建设的一个重要支撑。构筑促进新农村建设的金融生态环境需要以农村经济可持续发展为前提,农村金融生态环境的改善从根本上来说取决于农业产业环境,投资环境和农村经济的运行质量。加强农村金融生态环境的建设,满足农村金融日益多样化的需求,是构建和谐社会主义新农村的客观要求。农村金融生态比城市金融生态相对脆弱,因此,需要加强国家财政与政策性金融对周期长、资金需求大的项目支持力度。同时,需要积极探索工业反哺农业,促进新农村经济发展的可行途径与制度设计。
2、加快法律制定,为农村金融创造一个良好的制度环境。农村金融立法应循序渐进,平稳推进。应重点制定农业投资法、农村合作金融法和农业保险法等专门法律,为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。使之有能力和动力进行金融制度创新。首先,制定农业投资法。制定农业投资法,使国家对农业的投入法律化,通过立法规定中央、地方、集体经济组织和农民对农业的投资比例及相应的责任。另外,农业投资法在法律上要规定对农业贷款实行优惠利率,中央银行对农业银行的再贷款利率和再贴现利率应低于城市的商业银行,以调整其级差收益。同时,建立农业信贷国家财政补贴制,以补偿因低息贷款而造成的损失,走农村金融“以农养农,国家保护”的路子。此外,农业银行在完成上交存款准备金后,多存可以多贷,但必须明确年度农业信贷的结构比例和投入时期。
其次,制定农村合作金融法。尽快制定农村合作金融法及配套的法规,给农村合作金融以应有的法律保护。在农村合作金融法律中,要对农村合作金融组织的产权组织形式、融资渠道、经营机制、管理模式、运营规则、职能作用等做出明确规定。根据农村发展的实际,在资金、利率、税收等政策方面给予农村合作金融组织以优惠政策,并用法律形式予以规范。在立法中应对农村合作金融组织的性质、经营目标、经营业务、权利义务、与政府的关系等内容做出规定。这样既可以为农村合作金融组织的改革和发展提供法律的依据、规范和保障,又可以规范农村合作金融市场,为农村合作金融的健康发展奠定良好的法律基础。再次,制定农业保险法。加快农业保险的立法,从法律上明确政府、保险人与被保险人之间的权利、义务关系,从政策和财政上予以支持,建立起确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。在农业保险法中,要明确农业保险的实施范围和实施方式。扩大农业保险的实施范围,农业保险应包括农作物的耕种、收获后储藏、加工及其运输的保险,农业生产过程中所使用财产的保险,从事农业生产的人身保险及各种手工艺和家庭产品的保险等。另外,要明确政府在农业保险中应发挥的作用。进行保费补贴,根据农业保险发展的需要和我国财力,规定保费补贴的参考比率;进行费用补贴,借鉴发达国家发展农业保险的成功经验,由政府对农业保险的经营费用进行补贴。实行某些优惠政策,对农业保险公司及其分支机构经营的政策性农业保险业务免税,对其经营的商业保险业务则降低税率,对商业保险公司经营的政策性农业保险业务也实行免税;对农业保险的投保人提供贷款担保或对向投保者提供低息农业贷款的金融机构给予利息补贴。另外,要逐步建立多种形式的农业保险组织制度体系。根据我国农业保险发展的实际需要,农业保险的组织形式应多样化,包括政策性农业保险公司、地方性农业保险公司、商业性保险公司、农业保险合作组织等。
3、进一步深化农村信用社改革,完善治理结构和运行机制。首先,创新管理体制。强化内控制度,完善农村信用社经营机制。树立以改革和效益为中心的经营管理价值观,构建起涵盖农村信用社各部门、各岗位以及每个员工的科学合理的激励机制、完善目标考核、真正使经营管理规范化、制度化,增强其经营管理的安全性、流动性和盈利性。同时要确保管理的有效性。其次,进一步改革产权制度。强化产权制度改革,推进农村信用社法人治理结构的完善和经营机制的转换。强化内部约束和激励机制,有效地转换经营机制,加大责任追究力度,提高内控执行效果;强化增资扩股工作,确保信息的透明度和操作的合规合法性,逐步优化股权结构。再次,完善治理结构。在治理结构选择上,要坚持所有者控制原则及效率管理和监督原则。要做到入股农民是农村信用社的所用者和控制者,形成信用社和入股农民的命运和生存发展息息相关的制度和体制安排,创造出风险共担、利益共享的运行机制。在组织内部结构机制安排上,既要相互统一,又要相互制衡。根据现代企业治理结构的要求,农村信用社必须坚持所有者的利益主体和他的风险主体是一致的,而在治理上和管理上也应由他们做到自我管理、自我约束和自我监督。最后,加强风险防范。努力扩充资本金。资本充足率提高了,农村信用社抵御风险的能力自然就增强了。同时,农村信用社应抓住改革的机遇,利用国家的优惠政策,改善自身经营,增强自身的吸引力,加大宣传力度,树立良好形象,做好服务,强化信用社与社员的联系,使入股社员得到实惠,提高人们的入股积极性。努力实施多元化战略。农村信用社的经营业务应该多样化,资金的投放领域和投放对象应该广泛化。提高信贷质量。农村信用社要提高信贷人员的素质,增强其风险意识;严格信贷审查,加强信贷管理,及时催收贷款。
4、建立多层次的农村金融体系,培育农村金融市场竞争机制。应构建一个商业性金融、合作性金融、政策性金融和民间金融相结合的竞争性农村金融市场。首先,拓宽政策性金融的业务范围。作为目前唯一的农业政策性银行,农业发展银行应逐步向综合型政策性银行转变,满足不能通过竞争性金融活动而获得满足的农村金融需求。农业发展银行应当健全和完善政策性金融服务功能,继续支持国家粮油储备体系建设,履行为粮棉油收购资金供应和管理等政策性业务。在业务拓展上,农发行在目前基础上调整充实业务范围,积极开办粮油产业化经营贷款、重新对农业发展银行进行市场定位,进一步调整农业发展银行信贷结构,逐步将支持重点由农产品流通领域转向农业生产领域,使其成为支持农村发展的综合型政策性银行。同时要拓宽业务覆盖面。通过增设基层网点、接收部分基层国有商业银行网点或接收部分基层国有商业银行网点作为自己的分支机构,增强服务农业的能力。另外,逐步开办扶贫开发项目贷款、农业综合开发贷款、农村基本建设和技术改造贷款业务;通过发行农业金融债券和建立农业发展基金,拓宽筹资渠道。此外,建立农村政策性保险业务,鉴于商业农业保险尚缺乏市场基础,建议在政策推动下争取成立地方性的,以政策为依托的政策性农业保险公司。建议建立国家和省两级农业保险发展基金,在财政补贴之外,支付农民的保费补贴和农业保险部门的超额赔款补贴,通过政府补贴或委托代理的方式,鼓励商业性保险公司进入农业保险市场,为农业保险提供再保险支持。其次,大力发展面向广大农户的合作金融组织。合作金融机构因自身制度设计的特点,使得为社员服务方面具有交易成本低、效率高的内在优势,在农村金融市场发挥着重要作用。因此,应大力发展面向广大农户的合作金融组织。
如由农户自愿发起的资金互助组织,这种资金互助组织应是真正意义的合作制组织,社员之间互相监督,社员代表参与合作社决策,建立社员大会控制下的法人治理机构,有效建立其自我约束和自担风险的经营机制。再次,逐步规范和引导民间金融。民间金融具有信息成本低、利率弹性大、服务态度好等优点,适度、健康的发展对于活跃民间投资,促进现代市场经济的发展具有积极的作用。要通过经济手段而非行政手段来解决民间金融所存在的问题,并逐步使之规范化和制度化,充分利用传统的信用资源来培育和发展民间金融主体,使金融产业逐步走向多元化和市场化。国家应尽快制定民间金融相关的法规和管理办法,加强政策引导,规范民间金融行为,降低市场准入门槛,使之合法化、公开化。同时,支持有条件的地方发展小额信贷组织和互助合作金融组织。根据市场化的原则,发展以不吸收公众存款的私营、股份、合作制的小额信贷组织和互助合作金融组织,条件成熟时可由监管部门实行备案制管理,设立民营银行,提高民间金融的组织化、规范化水平,更好为“三农”服务。
5、建立有效的农村资金回流机制。首先,国有商业银行改革和调整县级金融服务功能。国有商业银行要合理设置县域机构,取消单纯吸储的银行营业网点。商业银行可以适度调低系统内上存资金的比例和利率,以减少和解决农村资金流向城市、农业资金流向非农业、经济落后地区资金流向经济发达地区这个资金盈缺布局不均衡、两极分化越拉越大的问题。同时,也可以适度“放权”,给予或扩大对基层行的资金授权授信额度和新增贷款的审批权限。其次,调整、完善农村邮政储蓄的功能,以改变邮政储蓄造成农村资金外流的局面。国家应制订相应的政策,政储蓄资金管理办法,必须对现有邮政储蓄制度进行改革。将县以下邮政储蓄吸收的存款,通过人民银行全额用于增加对农村金融机构的再贷款,并将此作为一项制度稳定下来。另外,降低邮政储蓄新增存款转存中央银行利率。
此外,按照机构企业化方向改革邮政储蓄机构,推进邮政储蓄银行网络的建立,并设立专门的农村金融服务部门,面向“三农”开展业务;通过与农村金融机构开展业务合作,进一步加大邮储资金支农力度,提高农村金融服务的覆盖面和满足度。再次,对支农再贷款要进行财政贴息,引导资金进入农村。不论在地方一级还是在国家一级,财政支农资金和信贷资金都缺乏衔接和配合,国家和地方财政可将支农资金给予财政贴息,以引导信用社和农业银行加大农业投入,降低农民的贷款成本。
6、建立和完善风险分散和补偿机制。首先,建立农村信贷保险制度。积极开发农业贷款损失补偿保险品种,对商业性保险公司按照农业保险的业务比重给予相应的保费补贴及免交涉农业保险营业税等优惠政策。其次,加快农业保险制度建设,把农业保险纳入农业经济发展的总体规划,考虑组建政策农业保险机构,或者委托政策性银行开办农业保险业务,政府可以对参加保险的农户实行保费补贴,引导农民参保意识;也可以鼓励商业性保险机构开办业务,鼓励农村金融机构代理农业保险业务。也可以通过财政、税收、金融、再保险等经济手段支持和促进农业保险发展。再次,建立信用担保补偿机制。政府要建立信用担保补偿基金,每年按照一定比例补充当年基金并牵头组建符合农村需求的评估担保机构,设立由财政、企业、农村金融机构出资的信用担保基金,发展农村互助担保组织。建立区域性信用再担保机构,以分散农村金融机构的风险。最后,建立有效的存款保险机制。消除政府承担隐性担保的责任,有利于保护存款人的利益,为稳定金融体系提供事后补救措施,也有助于农村金融机构防范金融风险。
关于对金融支持农业合作社的调研报告
XX信用联社
(2012年9月3日)
近年来,农业合作社蓬勃发展,已经逐渐成为重要的农村市场主体,对促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收发挥了重要作用。为了解XX信用联社支持农业合作社发展的进程、效果,以进一步促进我县农业合作社发展,探索金融支持其发展的有效途径,按照省联社有关通知要求,我县联社就金融支持农业合作社进行了专题调研。
一、金融支持农业合作社基本情况
