自党中央安排扫黑除恶专项整治以来，我区打击传销违法犯罪取得了根本性好转，但是传销活动仍具有反复性、顽固性、隐蔽性、流窜性、长期性特点，为巩固我区近年来打击传销成果，进一步完善预防和打击传销工作体系，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的精神为指导，深入贯彻落实关于社会综合治理和扫黑除恶系列重要指示精神，坚持“党政主导、政法牵头、部门协同、公众参与、综合治理”的打传方针，积极构建“区委区政府统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、公众共同参与”的工作格局，夯实基层基础，强化源头综合治理，进一步完善长效监管机制，切实维护人民群众财产和健康安全，促进社会公共安全。
二、组织机构
设立区打击传销和创建无传销城市领导组，组长由兼任公安局局长的副区长和分管市场监管工作的副区长担任，副组长由区政府办副主任、市场监管局局长和公安局分管打传的副局长担任，成员为区政法委副书记、区宣传部副部长、各乡镇办镇长或主任、区直相关单位领导。领导组办公室设在区政府，负责协调打传工作。
三、目标任务
以创建无传销城市为载体，推动“无传销社区（村)”和“无传销网络平台”创建，提升创建无传销社区（村)质量和数量，加强对互联网平台的引导和监管，压实互联网平台企业责任。通过建立和完善打击传销的工作领导机制、联防联控机制、协作机制、宣传教育机制，达到创建城市辖区内打击传销知识普及化、打击传销工作制度化、规范化和无传销组织、无传销网络、无传销人员、无传销活动。
四、创建标准
（一）打击传销宣传教育工作有成效，群众防范和自觉抵制传销意识明显增强。
（二）建立健全“联、防、宣、打”监管防范和打击传销长效机制。
（三）社会治安综合治理工作效果明显。对新出现的传销活动能及时发现、及时打击，无因传销发生引发严重刑事案件或影响当地社会稳定的群体性事件。
（四）符合以下条件的积极申报无传销社区（村）。两年内无传销活动行为。确定人员开展工作；宣传、摸排等日常工作有效开展，出租房屋和流动人口信息采集登记率完整、规范；积极密切配合公安、市场监管执法人员开展打击传销工作；对户籍地在本辖区的参与传销人员及家庭开展帮助教育工作。
（五）符合以下条件的积极申报无传销乡镇（办事处）。辖区村（居委会）一年内无传销组织、无传销网络、无传销活动；各项制度有效运行（打传组织机构健全，宣传、摸排等活动有效开展，出租房屋和流动人口信息采集登记完整、规范）及历年来有效组织打击传销行为情况；对户籍地在本辖区的参与传销人员及家庭开展帮助教育工作。
（六）广大群众对打击传销工作比较满意，社会舆论反映良好。
五、工作措施
（一）组织协调机制。由区打击传销和创建无传销城市工作领导组统一领导，研究部署打击传销及创建无传销城市工作，协调、解决工作中出现的各种问题，办公室具体承担打击传销和创建无传销城市工作领导组的日常工作。各级各部门要制定具体的创建活动实施方案，明确目标和工作责任，细化措施，精心实施，推动创建工作扎实开展。各乡镇办全面负责本辖区打击传销和创建无传销城市工作的领导、组织和协调工作，对重大传销事件及时向上级报告。要成立相应的打击传销工作领导机构，并根据领导组统一部署，协调和督导本辖区的“打传”专项行动，要按时向区政府打传办公室报送宣传发动、摸排窝点、申报无传销社区（村）等打传和创建无传销城市工作总结、照片等相关资料。
（二）信息交流机制。要加强信息交流共享，以微信圈、邮箱为信息交流平台，建立完善信息通报制度，线索搜集、案件处理和管理控制为一体的综合信息共享体系，及时发现有效线索，及时捣毁传销窝点、清理传销人员，营造稳定和谐的社会环境。各乡镇办负责建立辖区“打击传销工作联络站”和“微信打传信息交流平台”，发动群众举报传销线索，迅速掌握传销活动状态，及时把管辖区域传销活动情况及窝点到信息交流平台。各村（社区）和辖区基层派出所要对外来暂住人员的活动、工作、居民反映、重点线索等情况进行收集、汇总，并登记造册，及时建立查询档案，有条件的可输入网络。区公安、市场监管部门要建立传销人员、案件信息库，完善房屋出租业主黑名单制度，将传销组织者、策划者和参与者的姓名、数量、动向、违法犯罪事实及其他有关资料登记造册。
（三）联防联控机制。全面建立政府、职能部门、基层组织、群众共同预防和打击传销的互动联防机制；建立“打击传销工作联络站”，成立由公安、市场监管、村（居）民委员会、流动人口协管人员、打击传销志愿者代表等组成的打击传销专业队伍，公布举报电话，发动群众举报传销线索，迅速掌握传销活动动态，及时把传销活动消灭在萌芽状态；各村（居）民委员会、派出所、市场监管所建立日常排查制度，对可能滋生传销活动、曾经发生过传销活动和被举报投诉传销活动较为集中的区域进行重点清理，建立健全横向到边、纵向到底的全方位的监控预警系统，做到早发现、早报告、早打击。
（四）联合执法机制。充分发挥公安、市场监管主力军作用，切实搞好协作配合，进一步落实打击传销执法协作机制。着重解决部门之间协作不畅、沟通不力等问题，形成信息互通、资源共享、协作密切、优势互补的强大打击合力。加快建立日常监管与专项执法相结合、行政与司法相衔接的机制。对涉及地域广、参与人员多、涉案金额大的传销行为，区公安、市场监管部门及相关职能部门要协同配合，对传销重点区域实行联动不定期打击，对为传销活动提供活动场所等条件的，对照《禁止传销条例》（国务院令第444号）和《中华人民共和国治安管理处罚法》、公安部《租赁房屋治安管理规定》及《省流动人口服务管理办法》等相关规定予以处罚。
（五）宣传教育机制。健全宣传教育机制，重点加大对传销重点区域的宣传力度。充分利用电视、广播、报刊、互联网、商场显示屏、手机等媒介，深入宣传国家打击传销的坚定立场、方针政策和相关法律法规，揭示传销特征、欺骗本质、惯用手段和严重危害，提高宣传教育工作的针对性和有效性，扩大宣传教育的覆盖面。开展打击传销宣传进农村、进社区、进校园、进企业、进城乡结合部“五进”活动。加大对传销参与者的教育力度，跟踪做好思想工作，帮助其提高识别传销、抵制传销的能力，积极营造打击传销、创建无传销城市的浓厚社会氛围。
（六）考评问责机制。将打击传销和创建无传销城市工作纳入社会综合治理和“文明城市”创建考核范围，与社会综合治理工作和文明城市建设共同部署，区打击传销工作领导组将加强督促检查，对各部门工作开展情况进行不定期检查。对打击传销和创建无传销城市工作重视不够、落实不到位，影响全区整体创建工作的单位和相关责任人，将通报批评并按有关规定严肃处理。
六、工作步骤
（一）宣传发动。各乡镇办、各部门要将宣传工作贯穿于日常工作之中，要在人员密集场所和重点区域采取不同方式加大宣传力度，营造打击传销和创建无传销城市的浓厚氛围，通过深入开展群众性的宣传教育工作，进一步增强人们对传销的防范意识和辨别能力。要进一步教育和发动群众，形成全民抵制、全民防控、全民打击传销的局面。
（二）摸排窝点。各乡镇办协助公安机关做好辖区内流动人口居住信息采集管理工作，要根据辖区特点，在传销人员易聚集、授课、居住的地点，特别是闲置楼房、老房屋、宾馆实行重点摸排，并建立《传销窝点摸排台账》（出租业主黑名单）。
（三）集中打击。各乡镇办、区公安局、市场监管局等相关单位要密切配合，协同作战，对排查出的传销窝点进行集中打击，依法查办、侦办传销案件，取缔传销窝点，查封传销场所，严惩传销头目。
（四）全面创建。各乡镇办、各职能部门要按照本实施方案，对照创建标准，开展具体工作，完善工作资料，积极申报。
七、工作要求
（一）深化认识，坚定信念。打击传销暨创建无传销城市是社会综合治理的一项重要工作，各部门要深化对打击传销工作的认识，增强责任感和使命感，克服厌战心理和畏难情绪，倾尽全力，尽职尽责，脚踏实地，真抓实干，高度重视，加强领导，为创建活动提供必要的支持和保障，打好创建无传销城市活动攻坚战。
（二）精心组织，务求实效。创建无传销城市是一项复杂的系统工程，各部门要科学策划，精心安排，明确责任，细化措施，进一步将工作抓紧、抓实、抓细，确保打传和创建无传销城市各项工作落实到位。
（三）密切协作，形成合力。打击传销和创建无传销城市是一项艰巨工作，需要全社会的共同努力。各有关部门要树立“一盘棋”和长效监管的思想，立足本职，积极参与，信息共享，通力协作，形成强大合力，促进我区创建无传销城市活动的顺利开展。
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不管以后我们要干什么，最重要的是现在我们要学会计划，为了按照上司的指示要求。我们不妨用心去写好一份工作方案，方案对事情具有指导意义。零思考方案网的编辑特意为你呈上“文明城市创建实施方案”，让我们都努力变得更加优秀吧！
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕建设和谐社区，以满足群众需求、为群众提供服务的宗旨，大力开展社区志愿者活动，发展壮大社区志愿者队伍，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，健全志愿者服务工作体系和运行机制。
二、活动内容
1、社区创文志愿者活动
以社区享受居民养老服务的孤寡空巢老人为主要对象，开展保健指导、家政服务、文化娱乐等志愿服务，弘扬敬老助老传统美德，为老年人创造健康优质的生活条件。围绕创建文明社区，组织社区志愿者开展文明礼仪、法律法规、卫生知识、科普知识等内容的宣讲培训活动，不断提高居民的思想道德修养、科学文化素质和健康素质。
2、维护交通秩序
在社区居民中宣传交通安全知识，维护交通秩序，集中开展文明交通志愿行动，宣传交通知识，协助民警值勤，劝导和影响广大市民自觉遵守交通规则，革除出行陋习，提高个人文明素质，营造有序、安全、畅通的交通环境。
3、文明志愿服务
主要针对部分随地吐痰、乱扔垃圾、口吐脏言等不文明行为，对有这些行为的居民进行劝导。
4、环保志愿服务
定期开展环保服务，既改善了环境，又对居民进行了思想教育，围绕当前生态、生存主体，开展环保宣传、环境清扫等志愿服务，引导社区居民提高环境意识、共同参与保护和改善环境，营造整洁、生态、优美的生活居住空间。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，坚持以科学发展观为引领，以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，以提高居民素质、生活质量和社区文明程度为目标，以道德教育、科教、文体、法律、环保、卫生、计生、维稳等社区活动工作为载体，全面推进社区精神文明创建工作，着重抓好特色社区建设。
二、总体目标
总体目标是坚持“四城同创”，确保我县20xx年全面达到省级文明县城标准，成功争创第三届安徽省文明县城。
通过社区文明创建活动开展，全县人民的思想道德和科学文化素质得到进一步提高，公共环境、公共秩序、公共文化管理等方面取得新突破，环境卫生得到进一步改善，人民安居乐业，环境优美宜人，社会和谐稳定。
三、创建措施
（一）加大舆论宣传，营造创建氛围
结合社区实际，通过悬挂标语横幅、橱窗宣传栏、开展道德讲堂、组织自愿者宣讲、发放一封信和《文明市民守则》等形式，有计划、有组织地在辖区开展创建“省级文明县城”宣传活动。积极宣传创建工作的重要意义、有关要求、先进事迹、典型经验，广泛收集和听取群众对创建工作的意见和建议，引导和教育辖区居民增强社会公德意识、文明行为意识、环保卫生意识，形成强有力的舆论氛围，把宣传工作贯穿整个活动之中。
（二）深化道德教育，提高市民素质
继续深入开展道德规范进社区、进家庭活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，围绕“20字”公民基本道德规范，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德规范等的宣传教育活动。以市民文明守则为基本的行为规范，引导辖区居民养成良好生活习惯，把道德教育与创建文明社区、文明家庭、志愿者服务活动有机结合起来，强化道德实践，树立文明新风。
