“万名干部进万村惠万民”活动方案
根据县委、县政府统一部署，20xx年全县将开展以“强基础、兴产业、促脱贫”为主题的“万名干部进万村惠万民”活动（第六轮“三万”活动，以下简称“三万”活动），为推进我局新一轮“三万”活动深入开展，特制定本方案。
一、指导思想
通过扎实开展“三万”活动，动员我局干部深入基层、深入群众，宣传政策，兴办实事，服务群众，着力解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进与人民群众的感情，密切同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。同时，通过开展此项活动，切实巩固全县交通运输系统前五轮“三万”活动成果，进一步推进“三严三实”专题教育，加强干部队伍和农村基层组织建设，聚焦“精准扶贫，不落一人”、聚焦“培育主导产业”、聚焦“到户到人到项目”，进一步夯实三农基础、改善农村民生、建设美丽乡村。
二、基本原则
（一）坚持改进作风、增进感情。在面对面宣传政策、走访交流、解难帮困、服务群众中不断增强群众观念，切实转变作风，树立良好交通干部队伍形象，赢得群众满意。
（二）坚持全面覆盖、普遍受益。广泛动员系统各级干部积极参与，使活动覆盖所有的行政村、组，让干部在活动中受到锻炼，让群众在活动中得到受益。
（三）坚持实事求是、量力而行。根据联村的具体情况和群众意愿，以村村通客车为重点，为群众兴办力所能及的实事，量力而行，尽力而为，务求取得实效，不得增加村级债务和农民负担。
（四）坚持整合资源、统筹使用。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，根据本村规划部署，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，整合资金、捆绑投入，以获得最佳效益。
三、工作任务
（一）宣传政策。以工作组为载体，组织全局干部职工深入村组农户，通过召开群众大会、座谈会、开展宣讲活动等形式，深入宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、系列重要讲话精神及中央扶贫开发工作会议精神，宣讲中央和省委、市、县委20xx年关于做好“三农”工作和脱贫攻坚的有关精神，宣传扎实开展脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标任务，宣传党的强农惠农政策，使工作组成为党的方针政策的宣讲队、工作队。通过政策宣传，教育和引导广大人民群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立勤俭持家、勤劳致富的正确观念，克服等靠要的思想，充分发挥主体作用，依靠自己的辛勤劳动建设美好家园。
（二）增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，走访慰问贫困户、老党员、老干部、返乡农民工等，积极开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动，帮助困难群众解决实际问题，把党和政府的关怀送到群众中去，与农民群众增进互信、增进感情。
（三）兴办实事。在乡镇党委、政府的统一领导下，以村为责任主体，县交通运输局工作队进村入户帮助工作，按照“1+5”的工作模式（以“产业发展富万民”为首要任务，围绕精准扶贫网格化、“六送”服务暖民心、饮水提质惠农家、清洁家园美乡村、农村公路再提速等5个子项目），结合我局职能和合子坳村实际，因地制宜组织动员机关干部和农民群众，兴办实事，改善民生，发展生产。
1、产业发展富万民。一是积极与县农业局、县扶贫办、县林业局、县科技局、县民宗局、县畜牧局等部门联系和沟通，重点围绕木瓜、核桃、蔬菜提档升级改造，发展畜禽、旅游等特色产业，制定项目实施方案，优先将贫困农户纳入产业发展的具体项目中来，带动贫困人口脱贫。二是开展技术培训。围绕产业发展所需要的技能开展培训，真正让农民掌握技术、懂得经营、学会管理，不断发展壮大主导产业。