截至2012年6月末,全县农村信用社贷款余额万元,全县“三农”贷款万元,新放贷款中涉及农业合作社和社员贷款余额7300万元,受益农户5210户。其中投放养殖业合作社贷款1920万元,种植业合作社贷款2400万元,农产品加工和其他专业合作社2980万元。
二、XX县农业合作社的发展情况
截止2012年6月末,XX县农业合作社已在工商行政管理部门登记注册的共有140多家。从涉及的行业看大体分为种植业、养殖业和其他涉农合作社。其中种植业主要有粮食、棉花、油菜、蔬菜、水果、茶叶等专业合作社,养殖业主要包括生猪、渔业、
黄鳝、蜂业、湘莲、珍珠等专业合作社,其他涉农类合作社如农机服务、农副产品、农产品运销、水产营销等专业合作社,呈现出合作社发展的多样性。其中全县养殖专业合作社有47个,占合作社总数的33%;种植业69个,占49%;其他26个,占18%;涌现了像xx棉花专业合作社、xx茶业专业合作社、xx优质稻专业合作社、xx蔬菜专业合作社、xx润农棉花专业合作社、xx湖渔业生产农业合作社等一大批有特色、有规模、发展势头快、助农增收增效好农业合作社。
三、支持农业合作社的主要做法及成效
XX联社努力加强和改进对“三农”和县域经济的金融服务,不断夯实和加大“三农”信贷业务,积极支持农业合作社的发展。
1、有针对性地制订信贷扶持计划
XX信用联社把支持农业合作社作为服务“三农”的一个重点,及时了解我县农业合作社的发展情况。对各农业合作社及社员开展调查,掌握农业合作社经营项目、入社社员、股份设置、经营管理和资金需求等情况,有针对性地制订了对农业合作社信贷资金支持的扶持计划,做到支持对象不盲目。XX县银华润农以棉花专业合作社的形式直接向农户提供种子、化肥、农药及提供棉花栽培技术,由xx公司向各村场签订合同,按农户承包合同田亩多少毛估产量,由公司担保逐笔发放贷款。该合作社涉及村场14个,农田面积亩,农户1087户,2011年就向该合作社社员发放约210万元。
2、在风险可控中推行灵活的贷款方式
为了更好的解决农业合作社及社员贷款问题,XX联社采取“因地制宜、因人制宜”的贷款方式给予积极支持。一方面,对农业合作社社员中的信用户、示范户和专业户,按照农户小额信用贷款的管理办法,给予最高3万元的信用贷款限额。另一方面,对生产资金需求量较大的农业合作社及社员,大力推行农户联保、农村专业大户和农业合作社贷款,使专业合作社和社员的贷款额度得到大幅提高,有效地促进了农业合作社及社员的发展。如xx信用社和联社营业部向xx蔬菜专业合作社的插旗菜业累计发放贷款250万元,支持其进行蔬菜加工、成品销售,主打产品芥菜和豆角,在带头人的带动和管理下,该合作社创立了“xx菜业”品牌,成为省级农业产业化龙头企业,并取得了良好的经济效益,仅此一项,农户增加收入150元—200元/亩,全镇农户增收600—800万元。
3、创新服务方式以有效解决合作社融资难题
农业合作社普遍存在缺乏贷款抵押物的问题,同时,由于农村房屋“二证”不齐全比较突出,很多农户无法抵押获得贷款,也很难找到愿意为其贷款提供保证的担保人,为此,XX联社根据农业合作社的生产特点,积极推广棉麻货物、仓储、林权、湖面承包经营权、订单质押以及第三人提供保证担保等方式,向农业合作社和社员发放贷款,较好的解决了其贷款难的问题。XX县xx优质稻专业合作社于2007年12月成立,主要是以水稻种
植、收购、加工为主,为扩建厂房改善成品质量和提高产量,该合作社xx米业以法人代表xx名义向三封寺信用社申请借款,却缺乏抵押物。经过多方协商并上报联社审核,信用社以担保公司担保的方式向该合作社发放贷款200万元,解决了该合作社抵押担保难的问题。
四、促进农业合作社发展的金融支持建议
1、规范农业合作社自身管理
农业合作社要加强自身规范建设,重点从规范登记注册、规范股权设置、规范生产行为和规范管理制度等方面,不断增强农民专业合作社的自身实力和抗风险能力,同时,不断增强农民专业合作社的带动力,促进其广泛吸收农户入股,提高农户入户合格率和农民组织化程度;对以农民专业合作社名义的贷款给予一定的政策扶持,发挥财政资金杠杆作用,提供贷款贴息和税费减免。
2、推广法人代表个人担保与政府专项担保贷款
由于农民专业合作社实行入社自愿、退社自由的原则,对普通社员的约束力较弱,因此有关部门要强化对专业合作社法人代表的风险约束,推广法人代表个人财产担保贷款,规定合作社法人代表对于合作社贷款具有连带清偿责任。同时可由市财政和县财政设立专业合作组织风险补偿基金,对专业合作组织提供贷款担保。
3、创新信贷产品以推动农民专业合作社发展。
在坚持风险可控、成本可算、利润可获、信息披露到位的前提下,积极创新农民专业合作社信贷服务产品,探索新型担保方式,扩大农民专业合作社申请贷款的品种和担保范围,创新各类符合法律规定和实际需要的农副产品订单、保单、仓单等权利以及农用生产设备、机械、林权等财产抵质押贷款品种,提升信用社服务水平。
残联科学发展观调研报告免费文秘
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残疾人事业是我国特色社会主义事业的重要组成部分,特别是在十七大召开、科学发展观实践活动展开及中国残联第五次全国代表大会召开的新形势下,为适应新时期环境的变化,抓住机遇,使我县的残疾人事业有新的突破,寻找与发现不适应、不符合科学发展观要求的突出问题,转变不适应科学发展观的思想观念,构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制。近期我县组织人员进行了残疾人生活就业情况调查摸底,以新形势下**县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体,梳理出了“六个仍然”和“六个需要”,并根据”六个仍然”和“六个需要”及残疾人事业
主体活动的逻辑总结出“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。为今后我县残疾人事业的发展提供依据。现报告如下:
一、残疾人事业发展现状
(一)**县残疾人基本情况。我县各类残疾人人,涉及13万家庭人口,给家庭和社会带来一定的负担。其中视力残疾4560人,占我县残疾人总数%;听力残疾5040人,占%;言语残疾3504人,占%;智力残疾5731人,占%;肢体残疾人,占%;精神残疾3312人,占%。完全丧失劳动能力,无生活能力,属一级重度残疾人占全部残疾人的16%;丧失大部分劳动能力,生活自理能力很差,属二级残疾的占33%;有一定劳动能力,可以就业的,属三、四级或聋哑残疾的占51%。
(二)**县残疾人事业发展情况。目前,全县残联拥有十余名专职工作人员,分管组联部、康复部、就业部、教育部及办公室事务,各尽其职。为推进
康复工作,去年建成康复中心,进行专业残疾人康复训练,开办了聋儿语训班,聘任两名专业语训教师,很好地训练了聋儿的语言能力,对我县残疾人职业专业化、康复培训工作起到一定的促进作用。县残联下分设15个乡镇残联,全部配备专职工作人员及办公设施、通讯设备,配有专职干事、康复员,共同协调工作。县服务网络基本健全。
今年来我县加大了残疾人事业的支持力度,开展了一系列的残疾人救助工程,“白内障无障碍县”工程让白内障患者重见光明,我县完成手术426余例,手术脱盲率100%,脱残率98%,基本实现无障碍县的目标要求;实施“助听工程”免费为74名聋儿进行听力检测、耳膜制作、配发数字式助听器;实施“助行工程”,助残日期间,县残联组织5个小组将100辆轮椅、手摇三轮车分别赴十五个乡镇,直接送到贫困残疾人手中;实施“安居工程”,县残联本着“穷中选穷”的原则,确定
对马集、仲山、孟姑集、黄垓、梁宝寺5个乡镇的20户贫困残疾人危房实施改造;开展“短信助残,支持残奥”活动。完成捐款11万多元,对于踊跃捐款的个人和单位给予了通报表彰;实施“医保工程”,帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗,解决农村残疾人就医难的困境。随着经济的发展,残疾人就业渠道不断拓宽,通过福利企业(我县有2处,规模较小)集中安置残疾人就业、各单位分散按比例安置就业、鼓励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出等就业渠道,使有劳动能力的残疾人就业率达到80%以上。
按照市残联的工作安排,开展了残疾人就业生活状况和0—6岁各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面掌握我县残疾人的生活、就业、社会保障情况,扎扎实实的开展了摸底调查工作,经过3个月认真细致地调查,掌握了第一手资料,并进行各项数据汇总、分类、存档、分析,为今后开展残疾人教育、就业、社会保障等工作提供了决策依据。
二、残疾人事业发展面临的困境
近年来,我国经济和人民奔小康的步伐不断加快。由于残疾人自身的原因,在市场经济大潮中处于劣势,残疾人与正常人的生活水平的差距越来越大,残疾人在康复、就医、生活等方面需要救助人越来越多,标准也越来越高,这与扶残助残的形式单
一、救助资金不足之间形成很大矛盾,造成残疾人奔康步伐较慢。2008年3月,党中央、国务院发布了《关于促进残疾人事业发展的意见》,对残疾人工作提出了明确的任务目标。中央开展认真学习科学发展观活动,其中“以人为本”是核心,强调人权、人民的利益,残联的工作始终本着以人为本的宗旨,努力为社会中的弱势群体服务,同时在学习科学发展观活动中,残联工作应该注重实践调研,了解基层残疾人的生活就业情况,分析残疾人需求,发现迫切需要我们解决的实际问题,寻找新环境、新形势下残疾人事业的新情况、新问题。结合十七大精神,努力做好农村残疾人工作,十七大的三民政策应辐射到农村的残疾人群体,并且这个群体应该得到特殊照顾和重视。可以说,新形势下的残疾人工作任重道远。经过调研分析,残疾人事业发展的问题与不足可以概括为“六个仍然”和“六个需要”。
(一)残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍然薄弱,
关于市金融产业发展的调研报告
当前,我市正处于建设强市名城,实现经济社会又好又快发展的关键时期,金融作为现代经济的核心,其作用和影响力日益凸现。如何推进我市金融产业发展,是各级党委、政府面临的重大课题之一。最近,针对我市金融业发展这一课题,我们到有关单位、部门进行了调研分析,在此基础上形成了本篇调研报告。
一、我市金融产业发展的现状与问题
金融,是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称,金融业是指经营金融商品的特殊企业,它包括银行、保险、证券、担保、典当、信托和租赁业,在我市主要表现为前五种。近几年来,全市认真贯彻落实中央、省关于金融工作的政策部署,积极推动金融业改革、发展和创新,金融业整体实力进一步增强,在经济社会发展中发挥了重要的支撑和促进作用。