（三）强化教育普及，促进良好学风
全面发展社区教育，继续深入开展科教进社区活动，通过组织举办科普讲座、咨询、培训、竞赛等活动，普及居民科学文化知识，不断提高群众的文化修养。开发社区教育资源，积极构建学校、社区、家庭等多层次的社区教育网络体系。坚持开展群众性读书、读报学知识、学技能、学科学、用科学活动，培养全民学习、终身学习的良好风气。
（四）注重文化建设，丰富社区活动
从社区实际出发，依托社区便利条件，充分发挥社区居民会议室、图书阅览室、棋牌娱乐室、广场文化、公园文化等作用，开展多种形式的、群众喜闻乐见的文化学习、文体娱乐等活动。积极向社区居民推荐优秀书籍，充分利用文化活动场所，开展经常性的文娱活动或晨练、晚练活动，不断丰富居民文化娱乐活动。
（五）加强卫生保健，促进健康生活
深化疾病预防、医疗、保健康复、健康教育同时，做好基层卫生服务工作，加强社区卫生服务人员的技能培训，提高服务技能，坚持经常性举办卫生健康教育、健康知识培训，普及卫生与健康知识。
（六）推动法律普及，维护社会稳定
继续加大管理力度，建立健全社区治安综合治理网络，完善群防群治体系；认真做好调解工作，妥善解决各种矛盾和纠纷；严厉打击各种违法犯罪行为，坚决抵制各种丑恶现象和不文明行为的滋生蔓延，提高社区治安防范和控制能力，维护社会稳定。继续开展法律进社区活动，加强法制建设，不断提高社区居民法律素质和法律水平；提高服务意识，全面开展社区法律服务工作，发挥矛盾纠纷排查调解处理职能，做好“两劳”安置帮教工作。
（七）强化社区环境，改善人居条件
继续加大社区基础设施建设投入。围绕城市建设“5243”工程和环境卫生综合治理，抓好社区硬化、亮化、美化、绿化、净化工作。加大对社区环境卫生的综合整治，积极配合片区单位和有关部门，做好背街后巷垃圾死角、垃圾塘口和“牛皮癣”的清理及日常监督管理，加强环保卫生等知识的宣传工作，提高社区居民的环保意识。
四、方法步骤
1、全面动员阶段(20xx年4月中旬-5月上旬)。通过召开社区会议、居民代表会议进行广泛动员，布置创建文明城市工作，实现“动员更加广泛，目标更加明确，认识更加提高，合力更加增强”的预期目标。
2、扎实落实阶段(20xx年5月中旬-7月上旬)。对照测评体系找出差距，确保对社区各项测评指标的全面达标，确保各类创建宣传落实到位，确保各项提交材料全面到位。
3、全面提升阶段(20xx年7月中旬-8月中旬)。力争实现社区“五个明显”目标，即社区居民文明素质有明显提高，社区文化建设有明显成果，社区硬件环境有明显改观，社区和谐程度有明显提升，创建协调督导工作有明显收效。
4、迎接检查阶段(20xx年8月中旬至年底)。按照“听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察”的相应测评要求，精心组织迎接检查，确保万无一失。
五、工作要求
（一）搞好宣传发动。自觉地把创建省级文明县城活动摆上议事日程，通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传发动，不断提高群众文明创建的积极性，营造浓厚的创建氛围。
（二）落实目标责任。成立社区创建省级文明县城工作领导组。
组长：周庆友副组长：杨金莲
成员：马贵庆、陈道红、黄曼超、李志燕、向玥
建立“一把手”负总责，并确定专人去抓去管，形成干部群众合力抓的工作机制。
（三）强化工作措施。加大检查监督力度，对照目标要求，狠抓工作进度和工作质量，注重实际效果。精心组织，周密安排，切实避免搞形式、走过场。在组织实施中，结合本社区中心工作和年度目标考核责任制，把创建工作作为一项重要内容，带领广大干部和社区居民投入到创建活动中去。
为了使广大中小学生了解我市创建省级文明城市的目的、意义，通过学生把教育活动延伸到家庭和社会，带动家长和群众积极参与创建省级文明城市活动，县教育局决定，9月份在各中小学校开展“小手拉大手，共创文明城”主题活动。
一、目的意义
开展“小手拉大手，共创文明城”活动是贯彻县委、县政府创建省级文明城市工作要求、进一步推动创建工作的一项重要内容。通过活动，使广大中小学生在严格遵守《中小学生行为规范》、养成文明的学习生活习惯和卫生习惯的基础上，把教育活动延伸到家庭和社会，影响和带动家长和群众积极参与到创建省级文明城市活动中来，实现“教育一个学生，带动一个家庭，文明整个社会”的活动目的，推动学生文明、家庭和睦、社会和谐，为我县创建省级文明城市工作做出应有的贡献。
二、活动安排
（一）举办“小手拉大手，共创文明城”活动启动仪式。通过倡议书、授旗仪式、家长代表发言、学生代表发言领导讲话、签名仪式等多种形式，全面启动“小手拉大手，共创文明城”活动。
（二）加强行为规范教育，提高学生文明素养。通过思想品德课、晨会、班会等形式，加强对学生的日常行为规范教育，要求学生认真对照《中小学生日常行为规范》要求，不断克服不足，完善自己。加强文明教育，教育学生自觉维护好身边的环境卫生，从小事做起，从身边的事做起，养成良好的文明、卫生习惯，提高文明素养，做文明的表率。
（三）开展形式多样，内容丰富的活动。通过悬挂一条创建省级文明城市宣传标语，开展一次以“小手拉大手，文明安全行”、“小手拉大手，礼仪我先行”、“小手拉大手，共唱环保歌”“小手拉大手，同读一本书”、“小手拉大手、文明一起走”等内容为主题的教育活动，举办一次征文，举行一次演讲比赛，组织一次签名活动，征集一批文明格言，组织一次文明事迹征集活动，组织一支文明小分队等学生喜闻乐见的活动，把“小手拉大手，共创文明城”教育实践活动引向深入。
（四）开展“小手拉大手”建设文明家庭系列活动。一是学校印发《“小手拉大手，共创文明城”活动告家长书》，由学生带回家，将文明和谐的理念传播到家庭、社区，倡议家长学习文明守则，改正不良习惯，做文明的莒南人；二是开好“少先队员、共青团员向家长捎句话”文明行动主题班队会，引导、组织少先队员、共青团员与家长一起学习文明公约，增强文明意识，养成文明习惯，与家长“手拉手”共建文明家庭；三是开展一次“小手拉大手，共创文明城亲子活动”，组织广大学生和家长利用双休日时间，共同走上街道、社区捡拾白色垃圾，打扫公共卫生，解决“随地吐痰、随地乱扔垃圾、随手涂画”等问题，以学生的行为影响家长，将学校教育逐步延伸到社区、家庭，实现“共做文明人，共创文明城”的目标。
（五）组织“文明小卫士”实践活动，开展文明行为劝诫和监督活动。在社会实践课、庆祝活动、节假日等时段，成立“小手拉大手文明小卫士行动队”，设立文明监督岗，组织学生走上街头、走进社区、深入楼院，对市民不文明行为进行劝导。重点监督家长、群众的八种不文明行为：一是随地吐痰，影响公共场所卫生；二是随意乱扔果皮、塑料袋瓜子皮等垃圾；三是语言粗鲁，公共场所吵架、围观事故现场；四是不注重自身形象，衣着不整赤膊上街、酒后失态、随意便溺等；五是践踏草坪、攀折花木、不爱护公物；六是不注重邻里关系，乱堆乱放、从楼上扔垃圾、噪声大影响邻居休息等；七是不遵守交通规则，闯红灯、逆行、乱穿马路、翻越交通护栏等；八是制造城市“牛皮癣”，乱贴乱画、乱发广告。
三、活动要求
1、高度重视，加强领导。各学校要把开展“小手拉大手，共创文明城”系列活动作为贯彻落实县委县政府决策、加强未成年人思想道德建设、推进文明城市创建的重要举措，加强领导，精心组织，把活动开展好。
2、结合实际，精心组织。要根据全县统一要求和自身实际，制定具体详细的实施计划，创造性开展活动，让每一名学生及其家庭都参与到活动中来。
3、广泛动员，注重宣传。在活动开展过程中，要注意整合各种社会资源，充分发挥学校、家庭、社会、校外教育机构的重要作用，为活动开展提供有力保障。同时作好活动的宣传报道工作，为活动开展营造良好的氛围。
为全面做好创建全国文明城市工作，根据市区创建办的工作安排及要求，特制定20XX年***道创建全国文明城市工作方案。
一、总体要求
把创建全国文明城市纳入街道党委重要议事日程和年度重点工作，及时传达、贯彻、学习习近平总书记系列重要讲话、社会主义核心价值观和全国文明城市创建动员、月点评、工作布置等一系列重要会议精神，并对照《全国文明城市测评体系及操作手册》《全国未成年人思想道德建设测评体系》《浙江省城市文明程度指数测评体系》，决战决胜全国文明城市创建。街道全体干部、各社区村干部要以超常规的工作力度，超常规的工作举措落实责任，全面完成各项创建工作任务，确保20XX年创成全国文明城市。
二、组织领导
成立莲都区***道创建全国文明城市工作领导小组
组 长：**
副组长：**
成 员：****
下设办公室：
主任：**
成员：** 各社区(村)书记主任
三、创建要求
(一)、***道办事处创建标准：
1、高度重视精神文明建设。街道成立精神文明建设委员会，有相应的成立文件，并建立相关工作制度;积极指导、协调开展精神文明建设的各项工作。开展文明创建活动。按照中央和省、市、区关于文明创建的活动要求，开展文明街道、文明社区、文明家庭和“邻居节”等文明创建活动，有相关活动记录等材料。
2、开展理论学习，有完善的理论中心组学习制度。
3、运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板等多种(三种及以上)形式，广泛传播社会主义核心价值观12个主题词。刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及市创建办自行制作的公益广告作品。运用多种(三种及以上)形式宣传展示精神文明创建内容。
4、深入开展志愿服务活动，以“四关爱”志愿服务活动为重点，深入开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工和残疾人志愿服务活动;广泛招募志愿者，定期开展志愿者培训，规范记录志愿者参与志愿服务活动信息，组织志愿者星级认定或评选表彰优秀志愿者、志愿服务组织，有对志愿者给予回馈的措施。
5、加强文体活动场所建设。建有街道综合文化服务中心，中心正常运行。
6、加强市民学校、道德讲堂建设。开设市民学校，教育培训制度健全;有“市民学校”标牌，有师资队伍名册;教育培训活动形式多样(三种及以上)，有当年市民学校的教育培训活动记录。市级以上文明街道建有道德讲堂，并经常开展活动，有活动记录。
7、加强科普宣传。街道设立科普活动场所，有科普宣传活动阵地;利用科普活动场所经常开展科普活动，有科普活动的活动计划、活动日期和参加人次等相关记录材料。
8、消防设施、便民设施、无障碍设施等完善。街道办公场所、文化活动场所应设有坡道和盲道，无障碍厕所或残疾人专用厕位。在显著醒目位置设有无障碍标志。消防设施齐全，消防通道畅通，消防安全达标。便民服务设施齐全，有休息场所、饮水机(包括水、纸杯)、水笔、老花镜、应急药箱等。街道避灾(难)场所建设符合标准要求。
9、做好法律援助与服务工作。街道设有人民调解委员会，有街道调解委员会的成立文件，有调解委员会的组织网络、成员名册和工作制度;设有街道纠纷调解的工作场所和明显标志;有当年纠纷调解的原始记录。
10、环境整洁有序。无违章搭建现象，“门前责任制”落实到位;无违规违章占道经营现象，卫生状况良好;无盯人拉客、盯人散发小广告现象;无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象;秩序良好，无污言秽语、吵架斗殴现象。
11、未成年人思想道德建设测评要求：街道文化活动中心(站、室)等开辟未成年人专属或共享的活动场所。有专人负责管理维护，为未成年人放学后和节假日开展活动提供服务。有管理制度，有工作记录，同时需提供未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料。
12、做好低收入住房保障工作。对街道所辖人均住房建筑面积低于8平方米的低收入家庭全部纳入廉租住房保障范围，有调查摸底的汇总表;并采取措施解决廉租住房保障问题，实现应保尽保，有实际解决的相关材料说明。
(二)、***道综合文化站创建标准：
