按照《贵阳市创建国家农产品质量安全县行动计划》、《县创建国家农产品质量安全县实施方案》“开委办字〔20xx〕32号”等文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“提高农产品质量安全水平”总体目标，健全完善农产品质量安全追溯体系，强化源头治理和执法监管，大力推进农业标准化，加强农产品质量安全监管建设，探索建立农产品产地准出和市场准入有效衔接机制，营造全民参与农产品质量安全县创建的良好氛围。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责着力推进农产品质量安全县的创建工作，确保“国家农产品质量安全县”成功授牌。
二、工作目标
乡人民政府对辖区内的农产品质量安全负总责，将农产品质量安全监管、监测等各项工作经费纳入财政预算，经费预算需满足工作需要，且实现逐年增长，切实保障农产品质量安全监管、监测等各项工作的经费投入。
切实建立农产品质量安全政府负总责、各村、各部门分工负责、农产品生产经营者自律的组织领导体系，建立乡、村二级农产品质量安全监督管理体系。以主导农产品生产基地、合作社、企业、家庭农场、大型养殖场、协会严格按照要求推行产地准出，确保不发生重大农产品质量安全事故。
——农产品质量安全水平明显提高
完善农业标准体系建设，全面推行农产品标准化生产和管理，加大标准化技术和知识的宣传培训力度，确保标准规程入户率达到100%，实现农业标准化生产覆盖率达到70%以上。
加大农产品质量安全环节监管力度，全面杜绝乡域内农业投入品安全使用，禁限农（兽）药使用和非法添加等违法违规行为，农业投入品100%纳入平台管理，使全乡农产品监测合格率达到较高水平。
——农产品质量安全制度机制健全完善
全面完善“有工作机构、监管到村组、经费有保障、检测全覆盖”的农产品质量安全监管长效工作机制，实现乡、村两级农产品质量安全监管体系覆盖面达到100%。
农业投入品监管、检验检测、质量追溯、应急预警、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，全面完善落实企业（基地）生产档案管理、农业投入品使用管理等农产品生产过程监管机制；全面落实生产过程和加工、销售环节的质量追溯体系的衔接，实现全程质量可追溯监管机制。
——农产品质量安全监管能力显著加强
明确机构，配齐配强监管队伍，落实村级（基地）监管人员队伍建设，实现乡、村、基地三级监管模式，做到农业投入品和农产品质量安全监管有力、服务有效，进一步提升应急处置能力和预防预警能力，及时排除农产品质量安全隐患，杜绝重大农产品质量安全事件的发生。
——农产品质量安全群众满意度不断提升
加大农产品质量安全相关知识的宣传和培训力度，使农产品质量安全公共服务水平显著增强，诚信经营、公众参与和社会共治水平不断提升，全面提升群众满意度。
三、重点工作及内容
（一）全面落实属地管理责任
将农产品质量安全监管工作纳入乡的年度考核中。
要将农产品质量安全监管、执法、检测等工作经费纳入到本级财政预算。农产品质量安全财政投入在满足监管工作实际需要的前提下实现逐年递增，增长幅度需高于经常性财政收入增长幅度，切实保障监管工作持续有效开展。
（二）依法加强生产经营主体管理
建立农产品质量安全诚信体系，建立诚信档案，落实企业主体责任，签订农产品质量安全承诺书，开具农产品合格证，一张合格证，一份责任心，加强责任告知和培训力度。
全面落实农产品生产企业、农民合作社、畜禽屠宰户、农产品批发、零售市场等生产经营者的主体责任。督促指导农产品生产企业和农民专业合作社落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度。督促农产品收购商和批发市场建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。
切实加强对农产品生产经营的服务指导、督促屠宰户落实进场检查登记、肉品品质检验、“瘦肉精”等有毒有害物质检验检测制度，严格巡查抽检。
（三）强化农业投入品监管
建立农业投入品监管信息平台，实现镇域内农业投入品纳入平台监管，培育诚信守法的良好环境。
加强对农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监管力度。
建立农业投入品质量常态化监测制度，定期对镇内主要生产基地、农资市场的农业投入品开展监督抽查，协调县有关部门严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产经营企业。
落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度，严格规范农药经营，实名购买制度。
（四）强化农产品质量安全监测
全面制定并组织实施覆盖农产品生产、储运和流通各环节的农产品质量安全年度监测计划，开展定性检测，检测品种涵盖种植、养殖各环节。强化农产品质量安全隐患排查，摸清底数，防范风险，组织开展常态化监督抽检。强化检打联动机制，依法严厉查处不合格农产品及其生产经营单位。
更新完善农产品质量安全速测设施设备，建立健全镇、村（基地）农产品质量安全速测室，开展农产品质量安全自检工作。
（五）严厉打击违法犯罪行为
围绕农产品质量安全监管工作要求，健全由农业、市场监管、公安等部门组成的联动机制，进一步加强对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查，严厉查处生产、经营和使用不合格农业投入品、非法添加物以及伪造、冒用标志标识等违法违规行为。
（六）加快推进农业标准化建设
围绕主导产业，健全标准体系，坚持绿色生产理念，大力推广质量控制技术，积极推进统防统治、绿色防控、配方施肥等技术，加大宣传培训力度。
加大蔬菜、水果、茶叶标准园、畜禽养殖标准化场、水产标准化健康养殖示范场建设力度，加强技术指导和服务，推进标准化生产，督促生产单位建立健全农产品生产档案，如实记载农业投入品使用情况、生产操作情况、产品销售情况等。
（七）建立健全农产品质量安全监管体系
镇农产品质量安全监管站监管责任由承担相应职责的农业服务中心来落实，做好农民培训，质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作，实现农产品质量安全网格化管理。
配齐配强农产品质量安全监管队伍，每村至少要配备1名农产品质量安全协管员，主要职责是负责本村农产品质量安全宣传、巡查、监管。
（八）强化畜禽屠宰监管，做好病死畜禽无害化处理
强化巡查抽检和检疫监管，严厉打击私屠乱宰、贩卖病死动物、注水及非法添加有毒有害物质等违法行为，认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，明确责任，规范畜禽屠宰管理，严格进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”检测、流向登记等制度，加强病死畜禽无害化处理制度建设，指导生产经营者健全无害化处理设施设备，严格落实无害化处理措施。
四、时间安排
（一）动员部署阶段
20xx年3月上旬，制定实施方案，成立组织机构、落实成员单位责任，安排工作经费。
（二）工作实施阶段
进一步健全完善监管体系，落实监管机构、人员职责、办公场地、仪器设备，全面开展创建工作。建立和完善农产品质量安全各项制度，建立农产品生产质量安全责任机制和承诺机制。对生产基地的农产品进行监督抽查、日常巡查与质量监测，对农产品产地环境与农业投入品进行监督执法检查。完成农产品质量安全监管其他工作任务。
五、保障措施
（一）加强组织领导
为进一步强化党委和政府“党政同责”意识，切实落实农产品质量安全属地管理责任，特成立乡创建国家农产品质量安全县工作领导小组，其组成人员如下：
组长：
副组长
成员：
领导小组下设办公室在乡农业服务中心，同志兼任办公室主任，负责日常事务。
（二）强化工作职责，健全管理体系
各村、各有关部门务必高度重视，通力合作，健全监管体系，形成创建合力，结合职能职责，明确专人抓好创建工作的落实，确保创建工作取得实效。
（三）加强宣传
各村、各有关部门务必加大农产品质量安全监管工作宣传力度，充分发挥宣传标语、发放宣传资料等，提高公众认知度和参与度，提高群众知晓率，为创建国家农产品质量安全县营造良好的社会氛围，不断提高公众满意度。
（四）加强督查调度，强化档案管理
各村、各有关部门务必严格按照职责分工、工作要求和目标考核内容，积极主动作为，及时上报信息简报和相关工作资料，督查室和创建工作领导小组要加强督查调度，及时反馈工作进度，认真收集资料，规范工作档案，强化档案管理，严格考核，确保创建工作推动有序。
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当前，肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果，农业生产全面恢复，需进一步加强农产品质量安全监管执法，确保上市农产品质量安全。根据农业农村部、省农业农村厅、市农业农村局20xx年农产品质量安全专项整治"利剑"行动工作要求和县委、县政府关于农产品质量安全的一系列决策部署，今年我县将组织开展农产品质量安全专项整治"利剑"行动，严厉打击各类违法违规用药和非法添加行为，坚决守住农产品质量安全底线。具体方案如下（农业投入品相关整治按《20xx年农资打假专项治理行动实施方案》（闽农发明电〔20xx〕12闽机发号）执行）。
一、整治目标
坚持问题导向，针对农产品种植养殖过程中质量安全管控不规范、违法使用禁用药物和非法添加物、农药兽药残留超标等问题，突出重点对象、重点产品和薄弱环节，重拳出击，深挖根源，保持高压态势，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为，确保不发生区域性、系统性、链条式质量安全问题，切实保障人民群众"舌尖上的安全"。
二、整治重点
（一）"利剑1号"行动
整治对象：蔬菜、水果、茶叶、食用菌生产企业、农民合作社、家庭农场、种植大户、小农户（特指农业专业化生产村小农户，下同）。
整治行为：蔬菜、水果、茶叶、食用菌生产过程中违法使用66种禁限用农药（附件1）的行为。采收时不遵守安全间隔期制度造成农药残留超标的行为，未按国家有关强制性技术规范使用保鲜剂、防腐剂的行为。
主要措施：
（1）规范种植行为。一是落实主体责任。按照《农药管理条例》的要求，采用各种形式，依法告知农药使用者的法定义务和违法犯罪后果，严格落实农药安全间隔期制度。督促农产品生产企业、合作社、家庭农场落实生产记录制度，完善农药使用记录档案；指导种植大户、小农户科学合理使用农业投入品，建立健全用药记录。督促农产品生产企业、合作社、家庭农场严格落实食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度；指导推动种植大户、小农户试行合格证制度，促进诚信生产经营。二是加强风险防控。将农药科学使用作为基层农技推广人员培训、高素质农民培育工程和农村实用技术远程培训的重要内容，宣传农药使用相关法律法规，指导科学选药、合理用药、不使用禁用农药。各部门要整合资源力量，采取挂点帮扶等方式，加强对企业、合作社、家庭农场的用药指导。要用好微信、网上直播平台等新媒体，进一步普及农药科学使用知识，要针对当地主栽作物、常用农药品种开展专门培训，并做到市级以上农业龙头企业、合作社示范社、家庭农场示范场，以及种植业产品生产专业村农药使用培训全覆盖。要建立一批优质农产品标准化示范基地，强化绿色高质高效技术模式集成应用，加强示范宣传与推广，有效降低农残超标风险。三是推进减药增效。大力推广应用生物防治、生态控制、理化诱控等绿色防控技术和高效植保机械、低毒低残留农药，开展病虫害专业化统防统治，强化科学用药技术集成应用，努力实现农药减量增效。20xx年农药使用量比20xx年减少2%以上，基本实现不用化学农药绿色茶园全覆盖。
（2）加强风险隐患排查。制定严密细致的工作方案，加强日常巡查检查和暗查暗访（采取"四不两直"方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直奔现场）。突出检点，以重点关注的蔬菜、水果、食用菌、茶叶生产主体为主要对象，以农业农村部风险监测和省、市近年来监督抽查中发现的、媒体报道和群众投诉举报的、日常监管中发现的问题和隐患大的地方为重点检查区域，着重检查质量安全控制措施落实情况、生产过程规范性情况、产品质量安全情况，以及未按规定使用保鲜剂、防腐剂等安全隐患情况。市县两级至少开展2次以上暗查暗访，省厅将视情况不定期开展。县本级若在检查中发现带有区域性、普遍性、行业性的重大安全隐患和严重违法违规行为，将及时采取措施严厉处置，并向当地政府和市农业农村局汇报。
（3）加大监督抽查力度。按照"双随机"要求科学制定监督抽查计划，对监测合格率较低的地方以及风险隐患高、问题突出的农产品，提高监督抽查比例。整治期间，抽检品种以韭菜、芹菜、柑橘、茶叶、茶树菇等为重点品种，县级抽检10批次以上。严格不合格产品后续处理，及时销毁或无害化处理问题产品，依法查处相关企业和责任人，做到依法查处率100％，涉嫌犯罪的要坚决移送司法机关追究刑事责任。加强信息公开，一旦发现不合格产品，及时通报并在媒体公布，接受社会监督。
责任单位：种植业与水产渔业科牵头，经作站、质监科、农业执法大队、科教与产业推进科、经管站、植保站、质检站配合。
（二）"利剑2号"行动
整治对象：蛋禽规模养殖场及养殖小区、年出栏10－100头的肉牛养殖场（户）、年出栏20－200只肉羊的养殖场（户）、生猪屠宰企业。
（1）整治行为：蛋禽养殖过程中违法使用禁用药物、超剂量超范围使用兽药、产蛋期使用未批准的药物、使用未批准的农药类杀虫剂、不执行休药期规定等行为。
主要措施：一是加强兽药安全使用宣贯指导。加强《兽药管理条例》宣传，积极向蛋禽规模养殖场及养殖小区推介宣传我国批准使用的兽用抗菌药品种目录，引导养殖场合理、规范、科学用药；督促养殖场完善用药记录档案，严格执行休药期等有关规定，防止滥用、乱用兽药，有效提升养殖企业科学规范用药水平。二是加强蛋禽养殖企业监督检查。严格检查蛋禽养殖场的生产记录和用药情况，严格落实安全用药管理制度，严格落实兽药安全使用规定，严格核查用药记录，大力推进食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度。严厉打击使用非法兽药、违规使用原料药、人用药、超兽药标签适用范围使用在非标耙动物、超剂量超范围使用兽药、产蛋期不按规定用药、不执行休药期规定等；依法查处未建立用药记录或者记录不完整不真实的违法行为。
责任单位：畜牧兽医站牵头，质监科、畜牧兽医科、屠管中心、动监所、质检站配合
（2）整治行为：肉牛及肉羊养殖、交易、运输、屠宰过程中非法使用"瘦肉精"等禁用物质行为。
主要措施：一是强化养殖环节监管。督促肉牛、肉羊养殖场（户）完善养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度，做好饲料、兽药等投入品的采购、使用记录和销售记录，并保留相关凭证。大力推进食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度。加强对肉牛、肉羊养殖场（户）日常巡查，开展不定期、全覆盖的"瘦肉精"现场快速检测。二是加强屠宰环节监管。督促定点屠宰厂（场）落实"瘦肉精"等违禁物质自检制度，监督定点屠宰厂（场）严格检查入场牲畜的畜禽标识、动物检疫合格证明等材料，完善牲畜来源、检疫证明、畜禽标识号码、畜主（经纪人）、运输车辆等信息记录，确保入场牲畜证物相符、全程可追溯。同时，严格落实"设区市月月抽检、县级天天抽检"的屠宰环节"瘦肉精"日常抽检制度，营造严打高压的"瘦肉精"监管氛围。三是加强运输环节监管。县一级要对本辖区内的中介贩运人员进行调查摸底，并建立档案，实行备案管理，督促建立《无"瘦肉精"承诺书》等证明材料查验制度和收购贩运交易记录制度，并要求其做出不教唆、不兜售和不收购贩运"瘦肉精"活畜的承诺。
责任单位：动监所牵头，质监科、畜牧兽医科、畜牧兽医站、屠管中心、质检站配合。
（3）整治行为：未按规定落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度，生猪私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为。
主要措施：一是开展落实屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻"回头查"工作。按规定标准向屠宰企业派驻官方兽医，督促屠宰企业按农业农村部的规定开展非洲猪瘟自检工作。规范非洲猪瘟病毒核酸阳性样品处置，严禁相关生猪及其产品流入市场。二是加强督促检查落实主体责任。按照"双随机、一公开"检查工作要求，组织开展生猪屠宰活动监督检查，确保生猪屠宰环节非洲猪瘟防控措施落实到位。督促屠宰企业全面落实生猪入场查验登记、待宰静养、"瘦肉精"自检、非洲猪瘟自检、肉品品质检验、病害猪无害化处理、车辆清洗消毒等制度，进一步落实企业主体责任。三是加大屠宰违法打击力度。督促屠宰企业严格执行生猪屠宰操作规程，规范生猪屠宰生产活动，严禁违法违规行为发生。加大与公安、市场监管等部门的协作配合力度，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等等违法行为。涉嫌犯罪的，及时将案件线索或案件移送公安机关查处。
责任单位：动监所与屠管中心牵头，相关单位配合。
根据农业农村部风险监测和省、市近年来监督抽查情况，对蔬菜、水果、食用菌、畜禽产品不合格样品进行了深入分析，梳理出了风险较高的产品和每个产品需要关注的重点农残药残参数，详见附件2。
三、进度安排
（一）部署启动阶段（20xx年6月中旬前）。县一级结合本地实际情况制定本地的"利剑"行动方案，周密部署、突出重点、精心安排、及时启动。
（二）排查整治阶段（20xx年6月中旬至11月上旬）。各部门组织力量，围绕"利剑"2个行动，全面排查问题线索，加大监管执法力度，打出一套风险排查、监督抽查、执法检查的专项整治"组合拳"，严打重惩、打出声威、形成震慑、营造氛围，着力消除农产品质量安全隐患。
（三）指导督促阶段（20xx年8月下旬）。开展指导调研，强化责任落实，督促各部门将"利剑"行动措施落实落地落细，对行动中存在的问题要及时整改到位，确保专项整治取得实效。
（四）总结提升阶段（20xx年11月中旬至11月底）。对"利剑"行动中的好经验、好做法进行总结，提炼形成农产品质量安全整治有效监管模式，加强宣传推广，推动建立长效机制，切实提升治理能力。
为进一步做好食用农产品合格证制度落实和加快质量追溯推广应用工作，结合工作实际，特制定本实施方案，现将《区20xx年落实食用农产品合格证制度加快农产品质量追溯推广应用工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
一、工作目标
以农产品生产企业、农民合作社、家庭农场为主，全面落实食用农产品合格证制度，同时鼓励小农户参与试行。以区级以上农业农头企业、区级以上合作社示范社、区级以上示范家庭农场以及“两品一标”生产企业为主，全部纳入追溯体系管理。同时提高追溯标识加贴率，对追溯系统内，有包装农产品的质量追溯“二维码”标识加贴率达100%。