(一)金融业规模发展壮大。在市委、市政府的领导下,我市银行、保险、证券等金融机构体系不断完善,自身实力大为增强。XX年,金融业实现增加值 亿元、市级金融机构总资产达到 亿元、各项存款余额586亿元、贷款余额483亿元,分别比XX年增长141%、56%、104%和111%。保险业XX年实现保费收入 亿元,较XX年增长57%。证券营业机构
XX年股票、基金及权证交易量实现 亿元,比上一年增长199%,今年1-5月份实现交易量204亿元,比去年全年增长133%。担保业和典当业有了初步发展。到XX年底,全市各类信用担保机构达11家,总注册资本金 亿元,累计担保金额 亿元。典当行达三家,业务开展良好。
(二)金融运行质量和效益提高。国有商业银行以资本充足率和风险管理为核心,积极进行股份制改造和商业化改革,XX年银行业实现利润 亿元,而XX年亏损 亿元,不良贷款率比XX年下降了 个百分点。省银监局评选的良好银行中我市有3家入围。昌润典当公司自成立至今,没发生过一笔呆坏帐,XX年昌润典当公司在全省96家典当行年审汇总中,排名第6位。
(三)金融改革和创新步伐加快。XX年11月,城市信用社成功并入华夏银行。农村信用社改革取得明显进展,8家农联社获准发行了 亿元的央行专项票据。目前,农村信用社法人治理结构日益完善,资本充足率逐步提高,盈利能力和风险控制能力明显增强。保险企业推行的契约式联防保险,得到了保监会的充分肯定。中间业务发展迅速,到XX年底,全市银行机构保函余额 亿元、保理余额 亿元、国内信用证余额1340万元、国外信用证余额 万美元,同比分别增加 亿元、亿元、1240万元和 万美元。
(四)支持地方经济发展作用增强。各金融机构充分发
挥引导资源配置、调节经济运行的重要作用,XX、XX和XX年积极牵线搭桥,召开了三次大型银企合作洽谈会,共签约资金 亿元,涉及74个项目和138家企业,实现了银企双赢。XX年到XX年,年均贷款增加51亿元,今年上半年全市新增加贷款 亿元。特别是工商银行聊城分行连续三年进入全国工商银行二级分行经营30强,XX年名列第16位,今年上半年新增贷款 亿元,占全市所有贷款新增额的 %,有力地支持了地方经济发展。XX年以来,各保险公司为社会承担各类风险责任金共计 亿元,支付各项赔款和给付保险金 亿元,较好地发挥了经济补偿、稳定社会的作用。
(五)金融生态环境建设成效显著。先后组织开展了净化信用环境系统工程、诚信金融创建、金融安全区建设、信用聊城建设等活动,有效改善了全市信用环境。XX年,市委、市政府下发了《关于优化金融生态环境促进经济金融健康发展的意见》,把金融生态建设工作纳入了对各部门和县级政府的目标考核范围。XX年下发了《聊城市金融生态环境建设考核评价实施细则》,开展了金融生态环境建设示范县评选活动,进一步优化了金融运行的外部环境。XX年,高唐县被评为省级金融生态环境建设示范县。
在看到成绩的同时,也必须看到我市金融业发展中还存在一些不容忽视的问题,用一句话概括就是“金融的现代核心作用发挥不够”,具体表现为:一是金融实力差,资源相
对不足。金融业增加值总量( 亿元),仅是济南市( 亿元)的 %,增速比济南( %)低 个百分点,比GDP增速低 个百分点,贷款增幅低于全省平均水平 个百分点,低于滨州近20个百分点。除按行政区划设立的金融机构外,我们缺乏股份制商业银行进驻。全国性股份制商业银行在山东设立分支机构的有10家,我市仅有华夏银行一家。地方性银行只有农村信用社。证券营业机构只有齐鲁证券一家。担保业实力太小,XX年,我市11家信用担保机构中,有5家未开展任何业务,两家已名存实亡。全市典当行数量少、规模小。
二是银行信贷结构和市场工具结构单一。银行市场结构过于集中,信贷资金过分集中于少数大中型企业。XX年,我市十户大企业新增贷款52亿元,占全市贷款增加额的74%,导致投放到中小企业和农村的太少,新农村建设依然缺乏强有力的金融支撑。此外,银行业务主要集中在信贷等传统业务领域,个人金融结算、理财、咨询、代理等个性化、服务性产品严重不足,衍生金融工具发展滞后,基本没有业务发生。
三是金融生态环境亟待改善。从金融企业风险看,截至今年7月底,全市金融机构四级分类口径不良贷款率为 %。从企业担保方式看,抵押贷款较少,企业相互担保、连环担保过于集中,全市互保贷款占比约为80%左右。我市一家规模较大的民营企业其互保贷款涉及企业20多家,而另一知
名民营企业8亿多元贷款也都是互保贷款。如果一家企业经营不善,很容易引起“多米诺骨牌”效应,双力破产就涉及到中通、鑫亚、东方内燃机等企业,教训非常深刻。之所以企业相互担保过于集中,是因为一些挂靠政府部门的中介机构办理抵押贷款的评估、登记等手续繁琐、收费过高。如某客户在某行贷款1000万元,评估、登记等各项费用合计为抵押物评估价值1700万元的7%,占贷款额的1/10。从信用环境看,企业、个人征信体系建设不够完善。不少企业不严格按照财会制度核算,对银行信贷调查敷衍应付。有的企业诚信道德缺失,刻意逃废债务,给银行信贷资金安全造成一定风险。
二、先进地区的经验做法
温州、潍坊等地发展金融产业的许多做法值得我们学习借鉴。一是重视发展地方金融机构。XX年温州市辖内有5家农村合作银行和5家统一法人联社,农信社系统的存贷款规模占到全部金融机构的19%。温州市明确提出要组建“温州银行”,加快地方资本市场发展。XX年初,潍坊市政府决定建设金融街,吸引更多国内外金融机构进驻。德州市注册资金1000万元以上的担保公司达到34家,最大的民鑫担保公司注册资金达2亿元,累计担保贷款27亿元,担保收益达7500万元。二是注重理顺管理体制。XX年潍坊市将体改委改为金融证券业发展协调办公室,统一协调境内各金融机
构、企业,负责辖外银行的引进和企业上市工作。XX年该市成立了金融服务中心,向各股份制银行免费提供业务工作场所和咨询服务,目前已有浦发银行、深发展、招商银行、光大银行、汇丰银行、民生银行、华夏银行、兴业银行、中信银行9家股份制银行进入开展业务,同年,全市辖外银行贷款达160亿。为促进辖区内金融产业全面协调健康发展,建立了金融稳定联席会议制度。三是重视金融改革和创新。作为中央银行批准的金融综合改革试验区,近年来温州信贷经营创新不断涌现。XX年6月,广东发展银行温州支行在全国首家推出品牌(无形资产)质押贷款业务。XX年下半年,工行温州市分行推出了贷款收益与信贷人员收入挂钩,两人直接审批,一般1小时之内可办理完毕的“三包一挂”贷款营销机制。农行温州市分行推行了“五要素管理法”和首席客户经理制,即在全市范围内选择27家重点挂钩企业,由该行中层及以上干部分别担任这27家企业的首席客户经理,为企业高层出谋划策,帮助企业解决融资服务等方面遇到的问题。同时,针对中小企业的产权结构特色,温州市各商业银行积极推行“私贷公用”,即用老板的个人财产进行贷款,可以用作公司企业的发展。据调查,温州市约有一半以上的中小企业通过这种方式得到了银行贷款。按照等额置换、一次集中处置的办法,潍坊市政府分别对城市商业银行和农村信用社的 亿元和30多亿元不良资产进行了集中处置,不良
贷款占比下降到3%以内,大大增强了其支持地方经济发展的能力。四是鼓励发展民间资本市场。目前温州大多中小企业仍然依赖于民间借贷。据估算,温州用于民间借贷的资金不低于6000亿人民币。温州有些县市的基础设施建设也通过民间投资来解决,减轻了政府负担。五是高度重视金融生态环境建设。中国人民银行个人征信系统和企业征信系统收录温州借款企业信息6万余家,个人客户信息40万个。温州本外币不良贷款率仅为 %,在全国291个城市中,被评为5个金融生态级别最高的城市之一。潍坊市为规范企业融资行为,开展了企业资信评级工作,XX年召开了首批银行信用最佳企业授牌大会,对163户信用最佳企业进行了表彰。
三、关于发展我市金融产业的几点建议
(一)要高度重视。我们过去一直把银行当作地方的“钱袋子”、出纳员,经常利用行政手段干预银行的投资行为,是有深刻教训的。在现代市场经济条件下,金融已不局限于资本或资金的借贷功能,而是更广泛、更深刻地对经济和社会发展发挥着引导、渗透、激发、扩散作用。当务之急是转变认识,重新审视金融产业的作用,像对待制造业一样,促其尽快做大做强。
(二)要强化政策支持。一是加快制定“金融产业‘十一五’规划及远景发展规划”。二是加强银企合作。建立完善由政府及人民银行、金融机构和企业共同参与的银企合作
长效机制,积极搭建银企合作平台,定期召开银企联席会议,加强产业政策与信贷政策的协调配合。三是进一步培育保险市场。大力发展责任保险,完善强制责任保险制度,加快发展城乡商业养老保险和农业保险。目前临清市正在试点政策性农业保险,建议条件成熟后推广到全市。加强诚信建设,严厉打击保险诈骗行为。四是大力推进直接融资。成立企业上市领导小组,研究制定“十一五”上市规划,大力培植上市公司资源,积极推动优质企业上市。对企业改制上市实行政策扶持,按规定给予相应优惠。进一步推动我市大型企业短期融资券的发行工作,通过发行企业债券、项目债券等形式扩大直接融资的比例。五是努力解决中小企业融资难的问题。全面落实我市《推进中小企业信用担保体系建设的实施意见》,改进中小企业评级授信制度,成立各类中小企业信用担保公司,加强中小企业融资服务体系建设。制定完善我市中小企业贷款风险基金管理办法及财政贴息、税收减免等政策,引导金融机构向中小企业倾斜。加快发展典当业,出台激励发展政策,使之成为中小企业融资的主渠道之一。
(三)要推进金融改革和创新。一是壮大地方金融实力。认真学习和研究中央有关金融政策,争取组建新的地方金融机构。引导有实力的企业特别是三家上市公司,参股、控股或出资组建地方金融机构。抓住政策机遇,加入省农业合作银行。作为地方金融机构的农信社,对每个企业的放款权限
不能超过1千万元,加入省农业合作银行后,放款权限可增加几倍。研究农信社的不良资产处置问题,是否可以学习潍坊的做法,政府量力而行采取置换不良资产税收返还的办法,尽快使农信社甩下包袱,做强做大。二是理顺管理体制。建议整合现有机构,设立市金融证券管理服务办公室或金融服务中心,负责地方政府对金融机构的各项服务,引进辖外金融机构,组织企业上市和银企合作洽谈等。三是鼓励各银行努力创新金融产品。重点发展中间业务,拓宽银行盈利渠道。大力推广票据使用。大力发展金融租赁业务,促进企业直接融资。四是积极争取村镇银行试点。最近,银监会提出降低农村地区金融机构的准入门槛,并支持发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织。虽然当前山东尚未列入试点,但我们应密切注意国家政策动向,积极争取试点。
