在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的最后冲刺阶段，为坚决贯彻落实关于“善始善终，善作善成，不获全胜，绝不收兵”重要指示精神，动员全县民政系统勠力同心，砥砺奋进，向绝对贫困发起最后总攻，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，根据《县20xx年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案》文件要求，经局领导同意，从20xx年11月至20xx年1月在全县民政系统开展脱贫攻坚冬季攻势，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的五中全会精神、考察重要讲话精神、和总理在第七个国家“扶贫日”期间关于脱贫攻坚的重要指示、批示，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，进一步强化攻坚态势，满怀信心不动摇，坚定决心不松劲，保持恒心不懈怠，集中优势兵力，凝聚最强战力，发起最后总攻。
二、重点工作
（一）着扎实做好社保兜底扶贫工作。严格标准和规范工作流程，全面开展检视核验，做到应纳尽纳，应退尽退，确保符合条件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。zhE135.CoM
1.着力抓好农村低保兜底保障工作。推动农村低保与扶贫开发有效衔接，聚焦88户206人未脱贫户、13户26人脱贫监测户、178户485人边缘户，加强排查走访，及时将符合条件的对象纳入保障范围。落实好20xx年脱贫和未脱贫低保贫困户12个月渐退期、打赢脱贫攻坚战后再按低保政策动态管理，“法定赡抚养人系未脱贫户、低保户、特困户不计算赡抚养费”，符合条件的重病重残对象单独立户等政策；坚持按户施保为主、按人施保为辅，做到精准施保。
2.着力抓好农村特困人员救助供养政策。严格按照《省特困人员认定办法》要求，进一步规范特困人员认定、审批和退出全流程管理，及时将符合条件的未脱贫贫困户纳入救助供养范围，加强特困供养对象档案管理，优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务，完善集中供养服务协议，规范院内供养人员资料档案。加强对分散供养特困人员的照料服务，落实照料护理人并签署委托照料协议。增强特困供养机构兜底功能，加快推进特困供养机构养护能力建设，提高收住生活不能自理特困人员的服务能力。
3.充分发挥临时救助制度作用。积极运用乡镇备用金缓解
急难型救助对象生活困难；健全乡镇临时救助备用金制度，加强临时救助和低保（特困）政策衔接，对未（返）脱贫户以及其他社会救助暂时无法覆盖的困难群众，可视情给予临时救助；困难状况如持续，按规定流程纳入低保（特困）。
4.抓好禁捕退捕渔民的生活保障工作。新河镇、丁桥镇要指导村全面掌握建档立卡渔民禁捕退捕基本情况，做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。对符合低保、特困条件的及时纳入保障范围。对出现临时性困难的及时给予临时救助。
5.着力加强困难残疾人关爱帮扶。完善困难残疾人两项补贴制度，加大动态监督管理，强化信息化建设，确保精准实施、应补尽补。深入开展贫困残疾人的照护服务工作，在摸排调研的基础上加强与相关等部门的协调沟通，多方整合公共服务设施和资源，统筹相关渠道资金集中开展贫困重度残疾人的照护服务。
6.推进困境儿童、农村留守儿童、妇女、老人关爱帮扶工作。加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，实现“动态监管、应保尽保”。及时制定《县人民政府办公室关于进一步加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》，强化困境儿童分类保障，完善农村留守儿童保护和困境儿童保障体系，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”救助保护机制，坚决杜绝无人监护现象。加强农村留守妇女、老人关爱服务工作，摸底排查农村留守妇女情况，完善农村经济困难高龄、失能老年人补贴制度。加快完成农村留守老人数据录入工作，持续推进农村老人联系人登记、赡养协议签订、探视走访工作。对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，督促各方履行关爱职责，增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权益保障等基本服务。
（二）配合所在乡镇（村）全面完成年度脱贫任务
1.着力抓好各类问题动态清零。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改成果。抓好省督查暗访、市、县督查暗访等反馈问题整改，提升整改质量，确保清仓见底。
2.着力抓好消费扶贫常态长效。进一步推动农产品产销对接“八进”行动，大力推进扶贫产品“进机关、进食堂、进社区、进医院等，鼓励特困供养机构（农村敬老院）、社会办养老机构（医养中心）在同等条件下优先采购扶贫农产品，推动消费扶贫深入开展。
3.持续巩固疫情灾情应对成效。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续抓好肺炎疫情“外防输入、内防反弹”工作，有效防范因疫致贫返贫。坚持特困供养机构（农村敬老院）、救助（管理）机构、社会办养老机构（医养中心）疫情防控措施。持续核实受汛期影响的188户贫困户、4户边缘户，对经农业、应急等部门救助后基本生活仍然困难的对象，及时给予临时救助，符合低保、特困的及时纳入保障范围，坚决防范因灾致贫返贫。
4.持续提升社会扶贫工作成效。持续做好定点帮扶，严格落实“干部包户”责任，持续巩固社会扶贫日活动成果。
5.持续开展扶贫对象动态管理。严格按照标准程序，配合乡镇（村）对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。突出边缘户，特别是因灾因病支出骤增户和收入骤减户，做到第一时间排查发现、第一时间跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。对照扶贫对象动态管理工作要求，逐村再排查、逐户再核验、逐人再审示、逐项再提升，确保脱贫成果经得起检验。
6.持续巩固提升数据质量。协助局包村按照“账账相符、账实相符”原则，紧盯脱贫攻坚调查和建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题，结合扶贫对象动态管理和信息采集工作，举一反三、全面排查，及时在系统中进行修正、补充和完善。持续开展数据清洗，抓好核查反馈问题整改，持续提升数据质量，确保数据质量工作稳居全省第一方阵。
7.扎实抓好社保兜底总结宣传。全面盘点社保兜底政策措施和工作成效，全方位梳理兜底政策带来的根本性变化、标志性变化、趋势性变化、主要指标和重要数据、典型案例等，形成脱贫攻坚总结。扎实做好档案管理，确保档案真实、完整、系统和安全。加强脱贫攻坚宣传，系统学习宣传关于扶贫工作的重要论述。加强涉贫舆情监测、研判，及时主动回应社会关切。
8.扎实推进志智双扶。协助局包村推广“爱心超市”、“孝道扶贫”等经验模式，着力激发脱贫致富内生动力，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。
9.扎实推进有效衔接。积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴在任务、规划、政策、力量、责任等方面实现有效衔接。聚焦乡村振兴“20字”总要求，持续巩固拓展脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统衔接。把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排。以村“两委”换届为契机，持续夯实基层组织建设。强化抓扶贫、抓乡村振兴工作格局，持续压紧压实责任。
三、工作要求
（一）进一步强化政治责任。严守政治纪律和政治规矩，将决战决胜脱贫攻坚收官之战作为重大政治任务，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，强力推动工作落实，及时解决工作推进中遇到的难点阻点问题。
（二）进一步强化主体责任。围绕省考核评估有关要求，突出目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、巩固脱贫成果、问题整改、攻坚作风建设等重点内容，全力做好省第三方监测评估、市际交叉考核等考核评估工作。
（三）进一步强化帮扶责任。全面发挥帮扶责任人、帮扶干部作用，全面盘点到户帮扶措施落实情况，确保真落实、真见效。全面盘点定点帮扶计划落实情况，确保帮得准、帮得实。全面盘点驻村帮扶工作任务完成情况，确保不松劲、不懈怠，做到常态化、可持续。
（四）进一步强化监督责任。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点，实施有效监督。坚决纠治形式主义官僚主义问题，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。