二、职责分工
食用农产品合格证由全区统一样式，统一印制。区农业农村局负责日常宣传、培训，负责辖区内生产企业的开具指导、监督检查等工作;各涉农镇办负责做好发放备案和检查等工作；农产品生产经营单位负主体责任，按照企业生产实际，如实填写出具。
质量追溯应用，区农业农村局负责平台的完善和维护，企业纳入平台的审核，辖区内企业的宣传培训，信息现场核查，清理“问题”企业等；各涉农镇办负责使用指导和现场检查，加强平台内企业管理；企业对其录入追溯平台企业简介、检测信息、生产过程记录的真实性负责。
三、重点任务
(一)食用农产品合格证工作
1.开展辖区内生产者调查。各涉农镇办要对辖区内农产品生产经营单位进行全面调查摸底，将生产主体名单报区农产品质检中心，由区农产品质检中心建立健全辖区生产者名录数据库，包括生产者名称、地址、类型、生产品种等信息，确保试行范围规定的主体全面覆盖。
2.加强宣传和培训指导。各涉农镇办要充分调动一切力量，将一图看懂合格证、合格证制度告知书等宣传资料发放给辖区内所有生产经营主体；做好对食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等开具主体的指导服务，推动合格证制度全面试行；积极组织生产经营主体参加合格证制度宣讲和业务培训,将农产品质量安全监管、技术服务、农产品认证等相关业务与合格证工作相结合,全面提升生产主体质量意识。
3.强化监督检查。将开具并出具合格证纳入日常巡查检查内容，对生产者是否按要求开具并出具合格证、合格证的真实性进行检查，严防虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符等行为。严格产地准出，推动将食用农产品合格证、追溯码、“两品一标”标识等作为农产品外销的必要条件。对未能开展合格证管理的生产经营主体,加大质量抽检力度，防范不合格产品流入市场。对于承诺合格而抽检不合格的农产品生产经营主体,要依法严肃查处,加大联合惩戒力度；对于虚假开具合格证的,将移交农业执法部门，并纳入诚信管理。(“两品一标”农产品,有效的食用农产品质量追溯、耳标，以及肉品品质检验合格证章同合格证证明，不必重复开具）。
(二)质量追溯推广应用工作
1.扩大追溯范围。各涉农镇办在开展农产品生产经营主体摸底调查的基础上，争取把规模化以上的生产者（区级以上农业龙头企业、区级以上合作社示范社、区级以上示范家庭农场以及“两品一标”企业)纳入进来，实现追溯全覆盖。同时积极督促和支持有包装农产品的生产者，做到农产品质量安全追溯“二维码”标识加贴率达100%。
2.做好追溯应用服务指导。各涉农镇办要组织辖区内生产者参加追溯应用培训。深入生产者实地，指导督促生产者如实填报主体名称、产品名称、生产记录、认证情况等基本信息。积极通过系统培训、到点指导、远程协作等方式整体推进追溯系统应用能力。
4.落实挂钩机制。加大《关于做好农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的通知》的宣传力度，严格执行“四挂钩”工作机制以行政推动和挂钩倒逼等手段推动追溯应用。
5.加大宣传力度。要充分借助各类博览会、推介会等展销活动，宣传展示追溯产品，促进优质优价，提高农产品生产经营主要大力宣传追溯理念，提高追溯影响，推动形成关心追溯、支持追溯的社会氛围。
四、工作安排
(一)培训宣传阶段(20xx年1-3月)。各涉农镇办要组织农产品生产企业和种植、养殖大户参加追溯系统推广应用培训，利用科技之春、3.15等活动，借助网络、短消息等平台，开展食用农产品合格证制度和追溯应用宣传。
(二)全面落实阶段(20xx年4一10月)。各涉农镇办要组织工作人员深入农产品生产企业、合作社、家庭农场，开展合格证制度开具和追溯应用指导服务。
(三)总结归纳阶段(20xx年11月一12月)。总结经验，查找问题，各涉农镇办11月底前将总结报区农业农村局。
五、保障措施
(一)加大落实力度。落实合格证制度，加快追溯推广应用目标已明确，工作方法和路径清晰，各涉农镇办要切实提高思想认识，明确工作人员，确定时间进度，落实职责分工及进度安排，确保任务落到实处，达到预期目的。
(二)强化督促检查。将合格证制度试行纳入年度重点工作，进一步提升农产品质量安全监管、技术服务等工作人员业务能力水平，组织开展合格证制度宣传和培训，确保合格证真实开具、有效使用。加强追溯信息在线监控实地核查，重点对主体管理、信息采集、标识使用等有关情况实施监督，确保生产、流通信息及时准确上传。
（三）健全奖罚机制。各涉农镇办要建立生产经营主体信用档案，落实“挂钩”机制，对于虚假开具合格证的、填报追溯信息不真实的生产经营主体，根据有关规定予以通报。对于承诺合格而抽检不合格的农产品，要追根溯源，找出原因，进行整改。区级今年将对各涉农镇办进行督查指导，对于工作滞后的涉农镇办将在一定范围内通报。
根据《农业农村部办公厅财政厅关于全面推进农产品保鲜冷链设施建设的通知》（农市发〔20xx〕7号）、《省农业农村厅省财政厅关于印发全面推进农产品产地保鲜设施建设的实施方案的通知》（鲁农市信字〔20xx〕9号）以及市农业农村局通知要求，为加快推进我县农产品产地冷藏保鲜设施建设，完善农业产业链供应链，促进产业和消费“双升级”，结合我县实际，制定本实施方案。
一、主要目标
坚持“农有、农用、农享”的原则，依托县级以上家庭农场示范场、农民合作社示范社和农村集体经济组织等新型农业经营主体，以鲜活农产品主产区为重点，围绕我县蔬菜、果品、中药材、山药等特色优势农产品，实施水果、蔬菜、中药材为主要品类的农产品产地冷藏保鲜设施建设工程，支持我县新型农业经营主体新建、改扩建农产品产地冷藏保鲜冷链设施，提高产地仓储保鲜能力，减少农产品产后损失，提高农产品附加值和溢价能力，促进农民稳定增收，推动农产品提质增效和农业绿色发展。
二、建设重点
（一）建设范围
根据产业发展需求，突出相对集中布局，聚焦鲜活农产品主产区，特色农产品优势区，重点围绕蔬菜、水果、中药材等（不包括粮食、畜产品、水产品）开展设施建设。
（二）建设内容
1、通风贮藏库。在甘薯、马铃薯、山药等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。
2、机械冷库。在果蔬及其他种植类农产品主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库；也可对闲置的房屋、厂房等进行保温隔热改造，安装机械制冷设备，改建为机械冷库。
3、气调贮藏库。在苹果、梨和蒜薹等呼吸跃变型果蔬主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备碳分子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。
4、预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场和储运加工的实际需要，规模较大的设施，可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要的称量、清洗、分级、检测、信息采集等设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备。
（三）支持主体
申报主体限定为县级以上家庭农场示范场、县级以上农民合作社示范社（包括联合社）和已登记的农村集体经济组织实施。三年内未发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件、无不良信用记录。优先支持在村镇具有交易场所并集中开展鲜活农产品产地冷藏保鲜服务和交易服务，或在同县域内多地点、多数量、多类型冷库配套建设的申报主体。
（四）补助标准
农产品产地冷藏保鲜设施建设工程以县级以上家庭农场示范场、农民合作社示范社（包括联合社）和农村集体经济组织自筹建设为主，中央财政资金采用先建后补的方式予以支持，补助范围为20xx年元月至20xx年12月建设完成的冷藏保鲜设施。根据农业生产发展资金有关要求，采取“双限”标准，即补贴比例上限不超过设施总造价的30%，单个主体补贴规模不超过100万元。
三、工作安排
（一）组织申报（7月31日前）。全省农产品产地保鲜设施建设工程申报于7月20日正式启动。申报工作正式启动前10个工作日县农业农村局向社会公布申报起止时间、方式内容等相关事宜，指导新型农业经营主体下载农业农村部新型农业经营主体直报系统APP和农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统APP并进行申报。
（二）项目审核（8月20日前）。县农业农村局及时对新型经营主体的申报材料进行审核工作，确保申报主体的真实性、材料的完整性和有效性，并及时反馈审核结果，确定审核名单。
（三）项目公示（9月30日前）。完成审核后，通过官方渠道公示通过审核的新型农业经营主体信息，并将公示结果及时反馈申报主体（公示期7天）。
（四）建设管理（9月-12月）。设施建设审核公示无异议后，县农业农村局通知各实施主体参照省《技术方案》和《技术规程》要求，对今年已建的设施按照要求进行整改和完善，新建的建设主体，自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位进行项目建设，采购符合标准的设施设备，承担相应的责任义务，对建设的产地冷藏保鲜设施拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。设施建设、设备购置等事项须全程留痕。要注意留存建设过程中的合法票据、普通发票和完整建设记录。
（五）项目验收（12月）。项目建成后，项目建设主体提出验收申请，县农业农村局委托有资质的第三方评估机构开展验收，对设施建设的规范性、与申报内容的一致性、与技术方案的符合性等开展验收，并于15个工作日（不含公示时间）内完成验收工作。对验收合格的，及时在全县进行农产品产地冷藏保鲜设施补助发放前公示（公示期为5个工作日），公示期满且无异议后，及时申请财政部门兑付补助资金。对不符合验收要求的设施，要明确整改内容，及时通知建设主体进行整改。对享受补助的冷藏保鲜设施，按照农村农业部统一要求，设立专门的标识和编号。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县农业农村局与县财政局联合成立农产品产地冷藏保鲜设施建设领导小组，农业农村局主要负责人任组长，纪检、财政局、农业农村局分管负责人任副组长，成员由县农业农村局、县财政局相关科室负责人组成，办公室设在县农业农村局产业与信息化办公室，具体推进工作落实，确保各项工作有序推进。
（二）强化监督。建立并落实农产品产地冷藏保鲜设施建设管理制度，一要加强农产品产地冷藏保鲜设施建设主体申请行为的信用管理，实行建设申请材料真实性、完整性和有效性的自主承诺，一旦发生问题，取消资金支持；情节严重的，不再安排承担其他农业项目。二要加强工程实施过程的监督调度，根据实施进度及时组织开展现场督查指导，委托相关技术专家组或第三方评估机构开展验收，促进实施过程全程监管。
（三）落实扶持政策。各镇（街）要根据《省设施农业用地管理办法》等文件，落实好设施农业用地政策，将设施农业项目范围内与农业生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，切实保障农产品产地冷藏保鲜设施用地需求；对符合规划、集中建设的产地冷藏保鲜设施，应优先保障建设用地；探索通过租用、入股等方式将农村集体建设用地用于农产品产地冷藏保鲜设施建设。
（四）健全监管机制。建立健全监督机制，依法严厉打击倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规行为；加强信息公开，综合运用线上线下宣传媒介，以及村务公开、益农信息社等多种渠道，公开补贴受益对象、设施验收结果、补贴资金、咨询投诉举报电话等各类信息，接受社会监督，确保设施建设公开、公平、公正；参照省《技术方案》和《技术规程》，压实实施主体直接责任，及时发现和纠正建设中的问题，确保设施使用安全；严格规范验收程序，确保设施质量。
（五）加强宣传培训。加强政策宣讲，广泛发动有需求的新型经营主体参与项目申报，择优遴选上报实施主体。通过集中培训、现场参观、座谈交流等方式，广泛开展农产品产地冷藏保鲜设施建设工程政策宣贯活动，充分调动实施主体参与设施建设的积极性；及时总结推广农产品产地冷藏保鲜设施建设先进经验、创新模式，树立典型，充分发挥其示范带动作用。
为贯彻落实省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅、省商务厅《关于印发“互联网+”农产品出村进城工程实施方案的通知》精神，发挥“互联网+”优势，大力推动农产品产销衔接，促进农业转型升级，助力农民增收致富，特制定本方案。
一、总体思路
牢固树立新发展理念，紧密围绕现代农业“10+2”产业体系建设工作部署，以市场为导向，以实施“互联网+”农产品出村进城工程为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，加快传统农业向现代农业转变，完善适应农产品网络销售的供应链，有力促进农业增效、农民增收。以县为单位全面开展工程建设，用3一5年时间，力争创建省级“互联网+”农产品出村进城试点县1个，建成和提升农产品仓储保鲜冷链设施10个，培育发展农产品区域公用品牌、优秀产品品牌6个，培育一批益农信息社示范社，全州农产品网络销售额平均增长率达15%以上，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。
二、重点任务
(一)加快构建市场导向的农产品生产体系建立健全农产品市场信息反馈应用机制，引导生产经营者科学把握市场运行趋势和消费需求，生产适销对路的优质特色产品。积极推进果蔬标准化基地、规模化种植养殖场（站）等生产条件建设，切实提升优质特色农产品持续供给能力。推进物联网、大数据、云计算、智能装备等信息技术与特色产业深度融合，强化数据采集、挖掘分析和智能决策调控，提高良种繁育、种养业生产管理、作物病虫害防治、动物疫病防控、产地环境监测等环节管理效能。围绕蔬菜（食用菌）、水果等特色产品，制定田间管理、采后处理、分级分等、包装储运、质量追溯等各环节标准，推动标准化生产，提高产品品质和一致性。推动现代农业园区将信息监控平台、信息化场景应用、农产品电商销售、益农信息社为农服务等作为重点建设内容，并将其纳入星级评定指标。(州农牧农村局牵头，州发展改革委、州经济和信息化局、州市场监管局、州大数据中心、州通信发展办按职责分工负责)
(二)加快构建农产品烘干冷链物流体系依托快递物流、邮政、供销社、益农信息社、电商服务站点等现有条件，健全州县乡村四级物流体系，支持多站合一、服务同网，提高农村物流网络连通率和覆盖率。强化烘干冷链物流基础设施建设，支持新型农业经营主体和冷链物流运营主体加快消杀、烘干、预冷、保鲜、冷藏、冷冻、运输、查验等设施建设，支持建设县级农产品区域性仓储保鲜冷链物流基地和乡村农产品产地仓储保鲜冷链设施。推进农产品烘干冷链物流服务功能向优势特色产业集中发展区、现代农业园区、农村电商和农产品流通市场聚集。支持鼓励商贸物流企业采用“自主运力+社会运能”“自有投入+政府支持”“自有渠道+社会揽收渠道”等方式，提升寄递服务能力。完善农产品州内冷链物流绿色通道建设。强化城市社区配送终端冷藏条件建设，做好产、销两地冷链衔接，构建覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的数字化全程冷链物流体系。推动菜市场、社区菜店等零售市场建设改造，完善末端销售网络。推广可循环使用的标准化包装，提高农产品包装保鲜技术水平。(州农牧农村局、州商务局牵头，州发展改革委、州交通运输局，中国人民银行中心支行、州邮政局等按职责分工负责)
（三）加快构建农产品网络销售服务体系综合利用线上线下渠道，着力培育打造“互联网+现代农业”新业态、新模式，多样化多层次促进农产品网络销售。加快建设电子商务进农村综合示范县，农村电商(物流)站点，基层供销社网点等。推动示范县以农产品上行为重点，完善电子商务公共服务体系，充分发挥电商孵化基地、双创实训基地作用，提供电商培训、加工包装、仓储物流、网店运营、商标注册、营销推广、小额信贷等服务。着力培育一批县域电商示范企业、网红品牌、创新创业带头人。推动传统农业生产加工流通企业拓展线上业务。鼓励支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体入驻各类电商平台，有效对接农产品生产基地，实现产销有机融合。大力推广网络直播、网红带货、“短视频+网红”等新模式，促进农产品上线销售。推进电子商务与农产品生产加工、乡村旅游等农村一二三产融合发展，探索开展订单农业、认养农业、观光农业等模式。(州农牧农村局、州商务局牵头，州发展改革委、州市场监管局等按职责分工负责)
(四)加快构建网络销售食品安全监管体系督促农产品生产经营者严格落实质量安全主体责任，严格执行农药安全间隔期和兽药休药期规定，全面推进食用农产品合格证制度。加强对产地农产品质量安全检测和监督管理，实现信息可追溯、责任可追查。国家级和省级农产品质量安全县要探索建立农业产业准入负面清单制度。将入网销售农产品纳入质量安全追溯体系范围。(州农牧农村局牵头负责)督促网络食品交易第三方平台建立实施入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度。督促入网食用农产品销售者严格落实质量安全主体责任。依法查处网络销售不符合食品安全标准的违法违规行为。(州市场监管局牵头负责)加强食用农产品品牌建设，深入实施“孵化、提升，创新、整合、信息”五大工程，推进农产品品牌向互联网品牌延伸。以品牌化引领规模化生产、标准化管理和产业化经营，促进产业链条延伸和价值链提升。挖掘农耕文化，提升“圣洁”区域公用品牌美誉度、知名度。创新“互联网+”品牌营销模式，推动线上线下互促互动。积极组织龙头企业等各类农业新型经营主体参加农博会、菜博会、茶博会等展示展销活动。鼓励支持在市场和电商平台设立农产品和食品销售专柜、专区，推进在县城、市区设优质特色农产品直销中心，努力实现优质优价。强化品牌监督管理，严厉打击侵犯知识产权，制售假冒伪劣等行为，维护“圣洁”区域公用品牌形象。(州农牧农村局、州市场监管局牵头，州发展改革委、州商务局、州文化广电旅游局按职责分工负责)
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市）人民政府要将“互联网+”农产品出村进城工程纳入重要议事日程，层层压实责任，明确目标任务，建立协调联动机制，研究制定工程推进工作方案，确保工作落实落地。州级有关部门要落实配套政策措施，加强督促指导，形成工作合力，共同推动工程建设。(各县(市)人民政府负责本级相关工作，州级相关部门按职责分工负责)