1、运用多种形式(张贴画、广告牌、电子显示屏、宣传资料(册)等)宣传展示核心价值观。有2种及以上形式宣传,3处为符合;1-2处或1种形式宣传为基本符合;无宣传为不符合。
2、综合文化站正常运行及设备维护情况。正常运转且有维护记录为符合，否则为不符合。注：有些进去一股霉味，或者新装修的油漆味，说明不是正常运行。
3、综合文化站无被挪用或侵占现象。无被挪用或侵占为符合，否则为不符合。注：堆放杂物记为不符合。
4、综合文化站向居民开放情况。显著位置公布开放时间，有详细的开放活动记录为符合，否则为不符合。注：向居民开放不正常记为不符合。
5、有明显禁烟标示，无烟区没有吸烟现象。有禁烟标识且无吸烟现象为符合，否则为不符合。注：没发现吸烟现象，但发现烟头也不符合。
6、开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。在文化站走一圈，观察开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动不少于三项为符合，否则为不符合。
7、周边主要河流沟渠无黑臭水体。周边河流发现有黑臭水体即为不符合。若周边没有河流沟渠，则记为“符合”，并在“考察记录”栏内说明。
(三)、各社区，城中村参照执行创建标准：
1、推进文明社区创建工作。积极开展各级文明社区、文明楼道等创建活动，形成特色亮点，要有文明社区创建计划以及工作总结;开展社区邻居节等形式多样(三种及以上)、内容丰富的邻里互助和联谊活动，有相关活动记录和人际关系资料等;友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。市级以上文明社区建有道德讲堂，并经常开展活动，有活动记录。
2、在社区设置多种形式的公益广告。社区办公场所、便民服务中心、文化活动中心和居民小区显著位置分别设置不少于3种形式(张贴悬挂、电子显示屏、宣传橱窗等)的宣传展示社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及市创建办自行制作的公益广告作品。运用多种(三种及以上)形式宣传展示精神文明创建内容。每条道路、每块绿地上均设置有文明提示或温馨提示标志。
3、设置宣传橱窗，在显著位置展示市民公约、社区居民公约(或村规民约)和好人榜等，倡导邻里和睦、守望相助。友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。
4、深入开展志愿服务活动，依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建志愿服务工作站，发动社区居民参与社会志愿服务活动，建立社区志愿者名册，经常开展社区学雷锋志愿服务活动，有社区志愿者服务计划、活动记录以及总结性材料。广泛招募志愿者，定期开展志愿者培训，规范记录志愿者参与志愿服务活动信息，加强社区“四关爱”志愿服务工作，建立孤、老、残、弱等弱势群体的帮扶名册、帮扶制度，开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工和残疾人志愿服务，有志愿服务相关记录。组织志愿者星级认定或评选表彰优秀志愿者、志愿服务组织，有对志愿者给予回馈的措施。
5、环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、乱堆杂物、随地吐痰、损坏花草树木现象。路面硬化、平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟渠。生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，垃圾房、箱(桶)完好、整洁。楼门内干净整洁，楼道无乱堆放，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。无违章搭建现象，“门前责任制”落实到位。无违规违章占道经营现象，无盯人拉客、盯人散发小广告现象。无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。秩序良好，无污言秽语、吵架斗殴现象;无饲养鸡、鸭等家禽现象;7:00—19:00之间无室外遛放宠物现象，其他时间，无敞放宠物现象;无车辆压占绿化带、占用消防通道等现象;无车库、车棚违规居住或经营现象。
6、建有社区综合文化服务中心，中心正常运行。
7、加强基层党团组织建设。加强和完善城市社区基层党团组织建设，建立社区党员、团员名册，有社区党、团组织建设总结性材料，以及开展党、团组织建设的会议和活动记录。加强社区流动党员管理，建立社区流动党员管理名册，有流动党员管理和活动的相关记录。
8、加强社区民主建设与管理。制定实施社区居委会民主建设与管理的工作方案，有相关总结性材料。社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。
9、做好社区技防、人防、物防、消防等安全保障工作。社区居委会有治保会，社区警务室和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用;居住社区有门卫值班或有安全巡逻等防范制度;住宅楼防盗、消防等设施符合公安、消防标准要求，设施保养良好;疏散通道、安全出口、楼道没有被占用、堵塞现象。新建居民小区(20**年以后)重点要害部位安装电子监控探头，并有明显标志。
10无障碍设施完善。居住建筑出入口要坡化处理，小区人行道、公共绿地、公共服务设施要在主要路口设有坡道、盲道。在显著醒目位置设有无障碍标志。
11、做好法律援助服务和老年人权益保护工作。设有人民调解委员会，有成立文件、组织网络、成员名称和工作制度，设有社区纠纷调解的工作场所和明显标志;有孤寡老人的救助和监护名册，建立困难帮扶、大病探访、上门走访等工作制度，有当年的社区纠纷调解和孤寡老人救助监护的工作记录。
12、未成年人思想道德建设测评要求：
①在公共场所刊播加强未成年人教育保护、关心关爱未成年人，或其他有益于促进未成年人健康成长的公益广告。
②社区家长学校在显著位置有名称牌匾，有管理制度、工作记录和活动图片资料。
③社区文化活动中心(站、室)等开辟未成年人专属或共享的活动场所。有专人负责管理维护，为未成年人放学后和节假日开展活动提供服务。有管理制度，有工作记录，同时需提供未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料。
④建有至少一种形式的工作平台(如“四点半学校”、“少年之家”、“儿童俱乐部”等)，解决学校放学后、家长下班前以及节假日未成年人的失管失教问题。这些工作平台有专人负责、有工作制度、有活动经费。
⑤社区定期与中小学协调沟通，共同建立起中小学生参与社区未成年人教育活动的档案资料，为学校评价学生提供重要依据。
⑥市级以上(含市级)文明社区活动中心建有面向未成年人的公益性电子阅览室或绿色网吧;公益性电子阅览室有明确的规章制度、开放时间、管理员以及日常工作记录;公益性电子阅览室内容健康，无危害国家安全、破坏民族团结、破坏国家宗教政策、破坏社会稳定、侮辱、诽谤、教唆、淫秽等内容。
⑦城市文明社区设立心理咨询室(心理辅导室)，配有相对稳定、专业素质较高的心理健康辅导人员，有具体的工作制度和责任制度。其活动记录显示前两年度开展心理健康教育和辅导活动不少于8次。
(四)、创建点位：社区综合文化服务中心创建标准：
1、建有社区综合文化服务中心，中心正常运行，长期向社区居民开放，有相关工作制度和开放记录，设备定期维护，无被挪用或侵占现象。
2、运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板等多种(三种及以上)形式，广泛传播社会主义核心价值观12个主题词。刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿以及市创建办自行制作的公益广告作品。运用多种(三种及以上)形式宣传展示精神文明创建内容，要有地方特色文化、群众文化的展示、普法教育的宣传展示、科普教育的展示、党员宣传教育的展示、市民教育的宣传展示、身边好人的展示。
3、积极利用文化活动场所开展形式多样(三种及以上)的文化活动，文化活动记录等材料。
4、建设文化信息资源共享工程。街道建有文化信息资源共享工程支中心和基层服务点，并能即时登陆文化信息资源共享工程平台。
5、未成年人思想道德建设测评要求：社区文化活动中心(站、室)等开辟未成年人专属或共享的活动场所。有专人负责管理维护，为未成年人放学后和节假日开展活动提供服务。有管理制度，有工作记录，同时需提供未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料。
一、工作目标
以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以创建全国文明城市目标为引领，以提高居民素质和城市文明程度为重点，整合宣传资源、创新宣传方式，全方位、多层次、广视角地宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传社会主义核心价值观和中国梦，宣传创建全国文明城市相关知识，宣传创建过程中的好做法、好经验和先进典型、身边榜样，宣传社会各方面对创建工作的支持、参与和反响，不断提高广大市民对创建全国文明城市的知晓率、参与率和支持率，营造浓厚创建氛围，全面推动创建工作落实。
二、实施步骤
从20xx年x月中旬—x月底，整个活动分三个阶段。
第一阶段（x月x日—x月x日），全面营造创建宣传氛围。
第二阶段（x月x日—x月x日），全面推进文明创建各项工作任务落实。
第三阶段（x月x日—x月底），迎接上级对主题宣传季工作开展情况效果评估和督查督办，进一步推动我局创建工作的落到实处。
三、活动安排
1、加大创建工作宣传报道力度，积极撰写创建全国文明城市新闻稿件，宣传司法行政部门在开展创建全国文明城市活动中所取得的突出成效和经验做法，及时报道司法局部署创建工作的情况；宣传我局创建工作动态和各类群众性精神文明创建活动取得的丰硕成果。
2.抓好典型宣传。持续开展文明科室、文明家庭、好人好事等各类典型评选活动，发现和培育一批自觉践行社会主义核心价值观的先进典型，大力营造中心学习典型、崇尚典型、争当典型的良好环境。
3、单位门口设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、关爱未成年人、文明出行、创建全国文明城市等公益广告宣传标牌，利用宣传栏、宣传橱窗、电子显示屏、展板等张贴创城宣传画、宣传标语、公益广告。
3、强化单位文明创建氛围；组织干部职工广泛学习宣传社会主义核心价值体系，单位主要负责人率先垂范，积极开展志愿服务等道德实践活动；干部职工在公务活动中自觉讲普通话、用规范字、做文明人。
四、工作要求
1、成立组织。成立局创建全国文明城市主题宣传季活动活动领导组。组长：xxx，副组长：xxx。领导组办公室设在局创建办，负责本次活动的组织、指导和协调工作。
2、精心组织。要把创建全国文明城市主题宣传季活动作为本单位阶段性重点工作，摆上应有的位置，排出行事历，对照要求抓落实。
3、集中时间，务求实效。创建全国文明城市主题宣传季工作时间紧、任务重，要切实增强创建全国文明城市主题宣传季工作的责任感和紧迫感，集中力量、
集中时间落实好各项工作任务。要坚持正面宣传为主，增强创建文明城市宣传工作的针对性、指导性和实效性，力求贴近实际、贴近群众、贴近生活。
以上就是有出国留学网为大家带来的文明城市创建活动内容实施方案分享，文明城市靠大家，单单个人遵守是没有用的，如果想建设文明城市，我们必须全市一起遵守。
根据《县创建全国文明城市三年行动计划（xxxxxxxx年）》和《县全国文明城市创建实施考察工作责任分工》通知要求，经认真研究、结合实际、按照责任分工，为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，结合开发区实际，制定以下实施措施：