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市扶贫开发领导小组文件合扶组〔20xx〕16号关于印发《市20xx年脱贫攻坚冬季攻势实施方案》的通知各县（市）区党委和人民政府，开发区管委会,市直有关单位，省部属驻肥有关单位：现将《市20xx年脱贫攻坚冬季攻势实施方案》印发给你们，请对照方案，认真组织实施。市扶贫开发领导小组20xx年11月13日市20xx年脱贫攻坚冬季攻势实施方案为贯彻落实关于“善始善终，善作善成，不获全胜，绝不收兵”重要指示精神，根据《省20xx年脱贫攻坚冬季攻势实施方案》，市扶贫开发领导小组决定于20xx年11月至20xx年1月开展脱贫攻坚冬季攻势，确保夺取脱贫攻坚全面胜利，现制定以下实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的五中全会精神和考察重要讲话指示精神，贯彻落实和总理在第七个国家“扶贫日”到来之际关于脱贫攻坚的重要指示、批示，牢牢把握决战决胜收官战、疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战“三战”叠加的复杂形势，全力克服肺炎疫情和特大洪涝灾害影响；牢牢把握“多措并举巩固脱贫成果”的工作任务，坚决防止返贫致贫；牢牢把握“向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进”的工作要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。各地各部门要对标对表脱贫攻坚目标任务，坚持强化党的领导，确保善始善终善作善成；坚持咬定减贫目标，确保各项任务全面收官；坚持紧盯核心指标，确保全面小康一个不少；坚持全面查缺补漏，确保脱贫攻坚质量成色。在收官之年实现市委、市政府提出的“确保第一方阵、力争位次前移”的考核要求。
二、重点工作
（一）全面对标目标任务，确保任务圆满收官
1.抓好目标任务对标对表。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照《中共市委、市人民政府关于印发〈市农村脱贫攻坚行动计划〉的通知》《市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》《市20xx年脱贫攻坚工作要点》确定的各项目标任务，全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面巩固提升，确保如期高质量完成目标任务。2.抓好核心指标全面达标。强化动态排查监测，持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保贫困户、边缘易致贫户和受灾户“三保障”及饮水安全问题“动态清零”。加快推进因灾受损房屋修缮改造，确保11月底前全部改造到位。3.抓好各类问题动态清零。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、脱贫攻坚成效考核反馈问题和主题教育检视发现问题整改成果。抓好省督查反馈问题整改，做到见底清零、提升质效。抓好市委办、市政府办受灾贫困群众暗访以及市人大常委会、市政协受灾贫困群众专题走访调研反馈问题整改，提升整改质量。4.抓好贫困户精准退出和贫困人口医药费合理报销工作。结合20xx年扶贫对象动态管理工作，全面开展大排查大规范，对信息系统中标注为“脱贫不享受政策”的脱贫户进行核实，识别—4—不准的予以清退。识别“脱贫不稳定户”并进行标注，对贫困户分户子女信息进行采集录入和统一管理。以排查情况为基础，深入分析健康脱贫政策落实情况，进一步加强慢性病医保管理、强化医保基金监管，全面规范医保待遇结算和贫困人口医药费报销，防止福利化倾向。5.抓好疫情灾情应对成果巩固。落实常态化疫情防控各项措施，有效防范因疫致贫返贫。持续抓好产业扶贫、贫困劳动力稳岗就业、消费扶贫等工作。认真做好因灾补偿资金发放工作，确保及时足额发放到位，对因灾导致的损失开展针对性帮扶，把灾情造成的损失补回来。认真落实“五防”机制，坚决防范致贫返贫情况。6.抓好脱贫攻坚成效考核。围绕省脱贫攻坚成效考核有关要求，突出目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、脱贫成果巩固、问题整改、作风建设等内容，全面梳理排查，抓紧补缺补差、完善提升。切实抓好市际交叉考核、资金项目绩效评价、县域结对帮扶等考核评估工作。市扶贫开发领导小组组织对有扶贫任务的县（市、区、开发区）、市直单位、乡镇（街道、园区）开展脱贫攻坚成效评价，并将结果纳入市委综合考核和市政府年度目标绩效考核。
（二）全面巩固拓展成果，确保质量好成色足
7.狠抓防返机制健全完善。持续开展脱贫人口分类管理，消除返贫致贫风险。严格按照标准程序，对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。突出边缘易致贫户，特别是因灾因病支出骤增户和收入骤减户，发挥驻村扶贫工作队作用，及时排查发现、及时跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。对照扶贫对象动态管理工作要求，逐村、逐户、逐人、逐项再排查、再提升，确保脱贫成果经得起检验。加大对非贫困村、低收入的“非贫困户”支持帮扶，防止出现“悬崖效应”。持续抓好4个城区困难群体帮扶工作，做到应保尽保。8.狠抓产业扶贫提质增效。推深做实“四带一自”、“三有一网”等产业扶贫模式，提高各类园区、企业、经营主体的生产经营水平和带贫减贫能力，延长扶贫产业链条，完善利益联结机制，提高贫困户参与度和受益度。发展特色种养业，努力提升稻渔综合种养、瓜果蔬菜等十大特色扶贫产业经营效益和防范风险能力。切实发挥村“两委”、帮扶责任人、产业发展指导员、科技特派员等一线帮扶干部帮扶指导作用，持续加强产业技术指导和跟踪服务，着力强化冬季作物田间管理。统筹抓好旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等各项工作，促进贫困户获得稳定收益。9.狠抓就业扶贫稳岗拓岗。在完成“一个高于、两个不低于”目标任务基础上，着力提升贫困劳动力就业质量。加强职业技能培训，千方百计帮扶贫困人口就业增收。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位，实现因人设岗、人岗相宜，严防岗位虚设和变相发钱等现象。进一步加强就业扶贫车间规范化管理，切实提高带贫减贫成效。提前谋划20xx年就业扶贫工作，充分利用元旦、春节期间贫困劳动力集中返乡时机，组织开展就业服务相关工作，及早安排部署就业工作，及早收集就业信息，及早计划实施技能培训，及早落实贫困劳动力就业。10.狠抓消费扶贫常态长效。围绕“三专一平台”建设，持续开展扶贫产品认定管理，加快推进消费扶贫智能专柜、专馆、专区建设和“三专”销售数据直连直报，用好中国社会扶贫网平台。继续开展好交通领域消费扶贫、地铁“消费扶贫专列”、电商直播带货等消费扶贫特色活动，积极对接各类社会主体，通过各种渠道采购销售扶贫产品，促进贫困群众增收致富。11.狠抓金融扶贫高效安全。坚持扶贫小额信贷支持政策不变、力度不减，围绕“贷得到”，进一步用足用好相关政策，确保完成年度扶贫小额信贷发放任务；围绕“用得好”，进一步强化服务指导；围绕“还得上”，进一步做好跟踪监测。对符合贷款条件、有贷款意愿的贫困户和边缘易致贫户实现“应贷尽贷”。持续强化风险管控，坚持扶贫小额信贷户贷、户用、户还方向，确保资金用于发展生产。12.狠抓光伏扶贫规范管理。规范运维管理，用好全国光伏扶贫信息管理云平台，通过现代信息技术手段实现全生命周期监测，促进电站持续稳定发挥效益。及时足额拨付光伏发电补贴资金。规范收益分配，落实全年光伏扶贫80%收益用于贫困人口承担公益岗位工资和贫困户参加村级公益事业建设劳务费用支出。
（三）全面夯实基层基础，确保支撑保障有力
13.持续巩固“双基”建设成果。加快推进因灾损毁基础设施重建和修复，确保11月底前全部解决到位。持续巩固农村地区“水、电、路、网”等基础设施建设成果。进一步提升基层基本公共服务水平，重点解决农村公共文化、体育服务短缺与过剩并存的结构失衡等问题，促进城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。深化农村人居环境整治，引导群众改变生活陋习，促进形成积极向上的精神面貌。认真谋划20xx年“双基”项目，不断提升农村整体面貌。14.持续抓好扶贫项目资产管理。加快未完工项目实施进度，确保11月底全面完成20xx年项目建设。按照财政扶贫资金绩效评价有关要求，开展扶贫项目实施、扶贫资金拨付、竣工项目验收、审计移交等自查工作。积极谋划20xx年项目，产业类项目占比不低于50%，11月底前完成年度项目计划编制。用好扶贫资产摸底核查数据，落实落细扶贫资产确权移交、运营管护、收益分配、清查处置等工作，促进扶贫项目资产持续稳定发挥效益。15.持续提升社会扶贫工作成效。持续做好定点帮扶，严格落实“单位包村、干部包户”责任。认真谋划推进全市第七批、第八批选派干部轮换工作。持续抓好县域结对帮扶，深入推进园区带动、镇村结对、消费扶贫等模式，引导帮扶重心下沉到贫困乡村，着力在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与等方面开展更深层次的联动合作和互援互助。继续推进“百企—8—帮百村”“巾帼脱贫”“青春助力”“脱贫攻坚劳动竞赛”等扶贫行动。16.持续抓好数据质量巩固提升。按照“账账相符、账实相符”原则，紧盯脱贫攻坚普查和建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题，结合扶贫对象动态管理和信息采集工作，举一反三、全面排查，及时在系统中进行修正、补充和完善。持续开展数据清洗，不断完善核查规则，压实工作责任，确保问题“查得出、改得掉”。开展季度数据质量核查，抓好核查反馈问题整改，持续提升数据质量。