（二）加强政策支持。充分利用现有资金渠道，加强涉农资金统筹整合，优化财政支农资金使用方向，充分发挥财政资金引导撬动作用，形成财政投入与社会资本、金融资本积极参与的多元投入格局。鼓励电信企业制定落实资费优惠方案。鼓励县(市)采用保险费补贴等形式，支持“互联网+”农产品出村进城。落实好涉农税收优惠政策。加强农产品全程冷链物流配送保障。落实农产品保鲜仓储设施用电按照农业生产用电价格的优惠政策。完善基层创业就业人员支撑服务，加强农村教育、社保等公共服务体系建设。鼓励发展农业供应链金融服务。(州发展改革委、州经济和信息化局、州教育和体育局、州财政局、州人力资源社会保障局、州自然资源局、州交通运输局、州农牧农村局、州商务和经济合作局、中国人民银行中心支行、州市场监管局、州税务局、银保监分局、州通信发展办等按职责分工负责)
(三)强化示范引领各县（市）要积极争创“互联网+”农产品出村进城工程试点县，以试点县建设为抓手，引领农业生产体系、经营体系改变革新。各县（市）人民政府和州级相关部门要加大对工程建设的宣传力度，激发农村创业创新人员积极性，努力营造支持“互联网+”农产品出村进城工程的良好氛围。(州发展改革委、州农牧农村局、州商务局、州文化广电旅游局等按职责分工负责)
为贯彻落实重要指示精神，充分发挥电商在农产品销售中的重要作用，根据《省农业农村厅等7部门关于印发“互联网+”农产品出村进城工程实施方案的通知》（农规〔20xx〕2号）精神，进一步发挥“互联网+”优势，大力推动农产品产销衔接，促进农业转型升级，特制定区“互联网+”农产品出村进城工程（以下简称“工程”）实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的、二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持服务“三农”，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动区农业绿色发展高质量发展超越。
（二）基本原则。以建设“武夷山水”品牌为抓手、以互联网为手段，以农业增效、农民增收为目标，围绕农业供给侧结构性改革推进五大体系建设，大力推动农产品产销衔接、农业转型升级，促进产业融合、城乡融合。
（三）总体目标。以乡（镇）、街道为单位全面开展工程建设，到20xx年底，基本实现培育1-3个具备一定产业化、规模化基础的重点优质特色农产品，形成1条产销一体化农产品电商供应链，提高农产品销售水平，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。
二、重点任务
（一）以市场化为导向，构建现代农业生产体系
1．加强产地准出市场准入衔接。推动建立优势特色农产品产销对接联盟，将市场需求及时传导到生产端。建立市场信息反馈机制，针对农产品市场供求形势和消费需求特点，引导各类市场主体合理制定销售计划，精准安排生产经营，生产适销对路的优质特色农产品。实施“农业云131”信息工程，跟踪农产品市场动态变化，提高市场信息传导效应。积极构建农产品全产业链大数据中心，以数据信息指导生产和服务农产品出村进城。到20xx年，基本建成蔬菜、食用菌、生猪、百合花、水产养殖等主要特色农产品大数据。
责任单位：区农业农村局、商务局、林业局、市场监管局，乡（镇）人民政府、街道办事处
2.做强企业标准规模引领示范。围绕蔬菜、食用菌、生猪、百合花、水产养殖等特色农产品，鼓励引导地方和企业制定优质特色农产品田间管理、采后处理、分等分级、包装储运、产品追溯、信息采集等各环节标准。推进相关法律法规和行业标准宣传贯彻实施，细化标准化生产和流通操作规程，提高农产品品质和一致性。大力推进果蔬标准化基地、规模化种植养殖场（站）等生产条件建设，切实提升优质特色农产品持续供给能力。支持打造长富、享通、跃农、百合花协会、猪业协会等一批产业化联合体，形成以农业龙头企业、协会、合作社和农户等农业经营主体分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。
责任单位：区农业农村局、林业局、市场监管局，乡（镇）人民政府、街道办事处
3.深化农业生产现代数字转型。大力推广现代农业生产设施装备，提升农产品生产机械化、信息化、数字化水平。建设一批省级现代农业智慧园、农业物联网应用基地，推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备的集成应用，提升田间管理、良种繁育、绿色种养、订单跟踪等智能化生产水平，推进农产品生产全产业链数字化转型。从20xx年到20xx年，每年建设现代农业智慧园、农业物联网应用基地2个以上，累计建设6个以上。重点推进区数字农业应用推广基地建设项目（生猪养殖）建设。
责任单位：区农业农村局、农机总站、林业局、数字办，乡（镇）人民政府、街道办事处
4.加大农产品质量监管力度。强化农产品质量安全监测和监督抽查，实行检打联动。严格管控网络销售农产品质量安全，依法查处网络销售不符合食品安全标准的违法违规行为。大力推行食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度，将主要农产品生产主体纳入省级追溯管理系统监管。不断强化产品检验检测和“一品一码”管理，完善溯源体系建设。
责任单位：区农业农村局、林业局、市场监管局，乡（镇）人民政府、街道办事处
5．高质量培育农产品品牌。突出“武夷山水”品牌，围绕我区“一颗菜、一篮菇、一朵花、一头猪、一袋奶”五大特色农产品，分别从蔬菜、水果、食用菌、畜禽产品等特色农产品生产企业中筛选出30家以上符合试点条件的企业，作为我区全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）整区域试点建设主体，力争15家以上农产品生产经营主体通过国家良好农业规范认证，重点培育具有地方特色的名特优新农产品5—10个。建立区全国农产品全程质量控制技术体系（CAQS-GAP）整区域试点（质量可追溯）信息平台，实现企业生产质量可控，信息共享，产品可追溯，管理有秩序，具有良好操作规程的生产模式。持续开展食用农产品“一品一码”全程追溯体系建设，强化粮油、蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品生产过程严管，争取区优势农产品全部纳入“武夷山水”品牌授权。
责任单位：区农业农村局、市场监管局、林业局、广电中心、供销社分社，乡（镇）人民政府、街道办事处
6.加快提升农产品生产规模化。大力实施农业产业化省级重点龙头企业培育工程、农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划，培育一批农商对接、农超对接的骨干企业，广泛参与农产品出村进城服务。支持大型批发市场、商超连锁店、品牌连锁店、城乡农贸市场等，积极参与工程实施运营。鼓励电商企业、互联网企业拓展涉农电子商务业务，推动多元化市场主体共同发展。从20xx年到20xx年，每年新增省级以上重点农业产业化龙头企业1家、农民合作社示范社3家、示范家庭农场3家以上，累计培育省级以上重点农业产业化龙头企业3家、农民合作社示范社9家、示范家庭农场9家以上。
责任单位：区农业农村局、发改科技局、商务局、林业局，乡（镇）人民政府、街道办事处
（二）以数字化为目标，加快农业产业基地建设
1．全方面完善农村设施信息化。大力实施数字乡村发展战略，进一步提高农村宽带、光纤、移动网络、卫星网络等基础设施覆盖面，满足农业用网需求。统筹推进信息通信、广播电视网络与道路、电力、冷链物流等公共基础设施协同融合。着力探索益农信息社可持续运营机制，结合16个省级乡村振兴试点村优势，充分发挥电信部门的作用，加快建立“省级信息进村入户平台+县级运营中心+村级益农信息社”发展模式,重点支持智云动能等本地企业运用物联网技术推动农业生产设施智能化改造，形成一些可学习、可复制、可推广的典型案例，共同构建可持续运营机制，最大限度发挥益农信息社、县级运营中心的作用。
责任单位：区发改科技局、数字办、工信局、商务局、广电中心、供电公司，乡（镇）人民政府、街道办事处
2、推广绿色种养结合模式。着力技术创新，打造农业绿色发展新模式。大力推行节地、节水、节肥、节药、节能和发展高效生态循环农业的“五节一循环”技术集成模式，推动农业提质增效。强化“山水林田湖草”生命共同体理念，复制推广享通蔬菜种养循环一体化模式，实现种养结合的良性循环模式。积极开展“降肥降药”和废弃物回收利用行动，重点实施灜洲农业物联网试点建设，加快打造农业绿色发展先行区。鼓励市级以上农业产业化龙头企业在农业生产全产业链上使用“五节一循环”技术集成，并优先给予国家农业可持续发展试验示范区项目资金补助。
责任单位：区农业农村局、林业局，乡（镇）人民政府、街道办事处
3.提升产地农产品商品化能力。在现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、特色现代农业示范区、特色农产品优势区等，加强产地预冷、清洗分拣、初深加工、包装仓储等基础设施建设，提升产地农产品商品化处理能力和设施设备使用效率。
责任单位：区农业农村局、林业局，乡（镇）人民政府、街道办事处
（三）以高效化为保障，打造现代物流运输体系
1．建设由村到区物流网络。开展信息进村入户公益服务、便民服务、培训体验服务和电子商务服务。发展网上种菜采摘、团购配送、网络宅配、APP订单等线上线下销售模式。加快金融助理和流通助理推动农产品上下流通。大力发展农村电商，大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，引导新型经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接，支持淘宝、京东、邮政等大型电商平台到农村设站布点，推动线上线下联动发展，不断完善区乡村农产品销售物流网络。
责任单位：供销社分社、区交通运输局、农业农村局、商务局、工信局、林业局，乡（镇）人民政府、街道办事处
2支持完善冷链物流体系搭建。以蔬菜、水果、食用菌等主要农产品产后商品化处理为重点，新建、改造和升级一批智能化、数字化储藏保鲜设施装备，大力提升农产品仓储保鲜冷链设施建设水平。支持建设改造冷库设施、批发市场建设低温物流专区和零售企业建设终端低温设施。对企业现有冷库改造提升项目，对新建3000立方米（以上）保鲜库等智能型高端冷藏设施项目，对生鲜农产品批发市场配建冷库容积3000立方米及以上的冷藏设施、冷链运输、信息管理系统建设低温物流专区的项目，对生鲜农产品零售企业建设低温仓储配送中心、冷库，购买冷藏车、冷柜、蓄冷保温（隔热）箱等设施设备，按照上级补助标准推荐申报，经主管部门认定后给予相应补助。
责任单位：区发改科技局、市场监管局、数字办、商务局、农业农村局、工信局、林业局、供销社分社，乡（镇）人民政府、街道办事处
（四）以网络化为平台，完善产品现代销售体系
1.推进完善网络销售服务体系。积极推动区级农产品产业化运营主体牵头联合全产业链各环节市场主体、带动小农户，统筹推进生产、加工、品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训等服务，加强供应链管理和品质把控。综合利用线上线下渠道，大力发展多样化多层次的农产品网络销售模式。推动传统批发零售渠道网络化，引导各类平台积极开展特色农产品网络展销，重点扶持哒配等电商平台发展壮大。支持在市区设立优质特色农产品直销中心或运营中心，推动农产品进城直销，促进全区特色农产品上线销售。
责任单位：区商务局、农业农村局、工信局、林业局、市场监管局、供销社分社，乡（镇）人民政府、街道办事处
3.创新模式做大现代电商销售。大力推广网络直播、网红带货、“短视频+网红”等新模式，探索生鲜农产品网上直销、“时令预订”“网订店取”等业务。支持中央厨房建设，构建“互联网+食材供应+中央厨房+冷链配送”新型运作模式，鼓励发展团餐配送、食材配送等服务。推进电子商务与农产品生产加工、乡村旅游、乡村文化等农村一二三产融合发展，探索开展农产品众筹、订单农业、创意农业、认养农业、观光农业、云农场等模式。扶持“武夷一方田”、“哒配”等电商企业做大做强。
责任单位：区数字办、商务局、农业农村局、文体旅局、林业局、供销社分社，乡（镇）人民政府、街道办事处
4、加大农村电商人才培育力度。结合益农信息社信息员、返乡下乡创业创新人员、农村实用技术远程培训等，加大互联网、电子商务等公益培训力度。支持各类企业开发服务“三农”的手机应用，持续开展农民手机应用技能培训，提高农民获取信息、管理生产、网络销售等能力，打造一支“懂信息、会经营、能应用”的信息化人才队伍，服务“互联网+”农产品出村进城工程实施。从20xx年到20xx年，每年培训农村网络应用技术人员8000人次、农村电商带头人100人次，累计培训农村网络应用技术人员2.4万人次、农村电商带头人300人次以上，覆盖全区主要行政村。培育一批创业创新典型县、优秀带头人，支持农村创业创新园区、农村互联网创新创业孵化实训基地建设。从20xx年到20xx年，每年创建“双新双创”园区（基地）1个，累计创建2个以上。
责任单位：区农业农村局、教育局、发改科技局、工信局、商务局、林业局、人社局，乡（镇）人民政府、街道办事处
三、保障措施
（一）切实强化组织领导。建立联席会议制度，及时研究制定工程推进工作方案，遴选运营主体，明确重点任务、建设项目、政策措施、责任单位、时间要求等，扎实推进工程建设。联席会议办公室设在区农业农村局，负责日常具体工作，做好信息沟通、进度报送，适时组织开展进度跟踪评估，确保完成各项目标任务。
（二）加大政策支持保障。各相关责任部门要按照任务分工，制订年度实施计划，出台配套政策措施，加大工程基础设施、生产基地、人才培育、电商、物流行业等资金扶持力度。鼓励电信企业推出个性化、针对性资费优惠措施，支持电商发展。全面落实涉农税收优惠政策。加强农产品全程冷链物流建设，提升物流配送保障水平。完善基层创业就业人员支撑服务，加强农村教育、社保等公共服务体系建设。鼓励发展农业供应链金融。
（三）强化典型示范引领。通过观摩会、现场推进会等方式，及时总结好经验、好做法。做好先进典型的宣传推广，运用网络、电视、报纸、新媒体、融媒体等，大力宣传“互联网+”农产品出村进城工程，激发农村创业创新人员积极性、主动性，努力营造支持农产品出村进城的良好氛围。
（四）营造公平竞争环境。加强电子商务信用体系建设，依法打击侵权假冒、虚假交易、欺行霸市等违法行为。加强网络交易信息化监管，建立“风险监测、网上发现、源头追溯、属地查处”机制。
为贯彻落实党中央关于实施城乡冷链物流设施建设补短板工程的部署要求，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，按照《省农业农村厅关于推进20xx年农产品仓储保鲜冷链设施建设的通知》文件要求，结合我区实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，坚持“聚焦鲜活农产品，相对集中布局，标准规范引领，农民自愿自建，政府以奖代补”的原则，以鲜活农产品主产区和特色农产品优势区为重点，依托家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织（以下合称为“建设主体”）新建或改建一批农产品仓储保鲜冷链设施，实现鲜活农产品产地仓储保鲜能力明显提升，商品化处理能力普遍提升，小农户与大市场有效衔接，产销对接更加顺畅，“互联网+”农产品出村进城能力大幅提升，基本建立覆盖广泛、布局合理、重点突出、流通顺畅、服务农户的农产品产地仓储保鲜冷链体系。
二、建设目标
根据我区农业产业分布特点，重点在区镇、镇、镇、镇、镇、乡、乡、乡、乡、乡、办、办等水果、蔬菜主产区，扶持20-25个新型农业经营主体通过新建、改建一批农产品仓储保鲜冷链设施，力争使我区冷藏保鲜果库达到90个，库容量达到60万，推动形成绿色、高效、全链条的农产品产地冷藏保鲜服务网络。
三、实施主体及扶持原则
（一）实施主体
1.县级以上示范农民专业合作社；
2.县级以上示范家庭农场；
3.已登记的农村集体经济组织。
（二）扶持原则
1.优先支持由农民专业合作社运营的在乡镇办、村具有交易场所并集中开展鲜活农产品仓储保鲜冷链服务和交易服务的田头市场。
2.优先支持农村集体经济组织建设与运营，发展壮大集体经济。
3.20xx年已实施并享受过奖补的建设主体不在此范围内。
四、建设内容
建设内容主要有新建设施、改建设施、配套设施三种。
（一）新建设施
仓储保鲜冷链设施新建设施，包括以下三类：
1.节能型通风贮藏库。包括贮藏窖和通风贮藏库两类。在马铃薯、甘薯、大白菜、胡萝卜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜新建地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。
2.节能型机械冷库。包括节能型机械冷藏库（高温库）和节能型机械预冷库。在果蔬主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库。
3.节能型气调贮藏库。在苹果、梨等呼吸跃变型果蔬主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备碳分子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。
（二）改建设施
仓储保鲜冷链设施改建项目仅适用于节能型机械冷库，包括以下三类：
1.保温层改造。针对原有仓储冷链设施库体保温材料进行更换或新增。库体保温材料的更换包括喷涂聚氨酯保温材料和新增双面彩钢聚氨酯板两种。
2.制冷机组设备更换。针对冷藏库、冷冻库、预冷库原有制冷机组更换或新增，如氨制冷设备更换为安全性更好的氟制冷设备等。
3.保温层与制冷机组设备同时更新。建设主体通过对闲置的房屋、厂房、窑洞等进行保温隔热改造，安装机械制冷设备改建为机械冷库。
（三）配套设施
新建仓储保鲜冷链设施项目购置配套设施可进行奖补，单独购置配套设施不予奖补。配套设施主要包括以下三类：
1.运输装卸设备：手动叉车、传送带、立体式货架、金属货架、仓储铁箱、供配电设备等；
2.商品化处理设备：称量设备、清洗设备、分级设备、检测设备、包装设备、自动信息采集设备等；
3.加工设备：干制设备、防雨防晒等。
五、资金支持
按照“自主建设、定额补助、先建后补”的原则，利用中央农业生产发展资金专项资金予以支持。
（一）奖补原则。一是采取“双限”适当支持。按照不超过建设设施总造价的30%进行奖补，单个建设主体奖补规模最高不超过100万元，我区在不高于上限的原则下根据实际实施主体数量和建设规模适当调整奖补比例。二是一个建设主体只能享受一次仓储保鲜冷链设施建设奖补；三是农民专业合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。
（二）金额确定。确定依据：依据《省20xx年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目奖补目录》（以下简称《奖补目录》），以实际完成量为标准，直接使用计算。确定方法：一是库体以净容积为奖补计算依据，按《奖补目录》分类分档定额奖补；二是配套设施以实际新购置为计算依据。配套设施奖补额按新增配套设施总金额的30%奖补，但最高限额不超过相应规模的新建仓储保鲜冷链设施《奖补目录》分类分档定额标准。