(四)要加强金融生态环境建设。一是加快社会信用体系建设。当务之急是建立健全全市信用信息数据共享平台,加快征集企业和个人信用信息,建立征信体系,向金融机构及社会其他部门提供信息查询服务。大力开展信用村、信用户、信用社区建设,提高全社会信用意识。二是规范发展中介服务体系。尽快剥离依附于工商、税务、国土、房产等部门的中介机构,规范各种评估机构的收费行为,规定评估收费区间(温州规定300-500元)和标准,违反者给予处罚。
积极引进国内外资信等级高的中介服务机构,增强行业竞争,促进中介机构提高业务水平。三是加强和防范金融风险。规范企业改制破产行为,配合银行严厉打击各种形式的逃废债务行为,落实保全金融债权。严禁非法集资、非法证券交易、地下钱庄、地下保单和非法外汇交易,打击各种金融诈骗行为。加强对异常资金流动情况的监控,积极遏制和有效打击洗钱等相关犯罪。四是大力创造好的软环境。金融生态环境建设的前提是整个社会软环境的改善,行政机关不得干预金融机构的正常经营活动,坚决治理“三乱”,确保金融产业发展有一个良好环境。
民航科学发展观调研报告免费文秘
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“>民航科学发展观调研报告2010-06-29 18:32:04免费文秘网免费公文网民航科学发展观调研报告民航科学发展观调研报告(2)近年来,民航坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,结合民航行业安全监管工作实际,解放思想,认真践行科学发展观,不断创新安全生产监管手段,强化企业安全服务,优化安全监管,强化安全生产基础工作,为全国民航企事业单位发展营造了优质、高效、便捷、有序的安全生产服务环境,促进了民航事业的又好又快发展,积极推动了和谐民航的建设。民航生产继续保持了安全生产的良好平稳态势,2008年全行业没有发生运输飞行事故和空防安全
事故,运输飞行事故征候万次率为,同比下降3%。截至08年底,航空运输连续飞行达1375万小时,保持了持续安全。持续安全的理念和今年工作的首要任务
今年1月初,一年一度的全国民航工作会议在北京召开,民航局党组确立了2009年民航工作的首要任务,即:认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全力应付国际金融危机的冲击,确保航空运输持续安全,努力做好各项工作,实行民航平稳较快发展。会上,持续安全的理念得到了进一步的深化和巩固,并将贯穿于民航工作的各个方面。这是民航践行科学发展观的具体体现也是民航可持续发展的首要前提保障。
科学发展观与民航持续安全的辩证统一
科学发展观是辩证的发展观。以人为
本、全面协调可持续发展的科学发展观集中体现了唯物辩证法的基本观点。科学发展观,第一要义是发展,发展是人为了满足自身需要而改造世界的实践活动,是人的本质力量的具体实现,实现科学发展,离不开安全这个重要前提。唯物辩证法认为,世界上的万事万物都处在相互作用的普遍联系之中,都处在不断产生、不断消亡的运动、变化和发展的永恒的过程之中。世界充满着矛盾,矛盾是事物发展的根本动力,事物的内部矛盾是事物自己运动的源泉,是事物发展的根本原因。矛盾无时不在,无处不有,矛盾着的两个对立方面既对立又统一,由此推动事物的不断发展。安全和发展的关系,是唯物辩证法中相对对立和统一的关系。从宏观社会发展上来说,安全是统筹经济社会全面发展和构建社会主义和谐社会的重要内容,坚持安全的发展,是实现科学发展的必然要求。
从发展的本质上看,科学发展观与民
航持续安全有着最为紧密的关联,是对立和统一的关系。一方面,民航安全和发展既是相互联系、相互制约:民航事业的发展受到安全的影响和制约,民航事业在发展过程中也会不断出现一些不安全因素,影响和制约着民航事业发展安全。另一方面,又是相互促进并共同发展:有了可靠的安全保障,民航事业才能又好又快的持续发展;反之,民航事业发展了、壮大了,有了雄厚的物质基础,就有条件、有能力在诸如基础设施、技术手段、人才引进、人员培训、激励机制等事关安全的硬、软件方面加大投入,从而使得安全更有保障,更具科学性和可靠性。
从内涵上看,民航持续安全的发展的理念,与科学发展观内涵有着最为密切的联系和辩证统一。这主要体现在以下几个方面:
一、“以人为本”是科学发展观的核心,也是安全生产工作的重要指导方针和方法论。
“以人为本”深刻体现了发展的本质内涵,科学发展强调人是发展的主体,科学发展既是发展的目的又是发展的动力,体现了依靠人民谋发展、促发展和发展为人民的辩证统一。安全生产是民航事业的生命线,中共中央、国务院、民航局及其他安全主管部门一再强调,民航安全生产关系人民群众生命财产安全、关系到发展中的民航的做大做强。人的生命是最宝贵的,在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中,最重要的莫过于对生命安全的保障。牢固树立以人为本、生命至上的理念,体现了对人民群众最大的爱心、责任心,体现了全心全意为人民服务的根本宗旨,体现了实行人本管理促发展的先进文化。坚持以人为本,就是坚持人民的利益高于一切,不断满足人们的多方面需求和促进人和社会的全面发展。保护人的生命安全是“以人为本”的基本要求,也是安全生产的最终目的;而要抓好安全工作,靠的是人们扎扎实实的工作和人们在发
展过程中不断的安全追求。因此,要抓好安全生产就必须坚持以人为本,一方面,要把保护人的生命安全和健康,作为安全工作的出发点和落脚点;另一方面,要重视做好人的工作,在提高人的安全文化、技术素质、调动人的积极性上狠下功夫。
二、全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容,也是民航安全生产工作追求的目标。
全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体。持续安全是可持续发展的重要保证,是科学发展观的具体要求。全面发展就是以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化和社会建设,实现经济发展和社会全面进步,体现了辩证法的普遍联系观点;协调发展就是正确处理城乡、区域、经济社会发展不协调、缩小城乡差距、区域差距,解决发展中的不协调问题,体现了辩证法的矛盾转化辩证观点
一年之计在于春,一日之计在于晨。当我们打算开展一个项目时,我们最好是预先准备好行动的方案,方案对于我们的行动有着指导意义,关于方案应该怎么写呢?为此,小编从网络上为大家精心整理了《报告精选: 信访工作自查报告(经典版)》,希望能为您提供更多的参考。
按照区信访办的通知要求和街道年度信访工作安排,推进信访工作全面提升,我街道成立专门检查组,结合年度工作检查,利用一周左右的时间,采取听、看、问等方法,对街道信访工作进行全面自查。自查情况如下:
一、组织健全,信访工作责任制得到落实
信访工作不是中心工作,但影响中心工作,影响社会稳定。街道党工委按照信访工作要求,能够把信访工作当作大事来抓。一是成立了领导组织。成立了一把手负总责,分管领导具体抓信访工作领导小组,加强对信访工作的领导。二是定期召开会议。街道每半年、社区每季度研究信访工作一次,分析信访工作形势。年初党工委召开工作会议,对全年街道信访工作进行研究,制定了年度信访工作计划,各社区相应制定了年度信访工作要点,内容详细、符合实际。三是完善信访工作机构。配备一名兼职信访干部;设立群众来访接待室;健全街道、社区信访信息网络。
二、制度完善,矛盾纠纷排查调处工作得到加强
通过检查,结合平时的工作,今年的矛盾纠纷排查调处工作整体上稳步推进。一是制度完善。在去年工作的基础上,今年建立和完善了《工作例会》、《情况报告》、《联席会议》等制度,并按照制度去执行。二是做好日常监控工作。针对当前的形势和任务,各社区建立了重大、复杂矛盾纠纷档案,依托信息员对重大情况及时向上汇报。三是深入进行矛盾纠纷排查。按照要求每月进行一次排查,社区工作深入到居民家中、小区会所和公共场所等地,进行细致排查。
三、活动经常,《信访条例》宣传教育得到了加强
按照区信访办的要求,采取多种形式,加强对《信访条例》宣传教育活动。一是主动宣传。五月份,按照赤松信组发(20xx)5号文件要求,街道开展了《信访条例》宣传月活动。“五.一”节期间,在海贝尔公园,工作人员放弃休息时间,进行宣传月活动。此次宣传月活动共发放宣传单500多份、展出图板4块、宣传条幅4条,宣传受众人数4000多人次。二是联合宣传。六月份以辖区单位、居住小区、学校为重点,结合综治部门,共同进行信访、等宣传教育活动。渲染宣传气氛、哄托声势、扩大教育效果。三是结合实际宣传。六月份,全区上下开展平安松山建设宣传活动。街道把信访工作纳入到平安松山建设工作中去,在平安松山宣传工作中,把信访宣传作为一项内容突现出来,坚持以正面宣传为主的方针,走进辖区、走近百姓生活、贴近实际,采取多种方式,进行内容丰富、形式多样的宣传。锦绣社区组织老年舞蹈队、王府社区组织老年腰鼓队进行了宣传。
四、坚持经常,认真落实信访工作各项工作制度
认真落实信访工作制度,用制度规范工作、指导工作、开拓工作。一是认真落实党政领导信访接待日制度。根据实际情况,确定每周三为接待群众来访日。二是加大信访事项的处理力度。重大信访实行领导包案、一般信访由分管领导包案,包案领导亲自抓,负总责,做到“组织协调、抓好落实、维护稳定”。三是做好上级交办信访事项。对上级交办信访事项工作中,能够做到事实清楚、定性准确、程序规范、手续完备。并能把握关键环节。今年4月份,我们成功处理了铁西社区一些拆迁户信访事件。
在肯定成绩的同时,我们也看到了不足,主要表现在这样几方面:与一些职能部门沟通较少、信访工作经验还需进一步提高、信息获取渠道不畅通等问题。
xxxx
20xx年xx月xx日
凡事预则立,不预则废。面临随时可能开展的建设工作,一份优秀的方案是非常有必要的,方案是实施某项具体工作的文件,你知道有什么写方案的技巧吗?为此,小编从网络上为大家精心整理了《[报告范文] 中学调研课题及调研报告其六》,但愿对您的学习工作带来帮助。
基于学校部分宿舍及课室条件亟待改善的事实,校方应尽量为学生提供较好的生活学习环境,减少环境因素对学生学习造成的不良影响。这是贵校学生普遍反映的一大问题。
(2)适量举办篮球比赛等集体活动,缓解升学压力
在紧张学习之余,初三学生需要一定的集体活动来调剂紧张的竞争氛围。学生们希望参加学校举办的活动,从而或多或少地缓解升学压力。建议学校在初三这一年里适当了解学生的需求,在不影响教学复习任务的前提下适量举办一定的集体活动,让学生劳逸结合,提高学习效率。例如各种体育活动等等。
做出规划。今天所做的事情是为了我们有更好的明天。想要提高完成预期目标的可能性,我们都需要进行策划,来完善我们的方案方案的制定可能比执行本身更为重要。怎样写出一份全面的工作方案呢?也许以下内容“课题调研报告合集”合你胃口!欢迎阅读,希望你能喜欢!