（四）全面总结宣传谋划，确保衔接扎实有效
17.着力营造决战决胜攻坚氛围。加强理论宣传、新闻宣传、社会宣传，全面展现脱贫攻坚市脱贫攻坚成果。系统学习宣传关于扶贫工作的重要论述，通过主流媒体宣传报道脱贫攻坚中涌现的先进典型事迹，发挥示范引领激励作用。总结脱贫攻坚普查工作，做好普查数据安全管理，严格按照国家要求做好普查成果。加强对涉贫舆情的监测和研判，及时主动回应社会关切。18.着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强典型示范，在全社会营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。推广“扶贫夜校”“积分超市”“孝道扶贫”等经验模式，着力激发脱贫致富内生动力，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志—9—实现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。19.着力做好后续工作有效衔接。持续巩固拓展脱贫成果，把建立解决相对贫困问题的长效机制纳入实施乡村振兴战略统筹安排，实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统衔接。按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”思路，调整优化脱贫攻坚“十大工程”政策。保持驻村帮扶力量总体稳定，以村“两委”换届为契机，持续夯实基层组织建设。
三、保障措施
20.强化攻坚态势。冬季攻势是今年“四季攻势”最后一战，是脱贫攻坚期关键一战，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。全市上下必须坚决扛起脱贫攻坚政治责任，进一步强化攻坚态势，满怀信心不动摇，坚定决心不松劲，保持恒心不懈怠，集中优势兵力，凝聚最强战力，发起最后总攻。21.强化攻坚责任。严守政治纪律和政治规矩，将决战决胜脱贫攻坚收官之战作为重大政治任务，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，逐条逐项认真梳理盘点，细化工作举措，量化时间节点，强力推动工作落实。强化五级书记抓扶贫、抓乡村振兴工作格局，持续压紧压实责任。各级党政主要负责同志要以上率下，及时解决推进工作中遇到的难点阻点问题。22.强化攻坚监督。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点，实施有效监督。扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚决纠治形式主义官僚主义问题，切实减轻基层负担，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。
为坚决贯彻落实关于“善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵”重要指示精神，镇决定于20xx年11月至20xx年1月开展脱贫攻坚冬季攻势，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利，现制定如下实施方案。
一、全面把握形势要求，确保攻坚态势更加强劲
今年以来，通过全力打好脱贫攻坚春、夏、秋三季攻势，全省“两不愁三保障”和饮水安全问题全部解决，疫情灾情影响全面克服，脱贫攻坚“十大工程”作用全面发挥，精准帮扶全面深化，全镇脱贫攻坚成效进一步提升，脱贫成果进一步巩固，实现高质量脱贫胜利在望。
冬季攻势是今年“四季攻势”最后一战，是脱贫攻坚期关键战，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。全镇上下要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的五中全会精神和考察重要讲话指示精神，坚决贯彻和总理在第七个国家扶贫日到来之际关于脱贫攻坚的重要指示、批示，对标对表脱贫攻坚目标任务，坚持强化党的领导，确保善始善终善作善成；坚持咬定减贫目标，确保各项任务全面收官；坚持紧盯核心指标，确保全面小康一个不少；坚持全面查缺补漏，确保脱贫攻坚质量成色。牢牢把握决战决胜收官战、疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战“三战”叠加的复杂形势，全力克服肺炎疫情和特大洪涝灾害影响；牢牢把握“多措并举巩固脱贫成果”的工作任务，强化稳岗就业、监测帮扶、兜底保障，坚决防止返贫致贫；牢牢把握“向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进”的工作要求，着力激发脱贫致富内生动力，提升脱贫质量，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二、全面完成目标任务，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战
1.抓好目标任务对标对表。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照《镇20xx年脱贫攻坚工作要点》确定的各项目标任务，全面梳理盘点、全面査缺补漏、全面巩固提升、全面完成目标任务。
2.抓好“三保障”全面巩固。强化动态排查监测，持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。加强社区医生队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。强化预警机制，做好控辍保学工作。扎实做好社保兜底扶贫工作严格标准和规范工作流程，全面开展检视核验，做到应纳尽纳、应退尽退，确保符合条件的贫困人口兜底脱贫不漏一户、不落一人。
3.抓好各类问题“清仓见底”。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改成果。抓好国家脱贫攻坚督査、省督查巡查等反馈问题整改，提升整改质量，确保清仓见底。
4.抓好贫困户精准退出和贫困人口医药费合理报销工作。结合20xx年扶贫对象动态管理工作，全面开展大排查大规范，对信息系统中标注为“脱贫不享受政策”的脱贫户进行核实，识别不准的予以清退。识别“脱贫不稳定户”并进行标注，对贫困户分户子女信息进行采集录入和统一管理。进一步加强慢性病医保管理、强化医保基金监管，全面规范医保待遇结算和贫困人口医药费报销，防止福利化倾向。
5.抓好就业扶贫稳岗拓岗。在完成“一个高于、两个不低于”目标任务基础上，着力提升贫困劳动力就业质量。开展与劳务输入地再对接、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力就业稳在当地、稳在企业。通过以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式，为返乡回流等未就业贫困劳动力提供一对一精准帮扶。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位，严防岗位虚设和变相发钱等现象。提前谋划20xx年就业扶贫工作，充分利用元旦、春节期间贫困劳动力集中返乡时机，组织开展就业服务相关工作，做到就业工作早安排早部署、就业信息早收集早、技能培训早计划早实施、就业人员早组织早输出。
三、全面巩固拓展成果，确保脱贫攻坚质量好成色足
6.持续巩固疫情灾情应对成效。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，持续抓好肺炎疫情“外防输入、内防反弹”各项工作，有效防范因疫致贫返贫。
7.持续提升社会扶贫工作成效。持续做好定点帮扶，严格落实干部包户责任。持续抓好县域结对帮扶，着力在劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与等方面开展更深层次的联动合作和互援互助。引导更多社会力量参与脱贫攻坚。巩固社会扶贫日活动成果。
8.持续开展扶贫对象动态管理。严格按照标准程序，对扶贫对象做到“应退尽退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。对照扶贫对象动态管理工作要求，逐村再排查、逐户再核验、逐人再审示、逐项再提升，确保脱贫成果经得起检验。
9.持续巩固提升数据质量。按照“账账相符、账实相符”原则，紧盯脱贫攻坚调查和建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题，结合扶贫对象动态管理和信息采集工作，举一反三、全面排查，及时在系统中进行修正、补充和完善。持续开展数据清洗，持续提升数据质量。
四、全面做好有效衔接，确保为“十四五”乡村振兴战略全面推进奠定坚实基础
10.扎实抓好脱贫攻坚总结宣传。扎实做好精准扶贫档案管理，确保真实、完整、系统和安全。加强脱贫攻坚宣传，系统学习宣传关于扶贫工作的重要论述，开展“举旗帜·送理论”等系列宣讲活动。通过主流媒体宣传报道脱贫攻坚中涌现的先进典型事迹，发挥示范引领激励作用。加强涉贫舆情监测、研判及时主动回应社会关切。