（三）奖补程序。采取“自愿申报、自主建设、定额补助、先建后补”的方式，实行申请、审核、公示到补助发放全过程线上管理，确保公开公平公正。建设主体公开自主申报，实行建设预立项，项目实施完工、验收合格、公示无异议后按程序予以奖补。工程验收达不到技术方案中规定的验收标准的，需按照验收标准及时进行整改，整改合格后予以验收。各建设主体要将合法收据、普通发票和完整建设记录等纳入核验凭据范围。奖补时建设主体需提供等于或高于实际奖补额度增值税普通发票，配套设施提供当年购置发票。
六、实施进度安排
（一）项目申报。1.实施主体通过《重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统》和《新农直报系统》APP自主申报，所有申报主体必须坚持“三有”原则，即“有主体、有土地、有产业”，申报主体按规定提交申请资料，对资料真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。2.项目建设专班对申报主体进行网上审核和实地考察合格后，在区人民政府网进行公示。3.做好相关资料存档工作。
（二）组织实施。项目建设推行从申请、审核、公示到奖补发放的全过程线上管理。实施主体按照《省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设技术方案》的要求，及时自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设，采购符合标准的设施设备，承担相应的责任义务，对建设的仓储保鲜冷链设施拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。设施建设、设备安装购置等关键节点事项须保留视频资料。20xx年11月30前完工并通过验收的项目，享受奖补政策。
（三）组织验收。建设主体完成仓储保鲜冷链设施建设后，通过申报系统向区农业农村部门提出验收申请，由区农产品仓储保鲜冷链实施建设工作专班组织进行实地验收。项目验收分为建设主体自身验收与政府部门验收两部分。工程质量本着“谁投资谁使用谁建设谁负责”的原则，由建设主体围绕材料和施工记录、工程质量和工程性能是否合规开展自身验收。政府部门验收围绕工程建设的真实性、与申报的一致性及与技术方案的符合性开展验收工作，验收时建设主体需提供相关证明资料。验收合格后，在区政府网站公示五个工作日，公示无异议后向建设主体拨付项目奖补资金。
七、有关要求
（一）强化组织领导。健全工作协作机制，成立由区政府分管领导为组长、区农业农村局、财政局、自然资源局、乡村振兴局、区供电公司、农经中心、果业中心、相关乡镇办等部门组成的工作领导组和工作专班，科学合理确定实施区域和建设主体，明确任务，做好资金测算。要坚持“建、管、用”并举，开展专业化、全程化、一站式服务，保证工作方向不偏，资金规范使用，建设取得实效。
（二）加大政策扶持。积极落实农业设施用地政策，将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，切实保障农产品仓储保鲜冷链设施用地需求。加强与电力部门沟通，对家庭农场、农民合作社等在农村建设的保鲜仓储设施，落实农业生产用电价格优惠政策。
（三）强化金融服务。积极协调推动将建设农产品仓储保鲜冷链设施的新型农业经营主体纳入支农支小再贷款再贴现等优惠信贷支持范围，开辟绿色通道，简化审贷流程。协调、组织建设主体借助省农业农村厅确定的省农担公司、中国农业银行、中国邮政储蓄银行合作，开发的冷链设施建设专门信贷产品，为新型经营主体提供低成本、高效、快捷、便利的信贷融资服务。
（四）严格风险防控。奖补资金不得截留、挤占和挪用，严禁将中央补助资金用于工作经费。对倒卖补助指标、套取补助资金等严重违规行为，坚决查处，绝不姑息，情节严重构成犯罪的移送司法机关处理。
根据《省农业农村厅财政厅关于印发省20xx年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知》（皖农市〔20xx〕74号）精神，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，持续提高农民收入提供有力支撑。全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，实现农产品产地冷藏保鲜能力明显提升，产后损耗显著下降，产销对接更加顺畅，特制定本方案。
一、思路目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持供给侧结构性改革和注重需求侧管理，坚持“农有、农用、农享”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕鲜活产品，聚焦新型主体，相对集中布局，标准规范引领，农民自愿自建，政府以奖代补，助力降损增效，全面推进我省农产品产地冷藏保鲜设施建设，推动产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力显著提升，促进“互联网+”农产品出村进城加快实施、农产品产销对接更加顺畅、小农户与大市场有效衔接，更好满足城乡居民需求。
二、建设内容及任务
（一）建设内容。
1．通风贮藏库。在耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。
2．机械冷库。根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库和果蔬速冻库；也可对闲置的房屋、厂房等进行保温隔热改造，安装制冷设备，改建为机械冷库。
3．气调贮藏库。在呼吸跃变型农产品主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备有关专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。
4．预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需要，可建设或配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要的称量、清洗、分级、检测、信息采集等设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备。
（二）建设任务。
20xx年，支持一批新建或改扩建农产品产地冷藏保鲜设施。
三、资金支持
（一）支持对象。
依托县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社及已登记的农村集体经济组织（以下简称“建设主体”）实施。
（二）补助标准。
根据农业生产发展资金有关要求，采取“双限”适当支持。按照不超过建设设施总造价的30%进行补贴，单个主体补贴规模最高不超过100万元。对改扩建及第二次申报冷库设施建设要严格区分已建、已有设施与改扩建、新建投资，以改扩建、新建投资作为补贴测算基数。建设主体与企业联合建设的冷库群要产权明晰，投资主体明确，企业投资不得计入补贴测算基数。建设主体投资的冷库设施与企业投资的冷库设施在物理上要能分割清晰。对农民合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。
四、进度安排
各建设主体要准确把握政策，完善工作流程，按照自愿申报、自主建设、定额补助、先建后补的程序，实行申请、审核、公示到补助发放全过程线上管理，确保公开公平公正。
（一）组织立项申报。区农业农村局、区财政局7月20日前启动立项申报工作，并于申报工作启动前10个工作日向社会公布本地实施方案、补助控制标准、申报方式、举报电话等重点信息和相关事宜，指导相关建设主体下载农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链物流信息系统APP或农业农村部新型农业经营主体信息直报系统APP，开展申报工作。坚持建设主体自愿申报，按规定提交申请资料，对真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。8月20日前，建设主体完成线上申报工作。9月10日前，区农业农村局完成立项审核，公示通过审核的建设主体及建设内容等信息，未通过审核的主体及时给予反馈。
（三）自主开展建设。建设主体要按照农业农村部和省制定的参考技术方案要求，自主选择具有专业资质和良好信誉的施工单位开展建设、采购符合标准的设施设备。建设主体对建设和采购的设施设备拥有所有权，同时承担安全建设运营的主要责任。建设主体应于11月10日前完成设施建设，并向区农业农村局提出验收申请。
（四）及时组织核验。建设主体提出验收申请后，区农业农村局、区财政局会同相关部门，对设施建设的规范性、申报内容的一致性、技术方案的符合性等开展核验，有条件的可委托第三方评估机构验收。验收工作应于验收申请提出后15个工作日内完成并及时公示。探索将合法收据、普通发票和完整建设记录等纳入核验凭据范围。核验工作应于12月1日前完成。对不符合验收要求的，及时通知建设主体进行整改。
（五）兑付补助资金。区农业农村局、区财政局按照职责分工和时限要求，于12月10日前向通过验收的建设主体发放补助资金，并公示补助发放情况。对享受补助的冷藏保鲜设施，应设立专门的标识和编号。
（六）开展总结和绩效自评。区农业农村局、区财政局组织建设主体开展工作总结和绩效自评，于12月20日前向省农业农村厅、财政厅报送整体建设情况总结、及其绩效自评报告。
五、工作要求
（一）强化组织领导。农业农村局、财政局要高度重视，明确职责分工，密切沟通配合，健全工作机制，科学确定实施区域，强化信息手段运用，加强全过程管理。每月底开展一次建设进度调度，适时开展现场抽查。要加大对任务实施经营主体督导调度力度，确保设施建设任务规范、序时完成。要切实落实主体责任，建立健全联合工作机制，成立工作专班，负责项目建设申报、审批、公示、实施、验收等工作。鼓励开展“一站式”服务，保证工作方向不偏，资金规范使用，建设取得实效。
（二）加大政策支持。要统筹用好中央和地方财政资金支持开展设施建设。要主动协调金融机构加大信贷支持，充分发挥农业信贷担保体系作用，鼓励创设冷藏保鲜设施建设专属信贷产品。要加强与发改、自然资源等部门沟通，按照《省发展改革委关于阶段性降低涉农企业生产经营成本等有关事项的通知》（皖发改价格函﹝20xx﹞88号）、《省自然资源厅省农业农村厅关于服务乡村振兴若干政策措施的通知》（皖自然资规〔20xx〕1号）等文件要求，对农产品产地冷藏保鲜设施用电执行农业生产用电价格，用地纳入农业设施用地管理。鼓励通过入股、租用等方式将村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等用于设施建设。在明确设施产权归建设主体所有、合理确定合作方式和收益分配的基础上，鼓励与批发市场、邮政快递、电商平台等企业开展合作，试点示范支持一批田头公益市场。
（三）高效使用资金。财政部门要会同农业农村部门切实加强资金监管，按程序和标准及时兑付补助资金。要加强与中央财政及省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理支持项目的衔接，区分重点、统筹安排，避免交叉重复。
（四）严格风险防控。要建立设施建设内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约，开展廉政教育。要制定核验标准、严格核验程序，压实建设主体责任，确保设施质量。农业农村部门要公布举报电话，受理农民群众举报，对举报线索进行核查。对倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规行为，要坚决查处。
（五）加强宣传示范。要通过发放明白纸、张贴宣传画、现场教学和建设样板库等方式，开展专业化、全程化、实用化培训，提升政策实施效果。鼓励结合实际探索开展市场信息数据采集，加强与邮政、快递、电商等企业合作，促进区域内设施资源整合，实现上游产品和下游服务高效对接，拓展延伸产业链供应链。要及时总结先进经验，综合运用报纸杂志、广播电视、互联网等渠道强化宣传。
随着社会的发展，当我们面临各种各样的项目建设，我们或多或少都应该准备好一份实施方案，实施方案必须围绕着实施目标来写，优秀的实施方案是什么样子的？小编特意收集和整理了平安创建实施方案，请收藏并分享给你的朋友们吧！
为了贯彻落实交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发〔2010〕132号）等有关文件通知的要求，切实加强项目各相关单位安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，决定从2011年8月起，在施工项目建设中开展“平安工地”建设活动，特制定本活动方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚定不移地推进安全发展，坚持安全第一
一、预防为主、综合治理的方针，坚持依法治安的方略，坚持科技兴安的道路，坚持管理强安的举措，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，以隐患排查治理工作为主线，通过宣传、评估、整治、提升等手段，落实安全生产费用的使用，促进施工现场安全管理规范化、标准化，确保安全保障有效，构建和谐交通、安全交通。
二、活动范围
公司新建、改建、扩建工程项目
三、活动主题
加强宣传，落实监督，控制隐患，减少事故发生。
四、活动目标
（一）总体目标
通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零**”工程，推进行业安全管理水平整体提升。通过开展活动，进一步完善管理，落实责任，巩固成果。
（二）具体目标
1各重点项目主要负责人和专职安全生产管理人员持证上岗率100%。
2特殊工种人员持证率100%。
三。杜绝重特大安全事故，努力减少一般安全事故，努力实现零死亡。
五、“平安工地”活动要求
（一）总体要求
1、凡在公司的新建、改建、扩建项目区域内的从事工程建设的参建单位均应自觉按照“平安工地”活动方案的有关要求开展施工活动，并在其指导下完善安全生产条件，落实安保体系的建设、完善，规范从业人员管理行为和操作，加强危险源管理和隐患排查工作，确保工程平稳有序进行。
2、参建单位的安保体系应严格按照公路工程施工安全生产相关要求，建立健全安保体系的内业管理资料，按相关规定要求，履行备案职责。
3、“平安工地”实行达标验收和监督抽查制度。负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收，验收不合格的，不允许开工，已开工的，应立即停工整改。
4、新建、改建、扩建项目各有关参建单位的“平安工地”达标验收情况将纳入诚信考核体系，形成现场安全监管与建设市场监管的有效联动机制。
（二）文明施工要求
1、总体布局
（1）施工现场布设应科学合理规划，满足施工，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备文明生产、文明施工的条件。
（2） 施工现场应设置醒目的施工方案和施工告示牌。按照功能可划分为施工作业区、辅助作业区、材料堆放区和办公生活区，办公区、生活区应与作业区分开设置，必须保持足够的安全距离。
（3）施工现场应设“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督**牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌，施工现场平面图）。
（4） 施工现场道路应硬化、坚实、平整，并有排水措施；场内道路应定期维护，无坑洼，保持畅通；循环干道满足运输消防要求。
（5） 施工现场的沟渠、坑、池边应设置安全护栏。在场地狭窄、行人繁忙、交通繁忙的路段，应派专人指挥交通。
（6） 施工现场作业区域夜间应有足够的照明，夜间危险场所应设置警示灯，并设置安全标志，不得擅自拆除。
2、驻地建设
（1） 施工现场办公区域应封闭，围挡材料应牢固稳定。地面硬化处理，排水设施，庭院绿化，环境优美整洁。办公区各部门均应设置名牌，会议室悬挂各种施工现场管理图表。
（2）使用的装配式活动房屋应具有产品合格证、钢筋牌号、质量等级、防火涂料等材质证明和钢材、夹心板等检测报告，符合环保、防火要求。
（3）用于人员居住或办公的轻钢临建房屋的围墙、屋面及隔墙应选用双面彩钢金属面岩棉或矿渣板夹心板，厚度不应小于50mm。安装完成后，必须经有关部门验收合格后方可使用。
（4）彩板房层数必须控制在二层（含二层）以下，对于二层作为宿舍的应按层面长度超过20m或层面建筑面积超过180㎡的，必须设置2部疏散楼梯，并在长度间隔10m或通道面积30㎡增加一处逃生杆或逃生绳。在彩钢房内安装火灾报警及防雷接地装置。
（5）宿舍内应留有安全通道、保持良好的通风，不得搭设通铺。每间宿舍人数不超过8人，人均使用面积不少于2.5平方米，室内净空不少于2人
5m，生活用品应放置整齐。严禁存放建筑材料、施工机械等杂物。
（6） 饮用水应符合卫生要求。固定水容器的使用应有安全措施，并有专人管理。生活垃圾应放入有盖容器内，不得与建筑垃圾混为一谈。
（7）食堂地面做硬化，有防滑措施，食堂内卫生环境必须符合有关卫生要求，应有当地卫生防疫部门颁发的卫生许可证，炊事员应持有体检合格证，穿白色工作服，工作帽子和口罩，并保持个人卫生。
（8） 加强食品原料采购管理，不购买不符合卫生条件的食品，禁止**变质食品。生和熟的食物应分开存放，并盖好食物。
（9） 食堂设独立的生产室和储藏室，配备通风设施，有防蝇防鼠措施，并定期检查卫生状况。液化气瓶应与炉子分开，并设置单独的储存室。胶管接头应采用卡扣固定，不得用铁丝固定。严禁使用50公斤以上（含50公斤）的气瓶。
（10） 施工现场厕所应采用闭式水冲洗式，并设专人打扫，保持干净整洁。
（11） 施工现场设置卫生保健室，配备急救箱、设备和常用药品。应配备兼职或专职急救人员处理伤员和员工的医疗保健。急救人员应具有急救人员培训证书。
3、作业区
（1） 施工现场实行区域管理。材料、构件、机械设备等必须按施工现场总平面布置整齐、平稳存放，不得超过规定高度。
（2） 易燃易爆物品不得混放，集中存放。采取必要的安全防护措施，设置禁烟、防火标志。
（3） 施工现场道路应平整坚实，不得堆放构件、材料，不得有大面积积水，并应保持清洁、畅通。
（4） 施工现场管道不得跑、漏、漏。工程弃土应及时清运，现场弃渣、杂物集中存放。
（5） 施工现场应有良好的排水设施，不得随意排放工程废水和泥浆。
（三）临时用电要求
1、设计编制及总体布局要求
（1）在建工程项目用电量在50千瓦以上或有五台以上的用电设备的时候在正式施工前必须编制施工用电组织设计，根据用电组织设计要求选择变压器型号、总、分配电柜位置，以及选择合适的缆线进行架空或地埋。
（2）根据现场实际情况在布设配电格局的时候采用**控制、两级管理的tn-s三项五线保护接零配电格局，并规范购置合格的缆线、电闸箱。
2、具体安全用电管理规定
（1）现场全面取缔铝制导线，一律采用优质国标、铜质线缆，特殊环境使用铝制线缆与外线铜线接头处要经过专业技术处理。
（2）电缆的埋入深度应不小于0.6m，以防止机械损伤和介质腐蚀。非铠装电缆线路预埋时必须加设防护套管，防护套管的内径不得小于电缆外径的1.