一、问题的提出:
我们班有一大部分同学说话时嘴巴里时不时冒出一个脏字,所以使班里的同学班风一点也不好。为什么会有同学说粗话?他们又为什么说脏话?我做了一个有关小学生粗口现象的调查报告。
二、调查方法:
1、询问同学,了解他们为什么会说脏话。
2、询问家长,了解家长有没有在生活中说脏话。
3、在班级微信中发表问答试卷,了解情况。
三、调查结果:
1、有的同学一开始不说脏话,听到有些同学说就学,最后就行成习惯
2、同学在网上观看视频,听到他们说,也形成了习惯。
五、建议:
1、粗跟同学。视频里学,听到时要及时阻止
2、想说脏话时要忍住不说,尽快改掉坏毛病
3、注意自己的一言一行,坚持做文明小学生。
嘴是人与人之间交流的重要器官,说了脏话,对自己他人没有一点好处,希望同学们不说脏话,争做文明学生!
(1)教育孩子是学校和家长共同的责任和目的。家长应提高主动向学校老师了解学生基本学习情况的主动性,而不是一味等待学校老师向家长的不定时反映。
(2)根据调研结果,学生家长对学生的升学一般持支持的观点,并表示如果孩子成绩允许,家长们会竭尽全力让孩子上学,不会让家庭经济成为孩子求学的绊脚石。但是,本调研小组认为,对孩子充满信心固然重要,但在初三这一特殊的转折阶段,家长对孩子的期望值不应过高,否则将给学生造成较大的心理压力。
(3)作为初三学生的家长,应学会主动和孩子沟通,最大限度了解孩子的需要,避免孩子通过其他渠道释放压力(例如网络),为孩子剔除升学路途中不必要的障碍。
五.结语
从调研课题的选择到调研报告完成撰稿,历时一个多月的调研活动接近尾声,我支部调研组成员衷心希望通过本次调研活动,能够提出建设性解决措施并反馈给学校相关领导老师及学生家长,为学校制定升学政策计划、老师动员学生积极备考、家长鼓励孩子全面发展、学生个人追求更高目标等提供参考依据和可行建议,帮助学生们树立正确的升学心态,摒弃新读书无用论,努力求学。
一、课题简介
(一)课题提出的背景
初中阶段的孩子还正处于人生观、世界观的形成时期,十分容易受到外界环境的影响,如果诱导不好,就很容易沾染不良习惯,甚至会走向犯罪道路。我校目前招收的学生中一半以上是外来务工人员的子女,因此伴随出现的是学生的行为习惯问题比较多、比较复杂。面临不良的生存环境,与本地孩子相比,外来务工子女存在更强烈的自卑和自尊心,在人际交往上也出现更多的孤独感和焦虑感,他们是边缘群体和弱势群体。因此,学校有责任、有义务为外来务工子女提供优质教育的义务。经过规范、系统的学校教育,学生养成良好的行为习惯和道德品质,形成正确的人生观、价值观,为将来的成才奠定基础。
(1)实现均衡发展的需要。义务教育应该是平等教育。在教育中,挖掘外来务工人员子女身上吃苦耐劳、勤俭节约、独立性强等优点。能教育与影响本地学生的成长,引导外来务工人员子女改掉不良习惯,使他们更好地发展。从这种意义上讲:能促进学生的全面发展、健康发展,体现真正意义上的均衡发展。
(2)构建和谐社会的需要。加强对外来务工人员子女行为习惯的研究与教育,可以进一步融洽外来务工人员子女与本地学生间的关系,促进他们融入本地区经济、文化等领域,加深与本地居民的相互了解。消除无形中存在的歧视、自卑、对立等情绪。建立和谐学校、和谐社区乃至和谐社会。
(3)促进文化交流的需要。我校的外来务工人员子女来自全国五湖四海,他们家乡有着源远流长的传统文化。有组织、有目的、系统化地研究。能发掘这种多元文化。丰富校本课程的内容,实现多元文化的交流与融合,提升学生的综合素质。
(4)改进教育方法的需要。外来务工人员子女是近几年出现的“新群体”,学生来源比较复杂,个体差异较大。教师要转变教育观念、改进教育方法。从而提高教师的师德水平、教育能力,优化教师队伍建设。
(5)创新学校管理的需要。对外来务工人员子女行为习惯的养成教育的研究,是一个系统工程,涉及师生的教育与管理、课程的开发与调整等诸多问题。学校管理不断创新,才能适应外来务工人员子女日益增多的新形势。才能促进学校健康、持续地发展。
(二)课题所要解决的问题
经过充分调研,课题组认为本课题主要解决三个问题:
1、改变外来民工子女的行为习惯不够理想的现状。根据调研,我校外来民工子女的行为习惯不够理想主要表现为:随地吐痰、扔垃圾;同学之间打架、斗殴;学习上缺乏信心、自暴自弃、厌学甚至逃学。课题组通过对外来务工子女行为习惯的调查,分析外来务工人员子女不良行为习惯和心理产生的根源,探讨外来民工人员子女不良行为习惯和不良心理的预防和矫正策略,有效地培养外来务工人员子女良好的行为习惯、学习习惯,发展他们健康的心理,促进其健全人格的全面发展,促进孩子的健康成长。
2、改变教师的观念,寻找合适的教育策略。在教育中,好多教师还是老观念、老的教育方法。我们要努力探索适合外来务工人员子女身心愉悦地接受教育的方法途径和策略,使外来务工人员子女享有公平的教育权利和平等的成长条件,营造良好的教育教学氛围,构建和谐的育人环境,使全校学生都能健康地成长。
3、改进家庭教育的观念和方法。众所周知:父母作为孩子的人生第一师,在对孩子的意志品质、个性特长等方面的培养起着极为重要的作用。家长要在平时的生活中注意自己的行为习惯,给孩子做好榜样;在教育孩子的时候,要讲道理而不是粗暴地打骂,让子女在友好和睦的环境里成长和学习。
(三)课题的核心概念及其界定
外来务工子女:就是指从经济落后的地方流入到经济较发达的乡镇的劳动力,为生活而四处奔波的外来人员,被人们约定俗称为“外来务工人员”,而他们的子女就被称为“外来务工子女”。
行为习惯:心理学认为,行为习惯是人在一定情境下自动化地去进行某种动作的需要或倾向。习惯不是一般的行为,而是一种定型性行为,它是人们头脑中建立起来的一系列条件反射,这种条件反射是在重复出现而有规律的刺激下形成的,在大脑中建立了稳固的神经联系,只要在接触相同的刺激,就会自然而然地出现相同的反映,是条件反射长期积累、反复强化的产物。这就是我们常说的“习惯成自然。”因而它具有相对的稳定性,具有自动化作用,它不需要别人督促、提醒,也不需要自己的意志努力,是一种省时、省力的自然动作。简言之,习惯是一种稳定的自动化的行为方式。
“养成教育”:培养学生道德品质、良好行为习惯的教育。即从行为训练入手,综合各种教育方法,促进学生道德行为、意志品质、情感意识等方面素质形成与提高的一种教育。
(四)课题的研究目标
基于以上背景分析而形成的针对性问题,课题组提出改进农村初中外来务工子女行为习惯的有针对性的措施和方法,从而改善行为习惯不够理想的现状,达到全面提高教育教学质量的目标。课题组拟定了本课题的研究目标。
目标:(1)通过调查和研究,深入了解外来务工子女行为习惯的现状。
(2)通过研究和实施,矫正不良的行为习惯,培养外来务工人员子女良好的行为习惯,推动全体学生素质的提升。
(3)转变教师的教育观念,改进教师的教育方法,研究制定合适的教育教学策略。造就一支高水平的教科研队伍,提高教育教学质量。
(五)课题的研究内容
内容:(1)对外来务工人员子女的学习与行为习惯方面进行深入全面的调查研究分析,内容包括:学生籍贯、民族分布、学习基础、学习目标、行为习惯、个性特征、心理状况、家庭情况、家庭经济等情况。
(2)培养良好的行为习惯,让学生成为自律的主人。探索如何发扬外来务工人员子女吃苦耐劳、勤俭节约的良好行为习惯,应用目标激励法、自我教育法、相互教育法等方式方法,有效地引导、激励他们化被动接受教育为主动参与教育,养成良好的行为习惯。
(3)培养生活习惯,让学生成为生活的主人。我们要通过建立家长学校,理论的学习,探索转变家长的家庭教育观念,调动家长参与学校教育的积极性的方法,教育孩子养成良好的生活习惯。
(4)培养学习习惯,让学生成为学习主人。研究培养外来务工人员子女符合科学规律的学习习惯,探究怎样指导外来务工人员子女挖掘、整理家乡的人文资源,既丰富学校综合实践活动的课程资源,又发展他们的交往、创新等能力;如何指导外来务工人员子女自主学习,主动地阅读经典书籍,让他们在优秀文化的滋养下茁壮成长;怎样在课堂学习中指导他们养成良好的行为习惯,提高学习能力、鉴别能力,使他们健康地成长。
二、研究进展
本课题的研究自20xx年6月开始至今,主要经历了四个阶段:
第一阶段:课题前期准备阶段
第二阶段:课题设计申报阶段
时间为20xx年6月——20xx年10月,这一阶段的主要任务是完善领导机构,落实研究计划,确立课题方案,完成开题论证工作。具体工作为:
第三阶段:课题研究实施阶段
全面实施研究方案,重点在两个层面展开:一是班主任对外来民工子女的在校行为习惯的调查、分析原因,研究促使他们养成良好行为习惯的策略和方法;二是任课老师对外来务工子女的学习行为习惯进行调查、分析,通过合理的教学方法培养他们的自主学习、自我教育的能力,让每一位孩子都能够积极主动地参与到良好行为习惯的养成教育中,从而为自身良好的行为习惯奠定基础。
第四阶段:课题中期报告阶段
时间为20xx年9月——20xx年11月,这一阶段的主要任务是提炼研究初步成果,撰写中期研究报告,接受中期评估验收,并进一步调整研究方向、改进研究过程。
在研究的过程中,为了确保研究的顺利有序有效进行,课题组严格按照课题研究方案采取了一些扎实有力的举措,主要有:为了充分发挥教师在教育教学中的主导功能,课题组利用校本培训和继续教育,邀请苏州市家长学校的心理学专家到我校进行讲座。学校的心理健康老师对学生进行心理辅导活动,“千名教师访万家”的活动。在教学上,课题组通过“教研活动”、“同伴互助”等形式,引领教师在课堂上对外地民工子女进行因材施教,并且适时地渗透良好行为习惯的养成教育。在教学的不同环节中培养学生良好的学习习惯,促进学生的共同发展。
下面着重介绍课题组调查分析和实践策略这两方面的具体进展。
(一)收集资料,撰写文献综述