2、精准扶贫网格化。积极与扶贫办、县委政法委、县电信局联系和沟通，充分发挥农村“光纤村村通”硬件优势，将合子坳村精准扶贫建档立卡贫困户信息和农村“四务通”信息有效对接融合。充分利用信息群，开展在线交流、信息收集。发展网购网销、网上结算等电子商务，让现代信息技术加快惠及广大农民群众。
3、“六送”服务暖民心。积极与县委宣传部联系和沟通，继续组织开展以“送政策、送项目、送科技、送温暖、送卫生、送文化”为主题的“六送”活动，开展文化活动、义诊活动、献爱心活动，把党和政府的关怀和温暖送到群众中去。
4、饮水提质惠农家。积极与县水利水电局联系和沟通，围绕“十三五”期间农村饮水项目，重点做好农村饮用水水质提升，让老百姓饮用方便快捷、健康安全的自来水。全面摸清村组饮水现状，督促工程建设，确保进度和质量。
5、清洁家园美乡村。积极与县住建局联系和沟通，深入开展农村生活垃圾、污水专项治理行动，完善农村生活垃圾收集、清运和处理体系，健全农村保洁机制。继续开展农村清洁水源、清洁田园、清洁家园活动，推进农村环境连片综合治理，打造清洁美丽乡村。
6、农村公路再提速。巩固“村村通客车”建设成果，加强农村交通基础设施建设和农村客运发展，着力解决农民群众出行难、出行不安全问题。
（四）促进脱贫。对照精准扶贫精准脱贫“六个精准”和“六个一批”的要求，及时调整和制定扶贫方案和措施，建立脱贫攻坚的长效机制，积极开展对接帮扶，着力解决贫困群众吃穿住行及上学、看病等实际困难，既解决贫困群众的现实困难，又为他们彻底摆脱贫困打下坚实基础。
四、步骤安排
此次活动从20xx年元月底开始，至20xx年5月底结束，分三个阶段推进。
（一）宣传发动阶段(元月中下旬至2月中旬)。元月底，制定活动方案，组派工作组，进行相关筹备工作和动员部署。工作组进村入户开展走访调查和慰问活动。在充分调研的基础上，选好办实事的主要内容和项目，制定培育主导产业等办实事工作方案。
（二）兴办实事阶段(2月下旬至5月20日)。在确定好办实事内容和方案的基础上，有计划、分步骤开展办实事活动。
（三）总结阶段（5月20日至5月底）。认真开展工作总结，写出总结报告。
五、组织领导及工作纪律
（一）成立工作组。为确保活动顺利开展并取得成效，成立以局长覃红同志任组长，党组其它班子成员为副组长的县交通运输局“万名干部进万村惠万民”活动领导小组。领导小组下设工作专班，向斌等三位同志为专班成员，具体负责本轮“三万”活动的开展。同时局属各单位也要结合各驻村工作实际认真制定工作方案，确保活动顺利开展。
（二）狠抓工作落实。驻村工作队与村“两委”班子要密切配合，扎实开展各项工作，切实做到走访调研与促进发展“两手抓、两不误”。
（三）严明工作纪律。进村入户期间，要切实注意干部形象，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中共产党纪律处分条例》的各项规定，认真遵守中央“”和省委“六条意见”。违者将严肃追究责任。
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为深入贯彻落实中央“六稳”“六保”部署要求，圆满完成全年各项工作任务，根据《县“千名干部进万企”活动实施方案》要求，结合我镇实际，现就开展“千名干部进万企”活动制定如下方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央政治局会议精神，落实落细“六稳”“六保”工作，强化问题导向和底线思维，切实帮助企业特别是中小微企业和个体工商户纾困解难，积极引导企业应对挑战、提振信心，坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，全力稳住经济基本盘，推动全镇加快转型升级、平稳健康发展。
二、活动内容
在镇“四送一服”、大调研、驻企“两员”等制度基础上，从全镇范围内选派190名乡镇、村（社区）干部，联系帮扶378户在镇内注册登记、正常开展生产经营活动的各类企业、个体工商户，开展“千名干部进万企”活动。