5倍。不允许将电线放在钢管脚手架等导电体上，现场照明不允许使用白色护套电线。
（3）施工现场严格执行tn-s接零保护系统，该系统是指在施工用电工程中采用保护零线（pe线）、电源中性点直接接地的220/380v三相四线制低压电力系统，或称三相五线系统。在同一施工现场必须采用同一种保护系统，严禁同时采用接零、接地等多种保护系统形式，当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，应根据当地的要求选择保护系统，并与外界保持一致。
（4）在施做接地地极及重复接地装置时，应使用角钢、钢管或圆钢，接地体的长度不应小于2.5m，重复接地埋设的深度在0.6m以上，两根接地体间距应在5m以上，接地线应采用多股铜线，其截面积不应小于保护零线的截面。
同时，在保护系统的配电开关箱内，必须选择2～3个以上的可重复接地位置。
（5）在施工工程外侧与边缘有外高压电线，安全距离小于最小规定要求的，要加屏障遮护，用围栏或防护网进行防护，防止塔吊、脚手架以及长钢筋等触及高压线发生事故。
（6）要定期使用专业的漏电保护器测试仪对电闸箱内的漏电保护器逐一进行额定漏电动作电流、额定漏电不动作电流、额定漏电动作时间的测试，发现有不符合漏电保护器铭牌上标注的正常值范围的漏电保护器要求一律更换，同时遵守更换相同技术参数及品牌漏电保护器的原则。
（7）现场电源接头用绝缘胶布包扎良好，接头处要做好防水处理，不能放在潮湿地上和水中，不得使用破皮、老化电缆线。在车辆进出的过道处和易受机械损伤的部位要加套管保护，套管接头处要焊接牢固，防止由于横向剪切力作用致使接头处破损导致触电事故。
（8）所有电闸箱进场要求由经过安全培训的电工统一上锁管理，所有闸箱要明确标注所控制的用电设备名称，电工每天进行巡视接线、检查，坚决不允许超负荷用电和在漏电保护器下口接线的情况出现。
（9）由专业电工人员每天现场检查总、分配电箱、末端开关箱、设备外壳四个部位上的保护零线是否接好，并定期遥测保护零线的通畅性，若发现任何一级保护或设备外壳没有与保护零线接好或保护零线断裂，要求立即接好或跟换线缆。
（10）电工每天巡视检查电焊机专用闸箱输出线路是否是在二次降压保护器下口接线，若直接从漏电保护器下口接线的，要立即给与拆除并重新按规范接线。
（11） 在使用电焊机时，应充分考虑电焊机的临时负荷率问题。焊接3秒，停止2秒，时间单位为5秒。同时，注意调节电流不要过高，这样会有效降低焊机绝缘层的老化速度，起到保护作用。
（12） 各种电动机械和手持电动工具应接地良好或接地，以防漏电。操作人员必须佩戴相应的绝缘防护工具。
（13） 室内照明灯具小于2.5m或彩板房照明采用36v安全电压，线路敷设在电缆槽内。220伏电压的使用应由专人管理。应采用专用电路，增加符合要求的短路、过载、漏电保护器。
严禁私接乱拉电源线路。禁止在宿舍内使用电炉、电热毯和快热电器产品。
（四）脚手架及高空作业要求
1、方案的制定及审批
脚手架施工前必须制定施工设计或专项方案，保证脚手架搭设技术上可靠和安全使用，方案要经过公司技术总工审核及监理单位总监理工程师审核签字后方可实施。
2、搭设脚手架的前期准备工作
（1）脚手架基础要根据不同的地质条件对地基基础进行分层硬化处理并分层碾压，基础施工应采用3∶7灰土拌合碾压后，加铺15cm山皮土碾压平整后方可进行脚手架搭设施工。碾压后应预留集水井，以备雨季排水。
中铁二局怀通高速公路14合同段项目经理部
开展 “平安工地”建设活动实施方案
为深入贯彻业主及监理关于开展公路水运工程 “平安工地”建设活动的要求，认真落实业主及监理关于创建“平安工地”的文件精神，加强我项目部的安全生产工作，努力提高本合同段安全管理水平和应急保障能力，促进施工现场安全生产形势持续稳定，项目部决定从今年开始在本项目内开展为期两年的“平安工地”建设活动。有关安排如下。
一、本次活动的工作目标
通过开展“平安工地”创建活动，认真履行项目部各部门安全管理职能，建立健全平安创建工作标准和考核体系，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，建立完善“平安工地”建设责任制，明确责任部门和责任人。全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育常态化。确保施工现场不发生影响社会稳定的重大安全事故和事件。
实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零**”工程，推进项目部安全管理水平整体提升。
二、活动时间
该活动于2010年开始，到2012年结束了三年。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段
根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范，采取举开培训班、出板报、到现场进行讲解等形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造浓厚的创建氛围。
（二）创建实施阶段
根据创作目标的要求，依据相关法律法规和技术标准。在施工现场全面展开排查，建立健全日常管理长效机制，投入人力、物力、财力，集中对存在的安全隐患进行整改，加强安全防范工作，杜绝出现新的问题，并将实施情况上报。
“平安工地”建设活动应重点围绕以下6个方面开展。
1建立安全制度，落实安全责任制；
2.危险性较大工程专项安全方案制定、审查和执**况及分类台账的建立；
三。劳动登记和岗前安全培训教育；
4.隐患排查治理情况；
5施工现场总体布置，施工现场施工，施工作业安全防护达标；
6安全专项费用的落实和使用。
（三）检查总结评比阶段：
创建领导小组在本项目的各个班组，有重点的组织检查验收，对创建中好的做法、好的经验进行总结评比，对符合达标要求的平安工地班组给予表彰，对创建中的先进典型给予表彰。
（四）保持巩固阶段
“平安工地”创建工作是工地管理中的一种新的活动载体，也是文明工地创建活动的丰富和完善，要按照创建“平安工地”的总体部署，在总结完善的基础上进一步加大创建力度，丰富创建内容，落实创建措施，提高创建水平，保持巩固创建成果，为创造稳定和谐的施工环境，实现“平安工地”的目标作出贡献。
四、组织机构
怀通高速第14合同段项目经理部“平安工地”建设活动领导小组：
组长：党泽周
副组长：陈勇、朱明、梁庆、侯建中、鄢学华
成员：王强、蔡晓平、朱长春、刘波、向义、刘贵成、陶强、李光平、王涛
于海苏小满廖刚
五、创建标准
1、现场防火管理。
施工现场应根据施工作业情况制定消防制度或消防措施，并保存实实记录；易燃易爆危险品必须按规定存放，并设置警示标志；根据不同作业条件合理配备消防器材，消防器材的种类、位置、数量应符合有关消防规定；施工现场有明火作业的，必须经过审批，作业时，应按规定设监护人员，作业后，必须确认无火源危险时方可离开作业现场。
2、施工现场环境管理。
施工现场的尘埃和噪音，应做到不超标晚间10时以后不得施工，如确因工程需要必须进行连续施工的，应做好周围居民的工作。施工现场严禁焚烧有毒有害物质，并按有关规定处理。
三。建立健全快速有效的应急救援体系。
进一步建立健全快速有效的应急救援体系，确保在发生重大工程安全事故时能够及时有效地开展应急救援工作，最大限度减少人员**和财产损失，防止安全质量事故扩大蔓延，保障项目建设秩序尽快恢复。
(一)健全项目部应急救援机制。制定重大工程安全质量事故应急救援预案，落实应急组织机构、程序、资源和措施。建立专业应急救援力量，加强突发险情和事故的应急处置。
组织做好救援物资储备工作。
(二)规范事故报告和调查处理。要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，做好事故报告和调查处理工作。
(三)建立项目部应急抢险机制。完善应急救援组织机构设置，提前制定施工应急预案，开展应急预案演练；根据施工特点，制定切实可行的应急救援预案，配备相应的设备和人员，并按有关规定进行演练。确保应急救援工作反应迅速、迅速、有效。
六、创建措施
（一）优化“五种环境”
1稳定统一的施工环境：保持施工现场作业的稳定。对各种矛盾要及早发现、及时控制，妥善处置。
提高施工现场矛盾纠纷调查调解水平。及时调查、调解影响稳定的各类矛盾纠纷，杜绝突发事件和**事件的发生。
2治安环境稳定有序：落实现场安全防范措施，做好施工区和宿舍区的工作。有效遏制打架、赌博、吸毒等违法犯罪活动。
3、安全放心的生产环境：加强安全教育防范，提高施工队伍的安全意识，加强安全监督检查，消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生，做到安全施工、文明施工。
4、秩序规范的市场环境：做好建筑材料的规范采购和管理工作，加强施工合同监督管理，杜绝拖欠农民工资的现象。
5、身心愉逸的施工环境：丰富业余文化生活，开展寓教于乐活动，增强公共安全感，创造良好的生产生活环境，确保施工稳定和生产发展。
（二）落实“五个防止”
1防止发生对人员造成重大影响和巨大经济损失的重大事故和治安事件。
2.防止发生暴力恐怖犯罪和涉及***和恶性犯罪的刑事案件。
三。防止施工现场发生重大安全事故。
4防止施工现场发生重大质量事故。
5、防止发生****件。
七、工作要求
1、统一思想，提高认识。
“平安工地”创建活动是促进社会治安综合治理各项措施进一步落实的有效载体，是怀通高速公路建设施工健康发展的需要。把深入开展“平安工地”创建活动作为创造安全稳定施工环境的一项重要任务，进一步统一思想认识，增强本项目部创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
2、强化措施，积极落实。
根据本部门的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常管理长效机制，排查整改不安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。
3、加强考核，确保安全。
严格对照 “平安工地”创建标准进行督促检查考核，确保创建工作质量。要把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，落实整改措施，扎扎实实提高创建水平。根据湖南省怀通高速公路建设开发****及j3监理站的要求，狠抓落实工作，确保本项目部“零**事故”总目标的实现。
二0一0年六月一日
1、领导重视 制度健全
社区始终把安全生产工作作为一项重中之重的任务来抓，把社区安全摆上重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主的方针，进一步增强抓好安全生产工作，责任意识，按照“抓生产必须抓安全”谁主管、谁负责的原则，使安全生产各项措施落到实处，把社区安全摆上重要议事日程，社区成立安全生产领导小组，成员由社区工作人员、单位负责人、物业、群防群治队员组成。制定和完善安全事故应急预案，安全网络健全的新体制。
2、以安全生产月活动为契机、精心组织、广泛宣传
要以第十四个安全生产月活动为契机，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，要采取报告会、座谈会、培训会等多种方式和电视、报纸、网络等媒体广泛宣传新《安全生产法》、防盗、防诈骗等知识，做到家喻户晓、人人皆知。要积极组织开展安全生产事故案例事故教育展览，通过组织观看警示教育片、手机诈骗短信、组织反思大讨论等活动，达到安全生产警示教育作用。要认真组织开展安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育、安全应急预案演练、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，广泛深入宣传安全文化、普及安全知识，在全社会营造浓厚的安全生产氛围。要分别组织举办安全生产事故警示教育培训班，通过对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。
3、加强上下联系，做好信息反馈工作。
指定专人及时反馈有关情况，对于存在安全隐患，社区能力范围内难于解决的要及时上报有关部门协助处理。将安全生产专项整治开展情况于每周一上午13点之前，上报哈密市石油新城街道安委办。
4、标本兼治，全面推进。
以“安全生产月”活动为契机，围绕防火、防盗、防诈骗、食品安全等的重点工作，开展好安全生产月活动。活动期间，一方面要组织开展好各项宣传教育活动，形成良好的安全生产氛围；另一方面要加大防火、食品安全等执法检查、专项整治和隐患排查治理的工作力度，把安全隐患和问题消灭在萌芽状态。努力为推进社会稳定和长治久安做出积极的贡献。
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针。严格按照项目办《“平安交通”创建活动实施方案》的总体布局，结合项目实际情况，统筹安全、质量、进度、成本控制，以“平安交通”创建活动为契机，以“安全生产责任制”为统领、以“检查整改”为抓手，实施“平安交通”创建活动，全面布局，全员参与，形成齐抓共管的良好局面，确保202省道阜阳至阜南段改建工程02标“平安交通”创建活动稳步、高效开展。
(一) 减少安全事故的发生。创建活动的各项安排都要以减少安全事故的发生、确保广大参建人员的生命和财产的安全作为一切工作的出发点和落脚点。杜绝重大事故、一般事故、重伤事故和重大未遂事故，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态。
(二) 建立健全安全生产责任制。安全生产责任制作为安全管理工作的最基本的制度，是安全生产管理工作开展的最为有力的保障，也是安全生产责任归咎的基本依据。通过本次创建活动的开展，不但可以建立健全安全生产责任制，而且可以分阶段对全体人员的安全生产责任履**况进行考核，及时清理安全意识淡薄、安全责任落实不到位的管理人员。
(三) 提高作业人员的安全意识。通过本次活动的开展，利用各种**加大宣传力度，不定期、分工种进行安全教育，切实提高广大参加人员的安全意识，从而从根本上杜绝人的不安全行为。
(四) 形成良好的安全文化。安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。通过本次创建活动，形**人都是安全员、人人讲安全、人人为安全做件小事的独具特色的安全文化。
安全运输，安全生产，人人负责。
1. “平安交通”活动的开展过程中，严格落实国家相关安全生产法律法规、部门规章、行业标准、公司相关制度、项目办、监理办安全生产管理各项措施。
2建立安全生产保障体系，夯实人力资源基础，充分发挥管理人员的主观能动性。
3. 落实安全生产责任制。根据项目部组织管理体系，从项目经理、总工，到各职能科室负责人、工程技术人员、作业班组长，在各自的职权范围内对安全生产、事故预防所肩负的职责，层层签订安全生产责任制。
对安全生产责任制绩效进行跟踪考核，建立安全考核与绩效挂钩的长效机制。
4. 做好安全技术交底。分部分项工程开始前，项目负责人根据施工组织设计，编写安全技术交底书，对施工班组进行安全技术交底，并形成书面记录。
5加强危险源防治措施。项目部组织对合同段内危险源进行辨识、分析、评价。
通过对其可能性和严重程度的定性或定量分析，可以确定其风险和风险水平。根据危险等级的不同，从而采取相应措施，做好危险源的预控和与相关单位进行危险源控制相关信息沟通交流的工作。
6加强安全隐患排查整改。项目部安全生产科与工程部共同编制安全检查表，并结合施工进度进行修改完善。
专职安全员应严格按照安全检查表，对合同段内老路的安全生产、保障条件和状况进行日常安全检查和整改。安全检查不留死角，杜绝走过场，一经发现隐患，严格按照“四定”原则进行整改。对因拒不整改或整改不合格造成安全责任事故的单位或个人，除严格按照项目部安全奖罚原则进行惩处，还要配合相关部门做好事故的调查与处理工作，追究相关责任人相关行政或刑事责任。
7提高施工人员的安全意识。项目部严格遵守安全生产法律法规，确保参建人员安全教育权利的实现。
除了严格按照培训计划实实培训课程外，还应不时参加班组的班前教育培训，对存在的问题提出建议或意见。
8. 做好应急管理工作。项目部对危险性较大的分部分项工程编制安全施工方案和应急预案，报监理办、项目办或组织专家论证。
严格按照批准的安全施工方案施工。要配备应急设备，组建应急队伍，开展应急演练，切实提高应急队伍的应急水平和能力。
9做好安全办公室资料的报送、整理、归档工作。
2013年3月至2013年12月，创建活动分三个阶段稳步推进。
(一) 宣传发动组织实施阶段（2013年3月—2013年4月）
编制活动实施方案，创建领导机构，周密部署、全面布局，层层动员，充分发挥****导向作用，在项目部宣传栏，桥涵施工围挡等明显处，通过标语、简报等多种形式大力宣传“交通平安”活动。实现人人知晓、人人参与的良好局面。
(二) 全面推进阶段（2013年5月—2013年10月）
严格按照创建活动的实施方案，根据活动的内容，有计划、分步骤、抓重点的推进平安工地创建活动，加大安全经费的投入，充分发挥人员的主观能动性，完善安全生产责任制、安全检查制度、安全教育制度、群防群治等七大安全管理制度，加强与相关单位关于事故控制信息的交流，杜绝或减少安全事故的发生。
(三) 总结经验巩固提升阶段（2013年11月—2013年12月）
对“平安交通”创建活动进行认真梳理，总结经验，举一反三，在今后的工作中杜绝类似事故的再次发生，进一步巩固提升创建活动的实效。
(一) 成立机构、加强领导
为确“平安交通”创建活动的有效实施，夯实人力资源基础，项目部成立“平安交通”创建活动实施领导小组。
组长：孙成斌**:135********
副组长：刘家亮**:139********
成员：陈沛林、薛鸿儒、姜震、刘泽英、葛友付、王学武、宫新春。