课题组的成员们运用文献研究法,通过网络、书本收集了国内外在“外来民工子女的心理问题”、“良好行为习惯”、“养成教育”等相关资料。我们在资料的收集中发现:关于农村初中的外来民工子女的资料少有介绍,这也是此课题独特性的具体体现,但也增加了研究的难度。我们学习了《心理学导论》、《走进新课程》、《人本主义理论》等理论知识。在了解了外来民工子女的行为习惯的历史的基础上,对相关文献资料做出了理性的分析和思考,撰写了文献综述。
(二)对外来民工子女的行为习惯的调查分析
自20xx年初确定课题方向以来,我们课题组成员对外地民工子女及家长都做了许多调查和访谈。我们通过对外来务工子女访谈,了解他们的籍贯、年龄、家庭成员、父母的职业和经济状况、生活习惯、学习习惯等问题;对教师进行访谈,了解对外来务工子女的印象(学习、行为习惯)、外来务工子女与本地子女的区别、是否关注外来务工子女、是否接触外来务工子女的家长、印象如何等等;对家长进行访谈,了解外来务工人员是否关注孩子的学习、平时会不会主动和老师联系、孩子如果有不听话或不守规矩的行为你是怎么教育的、对老师或学校有什么意见或建议等等;同时,还对学校领导进行访谈,问题大致是学校现有学生人数、外来务工子女人数、在班级间是如何分布的、学校招收了较多的务工子女,是否加重了教师和学校管理的负担、日常教学管理中,针对务工子女有没有采取一些特殊的做法、对教师的安排有无特殊要求和做法、教学管理存在哪些困难与问题等等。通过以上一系列的问卷调查,我们了解到:我校外来民工子女在行为习惯方面有优势的一面,但更多的是需要改正的行为习惯。这为我们如何对他们进行良好行为习惯的养成教育找到了着力点和方向。
(三)子课题的研究
在主课题申报以后,各教研组成立了子课题组,各组长分别撰写了子课题的方案,并且进行了申报。申报的结果是:包志凌的课题《农民工子女英语阅读习惯培养策略的研究》是太仓市的重点课题,她以她们班级中的外来民工子女作为研究对象,采取各种策略,培养他们的英语阅读习惯。曹磊的课题《提高外来务工子女自主学习能力》是太仓市的规划课题,他研究的内容是:在历史的教学中,针对外来民工子女在性格、学习习惯、学习成绩等方面与本地学生有着不同程度的差异,探索出适合他们的学习方法,培养学生自主学习能力,提高学生创新意识和实践能力,通过发现,分析、解决问题,使学生逐步成长为一个热爱学习,善于学习的新型人才。施巧燕的课题《体育课中对农民工子女行为习惯指导的研究》是太仓市的规划课题,他研究的内容是:研究如何在体育课中渗透对外来民工子女的行为指导,提高他们良好的学习习惯。以上三个课题都是从不同学科来探索培养外来民工子女的学习习惯的策略,充实了主课题的内容,也为我们课题的进一步研究提供了依据。陆涛老师的太仓市微型课题《如何提高外来民工子女音乐素养问题的研究》和朱巍老师的太仓市微型课题《在信息技术教学中培养外来民工子女信息素养研究》在今年已经顺利结题。以上两个课题主要从丰富校本课程的内容,实现多元文化的交流与融合,提升学生的综合素质方面进行研究的,是我们主课题研究的一个方面。
(四)学校实行“德育导师制”
导师制由来已久,早在十九世纪,牛津大学就实行了导师制,其最大特点是师生关系密切。导师不仅要指导他们的学习,还要指导他们的生活。近年来,国内各高校都在探索研究生教育以外的高等教育也能建立一种新型的教育教学制度——导师制,以更好地贯彻全员育人、全过程育人、全方位育人的现代教育理念,更好地适应素质教育的要求和人才培养目标的转变。这种制度要求在教师和学生之间建立一种“导学”关系,针对学生的个性差异,因材施教,指导学生的思想、学习与生活。随着外来民工子女的不断增多,为了引导学生追求真、善、美。努力寻找发现学生的发展潜能,使学生在学业、道德、心理、行为习惯等方面得到更深入、更充分、更全面的教育和引导,使学生的潜能和个性得到充分发展,满足学生个性化发展需求,努力做到不使一个学生掉队。同时也为了提升教师的教育理念,提高教师“教书育人”的艺术水平,使每位教师在教书、育人两方面水平不断共同提高,促进教师全面发展。学校制订了《浏家港中学“德育导师制”实施方案》。
(五)学校举办主题班会“道德讲堂”活动
在外来民工子女的调查问卷中我们可以看出:孝心、关心和爱心三方面做得并不尽人意,特别是同学之间往往为了一件极小的事情大打出手,容易冲动。为了让外来务工子女感受来自学校及社会的爱心和关心,塑造他们的健全人格和良好行为习惯,也为了增强学生在学习、生活、人际交往和自我意识等方面的心理适应、自我调节、健康成长的能力,促进青少年全面健康成长。学校特举办了“道德讲堂”主题班会活动。并且规定每学期都必须举办一次。
三、阶段性成果
自研究实施以来,本课题取得了一定的成果。
(一)调查分析结果
(二)“德育导师制”实施方案
为了保证德育导师制实施工作的正常运行,我校决定成立学校、年级组二级德育导师制指导小组,明确职责,经常、及时、细致地开展转帮工作。在实施德育导师制的过程中,逐步建立导师聘任制度、受导学生档案制度、定期谈心与交流制度、定期家校联络制度、定期例会制度、导师培训制度、导师考核和奖励制度等,使导师的工作和管理有章可循,逐步规范。
我校的受导学生一般是家境贫寒、行为有偏差、心理有障碍、学习有困难、家庭教育环境不良、单亲家庭等特殊学生群体,特别是外来民工子女优先予以考虑。我们学校的导师一般是学生的任课老师。在德育主任的安排下,任课老师先到班主任那里了解班级里学生的大致情况,然后确定与任课班级结对的学生(大部分的学生是外地民工子女)。那么任课老师就成了结对学生的“德育导师”。
1、导师聘任制度:
根据自主、公开的原则,以年级组为单位,采取个人自愿和年级组推荐相结合的办法先行推荐,后由学校德育导师制指导小组最终确定名单。
2、德育导师的工作制度
(1)建立学生成长档案制度。对每位学生建立成长记录档案,追踪学生成长轨迹。内容包括:学生家庭及社会关系详细情况;学生的个性特征、行为习惯、道德素养、兴趣爱好的一般状况;学生心理、生理、身体健康状况;对学生每月的表现及每次考试(作业)成绩逐一登记,分析对照。
(2)谈心辅导与汇报制度。每2周至少与结对学生谈心(面谈、书信、周记、电子信箱等)辅导一次,并记录辅导内容,学生每周一次向导师汇报生活学习情况。
(3)建立家长联络制度。每月至少一次电话访问,每学期至少一次家访,导师必须对学生本人及其家庭有清晰的了解,对家庭情况进行简要分析,包括家庭的结构(单亲、重组更要作为重点)。
(4)小组活动制度。小组活动分小组内活动和小组间活动两种。
小组内活动:德育导师定期与本小组学生集体交流,导师需营造宽松的谈话氛围,学生可以将自己在学习、思想、心理等方面取得的进步或遇到的困难等讲出来,导师与其他成员均可以发表自己的见解,形成师生之间、学生之间的交流。
小组间活动:德育导师之间进行交流,将同类型的小组成员(如同属学习、道德、行为、心理等某一方面寻求指导的学生)组织在一起进行交流,以扩大学生之间的思想碰撞,缺的更好的德育效果。
3、定期例会制度:
学校德育导师制领导小组定期召开例会,交换意见,讨论问题,决定事项,总结工作。校级一般每学期召开二次,年级组一般每月召开一次,班级一般每二周召开一次。
4、导师培训制度:
学校德育导师制领导小组要定期组织导师进行教育学、心理学等相关知识的培训,举办德育导师工作研讨等活动,不断提高德育导师的育人能力和工作水平。
5、导师考核制度:
学校德育导师制领导小组根据下列四种情况,采取定性与定量、过程与结果相结合的方法进行考核:
(1)每位导师的工作手册记录情况。
(2)受导学生和家长对导师工作的评价。
(3)受导学生的实际表现(包括品德和学习情况)。
(4)班主任和学科教师的评价。
6、导师奖励制度:
每学期学校将对导师进行考核。具体分值分配:工作手册(30%)+受导学生与家长评分(20%)+受导学生实际表现(30%)+其他教师评分(20%)。考核的结果作为教师教育方面考核的一项重要内容。
(1)考核合格及以上的德育导师,在学校年度考核中另加分。(由校教代会讨论后确定)。
(2)设立“优秀德育导师奖”。
7、德育导师的工作方法
(1)“身教”育人、人格熏陶。“身教重于言教”,导师只有重视自身的人格修养,注重身教,才能以自己的模范人格为学生树起前进的目标,导师应以自身的人格魅力“随风潜入夜,润物细无声”,潜移默化地影响学生人格的塑造。
(2)交流谈话、心理相容。导师通过经常性地与学生谈话,以多种方式与学生进行交流,走进学生的心灵,建立心理上的认同,达到心理相容,从而进行有针对性的教育和引导。可以根据导师自己的特点与学生的特点运用有特色的交流方式,如有的导师有意识地将心理健康教育的理论和操作技巧运用到导师制工作中,运用行为科学的可操作性的技术来矫正学生的问题行为;一些导师则通过周记、书信等方式和学生进行“笔谈”,帮助学生解决问题,培养健全人格;一些导师则利用电话、“心灵寄语”和学生进行交流、沟通,了解学生的喜、怒、哀、乐,为学生分担烦恼和忧愁。
(3)引导学生自我教育。导师创造条件,培养学生自我评价和自我认识的能力,激发学生自我调节的内部动机,通过学生对自己心理和行为上积极主动的自我调节,达到学生自我教育和自我管理的目的。
(4)教育与研究相结合。导师把教育学生看作是一项日常工作,同时也是一个研究的课题,对于所引导的过程与效果进行记载、分析,撰写个案分析材料,定期开展研讨,促进理论与实践上的交流与完善,不断提高“导”的水平。
(三)“道德讲堂”活动方案
为进一步弘扬传统文化、普及道德规范、宣传道德楷模、引领道德风尚,“道德讲堂”建设活动是我校精神文明建设工作的重要内容,是学校德育建设的重要方面,积极报道学校各类先进的优秀事迹,创造浓厚的道德氛围。为进一步推进学校思想道德建设,增强“道德讲堂”的影响力和引导力。我校决定开展“道德讲堂”建设活动,特制定以下实施方案。
1、“学校道德讲堂”工作原则
1)实践性与实效性原则。以师生亲身实践、参与活动、体验学习为主要方式,通过宣讲活动及开设班会主题活动课、专题讲座等多种渠道开展工作;活动要具有趣味性、针对性和实效性。
2)整合与互补原则。将“学校道德讲堂”与学校各类教育活动相互补充,与家庭、社会教育共同完善,整合学校长期开展实践教育、体验教育活动的工作经验,综合利用各类已有阵地,以整合和新建相结合的方式逐步推开。