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕四个全面战略布局，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，全方位整改提升开发区行业服务工作水平。
二、主要任务
创建全国文明城市，提升行业服务水平将是今后一个时期内完善开发区功能、提升开发区品质、做强开发区经济的总抓手。按照县文明城市创建工作要求和目标，配合全县创城工作同步推进，按照xxxx年全面推进、xxxx年攻坚克难、xxxx年决战决胜的目标要求，实现文明城市创建工作科学化、制度化、长效化，力争xxxx年创成全国文明城市。开发区将以人为本、求真务实，切实从企业关心的实际问题和日常行为养成抓起，推动文明创建工作取得实实在在的效果，让企业及周边居民深刻感受到开发区的新面貌和社会文明程度的显著变化，全面提高企业与周边居民的获得感、幸福感。
三、保障措施
1、加强领导，健全组织。进一步调整充实创建力量，成立由党工委书记、管委会主任xxx同志任组长的创建工作领导小组，以网格化划分并及时建立相应的创建领导小组，制定创建工作实施方案，做好全员发动，分解工作任务，落实各项创建工作。
2、强化宣传，营造良好的营商环境。充分发挥各类宣传媒介的作用，积极宣传创建为民，创建惠民理念，播报创建文明城市的目的、意义、要求，及时反映创建文明城市的标准、内容及进展情况。规范服务标准，健全诚信体系，完善管理机制，加强窗口服务行业职业道德建设。根据行业特点，深入推行一次性告知一站式服务制度，深入推行服务承诺公示制度，建立健全高效的投诉处理机制，不断加强窗口服务规范化教育。设立志愿服务岗，推进志愿服务常态化，不断提高窗口规范化服务水平和从业人员素质。
3、强化督导，及时整改。建立完善文明城市创建长效管理制度。以展示窗口形象、提升服务质量为目的，通过服务竞赛、礼仪展示等活动，推进文明诚信服务，打造窗口服务品牌。加强服务窗口文明创建，有效整治门难进、脸难看、事难办吃拿卡要庸懒散拖以及服务不规范、用语不文明、态度不热情等突出问题。制定完善文明用语、行业规范，全面提升窗口行业服务质量。
4、深化服务品牌创建工作，打造一批利企便民的服务品牌。广泛开展以改善服务环境、提升服务形象、公开服务程序、完善服务内容、优化服务标准、提高服务效率为主要内容的文明优质服务六提升活动，不断提高工作人员综合素质，深化服务内涵，规范服务行为，创新服务方式，塑造一流服务环境，打造优秀服务品牌。
方案的制定需要具备良好的计划性和可操作性，以确保活动的有序和有效开展。方案的设计应该使人们能够对企业或项目进行准确的评估。那么，怎样才能快速而高效地撰写一个优秀的方案呢？下面是我与大家分享的“创建文明城市实施方案”，希望对你有所帮助，能够对你起到积极的作用！
**市电信局文明创建工作情况汇报
一、领导班子求真务实，与时俱进，开拓创新。局党委一班人严格要求，不断加强领导班子的思想建设、组织建设、作风建设，坚持新时期共产党员先进性的具体标准，清正廉洁、与时俱进、团结拼搏、开拓进取，成为企业坚强有力的领导核心。至在衡阳市电信行业连续四年被评为“目标管理先进单位”。和被衡阳市电信分公司评为“思想政治工作先进单位”。至连续7年被衡阳市消协评为“消费者信得过单位”。20被衡阳市电信分公司授予“先进单位”。被衡阳市委、市人民政府授予“三星级文明单位”。20被中共湖南省委、省人民政府授予“文明单位”荣誉称号，被湖南省电信公司授予“县级分公司增长20优”荣誉称号。局党委多次被衡阳市委和**市委评为“红旗党组织”。党委书记、局长汪礼文同志于20当选为衡阳市人大代表，并多次被评为“优秀党务工作者”和“优秀思想政治工作者”。
二、突出综合素质教育，加强人才队伍建设，促进员工政治思想不断提高。局党委一班人始终把培养和造就高素质的人才队伍当作全局工作的重中之重来抓。一是抓宣传教育，强化思想政治工作，局党委以文明市民学校为阵地，每年年初就制订好全年学习计划安排，每周组织全局员工进行一次集中学习，每年购买学习资料和订阅报刊杂志的经费在5万元左右；发放学习资料3000多份，出宣传橱窗和墙报、黑板报24期；职工受教育面达100%，开展“下基层，心连心”活动三次共200人次；培养和推荐典型12人，其中：兰江电信所所长刘铁生，20被评为**市首届“十佳公民道德标兵”和衡阳市“电信企业明星”；年被评为湖南省第五届“职工职业道德建设十佳标兵”和衡阳市劳动模范。年，板桥电信支局局长刘仁云被衡阳电信公司授予“电信企业明星”。二是抓素质教育，培养“四有”人才队伍，局党委结合电信行业科技含量高、知识更新快的特点，狠抓职工的素质教育，强化文化技术培训工作，不仅对职工进行职业理想、职业道德、职业责任、职业技能、职工纪律教育，而且选送职工外出培训和深造，近几年来，参加省、市电信公司及厂商举办的业务学习班达200人次，自费参加北邮高函，省委党校高函班学习的员工达50余人。同时，为鼓励职工参加文化学习，还制订了文化学习奖罚措施，学习成绩与工作考核和工资资金挂钩。三是抓服务教育，树立电信新形象。局党委把改善服务质量、维护行业信誉、树立电信形象，作为保持文明单位的重要措施和目标。局里成立了以局长汪礼文同志为组长的电信行业民主评议作风活动领导小组，建立健全了一整套端正作风，规范服务的规章制度，并编印成《员工手册》发至每一个在岗人员。出台员工“五不准”，进一步规范全局干部职工的'行为。倡导“用户至上，用心服务”的服务理念，成立了客户服务中心，设立局长热线电话，在各营业网点设有电信业务宣传栏、眼镜、雨伞、茶水和急救药品等。推行服务的考核制度和星级服务评定制度，即干部职工每人每月从工资中扣除100元，作为考核服务质量好坏的保证金，同时，每年评选一次星级服务员，共评出三星级服务员1名，二星级服务员3名，一星服务员18名，按不同档次予以奖励。加强服务监管力度，聘请社会监督员和“神秘客户”定期或不定期地对各营业窗口和涉外服务人员进行明查暗访，有效地保证了服务质量。2004年，在衡阳市电信民主行风评议中，**市电信局用户满意度名列第一，同年12月1日，《中国纪检监察报》报道了**电信行风连续3年零投诉。
三、加大资金投入，狠抓硬件设施建设，努力创造优美环境。局党委一班人认为，环境是一个单位外部形象的一面镜子，它可以折射出这个单位的文明程度。因此，局党委一班人一方面积极争取上级立项投资800多万元，在**市群英西路动工兴建一栋多平方米，占地面积10亩的电信综合大楼，预计明年5月交付使用。另一方面，在避免重复建设的前提下，因地制宜，极大限度地抓好现有机关环境建设。一是对电信中心营业厅投资50万元，重新进行装修，使之成为**市一流的营业场所；二是投资10万元对办公设施和通信机房设施进行改造换新，为机关干部职工营造舒适安全的工作环境；三是投资60万元，对各支局的营业厅进行装修，为基层群众提供优美的服务场所；四是投资8万元，对机关大院进行绿化优美改造，新添置盆景500余盆，新建了单车、摩托棚的办公楼遮阳棚，墙面刷新，设置了醒目的广告牌和宣传栏。为了加强机关环境的管理，还建立了卫生管理责任制，把卫生区域划分到部、办、中心、落实到每个人，并定期检查、奖罚到单位、到人。
四、以发展为第一要务，以企业增效为目的，努力创造一流工作业绩。近几年来，局党委一班人以市场为导向，以客户为中心，以增效为目标，对外抓优质服务，对内抓目标管理，把柔性思想政治教育与刚性的考核奖惩机制紧密结合起来，推动了**电信的持续发展，全市建有电信交换点及模块点65个，电信交换容量达9万门，电话普及率达10.23%，比20增长1.5倍；小灵通业务从无到有，用户已达1万多户，宽带网用户已达5000余户，从2000年以来，电信业务收入平均增幅在12%以上，电信业务收入由2000年的2000万元到现在已突破4000万元，每年为国家创税达150余万元。同时，还积极支持和配合当地党委和政府的文明创建工作，仅配合**市争创文明城市基础设施，近两年来，就投入资金200余万元，支持文明村镇创建和党建扶贫工作，每年赞助达5万元以上。
为了解决塔山乡长期不通电话的问题，我局经过艰辛努力，向上级主管部门争取通信建设投入资金300余万元，获批准立项建400M无线通信，于今年二月份架通运行测试后，一切正常，通信质量达到要求，从而，圆了偏远山区少数民族的电话梦。
据区、区介绍，创建文明城市的措施施为了保证我市文明城市建设工作的顺利开展。 创建措施
一、大力宣传营造氛围结合我社区实际采取悬挂横幅、黑板报、展板、组织座谈会、问卷调查等形式有计划、有组织、有特色的在辖区开展创建“文明城市”宣传活动。积极宣传创建活动中群众关心的重点、、文明行为意识、环保卫生意识形成强有力的**氛围把宣传工作贯穿整个活动之中。
2、 深化社区教育，提高公民素质。继续深入开展道德进社区活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》围绕“20字”公民基本道德规范、社会公德、职业道德、、文明楼院、文明家庭、志愿者服务活动有机结合、强化道德实践树立文明新风。
3，加强科普普及，营造良好的学习氛围。继续开展科教进社区。围绕“讲科学生活建文明城市”主题组织举办科普讲座、咨询、培训、竞赛、等活动帮助居民树立科学观念。
继续开展群众阅读、读报学知识、学技能、学科学、学科学的活动，营造全民终身学习的良好氛围。
4、 加强社区环境建设，提高市民生活质量。继续加大社区基础设施建设投入。。加强环保宣传工作，提高社区居民的环保意识，努力解决噪声扰民问题。
5、 加强社区秩序建设，维护社会稳定。 。“两劳”安置帮教工作。
6、 加强文化建设，丰富社区居民文化生活。 从本社区实际出发依托社区的便利条件充分发挥社区居民协商议事会、会议室、图书阅览室、棋牌娱乐室的作用开展多方面多形式的群众喜闻乐见的文化学习、文体娱乐等项活动。积极向社区居民推荐优秀图书，充分利用文化场所开展经常性的文体活动、早操、晚操。
不断提高居民素质，实现文明城市建设目标。
7、 加强卫生保健，促进健康生活。深化疾病预防、医疗、保健、卫生知识培训，普及卫生保健知识。
8、 加强计划生育联防，营造良好的人口环境。 加强计划生育宣传教育工作把社区精神文明建设和“婚育新风进万家活动”紧密结合建立宣传阵地组织开展计划生育文化、文艺活动达到上级要求的计生工作指标。 。
福禄巷南社区
在世俗的世界里奔波，不知何时，漂浮着一股溪流，逼着每个人都变得优秀。
人过四十，已然不惑。我们听过别人的歌，唱过自己的歌，但没有人能逃脱时间的审视和现实的残酷。如果你抛开心中的杂念，你的日子也会无比诗意。
借一些时光，寻一处宁静，听听花开，看看花落，翻一本爱读的书，悟一段哲人的赠言，原来，日升月落，一切还是那么美。
洗不净的浮沉，留给雨天；悟不透的凡事，交给时间。很多时候，人生的遗憾不是因为它没有实现，而是因为你太悲伤，错过了打开心结的机会。
有人说工作忙、应酬多，哪有那么多的闲情逸致啊？记得鲁迅有句话：“时间就像海绵里的水，只要挤总是有的。”
不明花语，却逢花季。一路走来，在渐行渐远的时候，命运会一次又一次地洗牌，但打牌的总是你自己。
坦白的说，我们遇到困扰，经常会放大自己的苦，虐待自己，然后落个遍体鳞伤，可怜兮兮地向世界宣告：自己没救了！可是，那又怎样？因为大多数人关心自己。
一个人成年后最幸福的事就是经过一番努力，认识并改变自己。学会了独处，沉默，不好说。因为，更多的时候，诉说毫无意义。
伤心也好，开心也好，过去了，都是曾经。每个人都要追求生活的理由，拥有一颗善良的心，期待一颗美好的心。世界并不是那么糟糕。
或许，你也会有这样的情节，两个人坐在一起，杂乱无章的聊天，突然你感到无聊，你渴望安静，你想一个人咀嚼内心的悲与喜。
透过窗格，发着呆，走着神，搜索不到要附和的词。那一刻，你明白这世上并不缺少饮茶者，而是一个与你同步的灵魂。
没有期望的理解，或者把故事留给自己！每个人都是一座孤岛，颠沛流离，浪迹天涯。有时候，你以为你找到了知己。事实上，你们是来自两个世界的人。
花，只有在凋谢的时候，才能明白永恒是在落红中重生；人们，只有在跌宕起伏的时候，才能明白力量在破土动工中崛起？.