11.扎实推进志智双扶。采取宣传教育引导、社会风尚引领典型示范带动、技能培训等措施，提高贫困人口自我发展能力。着力激发脱贫致富内生动力，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。
12.扎实推进有效衔接。积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴在任务、规划、政策、力量、责任等方面的有效衔接。保持帮扶力量总体稳定，以社区“两委”换届为契机持续夯实基层组织建设。强化五级书记抓扶贫、抓乡村振兴工作格局，持续压紧压实责任。
五、全面落实攻坚责任，确保决战全面胜利
13.进一步强化政治责任。严守政治纪律和政治规矩，将决战决胜脱贫攻坚收官之战作为重大政治任务，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，逐条逐项认真梳理盘点，细化工作举措，量化时间节点，强力推动工作落实。党委政府主要负责同志要以上率下、靠前指挥，及时解决工作推进中遇到的难点阻点问题。
14.进一步强化主体责任。围绕考核评估有关要求，突出目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、脱贫成果巩固、问题整改、作风建设等重点内容，全面开展查缺补漏，确保工作务实、过程扎实、结果真实。
15.进一步强化帮扶责任。全面发挥帮扶责任人帮扶干部作用，全面盘点到户帮扶措施落实情况，确保真落实真见效。全面盘点定点帮扶计划落实情况，确保帮得准、帮得实。全面盘点帮扶工作任务完成情况，确保不松劲、不懈怠。全面盘点县域结对帮扶任务落实情况，做到聚合力、解难题。广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚收官之战，做到常态化、可持续。
16.进一步强化监督责任。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点实施有效监督。坚决纠治形式主义官僚主义问题，切实减轻基层负担，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。
为贯彻落实关于“善始善终，善作善成，不获全胜，绝不收兵”重要指示精神，根据《省20xx年脱贫攻坚冬季攻势实施方案》，市扶贫开发领导小组决定于20xx年11月至20xx年1月开展脱贫攻坚冬季攻势，确保夺取脱贫攻坚全面胜利，现制定以下实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的五中全会精神和考察重要讲话指示精神，贯彻落实和总理在第七个国家“扶贫日”到来之际关于脱贫攻坚的重要指示、批示，牢牢把握决战决胜收官战、疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战“三战”叠加的复杂形势，全力克服肺炎疫情和特大洪涝灾害影响；牢牢把握“多措并举巩固脱贫成果”的工作任务，坚决防止返贫致贫；牢牢把握“向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进”的工作要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。各地各部门要对标对表脱贫攻坚目标任务，坚持强化党的领导，确保善始善终善作善成；坚持咬定减贫目标，确保各项任务全面收官；坚持紧盯核心指标，确保全面小康一个不少；坚持全面查缺补漏，确保脱贫攻坚质量成色。在收官之年实现市委、市政府提出的“确保第一方阵、力争位次前移”的考核要求。
二、重点工作
（一）全面对标目标任务，确保任务圆满收官
1.抓好目标任务对标对表。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照《中共市委、市人民政府关于印发〈市农村脱贫攻坚行动计划〉的通知》《市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》《市20xx年脱贫攻坚工作要点》确定的各项目标任务，全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面巩固提升，确保如期高质量完成目标任务。2.抓好核心指标全面达标。强化动态排查监测，持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保贫困户、边缘易致贫户和受灾户“三保障”及饮水安全问题“动态清零”。加快推进因灾受损房屋修缮改造，确保11月底前全部改造到位。3.抓好各类问题动态清零。坚持将各类问题整改一体部署、一体推进、一体解决。巩固提升中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”、脱贫攻坚成效考核反馈问题和主题教育检视发现问题整改成果。抓好省督查反馈问题整改，做到见底清零、提升质效。抓好市委办、市政府办受灾贫困群众暗访以及市人大常委会、市政协受灾贫困群众专题走访调研反馈问题整改，提升整改质量。4.抓好贫困户精准退出和贫困人口医药费合理报销工作。结合20xx年扶贫对象动态管理工作，全面开展大排查大规范，对信息系统中标注为“脱贫不享受政策”的脱贫户进行核实，识别—4—不准的予以清退。识别“脱贫不稳定户”并进行标注，对贫困户分户子女信息进行采集录入和统一管理。以排查情况为基础，深入分析健康脱贫政策落实情况，进一步加强慢性病医保管理、强化医保基金监管，全面规范医保待遇结算和贫困人口医药费报销，防止福利化倾向。5.抓好疫情灾情应对成果巩固。落实常态化疫情防控各项措施，有效防范因疫致贫返贫。持续抓好产业扶贫、贫困劳动力稳岗就业、消费扶贫等工作。认真做好因灾补偿资金发放工作，确保及时足额发放到位，对因灾导致的损失开展针对性帮扶，把灾情造成的损失补回来。认真落实“五防”机制，坚决防范致贫返贫情况。6.抓好脱贫攻坚成效考核。围绕省脱贫攻坚成效考核有关要求，突出目标任务完成、克服疫情灾情影响、脱贫退出质量、脱贫成果巩固、问题整改、作风建设等内容，全面梳理排查，抓紧补缺补差、完善提升。切实抓好市际交叉考核、资金项目绩效评价、县域结对帮扶等考核评估工作。市扶贫开发领导小组组织对有扶贫任务的县（市、区、开发区）、市直单位、乡镇（街道、园区）开展脱贫攻坚成效评价，并将结果纳入市委综合考核和市政府年度目标绩效考核。
（二）全面巩固拓展成果，确保质量好成色足
7.狠抓防返机制健全完善。持续开展脱贫人口分类管理，消除返贫致贫风险。严格按照标准程序，对扶贫对象做到“应退尽—5—退、应纳尽纳”，对监测对象做到“及时发现、及时帮扶”。突出边缘易致贫户，特别是因灾因病支出骤增户和收入骤减户，发挥驻村扶贫工作队作用，及时排查发现、及时跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。对照扶贫对象动态管理工作要求，逐村、逐户、逐人、逐项再排查、再提升，确保脱贫成果经得起检验。加大对非贫困村、低收入的“非贫困户”支持帮扶，防止出现“悬崖效应”。持续抓好4个城区困难群体帮扶工作，做到应保尽保。8.狠抓产业扶贫提质增效。推深做实“四带一自”、“三有一网”等产业扶贫模式，提高各类园区、企业、经营主体的生产经营水平和带贫减贫能力，延长扶贫产业链条，完善利益联结机制，提高贫困户参与度和受益度。发展特色种养业，努力提升稻渔综合种养、瓜果蔬菜等十大特色扶贫产业经营效益和防范风险能力。切实发挥村“两委”、帮扶责任人、产业发展指导员、科技特派员等一线帮扶干部帮扶指导作用，持续加强产业技术指导和跟踪服务，着力强化冬季作物田间管理。统筹抓好旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等各项工作，促进贫困户获得稳定收益。9.狠抓就业扶贫稳岗拓岗。在完成“一个高于、两个不低于”目标任务基础上，着力提升贫困劳动力就业质量。加强职业技能培训，千方百计帮扶贫困人口就业增收。科学设置、规范管理扶贫公益性岗位，实现因人设岗、人岗相宜，严防岗位虚设和变相发钱等现象。进一步加强就业扶贫车间规范化管理，切实提高带贫减贫成效。提前谋划春节期间贫困劳动力集中返乡时机，组织开展就业服务相关工作，及早安排部署就业工作，及早收集就业信息，及早计划实施技能培训，及早落实贫困劳动力就业。10.狠抓消费扶贫常态长效。围绕“三专一平台”建设，持续开展扶贫产品认定管理，加快推进消费扶贫智能专柜、专馆、专区建设和“三专”销售数据直连直报，用好中国社会扶贫网平台。继续开展好交通领域消费扶贫、地铁“消费扶贫专列”、电商直播带货等消费扶贫特色活动，积极对接各类社会主体，通过各种渠道采购销售扶贫产品，促进贫困群众增收致富。11.狠抓金融扶贫高效安全。坚持扶贫小额信贷支持政策不变、力度不减，围绕“贷得到”，进一步用足用好相关政策，确保完成年度扶贫小额信贷发放任务；围绕“用得好”，进一步强化服务指导；围绕“还得上”，进一步做好跟踪监测。对符合贷款条件、有贷款意愿的贫困户和边缘易致贫户实现“应贷尽贷”。持续强化风险管控，坚持扶贫小额信贷户贷、户用、户还方向，确保资金用于发展生产。12.狠抓光伏扶贫规范管理。规范运维管理，用好全国光伏扶贫信息管理云平台，通过现代信息技术手段实现全生命周期监测，促进电站持续稳定发挥效益。及时足额拨付光伏发电补贴资金。规范收益分配，落实全年光伏扶贫80%收益用于贫困人口承担公益岗位工资和贫困户参加村级公益事业建设劳务费用支出。
（三）全面夯实基层基础，确保支撑保障有力