3)全体性与主体性原则。面向全校师生开展活动,培养健康的心理品质和健全人格;尊重师生的主体地位,鼓励师生主动参与、独立思考,自助自立自强,促进师生健康教育整体氛围的形成。
2、“学校道德讲堂”工作目标
1)倡导“在家中为长辈尽孝心,在学校为同学送关心,在社会为他人献爱心”,奉献社会,提升师生的道德水平,努力实现“教育一代人,引导两代人,影响三代人”以及“学校道德讲堂”建设覆盖的目标。
2)“学校道德讲堂”的具体目标为:形成“好人好报”的社会共识,推动“知行合一”的道德实践。把促进转化作为建设“学校道德讲堂”的首要目的,将先进的道德理念内化为群体意识,在行为上由“他律”转向“自律”,引导师生在实践中完善自我,提升素质。营造“崇德尚善”的浓厚氛围。把对学校重点人群的教育引导作为突破口,以点带面,使学生在参与中认知、感悟、接受、提高,人人争做道德建设的参与者和先行者,使“讲道德、做好人”蔚然成风。
3)在实践及活动层面扎实推进师德建设和学生思想道德建设工作,运作效果明显、切实可行的“学校道德讲堂”工作机制。
4)增强学生在学习、生活、人际交往和自我意识等方面的心理适应、自我调节、健康成长的能力,促进青少年全面健康成长。
3、“学校道德讲堂”活动目的
围绕“四德”:社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德
1)社会公德建设主要包括:文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法等,以“礼仪”为核心。
2)职业道德建设主要包括:诚实守信、爱岗敬业、办事公道、热心服务、奉献社会等,以“诚信”为核心。
3)家庭美德建设主要包括:夫妻和睦、孝敬长辈、关爱孩子、邻里团结、勤俭持家等,以“和睦”为核心。
4)个人品德建设主要包括:友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等,以“友善”为核心。
针对学生,我校着重以“社会公德”和“个人品德”为主。重点对学生进行“三心”教育,即在家中为长辈尽孝心,在学校为同学送关心,在社会为他人献爱心。以“我学、我讲、我议、我选、我行”为主要形式。通过努力达到“教育一代人,引导两代人,影响三代人”的目标。对教师进行“为人师表、爱岗敬业,奉献社会、提升自己”为主要内容的师德教育,传承我市教育行业精神。
4、“学校道德讲堂”活动安排。
1)以班级为单位,利用班会课开展“道德讲堂活动”统一安排一次班会课开展活动,初一以“诚实守信和遵纪守法”为主题,初二以“友善互助、自强自立为主题,班主任根据本班情况制作一个“道德讲堂”的课件。
2)在开展活动之前,各班根据本班情况确定一名“典型学生”,并对他的事迹进行故事编写、拍照或制作成PPT课件,确定一批宣讲学生,主持和开展此项活动。
5、“学校道德讲堂”活动要求:
1)每次活动开展前,各班需提供的活动资料如下包含道德故事、道德短片或照片相关歌曲、相关经典诵读等环节内容的道德讲堂教案一份。
2)活动结束后各班需提供:学生感想文章5篇
(四)教师教学素质的提高
通过该课题的研究,教师对外来民工子女的情况有了深入的了解。教学观念、教育教学方法发生了改变,教师的教改意识增强,课题研究的水平得到了提高。如:姚云娟老师撰写的论文《培养健康心理提高外来民工子女英语学习效率》发表在20xx年的《科学大众》;闻红英老师撰写的论文《爱满天下——陶行知名言在“对外地民工子女的教育中”的运用》获20xx年度苏州市教育学会教育论文比赛三等奖;朱巍老师撰写的论文《发挥信息技术优势奏响自主学习旋律》获江苏省第十届教师现代教育技术应用作品大赛二等奖;朱巍老师撰写的论文《信息素养,漫漫长路需求索——农村初中生信息素养培养的几点思考》获苏州市教育学会教育论文三等奖;闻红英老师撰写的论文《体育教学中对弱势群体的心理抗挫教育》获江苏省“蓝天杯”论文比赛二等奖;陆涛老师撰写的论文《用爱浇灌他们心中的音乐之花》获江苏省“蓝天杯”论文比赛;柏育红老师撰写的案例《耐心走进内心真心换得信心》获江苏省教育学会案例评比二等奖;张瑾老师撰写的案例《为你打开一扇窗》获江苏省教育学会案例评比二等奖;许爱林老师撰写的案例《老师帮我拍张集体照吧》获江苏省教育学会案例评比三等奖;王芳老师撰写的案例《逃学风波》获江苏省教育学会案例评比二等奖;姚云娟老师撰写的案例《宽严相济———“问题学生”的转化策略》获江苏省教育学会案例评比三等奖;柏育红老师撰写的案例《给你一个机会,还我一个奇迹》获太仓市班主任案例评比三等奖。
四、问题反思
随着课题研究的不断深入,我们总结了前一阶段研究成果的同时,深刻地认识到研究工作才刚刚开始,所以我们对本课题存在的问题进行了思考:
1、理论素养不够丰富。课题组成员在专家的指导下,阅读了一些与课题研究有关的书籍,丰富了自身的理论素养,但随着课题研究的不断深入,越来越感觉到理论知识的缺乏。
2、本课题中,学生学习行为习惯的养成教育将是今后研究的重点。如何在学科教学中进行因材施教,找到适合外来民工子女的教育教学策略;如何丰富校本课程的内容,实现多元文化的交流与融合,提升学生的综合素质。
3、学校教师的年轻化,经验不足,缺乏专家的引领,教师研究积极性有待进一步加强。
4、进一步加强课题资料的收集、整理、上传工作,实行专人负责,做到及时整理、归档、上传。
五、后期设想
1、再次开展课题理论学习、典型案例学习与分析、研究,做好学习心得撰写和交流。
2、围绕《农村初中外来务工人员子女良好行为习惯的养成教育研究》课题,进一步开展好“德育导师制”工作,督促好教师做好各方面的记录工作。充分利用我校的品牌特色——科技教育,对外来民工子女进行养成教育。
3、开展课题的交流研讨会,发挥教师群体自主教研作用,做到以教师的个人发展促进学校课题研究的发展。
4、结合课题研究,请专家讲座,组织研讨交流活动。课题组将分教研组进行分别研讨,开展以学校教师与专家共同参与课题研究的活动,促进课题组成员与课题研究共同成长。
5、进行课题的开发和评估,认真总结课题中出现的问题和经验。
一、课题基本情况
在9月我们生物组成员参加了课题“初中生物研究性学习方法的实践与探索”。为了真正探索出一套中学生物学科创新教学模式,在实施中认真学习创新教育理论,用课改理念指导实践。实践中坚持遵循课题研究原则,公开教学研究,用课改理念反思教学。用课改理念寻找策略,吸引学生自觉、自愿地投入到创新的学习活动中去。已初见成效,现将阶段研究工作总结如下:
二、研究方法
1、文献考察及网上研讨结合法:通过对相关文献的搜集、考察等理论学习,获得强有力的理论支持;通过理论培训、网上研讨等形式沟通认识,分析提高。
2、调查分析法:通过问卷调查,了解学情,确定实施进度,及时调整实施方法或步骤。完成了学生学习方法问卷调查情况与汇总,为本课题研究提供理论依据。
3、资源归纳法:在实验或调查中要详细纪录,做好对照实验,要详细收集撰写论文时所要引用的数据和证据等,如原始资料和照片等,有什么发现,最好在当时就进行初步分析、归纳、整理。课题负责人应有意识地收集和保存好这些原始记录和资料。
4、经验总结法:坚持边探索、边研究、边总结、边修正、边引导等过程性研究,及时形成阶段性小结。
三、立项以来所做的的工作
1、加强理论学习,促教师教学理念的提升。
学习国内外创新教育理论以及现代教育学、心理学理论,坚持记读书笔记,写读后反思在追求自我、实现自我、超越自我中得到充实。组织课题组教师学习《中学生物学科各年级学生学业质量监控与评价指导意见》,结合《生物课程标准》生物七、八级教材解读培训活动,加强教师教学理念的提升。
2、确定子课题进行下一阶段的行动研究。
在调查问卷分析报告的基础上,课题组确定子课题安排下一阶段的行动研究。经过课题组成员集体研究,确定以下课题为本研究课题的子课题:
1、以创设问题情景开展有效教学为主题。
2、培养学生的问题意识、提出有效问题的能力。
3、培养学生过程性学习方法、增加学生信息收集和处理能力。
4、以学生有效学习,教师有效教学为主题。
5、以探索有效教学模式或方式为主题。
6、以促进教师专业发展或成长为主题。
7、如何培养学生沟通能力与合作精神。
四、初步取得的成绩:
1、积极的学习兴趣是培养学生“研究性学习”方法的前提。
爱因斯坦说过:“兴趣是最好的老师”,而兴趣总是在一定的情景中产生的。因此在教学中应努力为学生创造良好的氛围,让学生始终被这种气氛陶醉、感染、激励,由此而产生兴趣,主动积极的学习,提高教学质量。尤其是对初中生,创设质疑式情境并贯穿在整个教学过程中,能时刻引起学生的好奇心、注意力和求知欲,使学生的思维处在积极的活跃状态,乐于参与,积极开动脑筋,创造的灵感和顿悟不断产生,探索出解决各种问题的方法,这样不仅学到了知识,而且还提高了能力,促进教师对“研究性学习”方法的指导和训练。
2、采用多种手段,增强生物教学的趣味性,在趣味盎然的气氛中,更能促进教师落实教学设想。
一堂课的成功与否,学生的评判最有权威性,而灵活的教法则是成功与否的重要保证。老师在课堂里起着主导的作用,要设计好每一节课的教学目标、教学流程和教学方法等。采取灵活多变的教法,如启发式、诱导式、交流合作等方法,利用现代多媒体教学技术手段和学生实验,全面调动学生的学习兴趣,使他们在上完一节课后,还兴趣盎然,并积极地去回味和反思。
在生物学发展史上,有许多趣闻轶事。在教学过程中,根据内容的需要,适当穿插介绍一些生物学趣事,既开阔了学生的视野,又加深了他们对所学知识的理解。通过讲解这些趣事,使学生对生物学产生浓厚的兴趣,更加激发起他们学习的积极性,使教学设想的落实更加有效。
3、挖掘教材中适合“研究性学习”的内容,开展课题研究。