领导小组下设办公室，刘泽英任办公室主任，负责 “平安交通”的协调工作。
“平安交通”创建活动实施领导小组全权负责本合同段内“平安交通”创建活动。
(二) 编制方案、保障措施
结合标段的实际情况，编制本标段的“平安交通”创建活动实施方案，明确目标、落实责任、细化措施。本次施工活动结合我标段实际情况，具有较强的可操作性和可实施性。
(三) 加大投入、夯实保障基础
项目部加大对“平安交通”创建活动人力、物力的投入，通过全体参加人员的共同努力，切实提高安全生产系统的安全性，确保创建活动的有效实施。
(四) 强化监管、跟踪负责
项目部广泛接受监理办、项目办、参建工人、过往行人、沿线居民的监督，虚心接受群众批评建议，逐步改进、完善项目部“平安交通”实施方案。
为全面贯彻落实**、省、市、县关于平安创建工作的指示精神，根据上级要求，结合我镇实际，决定在全镇推进平安单位、平安村、平安企业、平安学校、平安家庭创建活动，为确保平安创建活动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“平安××”的奋斗目标，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则进一步强化责任，夯实基础，认真落实好社会管理综合治理的各项措施，提高各村、各单位内部管理能力和治安防控水平，确保人民群众生命财产安全，努力营造平安稳定的社会治安环境。
二、工作目标
不断强化各部门的综治维稳责任，广泛发动社会各方面的力量，参与平安创建活动，确保全县平安创建活动深入推进，实现“发案少，秩序好，治安环境优良，社会和谐稳定，人民安居乐业”的奋斗目标。
三、组织领导
成立平安创建活动领导小组
顾问：组长：
副组长：
成员：直线领导、村干部、部门负责人、村支部书记
办公室主任：××
四、平安创建标准
（一）平安单位
具体做到“五无四到位”。“五无”即无失泄密事件，无重大治安、刑事案件，无重大生产、交通、消防和食品安全事故，无干部、职工违法犯罪行为，无非正常上访。“四到位”：
1、创建认识到位。成立平安创建领导小组，制定平安创建实施方案，定期研究平安创建工作，平安创建责任落实到办，单位内部稳定。2、安全防范到位。
建立健全防范危害****案（事）件发生、矛盾纠纷排查调处、重大事项社会稳定风险评估、不稳定信息收集等机制，保安、门卫、物业能够充分发挥作用，落实人防物防技防措施。确保社会监测资源建设网络化的实施。3、重点人员管理到位。
加强对外来人口的管理，对内部职工和外雇临时工做到底数清，经常进行安全防范和法制教育，做到管理教育措施到位，职能作用发挥良好。4、工作履职履责到位。无因职责范围工作履行不到位而出现较大的社会矛盾纠纷或群体上访或重复信访等问题。
罗北路道路新建工程c06标段
为进一步加强施工现场管理, 营造安全文明、有序和规范的建筑施工环境，保障施工安全和工程质量，根据关于进一步规范本市“平安工地”创建活动的通知（沪建交联〔2009〕470号）文件精神，结合施工现场管理工作实际，现就罗北路道路新建工程c06标段开展“平安工地”创建活动，制定如下实施方案：
一、指导思想
“平安工地”创建活动要坚持以人为本的要求，坚持“谁施工谁管理，谁用工谁负责”的原则，以落实安全生产责任制为重点，加强安全生产管理，提高文明施工水平，以加强队伍管理为重点，加强综治管理,规范用工行为，杜绝私招乱雇和拖欠民工工资，要明确责任，健全管理网络，落实防范措施创建管理规范、施工有序、氛围和谐、文明施工的施工新形象，促进社会稳定。
二、目标要求
1、层层落实安全生产责任制，安全防范措施得到规范化、标准化落实，安全生产事故得到有效遏制，杜绝发生重大责任事故和影响社会稳定事件。
2落实各项治安措施，预防和减少盗窃案件和治安事件。
3、加强施工队伍管理，规范用工行为，无私招乱雇现象，工地民工管理做到情况清、手续齐、名册全，根据工地实际做到民工集中住宿，集中管理，并做好综治管理工作。
4按时足额支付农民工工资，杜绝拖欠农民工工资现象。
5建立严格的值班制度和人员进出登记制度，在施工现场设立安全保卫机构，实行治安执勤和检查。
6、实施作业封闭管理，按照“文明施工实施要点”的要求，各项措施得到较好落实，工地场容场貌做到文明、整洁、卫生。
三、组织机构（“平安工地” 创建活动领导小组名单）
组长：华桂洪 （项目经理）
副组长：钱汉忠（项目副经理）
成员：鲍锦德、殷华、宗玮、金海、胡志强、金益明、赵诚英、杨健康、王春山、倪春桃。
四、“平安工地” 活动领导小组职责
1、负责制定“平安工地”创建的宣传、动员、部署、考核等工作计划；
2研究施工现场安全施工中存在的问题，分析问题的根本原因，制订解决问题的办法；
3、督促各施工队加大安全生产管理，提高“平安工地”创建水平；
4、定期召开安全生产形势分析暨“平安工地”创建工作会议；
5、定期组织安全生产检查、每周安全生产检查和节假日前安全生产检查工作。
五、方法步骤
1、制定“平安工地”创建活动实施方案，明确目标要求，成立相应的工作班子，在此基础上，召开专门会议进行动员部署，责任落实到各施工队，强化宣传，不断营造创建“平安工地”创建的氛围。一是组织各施工队、项目管理人员学习关于创建“平安工地”的相关文件精神，落实各施工队目标责任，群策群力发动“平安工地”创建工作。二是要求施工队、在宣传栏张贴创建“平安工地”宣传资料，重点宣传本市“平安工地”创建活动的通知精神和关于开展创建“平安工地”活动的重要意义、目标任务、方法步骤及进展情况。
三是以点带面，促进施工人员对 “平安工地”创建的认识，全民总动员，参与“平安工地”创建活动。
2、项目部根据“平安工地”创建活动实施方案的要求，建立创建活动管理小组，细化创建措施，明确责任人员，逐项逐条抓好落实，确保各项目标的如期到位。领导小组成员，加强“平安工地”创建活动的领导和督促，开展定期检查和不定期巡查，做好台帐资料的收集整理，促进创建活动深入开展。
3、要通过日常安全检查、专项大检查等方式，对施工现场平安创建工作中的薄弱点、重点、难点进行摸底，针对安全管理中的薄弱点、难点开展专项治理活动；开展安全生产法律、法规知识培训教育，提高项目部管理人员的安全生产意识，开展岗位技能培训教育，提高施工工人自我防护意识和危险意识，开展事故经验、教训总结，提高施工人员违规作业后果认识；开展事故应急预案演练等活动。
4、进一步完善长效管理措施，巩固“平安工地”创建成果，要重点加强工地治安管理和民工工资支付管理，保持安全生产和文明施工的长效管理。保持巩固阶段作为“平安工地”创建活动的延伸和跟踪，是最终确定“平安工地”等次的依据。
六、工作措施
1、项目部要把维护社会稳定和维护民工合法权益放在重要位置，切实把“平安工地”创建活动摆上工作日程，重在措施落实，取得实效。为进一步加强“平安工地”创建活动，项目部成立“平安工地”创建领导小组，负责“平安工地”创建活动的组织和领导，创建领导小组，应加强工地的“平安工地”创建活动的指导和督促，落实目标责任要求，做好检查验收，深入开展创建活动工作。
2、加强宣传，营造氛围。“平安工地”创建活动是一项全过程动态的系统管理，必须做到人人参于、人人落实、人人防范，要利用工地宣传栏、黑板报、标语条幅、宣传资料等多种宣传形式，大力加强宣传，并和“文明工地”结合起来，大力营造平安和谐的氛围。
3、突出重点、重在落实。项目部在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的要求，对工地要重点加强在重点环节要有重点措施，要从建立防范机制，应急机制和长效机制出发，关键落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理，重点抓好封闭施工、工地出入口管理、安全防护设施达标、规范用工及建立民工档案和环境卫生整治等等环节，确保“平安工地”创建措施的实施到位。
4、加强检查，提高实效。项目部应建立定期检查制度，做到每周一次检查，责任人员每日进行巡查，及时改正不足，提高创建水平落实，取得明显实效。同时加强“平安工地”创建台帐建设，注意资料积累，全面反映创建活动的情况。
领导小组成员应加强督促检查，对照信目标要求实施动态考核，及时做好阶段总结，促进“平安工地”创建活动的深入开展，全面完成“平安工地” 创建目标。
上海吴淞市政建设****
罗北路新建工程c06标项目部
二○○九年五月六日
为了进一步强化学校内部管理和教师队伍建设，积极为学生创造一个平安、健康、文明、和谐的学习环境。为了更好地落实教育部，省市县《关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见》通知精神，为了全面提高我校师生的思想道德水平，规范师生的言行，加强养成教育，创建和谐校园，现结合我校实际情况，特制定全面加强学校安全管理，创建和谐平安校园的行动计划方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵循国家和省市县有关的法律法规，按照以人为本落实安全、健康、文明、和谐的总要求，以解决事关师生安全等突出问题为重点，着力抓好规章制度，安全设施建设和师生的和谐建设，充分调动师生、家长和社会的积极性，营造安全的教育环境，努力创建平安、健康、文明的和谐校园。
二、总体目标
‘和谐校园’是一种内外和顺、协调发展的团队精神，是构建和谐 教育的生要组成部分。是学校教育与社会教育，家庭教育和谐发展的合力，是以学生发展、教师发展、学校发展为最终目标的一种校园文化精神，因此，创建“和谐校园”的总体目标是使学校洋溢着民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人人和谐相处，人物和谐相处，人人和谐发展校内外和谐配合，促进学校、师生全面协调可持续发展。成为学生喜欢，家长放心，社会满意的平安健康，文明的和谐校园。
三、工作任务
1.要认真建立和谐的人际关系
①首先是学校领导班子和谐，因为领导班子和谐是学校和谐的关键，建立和谐校园，领导班子是组织者，推动者，又是实范者，引领者。所以，我要经常谈心，经常商讨工作，把不团结，不和谐即早消失，才能建立和谐校园。
②其次，要抓好教师之间的和谐，因为教师和谐是学校和谐的基础，教师和和谐了，就能创造出一个宽松、祥和、文明、健康的良好环境，使人际之间处于和谐状态，同事之间融洽，配合默契，就能产生强大的群体凝聚力和向心力。所以，我们要经常组织教师学习，开发活会，开展批评和自我批评，即早建立相互信任和支持的和谐氛围。
③认真抓好师生和谐，因为师生和谐是学校和谐的根本，学校和谐的根本在于师生之间的教与学的和谐，和谐的师生关系在人格上是平等的，在教与学的过程中是交流、互动的，在社会道德上是促进的，和谐的课堂是师生进行情感交流和形成良好教育教学的氛围基础。是师生最直接的体现。所以我们要求每一位教师要成为学生的帮助者和引路人，要多看学生的闪光点，多一些鼓励，多一些温暖。要教育学生尊重教师。严禁体罚和变相体罚学生。
④要认真抓好校园围边和村社及家长们的人际关系的和谐，因为这一之和谐是我们学校和谐的根本保证，是和谐校园建设的`立足地，我们知道社会是第一大课堂，家长是第一任教师，所以我们要定期召开各班家长会，广泛征求家长和社区意见。了解学生在校外的表现和动向，了解家长社区对学校的意见和建议，达成共识，形成合作，共同肩负起和谐校园建设的重任。
2.要创建文明和谐的教师队伍。
提高教师的政治素质，树立正确的教师职业思想，提高师德水平。使广大教师有使命感，责任感，志存高远，爱岗敬业，乐于奉献，依法治教，发扬创新，团结，合作的团队精神。树立起良好的师德形象，学者形象，师范形象，师表形象。
3.提高学生的思想品德，弘扬中华民族的优良传统，使学生在困难中磨练坚强的意志。养成良好的学习惯，树立正确的道德观，人生观，价值观，从小就能有自尊、自立、自信、自强的精神。
4.切实抓好安全稳定工作
我们要以打造平安校园为抓手，全面贯彻落实《中小学校幼儿园安全管理办法》认真履行学校安全管理职责。构建学校安全工作保障体系。落实学校安全责任制。加强日常安全管理教育。为青少年学生营造健康发展的良好环境。
5.创建文明和谐的校园文化
全面开展“三风”建设，抓住这次活动契机，加强校园文化建设，环境建设，大力整治校容校貌，校园内的板报要按时更换，班级，少先队活动要丰富多彩，健康向上，确实要把学校建成育人的特殊场所。
四、具体措施
1.抓好教师的政治学习，抓好学生的思想品德教育。
2.营造良好的校园育人环境和校园文化教育，努力体现办学理念，校风校貌的育人因素，达到“润物无声”的效果。
3.加强学生第二课堂教育，充实学生生活，有效引导并组织师生开展一些有益活动，如：球赛，运动会，举行故事会，诗朗诵，等，增强师生的集体意识和竞争意识。培养团结友爱互动合作精神。
4.充分发挥班主任的作用。因为学风的好坏与学生美好的品德的养成，与班主任有直接的关系，我们要求班主任以满腔热情和爱心打开学生心灵的窗户，给学生以心理上的安慰，使学生与班集体建立起和谐的关系。
5.领导小组成员要经常深入班级，了解创建中存在的问题，即时提出改正办法。促进和谐校园的快速发展。
五、组织领导
成立建设平安和谐校园领导小组：略。
创建“平安班级”活动方案
一、活动目的：
为进一步提高全体师生的安全意识，努力创建一个安全和谐的校园，开展了这项活动。
二、活动时间：
2013年3月至2014年1月
三、活动内容：
进行经常性的安全教育，预防和努力杜绝学生意外伤害事故，预防和努力杜绝学生违法犯罪事件，创建“平安班级”。
四、考核办法：
（1） 安全责任意识：（15分）
班主任高度重视安全工作，与学校领导签订《安全工作责任状》，并把各自应承担的安全责任及工作措施列入工作计划。
（二）、安全教育：（15分）
班主任重视班级安全宣传教育工作，要时时处处对学生进行安全知识的传授，及时纠正不安全行为，重视自护自救能力的培养。要根据学生的年龄和体质差异采取相应的防护措施，防止事故发生。
（三）、安全防范措施：（70分）
1、班级财产安全：做到班内桌、凳、黑板、电灯、电源线路等设施设备，日常管理整洁有序，定期检查，完好率达到95%以上。
2教学设施：定期检查课堂教学设施是否完好，及时维修保养，杜绝一切安全事故隐患。
3、学生上课安全：必须掌握班级学生的基本状况易发病情、应急处理办法及家长****等；在课堂上，要尊重学生的个性，严禁体罚和变相体罚；上课时严禁学生走出教师。有特殊需要的学生，由有照顾能力的学生或其他教师临时监护；对于有自残行为或攻击他人的学生，要重点监控；未经领导允许，学生不得做与学习无关的事情；如果有陌生人来接学生，班主任应及时与家长联系，询问情况后作出决定；班内要经常教育学生合理使用有关器材及用具，班级大扫除（擦玻璃等）班主任要在场进行看护；禁止学生做超出自己能力范围的事情（如擦窗外玻璃、吊重物等）；学生一旦发生意外，必须及时向学校领导报告，并送医院救治。
4学生户外活动安全：学生参加户外活动时，班主任必须随班指导学生进入活动现场；学生在力所能及的范围内参加劳动时，首先要检查劳动工具，教他们正确的使用方法；对需要借助器械进行体育活动的，应当首先检查器械的安全性，并采取必要的防护措施；严禁让学生在室外追逐打闹。
5、学生校外活动安全：任何人未经允许不得组织大型外出活动，经校领导批准的校外活动，要提前勘探好现场，班主任要提前制定好安全防范措施，有针对性地对学生进行安全教育；出站时必须遵守交通规则，文明驾驶，注意交通安全；在活动中，班主任应始终与学生在一起，不应让学生超出教师的视线范围；特殊学生应该得到照顾和保护。游玩或游览时应避开危险场所；教育学生爱护公共设施，保护环境；事故应及时处理并报告给学校领导。
6消防用电安全：当班用电设施必须经常检查；仪器、图书、宿舍、计算机房不得携带火种；班内各种电器使用前要详细阅读使用说明书，按操作规程进行；使用后应及时切断电源，并定期检查和维护；发现隐患及时报告，立即停止使用；不得擅自接拉电线和违章使用电器。
7交通安全：班主任要教育学生严格遵守交通规则，经常和家长一起进行交通安全知识教育。
五、评比与表彰方法：
1、班级安全考核低于90分者，不得评为“平安班级”。
2如果班上发生犯罪或事故，学校将实行一票否决制。
3、班内被评为“平安班级”者，学校年终给予“平安班级”的班主任和班级一定物质和精神奖励。
施a07
安全方案报审表
工程名称：汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工合同段号：hjnx05石a07-
本表一式三份
汉江碾盘山至兴隆段航道整治工程
土建施工tj-05合同段
平安工地创建活动 实
建设方案：湖北水道工程公司汉江碾盘山至兴隆段水道整治工程
土建工程项目经理部tj-05合同段
二o一五年二月一日
汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段
“平安工地”建设活动实施方案
为深入贯彻党**、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实《关于进一步加强全省公路水运工程建设安全管理的若干规定》（鄂交［2012］747号），严格执行《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，按照全国公路水运工程“平安工地”建设活动要求，开展“平安工地”建设活动。结合我项目部的实际情况，制定实施方案。
一、 指导思想
以科学发展观为指导，坚持“以人为本、安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，确保汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段“平安工地”建设顺利推进。
二、 工作目标