13.持续巩固“双基”建设成果。加快推进因灾损毁基础设施重建和修复，确保11月底前全部解决到位。持续巩固农村地区“水、电、路、网”等基础设施建设成果。进一步提升基层基本公共服务水平，重点解决农村公共文化、体育服务短缺与过剩并存的结构失衡等问题，促进城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。深化农村人居环境整治，引导群众改变生活陋习，促进形成积极向上的精神面貌。认真谋划20xx年“双基”项目，不断提升农村整体面貌。14.持续抓好扶贫项目资产管理。加快未完工项目实施进度，确保11月底全面完成20xx年项目建设。按照财政扶贫资金绩效评价有关要求，开展扶贫项目实施、扶贫资金拨付、竣工项目验收、审计移交等自查工作。积极谋划20xx年项目，产业类项目占比不低于50%，11月底前完成年度项目计划编制。用好扶贫资产摸底核查数据，落实落细扶贫资产确权移交、运营管护、收益分配、清查处置等工作，促进扶贫项目资产持续稳定发挥效益。15.持续提升社会扶贫工作成效。持续做好定点帮扶，严格落实“单位包村、干部包户”责任。认真谋划推进全市第七批、第八批选派干部轮换工作。持续抓好县域结对帮扶，深入推进园区带动、镇村结对、消费扶贫等模式，引导帮扶重心下沉到贫困乡村，着力在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持、社会参与等方面开展更深层次的联动合作和互援互助。继续推进“百企—8—帮百村”“巾帼脱贫”“青春助力”“脱贫攻坚劳动竞赛”等扶贫行动。16.持续抓好数据质量巩固提升。按照“账账相符、账实相符”原则，紧盯脱贫攻坚普查和建档立卡数据质量评估实地核查中发现问题，结合扶贫对象动态管理和信息采集工作，举一反三、全面排查，及时在系统中进行修正、补充和完善。持续开展数据清洗，不断完善核查规则，压实工作责任，确保问题“查得出、改得掉”。开展季度数据质量核查，抓好核查反馈问题整改，持续提升数据质量。
（四）全面总结宣传谋划，确保衔接扎实有效
17.着力营造决战决胜攻坚氛围。加强理论宣传、新闻宣传、社会宣传，全面展现脱贫攻坚市脱贫攻坚成果。系统学习宣传关于扶贫工作的重要论述，通过主流媒体宣传报道脱贫攻坚中涌现的先进典型事迹，发挥示范引领激励作用。总结脱贫攻坚普查工作，做好普查数据安全管理，严格按照国家要求做好普查成果。加强对涉贫舆情的监测和研判，及时主动回应社会关切。18.着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强典型示范，在全社会营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。推广“扶贫夜校”“积分超市”“孝道扶贫”等经验模式，着力激发脱贫致富内生动力，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志—9—实现脱贫致富，加快实现从消除收入贫困向消除能力贫困转变。19.着力做好后续工作有效衔接。持续巩固拓展脱贫成果，把建立解决相对贫困问题的长效机制纳入实施乡村振兴战略统筹安排，实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统衔接。按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”思路，调整优化脱贫攻坚“十大工程”政策。保持驻村帮扶力量总体稳定，以村“两委”换届为契机，持续夯实基层组织建设。
三、保障措施
20.强化攻坚态势。冬季攻势是今年“四季攻势”最后一战，是脱贫攻坚期关键一战，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之战。全市上下必须坚决扛起脱贫攻坚政治责任，进一步强化攻坚态势，满怀信心不动摇，坚定决心不松劲，保持恒心不懈怠，集中优势兵力，凝聚最强战力，发起最后总攻。21.强化攻坚责任。严守政治纪律和政治规矩，将决战决胜脱贫攻坚收官之战作为重大政治任务，围绕冬季攻势确定的各项目标任务，逐条逐项认真梳理盘点，细化工作举措，量化时间节点，强力推动工作落实。强化五级书记抓扶贫、抓乡村振兴工作格局，持续压紧压实责任。各级党政主要负责同志要以上率下，及时解决推进工作中遇到的难点阻点问题。22.强化攻坚监督。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作衔接为重点，实施有效监督。扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”，深化—10—扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚决纠治形式主义官僚主义问题，切实减轻基层负担，为打赢打好脱贫攻坚收官战提供坚强保障。
为有序有效扎实推进脱贫攻坚收官之年各项工作，按照省市县统一部署，确保如期高质量打赢脱贫攻坚决胜战，结合实际，现就全面开展脱贫攻坚“秋季攻势”，制定如下实施方案。
一、总体要求
“秋季攻势”是在决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动、灾后恢复重建和受灾群众救助帮扶工作关键时期开展的关键战役。各村（社区）、镇直各单位要深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，坚决落实党中央、省、市、县关于脱贫攻坚决策部署，按照县委提出“四个绝不”(即绝不让一名群众挨饿受冻，绝不让一名群众流离失所，绝不让一名学生无学可上，绝不让一名贫困群众因灾返贫致贫)要求，紧盯脱贫攻坚目标任务，全面完成脱贫任务，全面克服疫情、灾情对脱贫攻坚的影响，全面落实年度各项重点任务，全面巩固脱贫攻坚成果，确保实现疫情防控、救灾帮扶、脱贫攻坚“三战赢”，为夺取脱贫攻坚全面胜利奠定坚实基础。
二、全面完成脱贫任务
1.高质量完成脱贫目标任务。加大对受灾困难群众帮扶，尤其是已脱贫户A类户、重点关注户和家庭出现重大变故的一般农户，要密切关注“两不愁三保障”及饮水安全情况，对于支出骤增或收入骤减的户，要加大帮扶力度，进一步完善“一户一方案、一人一措施”，因灾情不能落实到位的帮扶措施要及时调整到位，确保受灾困难群众不返贫致贫。
2.巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。对因灾受损房屋迅速组织修缮或重建，坚持“退水一户、鉴定一户”，11月底前完成改造，确保贫困户住房安全。对因灾受损农村饮水安全工程修复巩固提升，按照“边查边改、立行立改”“水退到哪里修到哪里”的原则，集中力量进行抢修，确保退水后及时恢复正常供水;对部分仍饮用井水的贫困户开展水质检测，确保贫困人口饮水安全。精准落实贫困家庭经济困难学生资助政策，确保受灾贫困家庭学生“应助尽助”。转移安置的贫困人口安排现居住地所在村卫生室开展家庭履约服务和医疗服务，确保受灾贫困群众有地方看病;开通医疗救治“绿色通道”，为受灾贫困群众提供快速便捷优质的医疗救护服务，保障受灾贫困人口的生命安全和身体健康。
3.巩固整改成果。在全面完成中央脱贫攻坚项巡视“回头看”和各类考核、监督检查等发现问题整改工作基础上，对标对表，查找短板，建立常态化、长效化整改落实工作机制，全面解决影响脱贫攻坚目标任务完成的各类问题。
4.扎实开展“六看六问促攻坚”活动。要严格按照“六看六问促攻坚”活动要求，逐户逐人逐项认真核实建档立卡以来到户各项政策措施，及时查缺补漏，列出问题清单、措施清单、责任清单和时限清单，立行立改到位。加强政策宣传，帮助贫困户梳理历年享受的帮扶措施，提升群众对脱贫攻坚的知晓率和满意率。
5.高质量完成脱贫攻坚普查。根据省市县脱贫攻坚普查工作统一部署，全面做好省级脱贫攻坚普查各项准备工作，配合普查组完成我镇十联村脱贫攻坚普查任务，确保脱贫攻坚普查质量和成效。
三、全面克服疫情灾情对脱贫攻坚的影响
6.建立健全防风险机制。牢固树立持续抗疫、救灾思想，认真落实“五防”机制，积极防范应对自然灾害、市场波动、带动断链以及失业、家庭变故等各类风险隐患，着力做好风险识别、防范和化解工作，着力巩固脱贫成果、提高脱贫质量成色。深入推进“抗补促”专项行动，着力抓好救灾帮扶防止返贫，确保救灾帮扶、疫情防控、脱贫攻坚“三战赢”。
7.着力做好救灾帮扶工作。组织开展“7个专项行动”(产业扶贫灾后重建、稳岗就业、防家庭重大变故兜底保障、住房安全有保障、基本医疗有保障、义务教育有保障、贫困人口饮水安全)和送温暖活动，着力解决受灾困难群众生产生活面临困难。坚持逐村逐户逐人逐项，聚焦“三户一体”困难群体，全面排查摸底，建立台账，加强监测管理。迅速开展受灾群众救助帮扶，千方百计稳定就业岗位、开发公益岗位;鼓励抢种“短平快”作物，做好受灾补偿和政策性保险赔付工作;对基本生活存在较大困难的受灾贫困户特别是“三户一体”困难群体，通过开展救助、纳入低保等方式，强化综合性兜底保障。扎实做好灾后重建，尽快恢复改善灾区人居环境，做好灾后防疫消杀;加强水毁公路、水利工程、电力、通信等设施抢险，最大程度降低洪涝灾害对脱贫攻坚的影响。
四、全面落实各项重点任务
8.扎实推进产业扶贫。深入开展产业扶贫灾后重建专项行动，纵深推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式，提高各类企业、经营主体的生产经营水平和带贫减贫能力，完善利益联结机制，打造产业扶贫特色品牌。指导贫困群众开展生产自救和秋播秋种等工作，发展“短平快”等特色种养业扶贫项目，尽快降低灾情影响。持续推进电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。加强光伏扶贫电站运维监管，按照“不低于80%”的要求规范收益分配管理。