（一）问实情，找问题，发挥“调查员”作用。帮扶干部每月至少走访一次帮扶企业，深入生产一线、项目现场、营业场所，开展调查研究，与企业负责人和一线员工交朋友，了解企业基本情况、生产经营实际、项目建设进展，倾听意见建议，找准影响和限制企业发展的问题（具体帮扶名单另发）。
（二）问需求，解难题，发挥“协调员”作用。对收集到的问题，帮扶干部要及时分析原因、找准对策、分类处理。属于本辖区、本单位职责的要及时解决；不属于本辖区、本单位职责范围的问题，帮扶干部要主动联系行业主管部门，做好沟通协调；对不能解决的共性问题、跨部门配合和重大问题，由镇经信、农业农村、发改、住建、市场监管等行业主管部门报送镇“四送一服”办。要重点围绕土地、能源、资金、人才、项目申报等方面搭建信息平台，做好企业融资、用工、产品推介等对接服务。
（三）问项目，想课题，发挥“策划员”作用。帮扶干部要帮助企业理清思路，找准方向，积极引导和帮助企业谋划申报一批高质量发展项目，优化人力、资本、土地、技术等要素配置，激发创新活力，推动新技术、新产业、新业态快速有序发展，帮助企业开拓市场、提高效益。
（四）讲政策，优环境，发挥“宣讲员”作用。帮扶干部要大力宣传好国家、省、市、镇出台的各类企业扶持政策和“六稳”“六保”工作要求，指导企业用好、用活政策，提高企业政策知晓率。全面宣传解读《优化营商环境条例》及我省实施办法等优化环境举措，不断创优“四最”营商环境，提振市场主体发展信心。
三、任务分工
镇“四送一服”工作领导小组办公室统筹协调全镇“千名干部进万企”工作落实，做好指导和督查工作。
四、相关要求
（一）各帮扶干部要认真学习、准确把握有关政策，按方案要求深入企业开展工作，力戒形式主义、官僚主义；要认真落实亲清政商关系要求，严格工作纪律，不给企业添麻烦、增负担；要严格遵守“”要求，轻车简从，严禁接受企业馈赠和吃请。
（二）镇“四送一服”工作小组要对帮扶干部给予支持，督促其多深入一线走访调研，帮助企业协调解决困难问题，切实提高政策兑现率、服务可及性、企业获得感。
（三）镇帮扶干部每月20日之前完成至少一次走访，并将《镇“千名干部进万企”活动走访企业情况表》报送镇“四送一服”工作小组办公室。
根据省文旅厅、省财政厅《关于20xx年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动的通知》精神，结合我县实际，现就我县“送戏进万村”活动制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的工作导向，通过“送戏进万村”活动，大力弘扬社会主义核心价值观，传承和发展中华优秀传统文化，展示现代化五大发展美好建设成果。演出剧（节）目应结合农村实际、体现乡土特色、内容健康向上、形式丰富多样、农民喜闻乐见。以丰富农民群众精神文化生活和提高农民群众思想道德素质为目标，活跃农村文化生活，推动基层文化发展。
二、活动目标
综合考虑我县特点和农村群众实际需求，统筹使用农村文化活动补助资金，采取政府购买服务的方式，面向符合条件的国有、民营艺术表演团体，实行统一集中采购，为全县217个村各送一场正规文艺演出。
三、时间安排
“送戏进万村”演出任务至12月底全部结束
四、保障措施
（一）明确职责，精心实施。县文旅局负责“送戏进万村”活动的组织实施，包括制定方案、招标采购、信息公开、演出监管等工作。县财政局负责资金监督检查，指导做好绩效评估，推动信息公开。各镇负责辖区内活动的组织领导和管理服务（包括提供演出场地、协调水电和维护现场秩序等具体工作）。各镇以“送戏进村”为契机，认真做好本镇民生工程的宣传工作，全面提升民生项目的知晓率。演出单位要与镇、村做好演出时间、地点等对接工作，结合传统节庆假日、农村喜事等活动，以周为时间单位初步排定各镇演出时间表（演出计划表见附表三）。各演出团体要严格落实疫情防控措施，切实增强安全意识，做好“送戏进村”的交通、演出等安全预案，确保组织精细、安全到位。