因为防备，因为经历，我们学会了掩饰，掩饰自己内心的某些真实，也在真实中，扬起无懈可击的微笑，解决一个又一个的困扰。
人生最容易犯的一个错误，就是把逝去的当作最美的风景。所以，不要活在虚无的世界里，不要以为曾经有过，也不要对别人期望过高。
有些情，只可随缘，不可勉强；有些人，只可浅交，不可入深；有些话，只可会意，不可说穿。
也许，有这样的爱，陪你度过漫长寒冷的冬天；有这样一个人，给你郁闷的天空画上春日暖暖的阳光。
但时光，总会吹散很多往事，把过去一片片分割，移植到不同区域，并贴上标签，印着不同的定义，也定义着自己的人生态度。
正如庄子所说：“唯至人乃能游于世不避，顺人而不失己。”外在的世界，只是一个形式，而你内在的世界，才是真正的江山。
充实自己，取悦自己，追随命运，顺应形势，你的心会敞开，会接受更多的可能性。这样的生活，眼中的微笑，都是脚踏实地、真实的。
小时候，那些对蓝天白云的梦想早已被风遗忘，再也飞不到枝头的岁月。褪去稚气与懵懂，我更喜欢现在的自己，心里撑着宽阔，却不动声色。
即便，一份静谧的从容是多么的难，但我依旧期待。我相信生命会很长，会永远相见，但最美的，一定是那明天的自己。\
XX村委创建文明城市迎检工作实施方案
今年9月，国家将对我市创建全国文明城市工作开展检查考评。为了做好迎检的最后冲刺工作，根据七星区委、区政府和XX乡党委、政府关于创建全国文明城市的相关部署和要求，特制定本方案。
一、总体目标
以中央文明办、自治区文明委和七星区委、区政府以及XX乡党委、政府总体部署为依据，严格对照《测评体系》和《操作手册》要求，突出重点，突破难点，主攻薄弱环节，全力做好最后冲刺阶段的整治提升、宣传教育和常态管理工作，以最好的状态迎检，确保我村在桂林市创建文明城市中工作任务的顺利完成，为桂林市创建全国文明城市作出突出贡献。
二、主要任务
做好迎检的最后冲刺工作,必须进一步突出重点，针对薄弱环节加强整改，尤其是加强各自然村特别是莫家坪城中村试点村的村容村貌、我村辖区内的育才路和空明东路的教育管理工作；必须进一步加强宣传教育，动员广大村民群众积极参与创建，集中解决日常工作、生活中存在的陋习，促进文明行为达标；必须进一步营造文明和谐的社会环境，为创建文明城市提供切实有效的保障。
（一）完备材料准备。完成创建文明城市实施方案、宣传材料、经验材料、村委主要领导向上级汇报材料等主要书面材料的备案归档。
（二）开展自查自检和专项集中整治
各自然村要按照创城迎检工作要求开展自检自查，查漏补缺，针对存在的问题和不足，及时整改，并将整改情况形成书面材料存档。各自然村要在醒目位置悬挂创建全国文明城市宣传口号，作到人人熟知创城口号。并针对创建工作的薄弱环节，特别是辖区内的育才路和空明东路“五乱”、各自然村特别是莫家坪城中村试点村的环境卫生以及社会治安等进行专项集中整治，以良好的村容村貌和规范有序的社会环境迎接文明城市检查。
（三）大力开展创建工作宣传。进一步加强舆论宣传，特别是检查验收期间要加大编辑创建宣传板报橱窗的力度，扩大社会宣传覆盖面，进一步提高村民群众对创建文明城市的知晓率和参与度。
为扎实做好20xx—20xx年全国文明城市创建工作，有力、有序、有效的推进创建全国文明城市的工作，根据《关于印发市20xx—20xx年创建全国文明城市工作责任表的通知》（岩创城办〔20xx〕5号），结合我局实际，特制定市文化和旅游局20xx年创建全国文明城市工作实施方案。
一、创建全国文明城市工作指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市创建全国文明城市工作计划的要求，以解放思想、务实创新为先导，以“文明创建”为抓手，围绕创建文明城市目标，结合全市文旅系统自身的职能和工作特性，全面开展创建工作。
二、创建全国文明城市工作目标
严格按照《市文化和旅游局（20xx—20xx）年创建全国文明城市工作责任表》（以下简称责任表）各项测评指标，对我局所担负的职责高标准落实，对实地考察点全面巡查，特别要针对薄弱环节开展整改落实攻坚行动，做到目标、措施、进度、责任“四到位”，全力以赴，全面达标。
三、创建全国文明城市工作实施步骤
第一阶段：规划部署、宣传发动阶段（3月—4月上旬）。
（一）为加强对创建全国文明城市工作的领导，因机构改革，重新成立市文化和旅游局创建全国文明城市工作领导小组。组长由党组书记担任，第一副组长由局长担任，副组长由各分管领导担任，各科室、直属单位负责人为成员。办公室设在局机关党委，办公室主任由机关党委专职副书记兼任。
（二）召开局创建全国文明城市动员大会，进一步研究学习《责任表》各项指标，按科室、局直属有关单位职能进行总体部署，落实分工。职能科室、局直属有关单位根据动员大会精神，以及确定的指标任务早部署早实施。
（三）营造创建氛围。充分利用“两微一端”、宣传栏等做好局创建活动的宣传报道和舆论引导。
第二阶段：整体推进、深化创建活动阶段（4月中旬—7月）。
（一）分解目标责任。根据《责任表》将工作任务进行分解，要求各科室、局直属有关单位要将创建目标任务细化、具体化，确定具体措施、完成时间和具体责任人。
（二）严格对标创建。《责任表》内容多、要求高、覆盖面广，各职能科室、直属单位对照工作责任表立即行动、狠抓落实；查找问题、抓好整改；补缺补漏、做好台账；提早谋划、准备迎检。全面做好自查自纠、逐条逐项精准对标落实。力争测评少失分甚至不失分。确保迎测工作顺利完成。
（三）强化检查督导。为及时掌握创建活动情况，各科室、局直属有关单位要指定专人将创建工作进展情况报送至局创建办。局创建办将定期研究部署现阶段创建任务，适时开展全面督查。
第三阶段：自查自纠、巩固提升阶段（8月）。
（一）抓好巩固提高。局创建领导小组将根据《责任表》相关要求对标进行拉网式检查，对存在的问题，限期进行整改，确保检查考评达标。
（二）认真迎接检查。各科室、局直属有关单位要以高度的责任心、荣誉感和脚踏实地的工作作风迎接有关部门对创城工作的随机抽查检查工作。
（三）实行通报制度。为进一步增强危机感和使命感，调动工作的积极性，激发创建热情，全力做好创建工作，我局将对责任落实不力，工作推进滞后的有关科室（单位）和人员进行通报批评。
四、创建全国文明城市工作要求
（一）加强领导、统一思想。创建文明城市工作，是市委、市政府作出的一项重大决策，全局上下要统一思想，高度重视，坚持一把手负总责，分管领导总负责，职能科室严格落实的制度，按照《责任表》要求，进一步细化责任，明确任务，积极有效落实各项工作。
（二）上下联动、形成合力。各职能科室、直属单位要各司其职、各尽其责。确保每一项任务都人管、事情有人办，要广泛开展创建宣传，引导全体干部职工自觉参与到创建工作中去。对监管企业要进行深入动员，定期监督检查推动企业创建文明城市各项工作任务的落实。要鼓励企业树立大局意识，增强社会责任感和紧迫感，积极投入到创建文明城市的`行动中来，形成齐抓共管、共同参与的良好氛围，形成创建工作合力。
（三）强化督查、严格考核。此项工作将纳入年终绩效考核，机关党委将对创建工作推进情况进行跟踪、督办落实。对因工作不力、落实不到位、材料上报不及时，造成严重后果的单位和个人，取消当年评优评先的资格，并对不利文明创建工作开展的不良行为予以通报，对工作造成严重影响的，将进行问责。
认真贯彻落实《中共南县县委、南县人民政府关于创建国家级生态县、全国文明县城、国家卫生县城的决定》(南发〔20xx〕号)，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、创建目标
从20xx年起启动全国文明县城的创建工作，通过3-5年时间的不懈努力，到20xx年把南县建设成为具有 “廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境”的全国文明县城。
(一)领导有力，制度健全。一把手亲自抓文明县城创建工作，分管领导集中精力、一线部署、靠前指挥；明确创建活动的工作标准、实施办法和长效管理机制，建立完善的评选、考核、奖惩制度，形成领导分工负责、部门齐抓共管的工作机制。
(二)经济发展，生活改善。努力推进观念转换、体制与机制转换、结构转换与经济发展方式转换，不断完善所有制结构和产业结构，力求经济持续、稳定、健康发展；城镇居民可支配收入高于本省同类县城平均水平；社会福利事业健康发展，社会保障体系健全，再就业工作富有成效，建立健全县城居民最低生活保障制度和医疗救助制度，加快推进保障性安居工程建设。
(三)环境优美，设施完善。城镇建设规划科学，违章建筑得到有效整治；市政设施配套齐全，文体活动场所日臻完善；市容市貌整洁优美，生活环境质量优良；城区绿化覆盖率持续提高。
(四)秩序优良，社会安定。交通秩序优良：城区交通做到行车有序、停车规范、人车分道。治安秩序优良：“平安南县”创建成果不断深化，违法犯罪活动得到有效遏制，治安状况明显好转。生产经营优良：市场管理规范有序，消除占道经营现象，安全生产工作达标，无重特大安全事故发生。
(五)服务优质，风气良好。加强社会诚信体系建设，党政机关特别是行政执法部门依法行政，公正文明执法；实行政务公开，建设诚信政府；严格市场监管，打击假冒伪劣商品，维护企业和消费者合法权益；窗口服务行业和执法部门规范文明，办事高效；市民文明素质明显提高，社会道德风尚良好；未成年人思想道德建设得到重视和加强。
(六)科教进步，文化繁荣。教科文卫体事业逐步增加投入；按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；科技水平整体提升，科普工作扎实开展；卫生事业不断进步，城市公共卫生体系健全；全面完成人口计划，不断提高计划生育工作整体水平；群众性文体活动活跃，文化市场繁荣有序。
二、创建步骤
(一)创建准备阶段(20xx年9月-xx月)：考察学习外地经验，争取上级部门支持，做好创建的前期准备工作。
(二)宣传发动阶段(20xx年xx月)：成立县创建全国文明县城工作指挥部，制定《南县创建全国文明县城实施方案》，将创建工作任务逐项分解，明确相关单位职责；召开创建工作动员大会，对创建工作进行全面部署，将任务落实到责任单位，并组织全县各单位和新闻媒体对创建工作进行广泛的宣传，营造浓厚的创建工作氛围。
(三)全面创建阶段(20xx年1月-20xx年xx月)：第一阶段：省级文明县城创建阶段(20xx年1月- xx月)。各创建责任单位对照各自的工作职责和目标任务，扎实开展创建工作，确保在20xx年7月底达到省级文明县城考核验收的指标要求。20xx年8月各创建责任单位对照《湖南省文明县城测评细则》开展自查自纠，查漏补缺；县创建办组织模拟测评，完善各项整改，准备迎检资料。20xx年9月-xx月申请考核验收，明确迎检工作责任；着重抓好环境建设、现场准备、资料台账、市民教育、迎检事务等工作；迎接省文明办的考核验收。第二阶段：全国文明县城创建阶段(20xx年1月- 20xx年xx月)。20xx年1月-20xx年xx月巩固省级文明县城创建成果，进一步提高创建水平，开展冲刺创建全国文明县城的各项准备工作。20xx年1月-20xx年xx月开展全国文明县城提名单位创建工作，获得全国文明县城申报验收资格。
(四)申报验收阶段(20xx年1月-20xx年xx月)：由县创建办牵头，组织有关单位对照全国文明县城考核验收指标，认真做好迎检前的各项自查自纠和资料收集汇编工作，确保各项指标达到考核标准，迎接中央文明办的考核验收。
三、部门职责
(一)扎实开展干部学习教育，建设廉洁高效的政务环境。
加强干部学习教育，确保政务行为规范，提高勤政廉政的满意度:加强理论宣传与干部教育，切实加强学习型党组织的建设，形成学习型党组织建设的长效机制；党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；广泛开展党的群众路线教育实践活动；建立科学民主决策制度，建立政务公开制度；规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；各级政府自觉接受人大、政协、新闻舆论和社会公众的监督；群众对党政机关行政效能的满意度>90%；群众对反腐倡廉工作的满意度>90%。