9.扎实推进就业扶贫。推进灾后贫困人口稳岗就业专项行动，深化“三业一岗”就业扶贫，支持扶贫龙头企业、扶贫基地、各类经营主体优先吸纳贫困劳动力，严格落实淹没区贫困人口“三就近”工作要求，大力开发公益岗位，实现有劳动能力的受灾贫困人口“就近就业”。积极组织贫困人口参加线上线下就业招聘，加强技能培训，千方百计稳岗拓岗.支持贫困劳动力自主创业。做好高校贫困家庭毕业生就业帮扶工作，积极增强毕业生就业能力和自我发展能力。持续做好贫困村创业致富带头人培育工作。
10.扎实推进消费扶贫。充分利用电商平台、网络直播、短视频等新媒介多形式拓宽销售渠道，持续推进“小鲜农网扶贫”销售。做好扶贫产品认定工作，推动产区和销区精准对接。广泛动员社会力量采取“以购代捐”“以买代帮”等方式促进贫困户农产品销售。探索“旅游+消费扶贫”新模式。
11.扎实推进金融扶贫。规范推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，精准用于贫困户及边缘人口个人发展生产，做到应贷尽贷。统筹金融扶贫政策与产业扶贫、就业扶贫政策，形成政策合力，发挥协同效应，激发贫困群众发展的内生动力。鼓励支持保险业金融机构积极开展特色农业保险增品扩面，切实扩大保险保障范围。
12.扎实推进社会扶贫。定点扶贫单位要压实帮村、帮户责任，落实帮扶举措。扎实做好驻村帮扶，驻村帮扶干部加强入户走访帮扶。继续开展“一米阳光”助残、“薪火相传”助学工程，加大对受灾困难学生教助和帮扶。发挥中国社会扶贫网平台作用，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，凝聚全面收官的强大合力。
五、全面提升脱贫质量
13.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制。持续开展脱贫人口分类管理，建立健全动态排查、风险预警、救助保障和稳定脱贫“四项机制”，消除返贫致贫风险。对已脱贫户A类户、重点关注户，特别要高度关注淹没区“三户一体”困难群众，落实动态监测帮扶，确保不返贫致贫。加大对非贫困村、低收入的“非贫困户”支持，防止出现“悬崖效应”。
14.着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，动员有劳动能力的贫困群众参与项目实施;加强典型示范，对自力更生、主动脱贫、勤劳致富的人员探索给予精神鼓励，在全社会营造自力更生光荣脱贫氛围。持续推进移风易俗，引导群众克服陈规陋习，养成健康文明生活方式。
15.着力发展壮大村级集体经济。深入实施扶持壮大村级集体经济“百村示范、千村提升”工程，强力助推贫困村向经济强村迈进;深化农村“三变”改革，让贫困户优先分享村级集体经济发展成果。
16.着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要立足实际，在巩固脱贫成果的前提下，积极探索解决相对贫困问题。各有关单位和部门要积极加强同上级主管部门对接，全面落实本部门本系统相关工作和政策，在帮扶对象、帮扶政策、帮扶方式上加强研究。各村（社区）镇直各单位要抓紧研究脱贫攻坚与实施乡村振兴有效街接的具体路径。
六、全面强化攻坚保障
17.加强组织领导。深入实施五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，强化五级书记抓扶贫的政治担当，坚持“四个不摘”层层压紧压实攻坚责任。各村（社区）镇直各单位要集中力量、集中人员，对重点工作全力推进、跟踪问效。深入开展脱贫攻坚督查，加强常态化督导，确保“秋季攻势”各项工作部署到位、落实到位。
18.保持攻坚态势。各村（社区）镇直各单位要提高政治站位，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，狠抓工作落实，广大干部要集中力量打好收官战，不获全胜决不收兵。要克服厌战疲倦，严防松劲懈怠，保持定力耐力，发扬连续作战的优良作风；严防急躁，务求稳扎稳打，确保脱贫攻坚成色；严防厌战，慎终如始，绷紧弦、再加劲，始终保持昂扬奋进的精神状态。
19.强化舆论宣传。采取多渠道加强脱贫攻坚宣传报道，增强脱贫信心，凝聚攻坚合力。大力宣传统筹推进疫情防控、救灾帮扶和脱贫攻坚工作的好办法好经验，大力宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困群众艰苦奋斗的感人事迹，讲好“扶贫”故事。畅通涉贫信访渠道，积极稳妥应对涉贫舆情，及时回应社会关切。
20.深化作风建设。深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，坚决防范和纠正形式主义、官僚主义。以“四不两直”方式开展暗访，进一步落实为基层减负各项措施。严肃查处不担当不作为、搞数字脱贫和虚假脱贫、扶贫领域作风和腐败问题，把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程，以优良作风确保打赢脱贫攻坚决胜战。
为进一步提升我镇脱贫攻坚工作质量，按照县委“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作思路，县扶贫开发领导组树立“强管理、转作风、提质量，力争跻身第一方阵”的目标，根据《关于印发的通知》（长扶领字〔20xx〕9号），为打好脱贫攻坚“春季攻势”，进一步细化实化各项措施，现制定如下实施方案。
一、总体要求
深入学习领会关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的责任担当，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标标准，坚持大扶贫格局，坚持“六看六确保”“七个不落、一个不少”和“四严”“四单”“四覆盖”工作要求，进一步全面提升脱贫质量，进一步完善防范致贫机制，继续开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，集中力量打好脱贫攻坚“春季攻势”，切实做到目标任务早明确、重点措施早谋划、资金项目早安排、宣传发动早推进，为20xx年我镇脱贫攻坚开好局、起好步。
二、工作重点
(一)深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述。各村（居）、镇直单位要把深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话精神作为脱贫攻坚工作重大政治任务抓紧抓实，制定年度学习计划，年度集中学习不少于12次，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实各级会议精神，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，把脱贫攻坚工作的各项决策部署不折不扣落到实处。
(二)精心谋划部署全年工作。召开脱贫攻坚“春季攻势”动员会，全面安排部署20xx年脱贫攻坚工作。对全年目标任务进行早研究、早谋划、早部署、早见效。各村（居）、镇直单位要结合工作实际，迅速研究制定全年工作重点、政策措施、进度安排，统筹调配攻坚力量、要素资源，落实各项举措。
(三)着力抓好中央巡视反馈问题立行立改。对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈的“58+1”个问题和省委专项巡视脱贫攻坚的27个问题，制定问题整改方案，列出问题清单、责任清单、整改清单，各村（居）对照整改清单逐项逐条进行整改，确保问题真整改，避免整改走极端，出现新的形式主义、官僚主义，切实做到“四确保四不放过”。召开集中整治形式主义官僚主义专项行动动员会。扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的集中整治形式主义官僚主义专项行动。
(四)继续开展“重、补、促”专项整改行动。紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核评估反馈及省考核评估发现的各类突出问题，开展到村到户全面排查，列出整改清单，查找问题症结，制定整改方案，从严从实抓好整改提升，迎接省里4月份开展的扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。继续做好“四送四通”直通车扶贫模式推广。
(五)抓好产业扶贫工程。制定20xx年农业特色产业扶贫工作要点。结合贫困户自身实际，加强产业发展指导。制定“5011”工程实施方案，在贫困人口较多的贫困村和非贫困村，建设扶贫社区，不断壮大村级集体资产，提高村集体发展动力、带动贫困户致富能力。进一步完善光伏扶贫电站运维机制，确保贫困村、贫困户稳定收益。继续实施推广“景区+贫困村”模式，加强乡村旅游扶贫培训。
(六)推进就业扶贫工程。精准选择20xx年就业扶贫驿站建设地点，进一步加强已建扶贫驿站的建设管理工作。开展贫困劳动者摸底调查工作，完善贫困劳动者就业需求信息，开展“就业援助月”“春风行动”“接您回家”等系列专项招聘活动，按照贫困户的真实就业培训需求定制培训方案和方式。
(七)实施金融扶贫工程。按照贷款基本条件和“四有一项目”原则（即有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源，有合适发展项目），强化注重绩效原则，开展扶贫小贷前期调查摸排工作，大力强化贫困户的政策知晓度，大力加强贫困户的参与度，大力推动落实“一自三合”工作。提高扶贫小额信贷精准支持力度，严格防范扶贫小额信贷风险，加强存量“户贷企用”贷款监管。