（二）突出主题，把握内容。文艺演出要以突出宣传党的方针政策为主题，结合民生工程项目实施，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。演出节目既要有群众喜闻乐见的老节目，又要编创一批贴近生活、贴近时代、贴近群众的新节目，特别是要创作以民生工程、法制建设、扫黄打非、文明创建、计划生育、综合治理、建设大美等为题材的节目。各中标单位严格按照投标文件上规定的2套节目单组织演出；节目内容不得擅自更改，确因特殊情况需要更改节目内容的，必须报县文旅局审核，经同意后方可更改演出内容。
（三）对照要求，强化监管。县文旅局按照采购场次计划、合同，加强管理，强化绩效，有序推进，保证各项工作按时按质完成。期间将不定期对各中标单位的演出情况进行检查，一旦发现没有按演出相关规定执行的，第一次责令整改，第二次扣除保证金，第三次中止演出合同。建立送戏进村服务反馈和群众满意度测评机制，每场演出后演出单位需提供5段演出视频、3张演出照片及演出回执单。录制演出视频的具体要求为：1、提供两套完整演出视频（整台节目在不同行政村重复演出的，只需录制1个完整视频即可，不需要重复录制）；2、每场演出均要录制5个1分钟左右的短视频（演出全景、演出开场、演出中间、演出结尾、观众场景视频各1个）；3、回执单（见附表二）须经演出村村委会盖章。演出视频、回执单、演出节目单报县文旅局存档备查，并作为对各演出单位考评和支付演出经费的依据。
（四）绩效考核，兑现奖惩。县文旅局将会同相关单位对各演出单位演出情况开展绩效考核（考核标准见附表四），对演出活动中群众满意度、演出质量、演出任务完成情况等方面进行量化打分，对绩效考核前三名的演出单位给予通报表彰，且作为以后政府采购评审的加分项目；对于绩效考核末位的，扣罚一定比例的保证金，并作为以后政府采购评审的减分依据。严禁服务转包或变相转包行为，擅自变更演出内容或服务转包、变相转包的中标服务单位，一经发现立即中止合同，以后不得再参加此类公开招标。县文旅局将会同县民生办对各镇“送戏进万村”组织活动情况进行督查，督查结果纳入年度文化工作目标考核和民生工程绩效评估。
根据省文旅厅、省财政厅《关于20xx年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动的通知》精神，结合我县实际，现就我县“送戏进万村”活动制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心的工作导向，通过“送戏进万村”活动，大力弘扬社会主义核心价值观，传承和发展中华优秀传统文化，展示现代化五大发展美好建设成果。演出剧（节）目应结合农村实际、体现乡土特色、内容健康向上、形式丰富多样、农民喜闻乐见。以丰富农民群众精神文化生活和提高农民群众思想道德素质为目标，活跃农村文化生活，推动基层文化发展。
二、活动目标
综合考虑我县特点和农村群众实际需求，统筹使用农村文化活动补助资金，采取政府购买服务的方式，面向符合条件的国有、民营艺术表演团体，实行统一集中采购，为全县217个村各送一场正规文艺演出。
三、时间安排
“送戏进万村”演出任务至12月底全部结束。（具体镇、村安排情况见附表一）
四、保障措施
（一）明确职责，精心实施。县文旅局负责“送戏进万村”活动的组织实施，包括制定方案、招标采购、信息公开、演出监管等工作。县财政局负责资金监督检查，指导做好绩效评估，推动信息公开。各镇负责辖区内活动的组织领导和管理服务（包括提供演出场地、协调水电和维护现场秩序等具体工作）。各镇以“送戏进村”为契机，认真做好本镇民生工程的宣传工作，全面提升民生项目的知晓率。演出单位要与镇、村做好演出时间、地点等对接工作，结合传统节庆假日、农村喜事等活动，以周为时间单位初步排定各镇演出时间表（演出计划表见附表三）。各演出团体要严格落实疫情防控措施，切实增强安全意识，做好“送戏进村”的交通、演出等安全预案，确保组织精细、安全到位。