责任单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、组织部、宣传部、县纪委、监察局、政务中心、统计局
(二)加强公民法制教育、建设民主公正的法制环境。
加强法制宣传教育与法律援助，维护公民权益，加强基层民主政治建设:广泛开展普法宣传志愿服务；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法制宣传教育的普及率≥80%；认真开展法律援助与服务活动，相关部门建立维护劳动者权益的协调机制；保护未成年人、老年人、妇女权益，广泛组织开展关爱留守儿童、空巢老人和妇女志愿服务活动；建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度，广泛组织开展关爱残疾人志愿服务活动；加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设；积极推进社区居委会民主建设；依法执行社区居委会选举制度，选民参选率≥80%；形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。
责任单位：政法委、综治办、公安局、残联、司法局、人社局、总工会、团县委、民政局、妇联、南洲镇
(三)建立健全社会诚信体系，建设规范守信的市场环境。
加快政府诚信体系建设，经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动，建立企业信用供求机制，积极开展企业社会责任的宣传教育活动和“百城万店无假货”活动；加强市场监管，维护企业合法权益，对公务人员违纪行为坚决惩处；“窗口”行业服务有高效的投诉处理机制；有窗口行业志愿者，组织开展“惠民便民、满意服务”志愿服务活动；行业风气满意度>85%。
责任单位：县政府办、宣传部、县纪委、监察局、文明办、工商局、商务局、国税局、人民银行南县支行
(四)推进国民素质教育，建设健康向上的人文环境。
思想道德建设：加强社会主义核心价值体系的学习宣传，加强形势政策国情教育，制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育、未成年人思想道德教育，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；国民教育：人均教育经费支出>400元；按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件标准化；推行校务公开和收费公示制度；建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度；开展和谐校园创建活动；文化事业与文化产业发展：对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平；公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放；文体活动与文体设施：经常参加文体活动人数的比例>50%；积极开展全民健身活动；非物质文化遗产保护管理制度完善；科学普及：定期开展科普志愿服务活动，举办科普教育活动≥3次/年，确保科普活动经费。市民文明行为：公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴、大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹等不文明行为，组织开展文明交通行动计划，交通守法率达标；社会道德风尚：建立健全学雷锋活动组织领导机制；鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益；建立志愿服务领导体系和协调机制；培育并推出道德模范工作规范化、制度化；文化事业：从城市住房开发投资中征收1%用于社区公共文化设施建设，落实到位；公共图书馆、博物馆、纪念馆、烈士陵园等爱国主义教育基地实现向社会免费开放；实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标，加快文化产业发展。
责任单位：宣传部、团县委、文明办、科技局、教育局、科协、爱卫办、文广旅局、体育局
(五)强化部门的齐抓共管，建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。
网吧整治：严格控制网吧总量；建立网吧实名上网登记核查制度；建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”；市民对本地网吧行业形象的满意度≥70%；网络环境：深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动；加强对本地网络视听节目的管理；深入开展文明办网、文明上网活动；荧屏声频净化：建立健全严格的`节目审查制度和节目播出程序；建立健全广告刊播审查制度；及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务广告和电视点播节目；出版物市场和校园周边环境：形成“扫黄打非”长效机制；加强校园周边治安和交通管理；加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理；文化产品和文化服务:积极宣传推介优秀少儿精神文化产品；所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向青少年免费开放。
责任单位：宣传部、广播电视台、工商局、公安局、文广旅局、教育局、电信公司、移动公司、联通公司
(六)加强城市基础设施建设，建设合适便利的生活环境。
经济发展方式：人均GDP水平高于本省同类城市平均水平；单位GDP能耗低于省年度控制目标；第三产业增长率大于GDP增长率；城镇居民可支配收入高于本省同类城市平均水平；公共设施与公共交通：主要道路设有无障碍设施；各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施；市民对公交站点布局与交通便捷的满意度≥60%；公共场所秩序：主要大街和重点地区无违章搭建现象和占道经营现象，门前责任制落实到位，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象交通秩序管理良好；医疗与公共卫生：≥95%的社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构；居民对社区卫生服务中心的满意率≥80%，经营性公共场所证照齐全，亮证经营；集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标；人口与生活质量：符合政策生育率>95%；平均预期寿命>73(岁)；恩格尔系数
责任单位：住建局、民政局、交通运输局、公安局、人社局、工商局、环保局、人口计生局、卫生局、房产局、统计局、残联
(七)加强社会综合管理，建设安全稳定的社会环境。
公共安全：建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理机构，建立健全救灾应急预案；对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥75%；加强安全生产“三项建设”，营造安全生产制度环境；全面落实安全生产各项任务。社会治安：将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，保障有力；综治基层组织健全；扎实做好矛盾纠纷排查调处工作；无影响较大的事件发生。社会稳定：把防范处理邪教工作纳入社会综合治理体系，邪教活动得到有效控制；群众安全感>85%。
责任单位：县政府办、政法委、安监局、公安局、民政局
(八)加强环境管理和资源节约，建设可持续发展的生态环境。
城市绿化：建成区绿化覆盖率>35%；绿地率>30%；人均公共绿地>8(平方米)。环境管理与环境质量：生活垃圾无害化处理率>85%；工业和医疗危险废弃物处置率为100%；城市污水处理率>70%；空气质量优良天数>310天；重点工业企业主要污染物排放稳定达标率≥90%；城市水环境功能区水质达标率100%；公众对城市环保的满意率>75%；建立节能减排工作责任制，完成上级下达的年度节能任务和年度减排任务。土地资源管理：耕地保有量和基本农田数量不低于上级下达的规划指标，国土资源管理规范，土地利用秩序良好。
责任单位：住建局、环保局、国土局
(九)强化舆论宣传，明确工作职责，扎实有效的开展创建活动。
组织领导：党政一把手亲自抓精神文明创建工作，文明办有单列的行政编制，为正科级机构，有3-5位正式工作人员，能够及时完成省文明办部署的重点工作任务。主题实践活动：组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动，形成长效机制；组织开展“文明餐桌行动”；基层创建工作：广泛开展文明城区、文明社区创建活动；科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖率达80%以上；广泛开展文明单位创建活动；广泛开展文明家庭创建活动；开办精神文明建设专门网站；广泛开展文明村、星级文明户、文明集市和文化广场建设活动。创建工作氛围：注重培育、宣传先进典型，主要新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏；主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥广告总数的20%；市民对创建工作的支持率>80%。创建管理制度：明确各类创建活动的工作标准、实施办法和长效管理机制；建立完善评选、考核、奖励制度、群众监督机制；地方财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高，形成精神文明建设的多元投入机制；创建活动经费列入财政预算。
责任单位：宣传部、组织部、文明办、编委办、财政局、广播电视台、政务网、红网南县分站、爱卫办、南洲镇
四、保障措施
(一)加强领导，明确责任。有关乡镇和县直有关单位要按照创建国家级文明县城的工作方案和责任要求，细化分解任务，明确工作责任，落实工作任务，各司其职，各负其责，定部门、定领导、定任务、定进度、定责任，确保各项工作有序开展、落到实处。
(二)加大投入，保障经费。根据“创建”工作总体安排和部署，加大“创建”资金投入，将创建全国文明县城工作经费列入县级财政预算。同时，全县各部门单位也要多渠道筹措资金，积极探索通过市场融资渠道，吸纳社会资金参与社会创建工作，尤其要加大对文明社区创建、基层基础创建工作的经费投入。
(三)加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、网络等各类媒体，开展声势浩大的创建宣传活动，开辟创建专栏，宣传创建成果，曝光不文明行为，接受社会监督，努力营造浓厚的创建氛围。各机关、企事业单位、社区及社会各界层层发动部署，结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动和“三访三化促发展解民忧”教育实践活动，组织干部深入乡村社区，宣传创建，听取意见，教育和引导市民增强创建意识，争取群众对创建工作的理解和支持。各部门单位要广泛开展创文明行业、文明单位、文明窗口活动，着力提升单位的文明程度，形成全县上下人人关心、支持、参与“创建”的良好氛围。