(八)抓好教育扶贫工作。全面摸清全镇建档立卡适龄儿童少年底数，加强对辍学学生劝返复学，确保20xx年春季学期每一个适龄儿童少年不因家庭经济困难而失学辍学。部署20xx年春季学期“雨露计划”摸底台账，做好补助兑现准备工作。
(九)推进健康扶贫工程。精准执行“三保障一兜底一补充”贫困人口综合医保政策。不断优化医疗服务，构建结对帮扶体系，减轻病人就医负担。做实做细基层卫生健康服务工作，规范家庭医生签约履约，深入贫困家庭进行高血压、糖尿病监测，实施高危人群主要危险因素开展针对性干预措施，定期随访观效，减少或延缓慢性病发病。加强政策宣传引导，利用明白纸、一封信、宣传车等多种方式宣传健康扶贫政策。引导群众分级转诊，提高报销比例。加强健康促进、健康教育和重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。
(十)强化住房安全保障。开展农村贫困户住房安全排查，规范农村危房改造对象认定程序，加强档案信息系统管理，启动20xx年贫困户危房改造工作。
(十一)加强扶贫资金项目管理。调整完善脱贫攻坚项目库，2月底前完成全镇脱贫攻坚项目库信息更新。进一步加强财政专项扶贫项目监管，确保项目程序规范。
(十二)强化扶贫对象动态调整。全面梳理核查扶贫对象动态管理工作中存在的问题，做好标注脱贫措施录入指标体系解释，做好全镇贫困人口的补录、人口自然变更回退等事宜。开展全镇扶贫系统业务骨干培训，针对咨询较多的收入计算、指标界定、操作规程等问题制作答疑清单。
(十三)持续推进数据质量提升。坚持数据监测“周筛查”制度，持续动态监测数据疑点，不断提升数据质量。整理汇编问题答疑题库，开展扶贫开发信息系统数据清洗培训。
(十四)建立健全涉贫信访机制。制定完善涉贫信访工作制度文件，推进涉贫信访制度化规范化，实现来电、来信、来访、网上留言“四大板块”涉贫信访办理工作高效联动，不断提升信访事项受理、处置、督办工作水平。
三、保障措施
(一)目标任务早明确。各村（居）、镇直单位要把打好20xx年脱贫攻坚“春季攻势”作为打赢脱贫攻坚年度战役的关键举措，主要负责人要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保脱贫攻坚“春季攻势”各项工作稳步推进，取得实实在在的成效。要结合实际，认真研究制定年度工作方案，细化实化目标任务，做到年初建账、年中对账、年终查账，确保全面完成年度目标任务。
(二)重点措施早谋划。各村（居）、镇直单位要认真梳理年度重点工作，制定时间表、路线图。因户因人精准制定帮扶措施，用好用活脱贫攻坚“十大工程”，按照“一户一方案、一人一措施”的总体要求，进一步压紧压实驻村工作队、帮扶联系人、扶贫干部的帮扶责任。
(三)资金项目早安排。要引导金融机构增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放。用足社会资源，主动对接定点扶贫、对口帮扶、企业扶贫、社会组织等帮扶力量，集中资源合力攻坚。
(四)宣传发动早推进。充分利用各类节日期间农村团圆喜庆气氛和外出务工人员返乡时机，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当形式，通过政策宣传单、明白纸、一封信等张贴到户、发放到人的方式，大力宣传普及脱贫攻坚政策，全面增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力。及时总结推广“春季攻势”的好做法好典型，大力宣传政策举措和行动成效，营造“春季攻势”的浓厚舆论氛围。
为进一步落实全国民政系统脱贫攻坚兜底保障督促调度会精神，切实做好市脱贫攻坚兜底保障工作。按照省民政厅《关于全省脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动方案》、《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的实施意见》文件要求，将符合救助条件的我市农村困难家庭，除纳入特困供养、孤儿保障范围外，全部纳入农村低保保障范围。经民政局研究，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以关于脱贫攻坚工作重要指示精神以及党中央、国务院决策部署和全国民政系统脱贫攻坚兜底保障督促调度会精神为指针，明确兜底保障在决战决胜脱贫攻坚和巩固脱贫成果中发挥着重要的兜底性、基础性作用，坚定必胜信心和决心，保持战略定力，不停顿、不放松、不懈怠，让脱贫攻坚兜底保障基础更牢、质量更高、成色更足，要紧盯“边缘易致贫人口”、“脱贫不稳定户”，加大排查力度，主动预警监测，做好脱贫攻坚兜底保障工作，全力推进我市兜底保障工作行稳致远。
二、工作任务
（一）认真落实脱贫渐退政策。要对享受扶贫政策后暂时脱贫，家庭人均可支配收入低于我市低保标准2倍的建档立卡家庭，低保补助金按暂时脱贫前核定水平确定，低保补助金递减幅度为25%。经核算后，家庭人均可支配收入高于我市低保标准2倍的家庭，按照动态管理要求，及时清退。
（二）大力加强易致贫人口监测。要加强“边缘易致贫人口”、“脱贫不稳定户”监测预警，对符合救助条件的困难家庭，及时纳入特困供养、孤儿保障和农村低保保障范围。同时，要综合运用好临时救助、残疾人补贴等项救助政策，确保我市农村困难家庭基本生活得到应有保障。
（三）坚持公开透明依规操作。要加大脱贫攻坚兜底保障和社会救助政策宣传力度，提高群众政策知晓率；加强公开公示，保障群众的知情权；要明确工作职责，严密工作流程，夯实责任，在脱贫攻坚兜底保障工作上，做到规范化操作、透明化管理、优质化服务。
三、组织领导
为确保此项工作顺利开展，成立市民政局脱贫攻坚兜底保障工作领导小组，
组长：
副组长：
四、工作要求
（一）宣传政策，搞好发动。各乡（镇）要采取形式多样方式，大力宣传当前国家脱贫攻坚兜底保障工作和社会救助政策，依据省民政厅《关于全省脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动方案》（吉民发﹝20xx﹞12号）文件规定，运用农村低保“补差式”核算办法，严格落实“脱贫渐退”以及特困供养、孤儿保障、临时救助、残疾人补贴等项救助政策，发动群众，广泛参与，切实做好全市脱贫攻坚兜底保障工作。
（二）严密程序，阳光操作。各乡（镇）在农村低保核查认定工作上，按照农村低保“补差式”救助要求，采取申请最低生活保障家庭收入评估计算办法，严密操作程序，公开运作，切实把握好“家计调查、信息比对、评议审核、审批公示、资金发放”等关键环节，杜绝一切形式的暗箱操作行为，全程接受群众和社会各界监督，做到公正透明，阳光操作。
（三）明确职责，强化督导。各乡（镇）要明确农村低保工作属地管理职责，纳入工作日程，层层分解任务，层层压实责任，层层传导压力，要严明工作纪律，落实好“脱贫渐退”政策，实行动态管理，特别是要严格把好农村低保核查认定“出口和入口”关，保证农村低保对象进出有序，实现“应保尽保、应退尽退”。工作中，民政局要加强督导，适时入户检查，发现问题，现场处理。对在脱贫攻坚兜底保障工作中，擅自违反救助政策、违反操作规程、搞暗箱操作、优亲厚友和人情保、关系保等违规违纪行为，要严肃处理；对涉及违法问题线索，一经发现，要坚决移交市纪检监察部门处理，确保我市脱贫攻坚兜底保障政策落实到位、达到预期效果。
为了进一步深化社会救助综合改革，巩固脱贫攻坚成果，充分发挥社会救助政策在乡村振兴和城镇贫困群众脱贫解困工作中的托底保障作用，按照《省最低生活保障操作规程》(民发〔20xx〕7号)和《市社会救助年审工作实施方案》文件要求，县民政局决定在4月至5月底，集中时间和工作力量，在全县统一开展社会救助年审工作。现将有关要求通知如下：
一、工作目标
20xx年，全县社会救助工作将紧紧围绕“精准救助、及时救助、有效救助”的改革目标，以社会救助年审为主线，自查自纠为抓手，加强与乡村振兴政策有效衔接，落实救助政策，运用信息化手段，提升社会救助工作质量和服务能力，严防错保、漏保，不断推进精准保障。
二、工作任务
（一）完成社会救助提标提补工作
落实县民政局、县财政局《关于做好20xx年城乡低保和特困人员救助供养等标准提标工作的通知》（安民字〔20xx〕13号）规定，从20xx年1月1日起，全县城市低保标准统一提高到每人每月765元，月人均补助水平提高到490元；农村低保标准提高到每人每月515元，月人均补助水平提高到355元；城镇特困人员救助供养标准提高到每人每月995元；统一农村集中供养和分散供养标准，提高到每人每月670元；将农村特困失能、半失能人员救助供养标准统一按城市特困供养标准执行，提高到每人每月995元。各项提标提补资金在4月底前补发到位。
（二）做好城乡低保动态管理工作
对所有在保城乡低保、特困供养和已认定的低收入和支出型贫困家庭等社会救助对象进行全面入户调查，核实评估家庭经济状况、致贫原因等，不漏一户一人，并根据困难程度，提出新增、取消、调整等年审意见，提高保障精准度。按照新的城乡低保标准，结合保障对象家庭结构、健康状况、致贫原因等困难情况，将城乡低保常补和非常补对象分为A、B、C、D、Ｅ五类，A类为常补对象实行整户全额保障，Ｂ类为常补对象实行部分家庭成员全额保障，C、D、Ｅ类为非常补对象实施差额补助。具体内容可参照《县城乡低保对象分类施保参照表》执行。
（三）做好社会救助兜底保障工作