（二）突出主题，把握内容。文艺演出要以突出宣传党的方针政策为主题，结合民生工程项目实施，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。演出节目既要有群众喜闻乐见的老节目，又要编创一批贴近生活、贴近时代、贴近群众的新节目，特别是要创作以民生工程、法制建设、扫黄打非、文明创建、计划生育、综合治理、建设大美等为题材的节目。各中标单位严格按照投标文件上规定的2套节目单组织演出；节目内容不得擅自更改，确因特殊情况需要更改节目内容的，必须报县文旅局审核，经同意后方可更改演出内容。
（三）对照要求，强化监管。县文旅局按照采购场次计划、合同，加强管理，强化绩效，有序推进，保证各项工作按时按质完成。期间将不定期对各中标单位的演出情况进行检查，一旦发现没有按演出相关规定执行的，第一次责令整改，第二次扣除保证金，第三次中止演出合同。建立送戏进村服务反馈和群众满意度测评机制，每场演出后演出单位需提供5段演出视频、3张演出照片及演出回执单。录制演出视频的具体要求为：1、提供两套完整演出视频（整台节目在不同行政村重复演出的，只需录制1个完整视频即可，不需要重复录制）；2、每场演出均要录制5个1分钟左右的短视频（演出全景、演出开场、演出中间、演出结尾、观众场景视频各1个）；3、回执单（见附表二）须经演出村村委会盖章。演出视频、回执单、演出节目单报县文旅局存档备查，并作为对各演出单位考评和支付演出经费的依据。
（四）绩效考核，兑现奖惩。县文旅局将会同相关单位对各演出单位演出情况开展绩效考核（考核标准见附表四），对演出活动中群众满意度、演出质量、演出任务完成情况等方面进行量化打分，对绩效考核前三名的演出单位给予通报表彰，且作为以后政府采购评审的加分项目；对于绩效考核末位的，扣罚一定比例的保证金，并作为以后政府采购评审的减分依据。严禁服务转包或变相转包行为，擅自变更演出内容或服务转包、变相转包的中标服务单位，一经发现立即中止合同，以后不得再参加此类公开招标。县文旅局将会同县民生办对各镇“送戏进万村”组织活动情况进行督查，督查结果纳入年度文化工作目标考核和民生工程绩效评估。
根据市委宣传部、市文广新局《关于印发的通知》和《关于印发的通知》文件精神，结合区20xx年活动开展情况和当前具体工作实际，为确保20xx年“万场电影千场戏剧进农村”活动顺利进行，特制定本方案。
一、组织领导
“万场电影千场戏剧进农村”活动由区委宣传部、区文化广电新闻出版局、区财政局联合主办，各镇、街道为活动实施主体。区文化广电新闻出版局具体负责活动的组织、协调和督促检查工作。
二、指标任务
根据各镇、街道行政村和中心村的分布情况，按指导与实际相结合原则确定放映和演出指标如下：
1.20xx年电影放映总场次为660场，全部为数字放映：其中蛟川街道132场；庄市街道100场；骆驼街道214场；澥浦镇87场；九龙湖镇115场;招宝山街道12场。
2.20xx年戏剧演出总场次100场，其中蛟川街道18场、庄市街道14场、骆驼街道30场、澥浦镇12场、九龙湖镇16场，雄镇大舞台专场演出10场。
各镇、街道文化站应按指导指标制定年度放映和演出计划，合理把指标分解到村或放映点，并将全年具体计划安排（包括放映和演出时间、地点、场次）报区文化广电新闻出版局文化科备案。若遇特殊情况，指标和计划可作适当调整。
三、运作机制
（一）按市场运作方式组织电影放映和演出工作
1.电影放映：放映主体的确认，本年度农村电影放映可继续由上年度（20xx年度）经市政府采购中心通过公开招标后中标的放映队承担放映任务，与有放映指标的各镇（街道）、村签订放映协议，我区不再另外招标确认。
改变放映模式，实现服务创新，科学合理安排放映场次，对在人员集聚的卫星镇、中心镇、城乡结合部、中心村、外来务工人员集中居住区、撤村建社区的居民区、人员较多的工矿企业等设立放映点和安排场次，由各镇、街道提出申请，区文广新局认定，从严把关，不限于每月放映一场电影的规定，但全年每个观众非常多的放映点放映也不得超过48场，同时，实际居住人口较少的行政村，适当减少放映场次，但绝对不得出现放映空白村。经许可在人员集聚的广场、卫星镇、中心镇、中心村、外来务工人员集中居住区、撤村建社区居民区的放映场次，由放映点的管理单位在“市农村电影放映工程数字放映回执单”行政村意见栏签字盖章确认。