以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段全线，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，提升汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段全线安全生产管理水平。
三、 活动内容
（1） 建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任
对项目部各部门、施工队相关人员进行责任登记；项目部各部门、施工队根据实际分工明确岗位职责；建立健全《预制场临时用电制度》、《安全生产检查制度》、《消防安全管理制度》、《安全技术交底制度》、《机械设备进场验收与保养维修制度》、《安全教育培训制度》、《交通安全管理制度》、《安全奖惩制度》、《事故报告制度》、《隐患排查治理制度》等安全管理制度，用制度来指导安全工作。
（二）编制安全专项施工方案
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，根据施工实际特点，编制《抛石施工专项安全方案》、《沉排施工专项安全方案》等安全专项施工方案，经项目部技术负责人复核后，按程序上报高驻办、指挥部审批，由专职安全员进行现场监督执行，为各分项工程的施工有力提供科学、专业、可操作性的安全技术保障。
（3） 严格执行劳动登记制度和岗前安全培训教育制度
建立**安全培训体系，建立农民工动态管理台帐，强化安全管理人员和农民工、新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训，强化就业准入制度，加强劳动监察，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，分项分部工程开工前由技术人员对施工人员进行专项安全技术交底。
（4） 加强施工安全隐患排查治理
安全质监部等安全管理责任部门坚持定期监督检查，加强重点专项检查。安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅，对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，下整改通知书，定时定人整改消除；制定安全隐患排查计划，根据工程实际情况制定动态计划，建立施工安全隐患管理台账。
（5） 施工现场总体布局、施工现场施工、施工作业安全防护达标
施工总体布置符合施工安全需要，临时便道的设置、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等按有关规定进行；严格执行“两项达标”，即：施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：
第一线人员的个人防护措施和施工现场的安全防护措施符合有关规定。
（六）加强安全经费规范使用管理，有效确保专款专用
严格按照指挥部和公司规定使用安全专项经费，项目部制定安全费用使用管理制度，明确安全费用使用、管理程序。安全费专款专用，不得挪作他用。收集、汇总安全费用原始凭证，建立明细账。
（七）建立健全安全应急预案
建立健全《消防事故应急预案》、《人员落水应急预案》、《安全度汛应急预案》、《车辆事故应急预案》、《触电事故应急预案》、《治安事件应急预案》等各项应急预案，制定完善的安全措施，实行周密的安全防护，在发生事故的时刻，迅速反应，协调一致，及时有效采取应对措施，有序、高效地开展应急处置，最大程度地减少人员**和经济损失。
项目部根据不同时期的安全生产重点，组织开展安全应急预案演练。
四、 组织领导机构
为加强“平安工地”建设活动的组织领导，项目部成立“平安工地”建设工作领导小组，下设办公室：
组长：杨超
副组长：王双林杜其红向睿张旭
团队成员：各部门负责人，各部门成员和施工队长
“平安工地”建设活动领导小组办公室设在项目部安全质监部，杜其红任办公室主任，负责办公室日常工作。
联系**：151
五、 活动时间及范围
活动于2015年2月开始，2017年7月结束，为期18个月。汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段全线所有在建工程均纳入“平安工地”创建范畴。
六、 活动步骤
（1） 开发阶段（2015年1月20日-1月31日）
根据相关文件精神，结合我部实际，制定“平安工地”创建活动实施方案。方案由安全质监部根据相关文件及法律法规负责编制起草，总工王双林协调安全生产领导小组部分成员校稿修改，审核完成后提交项目经理杨超进行修正及审批。
（二）宣传发动阶段（2015.2.1～2015.2.15）
项目部成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，制定具体实施方案，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。
（3） 实施阶段（2015.2.15~2016.7）
1、项目部对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。
2确定一批示范工程和示范施工队伍。示范工程和示范施工队伍一般选择具有一定规模、施工难度和技术风险大的项目。向上级部门推荐若干个示范队伍、示范项目和示范点。
（四）提升完善阶段（2015.8-2016.7）
根据上级对本工程安全施工现场的检查，向上级提出积极的工作方法和措施，并认真总结和推广；针对存在的不足，认真制定整改措施，积极落实整改，推动一反三改进。
（5） 总结阶段（2016年7月）
对项目“平安工地”建设活动工作进行总结。深化提升取得的一些经验做法，吸取改进工作中的不足之处，对在创建工作中表现优异的部门、施工队和个人进行表彰。
七、 工作要求
（一）统一思想，提高认识
项目部各部门、各施工队把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）强化措施、积极落实
施工队根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。
（三）抓好宣传，营造氛围
项目部采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。
（四）加强考核，确保质量
汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段领导小组及其办公室严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平。
湖北航道工程公司汉江碾盘山至兴隆段航道整治工程
土建工程项目经理部tj-05合同段
2015年2月1日
汝郴高速公路23标
创建“平安工地”活动
细化实施方案
中 国 铁 建
中铁十三局集团第五工程有限公司 汝郴高速公路第23合同段项目经理部
汝郴高速公路23标
创建“平安工地”活动细化实施方案
为进一步加强项目安全施工生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，用“安全发展”的科学理念统领施工安全管理工作，不断完善项目安全生产管理体系，强化施工现场安全生产综合治理工作，有效防范和遏制重大事故发生，全面落实项目各级安全施工责任，促进项目施工安全生产，根据湖南省高管局及汝郴公司《关于汝郴高速公路建设“平安工地”活动实施方案的通知》要求，结合本项目施工安全生产工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓关键的原则，“安全发展”的科学理念统领施工安全管理。以加强施工现场安全生产管理为重点，以建立和谐劳动关系、建设文明工地，突出重点，标本兼治，大力推进项目施工安全管理标准化。
二、目的
根据汝郴公司《汝郴高速公路“平安工地”建设活动实施方案》 文件要求，我标段与14、19A、19B标被省高管局定为“平安工地”创建活动示范联系标，汝郴公司将择期挂牌公示监督。为落实好本次活动内容，使我项目的安全质量工作更上一个台阶，减少安全质量事故，结合我合同段实际情况，制定本方案。
三、“平安工地” 建设活动组织领导机构
项目部成立“平安工地”建设活动领导小组（下称领导小组），下设办公室，组织活动开展。
组 长：牛洪刚 常务副组长：张国俊
副组长：王占杰 陈慧东 刘世勇
成 员：范厚翔 盛 威 魏国剑 杜春来 王慧明 尹海红 刘祝修张成森 王祖平魏恒志 蒋厚福
领导小组办公室设在安全环保部，办公室主任范厚翔、副主任刘祝修，负责创建“平安工地”活动的日常工作。
领导小组联系方式和职责分工见附表。
四、创建“平安工地”活动时间和参加范围
本次活动从2010年开始至2011年结束，为期两年。第一年为“平安工地”活动创建年，第二年为“平安工地”达标保持年。根据要求，由项目部组织，项目所属各施工队参加。其中，亭子坝隧道、黄家垄特大桥主桥21-23号、T梁预制场为本次活动的重点示范点。
五、活动步骤
（一）宣传发动阶段（—）
成立“平安工地”建设活动领导小组，采取图片、标语等多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到每一施工人员熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。
（二）实施阶段（—）
1、按照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程得到贯彻、执行到位。
2、我标段确定为汝郴公司“平安工地”建设活动示范点，对隧道、桥梁各施工队按照公司、项目安全施工管理办法要求，制定“平安工地”达标标准，建立考核制度，进行施工安全管理，达到“平安工地”要求。
（三）评比、观摩交流阶段（—）由项目部组织所属各施工队到汝郴、郴宁线等示范工地进行观摩交流学习，对所属施工队的“平安工地”建设活动开展情况每月进行检查、评比，达到项目施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升，同时对评比达标施工队进行奖励，不达标的施工队进行处罚。
（四）达标保持阶段（—）
为巩固活动开展成果，建立项目安全生产长效机制，项目所属施工队严格按照“平安工地”标准开展施工活动。在开展“平安工地”建设活动基础上，将“平安工地”建设活动制度化，不断规范施工现场安全管理工作，使之成为项目安全施工的自觉行为。
六、详细实施内容
（一）、建立健全各项制度。
建立健全各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。
以上制度的建立健全和落实工作由范厚翔负责。本项目需进行编制的安全专项方案有：模板工程、超过30m以上的墩柱施工工程、专项用电施工方案、人工挖孔桩、隧道开挖安全方案。专项安全施工方案的编制及落实由张国俊负责，各施工队必须按照批复的安全专项方案组织进行施工。
（二）、培训和安全技术交底计划
项目的安全教育培训和安全技术交底工作由安全环保部负责，具体落实人为安全环保部长范厚翔，主管现场的两位副经理配合。培训和交底分两个方面进行，一是项目部管理人员的培训，二是施工生产人员的培训。
为提高项目管理人员的安全意识，对项目所有管理人员，每月定期进行安全培训，培训主要包括各种规章制度、各级人员安全生产责任制、工序转换过程中安全控制的各项要点等内容。
项目的隧道和桥梁安全隐患点多，桥梁工序转换频繁，工序复杂，要做好施工生产人员的培训和交底工作。对所有施工生产人员，每月不少于1次安全培训，培训时间为每月中旬。新上场人员，必须接受项目部、施工队、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。项目部安全培训教育的时间不得少于15学时；施工队安全培训教育的时间不得少于15学时；班组安全培训教育的时间不得少于20学时。重点做好隧道突泥涌水、塌方，桥梁高空坠落、高空支架和模板施工等方面的安全培训。
工序转换前，对所有管理人员和施工人员须进行专门的安全技术交底，交底采用书面和口头的形式。重点在T梁预制和架设、箱梁0号块施工、挂篮悬臂现浇施工、箱梁边跨现浇段施工、箱梁合拢段施工等一些安全风险高的工序交底。安全交底要覆盖工程概况、安全控制要点等内容，保证每个施工一线人员都交底到位，做好签字手续并留下影像资料。
（三）、特种设备、特殊工种管理工作
项目的设备投入数量巨大，特种设备主要有吊车、塔吊、升降机、输送泵、龙门吊、架桥机、挖掘机、装载机等。塔吊、升降机、龙门吊等需要特种设备检定部门检定合格并颁发合格证书后方可使用的特种设备，在现场安装完毕后，由设备部门（杜春来负责）联系有关部门，及时完成好检定手续。设备部和安全环保部应将检定证书归档。
各种特种设备的操作规程，均要在现场设立明显的牌子。现场的特种设备运行过程中，要做好运行和检修记录，现场每一特种设备均有运行和检修记录本，随时记录运行情况和检修情况。设备部负责以上工作的落实。
对特种设备操作人员（挖掘机司机、装载机司机、吊车司机、塔吊司机、输送泵司机、架桥机司机、龙门吊司机、升降机司机等）和特殊工种（电工、焊工、爆破工、张拉操作工等），要做好培训工作，确保经专业部门培训考核合格并颁发合格证后方可上岗。项目部要做好特种设备操作人员和特殊工种证件的归档和管理工作，特种设备操作人员证件原件或复印件须在设备部和安全环保部均建立档案（范厚翔和杜春来负责）；特殊工种人员证件原件或复印件须在安全环保部建立档案（范厚翔负责）。
（四）、内业资料的管理工作
内业资料的归档管理工作由安全环保部负责，具体落实人为范厚翔。内业资料管理重点要做好以下几个方面的工作：
1.各种规章制度和操作规程 ①．建立安全管理体系和制度，并装订成册。包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、安全事故报告制度、消防安全责任制度。
②．有各工种和各种特种设备安全技术操作规程，并装订成册。③．建立三类人员台帐。
2．完善专项施工方案审查制度和做好专项方案的归档工作 所有专项施工方案中，要有专门的安全技术措施，需要编制专项安全施工方案的，有项目总工牵头进行编写，这些方案须经过监理和业主的审批，做好签字手续并盖章，安全环保部门要有存档。
3.做好培训和交底工作的资料归档
①．建立农民工动态管理台账，办公室负责每月一次对施工队伍人员进行清查，及时掌握施工人员情况。安全环保部要按要求做好进场农民工和新上岗施工人员岗前教育培训记录。
②．针对每次进行的培训和交底，安全环保部门要做好详细的记录，留下影像资料，做好归档。
4.安全检查记录
①．要执行安全检查的制度，该制度由安全环保部门下发并负责落实，制度应明确安全检查的时间、内容、奖惩办法等内容。对每次检查的通报和整改落实情况，要形成闭合，安全环保部对这些资料负责进行归档。
②．规范安全日志，安全日志由安全环保部负责编写，日志的内容应详细（对隐患的跟踪、排查、整改、落实情况），定期检查情况在日志上应有体现。5.施工安全隐患排查治理
根据本次活动要求，安全隐患排查治理工作要做好以下几个方面工作：
①．制定施工安全隐患排查计划。②．建立施工安全隐患治理台账。
③．检查出事故隐患整改做到定人、定时间、定措施。④．对重大事故隐患整改通知书所列项目有如期完成。6．执行安全专项费用制度
①．有安全经费台账（附发票），专款专用。②．有安全经费投入使用计划。③．有安全投入和支出材料台账。
④．所有人员按要求购买意外伤害、工伤保险。7．特种作业人员持证上岗 ①．建立了特种作业人员花名册。②．有到岗、离岗记录。
③．特种作业、特殊机械设备操作人员的有效资格证书。8．特种设备管理 ①．建立特种设备台帐。
②．特种设备“三证”齐全，并到业主处备案登记。③．特种设备的检查记录。④．特种设备的日常使用状况记录。9．应急预案管理
①．施工单位针对项目特点制定，操作指导性强的各种应急预案。②．有定期演练，并演练记录完整。10.危险源管理 ①．有危险源识别评价，建立重大危险源清单。②．对危险源实施管理情况及销号制度。
③．落实了风险告知制度,有书面告知作业人员记录。
（五）、施工现场要求
为达到“平安工地”的要求，对整个施工现场，达不到标准的重新进行布置和规划。部分路况差的施工便道，采用混凝土硬化，确保行车安全。每处施工工点，均用安全网或隔离栅进行封闭隔离，防止非施工人员进入；墩柱施工隔离范围为承台四周。钢筋加工场地也应采取封闭隔离措施，现场设立安全门；钢筋场地采用C20混凝土硬化处理，钢筋存放于高于地面30cm的混凝土台座上，并随时进行覆盖，防止锈蚀。对施工现场实行安全分级制度，所有施工工点进行安全分区，在施工现场设立安全区域注释牌，根据作业区域危险程度，按红、黄、蓝、绿四种颜色进行安全分区，各区域进行相应隔离，并设置相应的安全标语标牌，包括安全警示标志、安全操作规程、“一法三卡”牌等。
（六）、三个重点示范点场地布置要求
亭子坝隧道（施工队负责人张成森、项目部负责人刘世勇）、黄家垄特大桥主桥21-23号（施工队负责人魏恒志、项目部负责人刘世勇）、T梁预制场（施工队负责人蒋厚福、项目部负责人王振强）为本次活动的重点示范点。对以上三处施工工点，项目部进行对施工场地进行统一规划，由各现场主管工程师负责绘制场地布置图，经领导小组进行审阅修改后进行施工。
施工现场场地布置采用统一标准。场地四周采用绿色钢隔离栅封闭，隔离栅高度应不小于，每个场地均设立安全防护门和出入登记值班亭，隧道的安全防护门要设立值班室，并有专人值班。施工场地采用C20混凝土硬化处理，钢筋存放于高于地面30cm的混凝土台座上，并统一用绿色帆布进行覆盖，防止锈蚀。钢筋加工棚统一采用红色钢管立柱，蓝色彩钢瓦。设置足够的安全标语标牌，包括安全警示标志、安全操作规程、“一法三卡”牌等。隧道设立专门的人员逃生通道，通道采用直径φ、壁厚的钢板加工而成。每个施工队伍要配备一人以上的后勤人员，对各自的施工场地，每天进行专门的清理，保持好场地卫生，随时做到工完场清。
（七）、桥隧安全施工