(四)齐抓共管，形成合力。“创建”工作是一项全领域、多层次、全过程、持久性的系统工程，涉及政治经济社会文化环境、卫生、城建等方方面面的工作，全县各单位、南洲镇及其社区既要分工负责，又要团结一致，形成上下一盘棋、齐抓共管的工作格局，举全县之力强力推进全国文明县城创建工作。
(五)加强监督，奖优罚劣。加强对创建工作的指导、检查和监督，组织人大代表、政协委员开展专题视察，设立热线电话，组织集中检查和明查暗访，开展查环境、查卫生、查秩序、查作风、查效率、查执行力等活动，及时解决创建工作中的矛盾和问题，推动创建工作不断深入。积极完善、充分运用评估考核奖惩机制，加大创建工作在全县绩效考核分值权重。对创建工作成绩突出的，进行表彰奖励；对工作不落实、履行职责不认真、完成创建任务不及时的，要严格进行问责，严厉追究相关责任单位主要负责人和责任人的责任。
为进一步加快文明城市创建工作步伐，更好地迎接省级文明城市测评验收，8月17日，市文明城市创建工作领导组深入主城区对文明城市创建工作进行督查。市委常委、副市长、市文明城市创建工作领导组副组长陈杰，市人大常委会副主任、市文明城市创建工作领导组副组长侯伟建，市政协副主席、市文明城市创建工作领导组副组长赵玉明参加督查活动。督查组先后深入鸿盛巷、东湖社区、宽巷、西环城路、葡萄园等处，对小街小巷治理、公益广告宣传、店外经营治理、噪音治理、交通秩序治理等工作开展情况进行全面督查。在随后召开的座谈会上，督查组听取了盐湖区、运城经济经济开发区、市住建局、市公安局有关负责人关于近期开展文明城市创建工作情况的.汇报。陈杰指出，各级各有关部门要进一步统一思想，持续重视文明城市创建工作。要坚持问题导向，持续推进文明城市创建工作。小街小巷整治要重点完成路面平整、路灯亮化、视频监控覆盖三大任务，城市管理要突出乱搭乱建集中整治，交通方面要突出乱停乱放集中整治，环卫基础化管护要突出全天候绿化、保洁。要动员各方力量，形成浓厚的创建氛围。各有关部门要在国庆节前各自开展一次专项行动，创建办要继续发挥好协调作用，加强督导检查，及时发现问题、解决问题；新闻媒体要开设专栏，引导社会力量进行监督，确保文明城市创建工作取得实效。
为进一步改善人居环境，塑造以人为本、和谐发展的城市形象，根据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和全国爱卫会关于《创建国家卫生城市活动的通知》，结合我市连续XX年被评为省级卫生城市的实际，市委、市政府决定创建国家卫生城市，为把此项工作抓紧做好，特制定本工作方案。
一、重要意义
城市是物质文明和精神文明的载体，城市的卫生状况直接反映着城市经济发展水平和精神文明程度。创建国家卫生城市可以从根本上改变城市环境，塑造城市形象，完善城市功能，提升城市品位。因此创建国家卫生城市是构建和谐潞城的必然选择，是全市三个文明建设的有机载体，更是贯彻落实科学发展观的具体体现，也必将进一步加快和谐潞城的建设进程。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，以“创建卫生城市、构建和谐社会”为主线，以提高市民整体素质和城市文明程度为目标，以整治市容环境卫生和强化行业卫生管理为重点，大力加强城市基础设施建设，全方位开展创建国家卫生城市活动，为全面建设和谐社会创造更加优美整洁的卫生环境。
三、创建目标(十个基本条件)
1、城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%；
2、城市生活污水集中处理率≥50%；
3、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米；
4、全年api指数
5、市区除四害灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑有三项达全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的`三倍；
6、有市爱国卫生工作管理法规或规范性文件；
7、城市建成区无烟草广告；
8、近两年未发生重大食品安全事故；
9、近两年无甲、乙类传染病暴发疫情；
10、本市居民对卫生状况的满意率≥90%。
四、工作职责
《国家卫生城市标准》有10个方面内容65项指标，其中10个内容是：爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物控制、社区和单位卫生管理、城中村及城乡结合部卫生。创建国家卫生城市，遵循“政府组织，属地管理、部门协调，群众动手，科学管理，社会监督”的工作方针，依据“条块结合、以块为主”和“谁主管、谁负责”的管理原则，实行各部门分工负责制。
(一)卫生局
负责爱国卫生组织管理工作；负责创建国家卫生城市的组织协调；负责搞好健康教育工作；负责食品卫生、公共场所和饮用水卫生、传染病防治的监督管理和各种资料的准备工作； 负责除四害工作的监督检查。负责本单位卫生达标任务。
(二)城建局
负责制定市容、环卫管理制度、整理相关资料；负责垃圾无害化处理场的建设和管理及垃圾、粪便终端处理；负责市容环境卫生和环卫设施设备完好率的检查监督；负责市区大型广告的合理设置和卫生管理；负责坑凹、破损路面的整修和人行便道硬化；负责城市绿化建设和管理；负责建筑工地的卫生和秩序管理；负责按标准建设水冲式公厕；负责污水处理的管理；负责公园、绿地、下水道口、建筑工地、垃圾处理场的除四害工作。负责本单位卫生达标任务。
创建省级文明城区活动实施方案 根据省、市人民政府关于创建省级文明城区的统一部署和区委关于创建省级文明城区的工作要求，结合我全面、协调、可持续发展的内在需要，xx党委、政府决定在全开展创建省级文明城区活动。实施方案如下：
一、创建活动的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十九大精神，以经济建设为中心，以不断提高城镇居民的整体素质、生活质量和城镇的文明程度为目标，以思想道德建设为主线，以多种形式的创建活动为载体，动员和吸引广大干部群众积极参与创建活动，把我建设成为规模适度、规划科学、环境优美、具有较强集聚能力和辐射能力的区域性经济文化中心，努力实现物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
二、创建活动的目标任务
创建省级文明城区的总目标：以全面提高人的素质为总抓手，以人为本，积极发动全干部群众投身于三个文明建设，促进我经济与文明协调发展，人与自然协调发展的良好局面进一步形成，力争在xx年前，经济和社会各方面达到省级文明城区标准，并以此带动全各项事业的发展，为实现党代会提出的奋斗目标，提供坚实的工作基础和思想保障。 全创建省级文明城区的.主要任务有以下八个方面：
㈠ 领导班子坚强有力。坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点抓好党委中心组理论学习，积极发挥领导班子的核心作用。班子领导以身作则，廉洁奉公、勤政为民，依法行政，在干部群众中树立良好的形象和威信。坚持以经济建设为中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，做到精神文明建设和物质文明建设一起部署、一起检查、一起落实。创建工作领导体制和工作机制完善，做到组织、制度、活动、经费“四落实”，为创建工作提供思想保证、组织保证、制度保证和经费保证。
㈡ 经济社会协调发展。围绕“全面奔小康、率先现代化”这个总目标，积极为城镇经济可持续发展提供良好的软硬环境。进一步增强全综合经济实力，全国内生产总值比上年增长%，财政收入比上年增长.5%，农民人均收入增长5%，经济指标均要完成人代会确定的目标，并居全区平均水平以上。第一、二、三产业结构合理。优化农业结构，积极发展有本地特色的精品农业、特色农业、绿色农业和短期高效农业，推进农业产业化经营。企业发展符合国家产业政策和环保要求，布局合理，形成梯度发展态势，科技含量高，经济效益和社会效益好。积极引进优势项目，狠抓第三产业发展，力争第三产业占国内生产总值比重的 %，不断满足人们日益增长的物质、文化、精神的需要。
㈢ 居民素质普遍提高。以公民道德建设为主线，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。以“弘扬伟大民族精神，万众一心奔小康”为主题，着力引导党员干部和广大群众增强自立意识、竞争意识和效率意识，促进全经济和社会协调。以社会关注的`问题为抓手，广泛开展道德实践活动，在全开展“创文明镇、树文明风、做文明人”系列教育活动，即在各行政村开展“道德新风进农家”活动，在行业中开展“诚信兴业”活动，在机关开展“创文明单位、做人民公仆”活动等等，大力倡导艰苦奋斗、开拓创新、遵纪守法、互助互爱精神，为全经济发展和社会进步提供强大的精神动力。
㈣ 城镇环境更加优化。以完善城镇功能、提高环境质量、推进城市化进程为目标，合理确定城镇发展规模，科学制定和实施城镇总体规划，建设南路、中路延伸段和洪都路建设工程，完善“x新区”方案，启动“商务区”项目，推进姚江花园生态居住社区建设，努力解决企业用地、用水、排污问题，实现xx区内部分自来水一户一表改造，完善城镇功能，实现城镇建设的新突破。 继续全面开展农村环境整治工作。一是普遍开展创建文明社区、文明村活动。在原有创建基础上，力争在xx年前，市、区级以上文明村(社区)建成率达到60%以上，并且所有文明村都必须创建成为区级卫生村。二是持续清理环境污染源，对禁养区范围内的畜禽场继续大力实施拆迁关停，加大对排污企业的监督、管理力度，工业80%以上集中到工业园区，“三废”得到有效治理，城镇环境质量、环境污染控制达标。三是继续实施道路、河道治理和保洁，全道路、河道保洁覆盖率达到100%，主要街道和居民住宅区无乱搭建、乱张贴、乱停放现象，农贸市场整洁有序。四是全面深化垃圾集中处理，垃圾无害化处理率达70%以上，居民生活区垃圾袋装化(桶装化)率达到100%。彻底消灭露天粪缸和简易户厕，继续合理建造符合标准的无害化公厕和无害化三格式化粪池，卫生厕所普及率达到70%以上，自来水普及率达到95%以上。五是深入开展“亮化、绿化、美化”活动。镇区绿化覆盖率达到30%以上，人均公共绿地面积在7平方米以上，人居环境和整体现象得到显著的改善。
㈤ 文化事业繁荣发展。挖掘历史文化底蕴，充分发挥和整合我自然资源，开拓都市农业园区旅游休闲文化特色。大力发展文化事业，建有1000平方米以上的综合文化活动楼，以及符合有关标准的党校、成人学校、文化站、广播电视站、图书馆、宣传窗(栏)，书店、影剧院等。加强基层文化基础设施建设，力争在年内建成1人社区文化广场和1个村文化广场。抓好文化市场的日常管理，文化、体育市场管理有序，抽查合格率达到85%以上。实现光缆联网、电话入户率、广播覆盖率、电视覆盖率、有线电视终端入户率达到有关部门规定的要求。大力发展群众性的文化活动，村文化、广场文化、企业文化、校园文化、家庭文化等丰富多彩，充分发挥镇村文艺爱好者的积极性，筹建业余文艺团队。每年举办重大节庆活动和有地方特色的文娱活动。积极开展群众性体育活动，加快体育场地建设，推进体育场地资源共享，人均体育活动场地在0.6平方米以上，各项体育指标争取达标。
㈥ 教育卫生事业进步。重视教育卫生事业，协助区教育局实施x中学二期工程，洪都房产配套小学，裘市小学迁建工程，完成民工子弟学校分校建设，加强幼儿园管理，高标准普及九年制义务教育，高中段教育普及率达到90%以上，积极创建“市教育强镇”。积极改善医院(医务室)的硬件设施，完善新型农村合作医疗，参保率达到80%，广泛开展爱国卫生运动，城镇居民健康知识知晓率达到95%以上。坚持计划生育国策，以争创“计划生育优质服务镇”为动力，探索流动人口计划生育管理运行机制。重视老龄工作，建设完成福利院工程，做好殡葬改革，遗体火化率100%，无乱建坟墓、滥建寺观教堂等现象。