2.戏剧演出：演出主体的确认。本年度演出剧团和中介机构及其演出剧目，参照20xx年度由市政府采购中心通过公开招标后确认的千场戏剧进农村演出资格中标单位承担演出任务，我区不再另外招标确认。
经过政府采购程序中标的各演出剧团和中介机构，与有区文化广电新闻出版局下达指标的行政村签订演出协议，按协议约定时间演出农民群众自主选择的剧目。演出价格按不高于政府采购目录价的原则由镇（街道）、村和演出剧团、中介机构自主协商确定，其中属政府补贴部分的资金由演出剧团和中介机构凭协议向区文化广电新闻出版局申领。对没有演出指标的，按市场化原则，由行政村与演出单位自主协商，政府不予补助。
（二）政府补助标准
1.电影放映场次补贴。放映费用采用市、区财政、镇（街道）和电影院线公司分别负担的办法，严禁向行政村（中心村）或农村群众个人收取与农村电影放映有关的任何费用。其中：市财政给予每场电影放映补贴100元，区财政给予100元配套补贴；由于商业片与公益片所产生的片租差价，由区财政给予每部20元的补贴；其余由各镇、街道给予补贴。
2、戏剧演出场次补贴。对有演出指标的行政村，市财政给予每场戏剧演出补贴1500元，区财政给予配套补助1500元。其中：演出合同总价不足3000元的，仅补足其差价；对超出演出合同总价3000元的部分，由镇（街道）给予适当补贴。
（三）政府补贴的核拨程序：
1.各镇、街道文化站作为具体实施和监督机构，应负
责做好本辖区内的统计核报工作，各放映队填报的“万场电影进农村”放映回执单和各演出团体填报的“千场戏剧进农村”演出回执单需经镇、街道文化站审核并签字盖章。各镇、街道文化站请分别于5月28日、10月28日前，填报一次《市“万场电影进农村”放映经费补助统计表》和《市“千场戏剧进农村”演出经费补助统计表》（见附件），报区文化广电新闻出版局汇总审核。区文化广电新闻出版局汇总审核后报市文化广电新闻出版局审核，市文化广电新闻出版局完成审核后，经市财政局审核确认，由市文化广电新闻出版局和市财政局联合发文下达市级补助资金。
2.区财政局及时把市级补助资金及区级配套资金拨付给区文化广电新闻出版局。各放映队和演出单位每半年向区文化广电新闻出版局申领“万场电影千场戏剧进农村”专项补助资金。
四、保障措施
（一）各镇、街道要把实施“万场电影千场戏剧进农村”活动作为一项惠及广大农民群众的民心工程来抓，要明确一位领导负责此项工作，要结合实际，制定落实各自的具体实施细化方案，确保人员到位、思想到位、资金到位、措施到位。积极创新机制，扎扎实实抓好组织实施工作。并于5月30日前报区文化广电新闻出版局文化科备案。
（二）各新闻媒体要切实加大对“万场电影千场戏剧进农村”活动的宣传，及时报道这项活动中的先进经验和典型事例，努力营造全社会关心、支持农村文化事业发展的良好氛围。
（三）按照属地管理原则，各镇、街道要结合本地实际，切实加强对“万场电影千场戏剧进农村”工作的指导和支持，制定切实而周密的安全保障措施，确保活动期间的安全。同时加强对电影放映和戏剧演出的现场监管，要建立“万场电影千场戏剧进农村”活动专项档案，妥善保管有关资料。
（四）各放映单位和演出团体，要把服务农村、服务农民和社会效益放在第一位，切实加强管理，优化服务，确保质量。
（五）区财政部门负责监督实施“万场电影千场戏剧进农村”活动专项经费的拨付和使用，对挤占挪用专项资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》有关规定追究相关单位及个人的责任。市财政局、市文广新闻出版局将根据有关要求适时对专项资金使用情况进行绩效评估。对违反有关规定的单位将取消其放映资格和停发补贴经费。
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