桥梁工程施工，要重点抓好以下几个方面：
1.桥梁施工时，应尽量避免双层或多层同时作业；当无法避免时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等。
2.高墩作业四周进行封闭，防止非施工人员进入。
3.桩基施工孔口均应设置护筒顶盖或铺设安全防护网，人工挖孔桩深度超过10m，应采用机械通风。
4.高处作业施工，脚手架、作业平台、防护栏、上下梯道、安全网等安全防护设施必须齐备。
5.墩柱施工时模板四周操作平台采用安全网进行封闭；箱梁0号块、边跨现浇段支架四周均要设置足够的人员操作平台，平台四周用安全网进行封闭；挂篮施工时，顶横梁过人通道要采用钢筋焊接护栏，并用安全网防护；桥面防撞护栏施工未完成前，桥面两侧统一采用绿色安全网进行封闭；T梁湿接缝未施工前，接缝之间安放好防坠落安全网。
隧道施工安全重点做好以下几个方面： 1.对风、水、电、路等设施作出统一安排，应建立完善的交接班制度，隧道洞口设立值班室，专人进行值班，进出人员做好登记；上班进出隧道人员实行挂牌制度，随时掌握洞内施工人员人数和姓名。
2.严格施工作业人数，掌子面施工人员不能超过9人。3.隧道施工严格遵循短开挖、强支护、早衬砌，短进尺多循环原则。
4.加强隧道监控量测工作，尤其是对初期支护情况和进洞地表情况派专人进行观测并做好记录，发现异常情况及时进行汇报。
七、考评制度
为切实做好本次活动，对此次活动建立完善的考评制度，考评每月进行一次，由领导小组进行检查和评比，对做得好的施工队伍，树立示范点，并通报奖励；对达不到活动要求的队伍，定期进行整改并根据情况进行相应处罚。具体考评办法附后。
附件：
1.汝郴23标“平安工地”建设活动领导小组
2.汝郴高速公路23标创建“平安工地”活动责任分工表 3.汝郴高速公路23标创建“平安工地”活动考核办法
（一）统一认识，加强领导，明确职责。
安全社区建设秉承“大安全”理论，点多、线长、面广，涉及居民生产、生活多个领域，是一项惠及百姓的民生工程。各级各部门务必高度重视，克服迷茫、畏难、抵触情绪，切实转变思想观念，创新思维方式，有效整合行政资源，做到关口前移、重心下移，全力以赴地开展安全社区创建工作，千方百计完成今年安全社区建设目标任务。要加强组织领导，注重工作统筹，严肃工作纪律，确保创建质量。要落实人员，明确职责，制定规划，保证投入，及时研究解决创建工作存在的难点和疑点。各级安全生产委员会办公室要加强指导与服务，当好参谋，及时帮助协调解决创建工作中出现的问题，强力推进创建工作。各相关单位要根据自身工作实际，从人、财、物方面全力保障、积极参与，特别是在工程项目建设方面全面倾斜，保证创建区域内本行业、本领域全面达到安全社区标准。
（二）理清思路，细化目标，全力推进。
一是明确机构，落实人员。
各级各部门要建立健全创建工作机构，落实具体人员，明确具体职责，真正做到按职责要求认真履职尽责。
二是细化方案，强化措施。
启动、创建工作要围绕市委、市政府下达的目标任务数，采取倒排工期推进的方式，从完成数量上、时间上、标准上进一步细化工作方案，硬化工作举措，狠抓工作落实，保证工作任务按时顺利完成。
三是狠抓项目，全力推进。
在广泛摸底调研基础上，各创建单位要充分调动各项目促进组的力量，全面开展区域内事故与伤害危险因素诊断，掌握社区高危人群、高风险场所、重大危险源分布、安全隐患等情况，确定交通、工作场所等安全重点项目，有针对性地组织实施，各区市县对口部门负责指导每个安全促进项目建设，工作实行每月1次阶段评估，查漏补缺，边建边治，修订完善，确保项目实施效果。
四是完善条件，全力保障。
逐步做实社区内生产企业、安全隐患、各类车辆等基础台账，制定事故与伤害预防控制和风险控制计划。建立健全各类安全责任体系机制和制度，创新安全管理办法措施。分门别类建立各种文字资料和音像原始凭证，分析归类各类问卷调查和培训宣传记录，建立健全安全社区创建档案。同时，针对安全隐患和问题，抓好隐患整改，添置相应的安全设施设备和健身娱乐设施设备，营造安全氛围，创建健康环境。
五是搞好自评，及时申报。
各创建单位在完成创建项目建设后，要立即组织相关人员、技术队伍全面开展自查自评、查漏补缺，自评合格后，写出创建自评报告和评定等级申请报告，及时填报相应表册，逐级申报。省级安全社区由省安全社区支持中心派出专家组考评，国家级安全社区由国家安全社区支持中心派出专家组考评。启动创建省级安全社区在省安全社区支持中心备案，启动创建国家级安全社区在省、国家安全社区支持中心同时备案。根据全市安全社区创建工作开展要求，20xx年全市安全社区启动备案工作在7月30日前全面完成，创建省级安全社区评定工作在10月30日前全面完成。
（三）强化投入，多方筹措，保障经费。
安全社区创建是一项政府工程、民生工程，政府投入是主体。各区市县政府、开发区（园区）管委会必须确保安全社区创建工作资金投入到位，广泛筹措、吸纳社会资金投入，千方百计保证经费落实到位，保障安全社区创建工作顺利开展，按时完成创建任务。
（四）加强督查，严格督办，逗硬考核。
今年，市委、市政府对安全社区创建工作高度重视，纳入重要议事日程，做到与安全生产工作同检查、同考核。一是坚持月报告制度。各创建单位要每月定时报送工作进展情况，市创建办汇总情况后，每月要向省创建办，市委、市政府报告安全社区创建进度情况，并及时通报至各区市县政府、开发区（园区）管委会。二是坚持督查督办工作制度。市创建办将采取明查暗访的方式对各地安全社区创建工作开展督查督办，及时通报相关工作情况。三是逗硬工作考核。20xx年，凡是安全社区创建任务未完成的区市县政府、开发区（园区）管委会，安全生产目标考核实行“一票否决”。
1、集中宣传。
集中宣传时间为20xx年3月26日上午进行，”我乡集中宣传活动地点仍在政府所在地；各单位要高度重视，认真组织，集中地点摆放不少于30块的宣传版面；设置法律咨询台，进行现场解答。
2、固定宣传。
一是在城乡主要街道、公路沿线及醒目地段制作固定标语和横幅，起到长期宣传的效果；
二是要在其出入口树立大型宣传标牌，在主要公交站点和主要干道设立灯箱广告，印刷宣传标语；
三是在乡村主要街道制作宣传版面，开辟宣传专栏，刷写标语口号，利用农村有线广播进行经常性的宣传教育。
3、流动宣传。
各单位组织宣传队，一动宣传车，在集贸市场、村会、物资交流会等场所播放平安建设宣传内容，展出宣传版面。
4、文艺宣传。
组织专业人员编排群众喜闻乐见的文艺节目进行巡回演出；各乡镇都要依托民间文艺团体组建志愿者宣传队，自编自演文艺节目，深入群众进行宣传；利用文化广场，上演有关平安建设的文艺节目。
根据《省农业农村厅关于印发省农产品仓储保鲜设施建设工程实施方案的通知》的要求，为加快推进我县农产品仓储保鲜设施建设，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，结合我县实际，制定以下实施方案。
一、总体目标
坚持“农有、农用、农享”的原则，依托县级以上家庭农场示范场、农民合作社示范社等新型农业经营主体，在乡镇、村和田头市场布局实施农产品仓储保鲜设施建设工程，为实现鲜活农产品产地仓储保鲜流通量、信息化水平、应急保供能力显著提升奠定坚实基础，从而降低农产品损耗，保障农产品品质，提升农产品品牌价值和市场竞争能力，促进农业产业和农产品消费“双升级”，推动农产品提质增效和农业绿色发展。
二、建设内容
根据我县在粮食、蔬菜、水果、食用菌等产业的生产、流通优势，新型农业经营主体要按照《省农产品仓储保鲜设施建设工程实施方案》中的设施类型，根据实际需求选择建设设施类型和规模。按照“田头市场+新型农业经营主体+农户”的模式，鼓励引导在产业重点镇和中心村仓储保鲜设施建设向田头市场聚集。
省《实施方案》中的设施类型，详细内容参照《省农产品仓储保鲜冷链设施建设技术方案》《省农产品仓储保鲜技术规程》：
（一）节能型通风贮藏库。在马铃薯、甘薯、山药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。
（二）节能型机械冷库。在果蔬主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库；也可对闲置的房屋、厂房等进行保温隔热改造，安装机械制冷设备，改建为冷库。
（三）节能型气调贮藏库。在苹果、梨和蒜薹等呼吸跃变型果蔬主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备碳分子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。
（四）其他配套设施设备。根据产品特性、市场和储运的实际需要，规模较大的仓储保鲜设施，可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等专用预冷设施，配备必要的称量、除土、清洗、分级、愈伤、检测、干制、包装、移动式皮带输送、信息采集等设备以及立体式货架。
按照农业农村部要求，仓储保鲜设施建设规模在500吨以上的，要配备具有通信功能的信息自动采集监测传输设备，具有称重、测温、测湿、图像等信息采集和网络自动配置功能，实现信息采集监测传输设备与重点农产品市场信息平台互联互通。
三、实施主体
申报主体限定为县级以上家庭农场示范场和县级以上农民合作社示范社（包括联合社），并支持多个家庭农场（农民合作社）联合建设。三年内未发生生产（质量）安全事故、环境污染、损害成员利益等严重事件、无不良信用记录，20xx年1月1日后农产品仓储保鲜项目完工的主体均可申报。优先支持在村镇具有交易场所并集中开展鲜活农产品仓储保鲜服务和交易服务，或在同县域内多地点、多数量、多类型冷库配套建设的申报主体。
四、资金支持
农产品仓储保鲜设施建设工程以县级以上家庭农场示范场、农民合作社示范社（包括联合社）自筹建设为主，中央财政资金采用先建后补的方式予以支持。中央财政资金主要用于补助新建或改扩建农产品产地仓储保鲜设施建设和相关设备购置。依照限定补贴比例、限定补贴额度的“双限”标准，即补贴比例上限不超过仓储保鲜设施造价的30%，单个主体补贴不超过100万元。符合农业信贷担保政策的项目，省农担公司将按“仓储保鲜设施贷”规定的优惠政策给予信贷担保支持。
五、组织管理
按照农业农村部和省市主管部门要求，参照《省农产品仓储保鲜设施建设技术方案》《省农产品仓储保鲜设施建设技术规程》《农业农村部〈农产品仓储保鲜冷链信息采集服务工作规范（试行）〉》，本着设施建设与信息自动化采集同步部署、同步推进的原则，积极稳步推进农产品仓储保鲜设施建设。
（一）项目申报。县农业农村局于8月1日前后向社会公布申报起止时间、网络申报方式（农业农村部新型农业经营主体直报系统APP）等相关内容。全省农产品仓储保鲜设施建设工程申报于8月10日正式启动，我县申报主体要在启动后5个工作日内完成主体申报和项目申报，申报主体要同步向县农业农村局提供相应材料证明申报内容的完整性和有效性。8月20日前完成设施建设申报。8月31日前完成设施建设审核公示。
（二）建设管理。设施建设审核公示无异议后，各实施主体参照省《技术方案》和《技术规程》要求，自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位进行项目建设，采购符合标准的设施设备，承担相应的责任义务，对建设的仓储保鲜设施拥有所有权，可自主使用、依法依规处置，设施建设、设备购置等事项须全程留痕。
（三）项目验收。参照省《实施方案》《技术方案》和《技术规程》要求，项目建成后由建设主体向县农业农村、财政等部门申请，根据项目对设施建设的规范性、与申报内容的一致性、与技术方案的符合性等开展验收工作，委托相关技术专家组或第三方评估机构开展验收，并于15个工作日（不含公示时间）内完成验收工作。对验收合格的，及时在全县进行仓储保鲜设施补助发放前公示（公示期为5个工作日），公示期满且无异议后，由财政部门按照资金补贴办法及时兑付补助资金。对不符合验收要求的设施，要明确整改内容，及时通知建设主体进行整改。
（四）强化监督。一要加强农产品仓储保鲜设施建设主体申请行为的信用管理，实行建设申请材料真实性、完整性和有效性的自主承诺，一旦发生问题，取消资金支持；情节严重的，不再安排承担其他农业项目。二要加强工程实施过程的监督调度，根据实施进度及时组织开展现场督查指导，根据情况委托相关技术专家组或第三方进行工程质量评估，促进实施过程全程监管。
六、保障措施
（一）加强组织领导。建立县农产品仓储保鲜设施工程领导机制，细化工作方案，落实工作措施，推进补助申请受理、资格审核、设施核验、补助公示等各项工作落实到位，确保各项工作有序推进。
（二）落实扶持政策。根据《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》和《省设施农业用地管理办法》等文件，落实好设施农业用地政策，将设施农业项目范围内与农业生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，切实保障农产品仓储保鲜设施用地需求；对符合规划、集中建设的仓储保鲜设施，应优先保障建设用地；探索通过租用、入股等方式将农村集体建设用地用于农产品仓储保鲜设施建设。同时，协调落实好保鲜仓储设施农业生产用电价格优惠政策。
（三）探索金融支持。支持银行、信贷担保等金融机构开发专用信贷产品，为农产品仓储保鲜设施提供优惠贷款、担保等政策，落实好省农担疫情期间贷款贴息等优惠政策，开辟绿色申请通道，简化审批流程，调动新型农业经营主体建设积极性，放大中央补贴政策效应。加强与发改、财政部门沟通，按照“资金跟着项目走”的原则，充分利用好地方政府专项债政策工具，创新农产品仓储保鲜设施地方政府专项债的投入方式，统筹用好专项债与中央补助资金，加快建立完善农产品仓储保鲜物流体系。
（四）健全监管机制。建立健全监督机制，依法严厉打击倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规行为；加强信息公开，综合运用线上线下宣传媒介等多种渠道，公开县域内补贴受益对象、设施验收结果、补贴资金、咨询投诉举报电话等各类信息，接受社会监督，确保设施建设公平、公正、公开；参照部、省级《技术方案》、《技术规程》规范仓储保鲜技术和操作规程，压实实施主体直接责任，及时发现和纠正建设中的问题，确保设施使用安全；严格规范验收程序，确保设施质量。
（五）强化信息采集。按照农业农村部要求，指导符合条件的项目实施主体，配置完善农产品产地信息数据采集设备，实现信息采集监测传输设备与重点农产品市场信息平台互联互通，并作为项目验收的重要内容，充分运用农产品产地市场信息数据，加强分析与预警，指导农业生产，促进农产品销售。
（六）加强宣传引导。多样化开展农产品仓储保鲜设施建设工程政策宣贯活动，充分调动实施主体参与设施建设的积极性；要通过报刊、电视、新媒体等各种宣传媒介，及时总结推广农产品仓储保鲜设施建设先进经验、创新模式，树立典型，充分发挥其示范带动作用。
按照省人民政府督查通知和省农业农村厅《关于开展全省农产品加企业遍访的通知》文件要求，结合全市农产品加工企业遍访工作方案，确保高质量完成区农产品加工企业遍访工作，特制定本工作方案。
一、遍访目的
摸清区农产品加工企业生产经营情况以及发展过程中存在的困难问题，为制定规划、出台政策、实施项目等奠定坚实基础，进一步推动“十四五”期间全区农产品加工企业健康快速发展。
二、遍访内容
（一）了解农产品加工企业的基本信息、生产情况、经营情况。
（二）了解当前农产品加工企业发展中面临的主要问题，比如在融资、技术、市场、人才、品牌等方面的困难。
（三）了解农产品加工企业在生产基地、项目建设等方面的资金政策需求等。
（四）总结和挖掘农产品加工企业发展典型、经验做法。
三、遍访方式
采取信息采集、实地走访、集中座谈、问卷调查、电话问访相结合等方式遍访，必须做到全覆盖。
（一）信息采集。借助市场监管部门登记注册数据系统，全面采集农产品加工企业基本信息，确定调查对象和区域，为实地走访、问卷调查和电话问询提供有效支撑。
（二）实地走访调研。区农业农村局组成遍访组进行实地走访，做到市级以上农业产业化重点龙头企业全覆盖。对辖区内市级以下的农产品加工企业实地走访不少总数的20%。
（三）问卷调查和电话问询。对辖区内其它市级以下的农产品加工企业以问卷调查和电话问询方式，全部进行遍访并统一进行信息录入。
四、遍访步骤及时间安排
遍访工作从通知下发之日起至20xx年1月20日结束，分四个阶段进行。
（一）安排部署阶段。20xx年12月30日前，农业农村部门制定工作方案、抽调专业人员、开展宣传培训，安排部署遍访工作。
（二）实地走访阶段。20xx年12月30日至20xx年1月15日，农业农村局开展实地走访。同时，组织开展问卷调查和电话问询。其中实地走访时间为20xx年12月31日至20xx年1月7日，覆盖全区市级以上农业产业化龙头企业。
（三）核实录入阶段。20xx年1月4日至20xx年1月15日。进行核实并录入相关信息，经区农业农村局主要领导签字盖章后上报市农业农村局。实地走访和核实录入可以同时进行。
（四）总结上报阶段。遍访调研报告经区农业农村局主要领导签字盖章后，于20xx年1月22日前上报市农业农村局。
五、有关要求
一要加强组织领导。此项工作已经列入省政府重点督查督办事项，区农业农村局领导高度重视并成立遍访工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，成立2个遍访组分片包保开展遍访工作。
二要保证工作质量。计划发展科要加强与省、市主管部门沟通，把握好政策方向。各遍访组，要准确填写《问卷调查》；要注重搜集好的典型事例；要分别形成农产品加工企业遍访报告。计划发展科牵头负责汇总各遍访组报告，形成区遍访报告后，及时报市农业农村局。
三要注意工作安全。元旦临近，时间紧、任务重，遍访期间，各遍访组要搞好疫情防范，注意行车安全，遵守规定精神。
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