一是做好重点对象摸排。加大特殊困难群体的摸排核查力度。对完全或部分丧失劳动能力，且无法通过劳动获得稳定收入的已脱贫返贫人口，以及因患病、残疾等原因造成失业的人员进行摸排核查，对符合条件的依规纳入社会救助政策覆盖范围。对低收入家庭、支出型贫困家庭中的重残（一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾）和重病（获得大病医疗救助人员）人员，经个人申请，按照单人户形式纳入低保范围。重点围绕已脱贫致贫返贫家庭和城镇脱贫解困人员，加大延退政策实施力度，对于主动就业创业，家庭经济状况好转的低保对象，家庭财产符合《省最低生活保障操作规程》相关规定，视情给予一定时间的延退期，待其收入稳定后再按程序退出低保待遇。二是做好分散特困人员照护。聘请第三方专业机构，对特困人员自理能力进行评估，落实特困失能、半失能、全自理护理费；并对分散特困供养人员巡访探视，督促指导照料服务人落实照料服务责任，每月开展一次分散供养特困人员巡访探视服务工作并做好相关记录。三是做好主动发现和救急难工作。各乡镇要在村（居）委会醒目位置公布社会救助热线电话、张贴微信自助申报二维码，畅通求助渠道。健全监测预警机制，运用“智慧民政”社会救助平台技术，动态对接残联、医保、卫健和教体等部门，开展信息比对，做好困难对象跨部门转介，促进各部门救助资源融合。
（四）提升社会救助规范管理水平
各乡镇要严格履行申请受理、实地调查、信息核对、民主评议（可选）、审核确认等程序，及时掌握城乡低保对象家庭人口、收入、财产变化情况，落实精准动态调整，实行规范有序进出，审批过程须在“智慧民政”社会救助平台中体现。持续落实困难对象长期公示制度，每月对已批准享受低保的对象家庭，在各村（居）委会低保公示栏进行公示，接受群众监督。按规定落实基层干部及其亲属享受低保备案制度，备案情况由县民政局和乡镇分别保存。规范受理对象后出具的受理告知书和不予同意审批告知书等审批文书。加强对申请对象家庭经济状况的核实，特别是对不共同居住的法定赡养、抚养关系成员的收入财产进行核实计算，避免子女不履行赡养义务，让老人吃低保的问题。
（五）推进信息化建设服务水平
按照省民政厅对系统信息要求，加大在保对象家庭信息采集力度，加快救助申请、入户调查、审核审批等全省统一电子文书的使用，规范电子和纸质档案资料的留存。各乡镇要结合此次年审入户调查，利用“智慧民政”手机APP或电脑PC端及时核实困难对象致贫原因、家庭收入、财产状况、银行账号等相关信息，以及完善系统附件材料，确保系统信息质量。同时，对于死亡人员和清退人员，要及时清理信息系统历史数据和附件信息，切实做到系统信息数据实时同步，提升信息化工作水平。
（六）开展社会救助领域自查自纠
各乡镇要将年审与社会救助自查自纠相结合，针对近年来纪委、审计等部门查出的违规违纪案例，举一反三，找差距，补短板，强弱项，深入自查自纠。一是查兜底保障是否到位。是否及时将符合条件的困难家庭纳入社会救助政策范围，防止“漏保”问题。二是查政策落实是否规范。紧盯申请、受理、审核、评议、公示、审批、资金发放及动态管理等关键环节，查政策执行是否规范到位，特别是在临时救助乡镇备用金、社会救助金额评定、死亡人员核销等方面是否存在监管盲区。三是严肃查处社会救助工作中出现的腐败和作风问题。对工作中作风不实，对群众申请推诿、刁难，不作为、慢作为，以及投诉电话开而不用、未长期公示等方面进行自查自纠。尤其是对发现工作人员虚报冒领，截留私分、贪污侵占等违法违纪问题，要及时向有关监督部门移交问题线索。四是进一步落实失信惩戒制度。对申请或已获得社会救助的居民家庭或者个人，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金行为的，乡镇要向县民政局上报失信人员失信行为有关情况，县民政局建立台账备案，并通过批评教育、取消待遇、向信用管理部门推送失信人员情况等方式，依法依规惩戒。
（七）开展低收入家庭认定工作
全面规范和实施低收入和支出型贫困家庭认定工作，为构建分层分类的社会救助体系打好基础。一是明确认定条件。低收入家庭指具有当地户籍，家庭月人均收入抵扣家庭收入缴纳的个人所得税、按规定缴纳的社会保障性支出后在当地最低生活保障标准1.5倍以内，且家庭财产状况符合《省最低生活保障操作规程》相关规定的家庭和个人。为了有针对性的开展分层分类救助，各地要对低收入家庭中存在重大刚性支出的，可进一步识别为支出型贫困家庭，具体相关专项救助政策待有关部门明确后再实施。支出型贫困家庭认定条件和程序按照《省支出型贫困低收入家庭认定办法》文件规定执行。二是做好对象认定。年审期间，各乡镇要采取对象自主申报和主动发现相结合的方式，全面开展低收入和支出型贫困家庭认定工作。有针对性的对重新洗牌后的城乡低保、特困供养等社会救助对象进行精准排查，重点识别未享受低保或特困供养政策的致贫返贫农村贫困户、近年来享受过临时救助的城乡居民，享受过延退政策的困难对象，以及通过跨部门比对，医疗、教育、住房等部门推送需民政部门认定的困难家庭。三是规范认定工作。各乡镇对认定为低收入家庭的对象，规范档案资料，建立低收入家庭人员台账，做到动态新增和清退，并及时将低收入家庭信息资料同步录入到“智慧民政”社会救助平台。
三、工作安排
（一）部署阶段（4月1日至4月10日）。各乡镇要结合本地实际，制定出台相应的社会救助年审工作方案。召集乡镇、村（居）民政业务工作人员进行社会救助政策培训，统一部署年审期间社会救助相关工作。开展年审工作前，对年审事宜进行广泛宣传，有效促进年审工作落实。
（二）实施阶段（4月11日至5月30日）。各乡镇要按照年审工作目标，一一对应文件中的工作内容和措施，全面开展年审工作。对低收入和支出型贫困家庭的摸排范围，各地可自行扩展对象领域。
（三）总结阶段（6月1日至6月10日）。各乡镇要认真梳理社会救助年审工作中的典型经验和典型案例，深入挖掘工作中的好经验、好做法、好成果，积极向民政公众号报送信息，县局将择优刊发并向市局推荐。
四、工作要求
（一）高度重视，认真组织实施。全县社会救助年审工作是做好低保动态管理的有效手段，是维护困难群众保障权益的重要举措。同时，也是深化社会救助改革、开展社会救助治理、规范社会救助工作、推进工作信息化的有力抓手。各乡镇要高度重视，精心组织，合理安排，集中时间，集中力量，全力开展社会救助年审工作，乡镇、村（居）委会要建立年审工作台账，对辖区城乡困难群众保障情况要做到有底可查。
（二）强化督查，抓好工作落实。各乡镇、村（居）委会干部要自觉对本人及亲属享受低保情况进行登记备案，扎实做好特困、低保等社会救助家庭情况摸底调查，并指导村（居）委会做好社会救助工作的规范管理和救助对象的系统数据录入清理工作。此次社会救助年审工作将纳入年底民政工作考评内容，县民政局将适时组织工作人员，对各地社会救助年审工作开展情况进行督导检查，并形成工作通报下发至各乡镇人民政府。
（三）广泛宣传，提升年审效能。年审期间，各乡镇要加大宣传力度，提升年审效能，要采取发放宣传单等方式，将社会救助政策宣传到户，提高政策知晓度。向社会公布求助热线电话，畅通求助监督渠道，主动接受社会监督，受理群众诉求。要结合党史教育，广泛宣传困难群众主动脱困，积极创业的典型案例，引导困难群众“感党恩，念党情”，增强主动脱困的内生动力。积极宣传社会救助诚信管理制度和救助对象的权利和义务，增强困难群众的守法意识、减少盲目攀比、骗保、闹保等不良风气的生存土壤。
根据民政局《关于印发的通知》（赣市民字[20xx]43号）文件要求，结合我县民政工作实际，我局20xx年度禁毒工作制定如下方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对形势发展变化的新挑战，全面深化禁毒人民战争，结合民政业务实际，推进民政系统禁毒工作制度化、规范化、常态化。
二、重点任务及分工
（一）结合基政职能，推进社区禁毒。将社区禁毒工作纳入全县20xx年城乡社区治理高质量发展考核内容，指导基层将社区戒毒、社区康复和"无毒社区（村）"创建纳入基层组织和社区建设总体规划，配合有关部门推动社区戒毒、社区康复工作措施落实。结合村规民约（居民公约）修订完善工作，指导村（社区）将禁毒内容编入村规民约（居民公约），积极开展禁毒宣传活动。（责任部门：社会事务股，局属各单位。任务期限：20xx年12月底前）
（二）结合救助职能，落实相关政策。组织开展戒毒康复人员家庭情况调查摸底工作，深入村落社区主动发现生活困难的戒毒康复人员家庭，及时掌握戒毒康复人员家庭基本情况，
有针对性的做好社会救助工作。及时开展救助，将遭遇临时生活困难的戒毒康复人员及其家庭及时纳入临时救助范围，将符合低保条件的生活困难戒毒康复人员及其家庭及时纳入最低生活保障救助范围，做到应保尽保，应救尽救。（社会救助局，局属各单位。任务期限：20xx年12月底前）
三、工作要求
（一）深化认识，提高站位。各级民政干部要从维护和谐稳定、长治久安的高度出发，深刻认识我县禁毒工作的重要性、紧迫性，切实把禁毒工作摆在重要位置，进一步强化责任担当，抓好全县民政系统禁毒工作各项任务的落实。
（二）各负其责，层层落实。各责任科室要切实负起责任，对于责任分工事项，要注重工作落实，做好工作台账及档案、图片资料的留存，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各部门、局属各单位要相应明确工作职责，强化落实措施，确保本部门推进禁毒工作常态化。
（三）强化监督，确保实效。禁毒工作已纳入全县民政系统整体工作规划，纳入全年综治考核内容，各责任科室、务必要高度重视、认真抓好落实。县民政局将适时开展督查，对未按分工履责或分工项目严重影响局禁毒工作年度考核的，取消其评先评优资格。
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