教学过程中,必须贯彻“量力而行”的原则。这就要求我们在教学中,要“用”好教材,发挥好教材的特殊作用。开展本课题研究的前提必须要先研究教材,从中挖掘适合“研究性学习”的内容,这样才能保证课题有目的的开展。为此,实验学校的课题组教师在教学中边学习研究边实验边总结,采取“小步子”式的探索实验。
4、学生学习生物学的兴趣有了明显的增加,自主学习能力有了明显的提高。
有效的课堂教学给学生带来了更多的快乐,学生的学习态度和学习效果有了明显的变化,他们能够积极主动地参与自主性合作学习。
五、课题研究存在的主要问题
我们课题组虽然做了大量的工作,在理论上进行了一些探索。但由于我们的科研能力有限,理论素养还有待提高,本课题研究的内容还有待进一步的深入挖掘,研究方法还有待进一步完善。
1、过程性资料保留的不够完善。大家重课堂教学,做了很多工作,但对过程性资料的搜集、整理不太及时。如对挖掘出来的“研究性学习”内容没有进行整理;录像课及图片等是个空白。
2、课题研究的进展不是很顺利。由于课题组教师工作任务重,参与研究的积极性未被充分调动;对本课题研究研究不够深入。致使课题研究只是蜻蜓点水式,有“动静”,无“涟漪”。
六、下一步研究的主要措施
1、积极发展教师的素质,推进课题研究的深度,在今后的课题研究中,我们通过不断的理论学习和课堂教学,营造良好的课题研究氛围,进行阶段性考评;平时做到多思考、多听课,多积累、多交流、多总结。在原有课题研究成果的基础上,不断深入进行课题研究,对课题研究状况进行回顾和反思,对在过去的课题研究中存在的不足进行分析,充分认识自己课题研究的意图,从而为课题研究的深入打下扎实的基础。
2、进一步加强直观教学,培养学习兴趣
在教学中,教师单从提高语言表达能力和语言直观上下工夫是远远不够的,要解决知识的抽象性与形象性的矛盾,内在规律和表象的矛盾,使学生学会由表及里,去粗取精的学习能力。还应充分应用多媒体教学,能增加教学容量,设计实际问题情景,重新组织教材知识结构网络,提高学生的应用知识能力。探索有效生物学课堂教学策略,一定要增加问题情景设计,激发学生学习数学的兴趣,提高课堂教学效率。
3、研究成果展示要及时
实验报告、论文、教学案例、教学故事、学生作品和经验总结等。通过探究,撰写一些有价值的关于激发和培养学生学习兴趣方面的论文和实验报告,并探索出适应新课程理念下新的教学方式和学习方式。同时通过探究,能初步使实验学校里的学生在浓厚的兴趣中认真学习,提高学生的学习成绩。
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随着社会经济的飞速发展,人才需求也具有专门化与高端化的倾向,人才竞争的日益激烈,以及计划生育所导致的独生子的普及和独生子素养的形成,家长对教育日益重视,社会中各种家教也如雨后春笋般出现,其中包括连锁家教,诸如新东方,环球雅思,盖伦之类的家教品牌;包括私人家教,诸如各种名牌老师,多种补习学校;包括学生家教,诸如各种高校大学生,研究生所做的课余兼职;包括义务家教,诸如各种志愿者,义工或者公益活动,如今,社会家教已经形成了一个比较庞大的产业,成为专门的全科辅导,单科辅导,竞赛辅导,专业辅导,甚至包括兴趣辅导和学前辅导,针对不同人群的社会家教辅导应运而生,以下即为我通过亲身经历对社会家教所做的社会实践调查,具体情况如下:
一:调查目的:
了解大多数家长和学生对社会普遍存在的家教的看法,以及提出现实可行的解决办法和建议意见
二:调查对象:
年龄介于30岁与45岁之间的家长,年龄介于10岁与20岁之间学生,以及若干名牌教师,兼职教师,专职家教这些教师代表大多数教师群体,具有一定的代表性。
三:调查方式:
本次调查采取的是随机问卷调查与个人亲身经历的询问。发放问卷是在太原市各补习学校的现场发放填写,并当场收回的形式,并且与一些有过类似经历的人座谈的形式。共发放调查问卷200份,回收184份,有效176份,有效率达88%,共邀请教师8名进行深入切实的讨论
四:调查时间:
五:调查内容:
家教,即为家庭教师的简称,中国的家教产生于改革开放后,随着中国高考的恢复,为了配合各种选拔性考试的需要,产生了家教。主体的不同导致对家教看法的不同,与家教相关的有如下几类主体,
1,家长
父母为孩子请家教不能只考虑自己的愿望;应在孩子和家庭教师之间找到心理和学习上的最佳切入点,让孩子在自愿的状态下接受知识,享受家教带来的学习乐趣。的辅导班老师根据多年教学经验为家长出谋划策,请家教的家长绝大部分是希望提高孩子的学习成绩。可是,也有一些家长却是怕孩子“虚度”时光,不管孩子是否乐意,盲目地将老师请到家里。这样做,花了钱不算,而且又加重了孩子的学习负担,让他们对学习产生了逆反心理,这就导致了所谓的事与愿违,孩子的学习效率低下,家长更加着急,请更多家教,从而形成恶性循环。另外,有些差生孩子和家长过分依赖家教,而忽略了课堂上的学习及自身的努力,导致基础过低,学习缺乏主动性。这些都是不正确的家教观念对孩子学习产生的负作用。另一个值得注意的问题是,由于高额报酬的诱惑,家教队伍可谓鱼龙混杂,参差不齐。好的家教是剂补药,而水平一般的家教却误人子弟;再者就是做家教的大多都有本职工作,生活节奏过分紧张,常常无法认真备课而草草应付,使家教的质量和效果大打折扣。所以,请家教一定要精挑细选,给孩子请一位真正合格的家教。因此,对于成绩稍差的学生,家长选用家教更需要慎重,需要经过全方位的考察和研究,具体应该注意以下若干方面:
1)请家教一定要征求孩子个人意愿;如果家长不顾孩子的实际水平和自身的潜能,硬性安排家教辅导,而且期望值过高,很可能会由于孩子升学考试心理压力过大而达不到预想的效果。
(2)一定要请有经验、有时间的家教;最好是教过同年级且有明显提高学生学习成绩的家教。他们对所的教材、大纲和考试要求掌握得比较准确,能起到事半功倍的作用。
(3)家教辅导内容一定要与学校进度同步家庭应有针对性地对孩子进行点拨和提高。备考资料和练习题以本地区编写的为主,不要随意扩展知识内容和加大难度。
(4)家教辅导的学科不能过多应根据孩子的学习情况和个人要求,重点选择一科最多两科进行家教辅导。千万不能所有考科全面开花,不给孩子一点休整时间。否则,个别的学生会出现“外边请家教,课上睡大觉”的现象。
(5)家长给孩子请家教辅导不能相互攀比应根据孩子的真实学习情况而定,自觉的孩子可以任其自由发展,对于懒惰,学习落后的孩子,加以适当的督促,有需要可以请家教老师针对性地查漏补缺,激发孩子的兴趣,传授其学习方法。
2,家教老师中国的家教行业发展很快,但是发展的水平却不能说的上好,重要的一点是家教者的水平有限,而教育的目的大都是以金钱为目的,忽略了孩子的发展,把孩子培养成只会读书的书呆子,旧的知识教会了,碰到新的知识一样又不会。低年级知识学好了,等升学了,新知识还是学的困难。又得请家教教授知识。这样周而复始。只有教授学习方法的家教才是对孩子有益的家教。让学生学会学习的方法,这样才能更快更有效地吸收新知识。所谓磨刀不误砍柴工,而学习方法对于学习新知识来说就是磨刀石。只有刀够锋利才能省时省力砍好柴。只有“授人以鱼不如授人以渔”的家教模式才能有效让孩子摆脱年年请家教的宿命。中国有句古话叫“授人以鱼不如授人以渔”,说的是传授给人既有知识,不如传授给人学习知识的方法。道理其实很简单,鱼是目的,钓鱼是手段,一条鱼能解一时之饥,却不能解长久之饥,如果想永远有鱼吃,那就要学会钓鱼的方法,“授人以鱼,不如授人以渔;授人以渔,不如授人以欲。” 就是指没有直接给予物质,而是教以方法或某种信念。教育,其实也是一样的道理。一个好的职称的教师,不但要给学生以知识,还要教会学生自学的方法,一个合格的家教老师,应当不仅能使学生需要你,需要用你的人格魅力去打动学生,影响学生积极上进,还能够激发学生学习兴趣,是学生可以主动学习,自主学习,而我们的家教老师仅仅是从旁辅导,发挥指向性,关键性作用。如今的家教分为以下几类,其一,品牌机构的家教,以新东方为例,新东方教育科技集团,以语言培训为核心,拥有短期语言培训系统、职业教育系统、基础教育系统、文化传播系统、科技产业系统、咨询服务系统、发展研究系统等多个发展平台,是一家集教育培训、教育产品研发、教育服务等于一体的大型综合性教育科技集团,以语言为特色的新东方,也逐渐在语言之外涉猎其他专业,针对不同层次的学习者,培养不同的专职教师或者学生家教,新东方的教师以年轻化,专业化著称,其优势在于能够激发学生学习的热情,能够充满青春活力,能够紧扣时代脉搏,其弱势在于缺乏必要的经验,因此无法有针对性的查缺补漏,更无法替代学校教育,但作为一个中国最大的教育品牌,其探索与创新精神,尤其引人瞩目;其二,学校的品牌教师,不得不承认,这类家教存在有一些尴尬的特征,一方面,社会上需要有经验,有一定职业操守的老教师,而另一方面,这一类教师又不被传统的职业道德所允许,但需求决定市场,还是有这类的家教出现,这类家教的普遍特点在于,能够抓住必要的知识点,能够以自己的多年经验为依托,为学生提供有效的学期教育,期末教育,考前教育,但是这类教师,与学生的关系不是很融洽,这也导致教师与学生,家长与学生之间的隔阂;其三,学生兼职家教,我曾经从事过这类家教,这类家教主要是以学生的勤工俭学为目的,他的教育经验不足,但考试经验充足,并且与学生的年龄相近,因此能够和学生相处融洽,但也有例外,当然,如果出现不可避免的例外时,这类家教不是很容易处理所出现的矛盾,这也导致这类大学生,研究生刚出入社会,由于社会经验不足而给自身带来的不必要的危险,关于我自身的经验,以后详谈;其四,是义务家教,这个我也曾经从事过,只能说,中国如今的志愿者体系还不是很完善,即使一个人愿意义务家教,但因为种种障碍无法解决,或者是做好事本身就怀揣功利之心,或是做好事无法获得应有的尊重总之这类家教在夹缝中生存,我相信,随着中国慈善体系的日益完善,一定会守得云开见月明。
3,学生原本应该放到首位的主体,学生,但由于学生在整个家教体系中依然处于被动接受的地位,因此位于最后的地位,学生是接受教育的主体,却始终
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