㈦ 社会秩序安定有序。广泛开展普法教育，群众民主法治观念普遍增强。推进依法治镇，严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪和“qqq”等组织，各类刑事案件上升幅度得到有效控制。建立健全社会治安目标管理责任制，综合治理网络完善。努力维护社会稳定，增强做好农村稳定工作的主动性和预见性，切实关注土地征用过程中涉及的群众切身利益，进一步完善各类突发事件应急处置预案，及时预防、调处各类不稳定因素。帮教组织的健全，民事调解及时、有效。积极探索外来人口集中居住、集中管理，外来人口管理制度化、规范化，及时依法查处“黄、赌、毒”，净化社会风气，经常开展社会治安专项整治活动，维护正常的社会秩序和社会稳定，人民群众安全感普遍增强。
㈧ 服务工作高效优质。大力加强机关效能建设，弘扬求真务实精神，进一步转变机关作风，规范机关行为，提高工作效率。在机关中开展“为民、务实、清廉”主题教育活动和“创文明机关，做人民公仆”活动，在各行各业开展“创文明行业，让人民满意”活动。加强对窗口服务行业的管理，提高服务质量。城镇服务体系完善，服务网点设置合理，服务场所管理有序，群众满意率和基本满意率达80%上。
三、创建活动职责分解
㈠ 建立创建工作组织领导机构。成立创建市级文明镇工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，下设组织领导与工作机制、城镇经济与社会发展、城镇建设与环境整治、教育卫生与文化体育、社会治安与社会稳定、思想道德与行为规范、创建工作督查等七个专业组，各班子成员任专业组组长，具体组织实施。
㈡ 创建任务职责分解(详见附表)
四、创建活动工作步骤
㈠ 思想发动阶段(xx年1月-3月)。按照市、区关于创建市级文明镇的工作要求，结合我镇实际，制订创建方案，明确目标，成立创建组织领导机构，分解任务，落实责任，召开创建活动动员会，层层落实，形成创建的良好氛围，并向区文明委提出创建书面申请。
㈡ 组织实施阶段(xx年3月-9月)。各专业组层层落实创建计划和具体措施，针对创建工作中的薄弱环节，抓好各项指标和任务的落实，确保创建工作进程和工作质量。
㈢ 巩固提高阶段(xx年10月-xx月)。对创建工作进行自查自评，查漏补缺，整改提高。
㈣ 考核迎检阶段(xx年xx月)。全面做好创建工作的总结和资料归档工作，迎接市、区两级考核验收。
五、创建活动的主要措施
㈠ 统一领导，形成合力。创建市级文明镇活动是一项系统工程，涉及到全镇工作的方方面面。创建工作要实行统一领导，统筹安排，实行块块负责、条条保证、条块结合的办法。形成在党委、政府领导下，宣传部门牵头，有关部门配合，群众广泛参与的工作格局。
㈡ 周密部署，长抓不懈。各专业组要着力做好创建工作文章，制定具体的工作方案和详细的实施计划，对相关责任进行再分解、再落实。同时要注重长效管理，一抓到底，努力完成创建工作的各项任务。
㈢ 强化督查，狠抓落实。镇人大要把创建工作作为一项重要工作，通过专题视察、工作质询等方式，加强对各专业组的监督检查。各专业组要根据工作进程，加强检查总结，要边创建、边检查、边整改、边提高，切实把创建各项任务落到实处。 中共x镇委员会
按照市局的统一部署，我们根据省、市公共文明指数测评结果的情况通报，重点突出城区7条主干道、主要商业大街和世纪广场，认真梳理、排找城市管理方面存在的突出问题和薄弱环节，同时结合创建全国文明城市夏季战役行动方案，迅速制定专项整治方案，落实长效管理措施，文明城市整改方案。
一、市容、环卫、绿化、市政管理方面的迎查整改工作。
1、出店经营、占道经营。
为较好地解决出店经营、占道经营问题，近期我们对7条主干道进行了拉网式调查摸底。对排查出的经常出店经营的31户店家和24处早市摊点，开展了有针对性地集中整治。一是包干负责，把查出来的整治对象分解落实到城-管“联系社区、联系商家、联系企业”的具体挂钩责任人，做到每人分包1户。二是加强宣传，向出店经营户宣传新颁布的.《扬州市市区市容环卫责任区管理办法》的具体规定，签订市容环卫责任告知书，加强宣传教育引导，让出店经营户了解管理要求，促其主动配合、认真遵守。三是严格执法，确保每周组织3次以上集中整治，实行“首违免罚”、“屡违重罚”，加大监管与处罚力度。
2、乱扔烟头杂物、随地吐痰。
路针对乱扔烟头杂物、随地吐痰等不文明现象，我们除为路段承包人员配齐必备的清除工具外，还进一步明确凡是涉及城市管理方面的问题都必须积极、主动地去做。路面保洁人员不单是检拾白色垃圾，还要捡拾烟头、树叶、杂物，并严格逐级考核，确保保洁全覆盖、不留死角，规划方案《文明城市整改方案》。
3、公共基础设施和无障碍建设的修复和完善。
我们积极开展调查摸底，周密制定整治方案，突出重点部位，延伸边缘死角。到目前为止对主干道及重要部位已完成了二批修复、完善工作，总投入为350万元。近日排查的7条主干道和1条商业大街的人行道板破损、道路坑洼、井盖缺损等问题已申报资金，准备组织实施。
4、乱堆乱放、非机动车辆乱摆放、占用盲道。
在开展占道经营、出店经营整治的同时，对乱挂乱晒、乱堆乱放、非机动车辆乱摆放、占用盲道等问题进行全面整治。对非机动车辆占用盲道，我们已按照路段承包责任区域，细化分解工作任务。全区16个责任单位或部门将安排专人逐家逐户上门劝导，确保不失分、得高分。对拒不整改的，我们将按照《扬州市市区市容环卫责任区管理办法》进行处罚。
5、背街小巷和小区物业管理。
在我局的建议之下，目前开发区已出台了小区物业管理办法和背街小巷管理办法。背街小巷清扫保洁和城区5条道路清扫保洁以及“牛皮癣”清除全面推向市场，本月底进入招投标，8月中旬前到位。
6、西瓜摊点整治。
基本做到主干道杜绝，次干道严控。
二、“文明交通劝导、门前四包管理”志愿服务活动
按照开发区领导要求，我们联合公安交警，共同开展以“不闯信号、不越线停车、不横穿马路”为内容的文明交通志愿者活动。为将文明交通劝导活动落到实处，由我们城-管局牵头负责，出台了《开发区“维护交通秩序，共创文明城市”城市交通管理志愿者活动方案》，成立交通志愿者队伍，将城区11个交通岗口不文明交通行为、9条主干道上行人乱穿马路的劝阻工作分解到16个单位和部门，实行责任包干，落实定人定岗，并明确从七月份开始必须把文明交通劝导行动抓出成效。
近期，我们又根据市文明办、市志愿者协会《“文明交通劝导、门前四包管理”志愿服务活动安排》增加了沿街店家门前四包内容，以完善我区的文明交通劝导志愿活动方案。我局除一线行政执法和道路清扫保洁人员以外，抽调所有人员全部安排轮流上岗参加志愿者活动，共同劝导不文明交通行为、规范非机动车辆停放、清理占道经营、出店经营、清除城市“牛皮癣”和清除乱堆乱放杂物。
三、文明城测评期间重点备查场所应急保障。
在认真执行市局创建全国文明城市路段分工问责一览表，实行人员分路的基础上，对测评期间重点备查场所的保障人员我们又进行责任细化，实行“分段定岗、责任包干”。明确所有涉及城市管理的问题均由该分段的责任人承包。局领导班子成员和部门负责人在做好职责范围内的各项工作的同时，突出承包路段，加强组织领导和指挥调度。所有人员按照“三个到位”的要求全力做好测评期间的城市管理工作。一是要求到位。对不符合标准、要求的以及不文明行为坚决纠正到位，确保重点备查场所及周边可视范围内达“十无”标准；二是人员到位。所有抽调人员必须服从指挥、分段承包，并对测评时间段进行前沿后伸，确保到岗人员的作用得到充分发挥；三是责任到位。突出重点保障路段，充分发挥督查考核的导向作用，把人员到位情况、分段到位情况和工作到位情况记录在案，作为考核问责的依据，由督查考核领导小组按照市创建问责办法适时进行过程问责。
为认真落实《关于在全市积极开展创建文明城市活动的通知》精神，进一步提高民政系统广大干部职工的文明素质，结合本局实际，特制定工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持科学发展观，紧紧围绕“促进经济发展、构建和谐”这个中心，扎实开展群众性精神文明创建活动，进一步加强思想道德、科学文化、城市环境和民主法治建设，提高民政系统广大干部职工文明素质，促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展。
二、创建目标
通过一年的努力，使民政系统基本达到以下四个方面的基本要求：
1、比较团结、和谐的人际关系；
2、比较丰富、高雅的文化生活；
3、比较稳定、安全的关口秩序；
4、基本完善、配套的福利设施；
三、工作任务
结合民政工作实际，重点做好五项工作：
(一)抓紧落实为民解困的各项工作，推进城乡社会救助体系建设。全面落实《国家自然灾害救助应急预案》，认真落实各项救灾工作措施,提高灾害紧急救助能力；积极推行“分类施保”，对重并重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助；建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度，解决困难群众“看病难”的问题。
(二)严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的有关规定，积极发挥救助职能，保障受助人员合法权益。积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动，维护口岸地区的繁荣和稳定。
(三)整治辖区内环境卫生。认真落实门前“三包”，特别是单位周边临街暴露垃圾和卫生死角，严格实行建筑工地文明施工，整治渣土运输抛撒和污染，逐步推行生活垃圾袋装化和分类收集处理。
(四)抓好民政系统干部职工的素质教育。通过抓好三项教育，提升干部职工的文明素质。一是思想道德教育。以理想信念为核心，以培育“四有”公民为目标，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，在全民政系统掀起开展创建文明的浓厚氛围。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的精神教育。广泛宣传学习《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，建立家庭、学校、单位、社会全方位的道德教育网络，着力提高公民思想道德素质。二是文明城市意识教育。开展“创文明城市、做文明市民”的主题活动，开展经常化的各类群众性的`公益活动，增强大家现代文明、卫生、交通、环境、环保、法律等六种意识。三是法律规范教育。加强普法教育，在全体干部职工中进一步普及各种法律知识。做好城市管理地方性法规的宣传、贯彻与落实。坚持教育与惩诫结合，通过严格执法，将不文明行为按法律法规予以处罚，切实纠正各种不文明行为，强化大家法规意识，养成良好的文明习惯。
(五)开展创“文明市民”活动。大力加强机关干部作风建设，塑造廉洁勤政的人民公仆形象，务必使广大机关干部既做好文明创建的组织者和倡导者，更做好文明创建的实践者和示范者。开展创“五好文明家庭”活动。以弘扬家庭美德为主题，创建“五好文明家庭”。提倡努力工作积极生产、活跃家庭文化生活、普及科学文化知识和法律知识、破除封建迷信思想和落后习俗、和睦家庭邻里关系、热心社区公益事业。
四、工作措施
1、提高认识，加强领导。创建文明城市是精神文明建设的重要组成部分，是全市人民的一项重要任务，民政系统各单位要提高认识，加强领导，明确责任，把创建工作纳入重要议事日程。定期分析创建形势，及时解决工作中存在的实际问题，采取切实可行的措施，保证各项任务落到实处。要动员各方面力量，形成单位一把手负责、全体干部职工积极参与的创建格局。
2、采取多种形式，搞好宣传发动。要广泛深入地宣传创建文明城市的意义、目标和任务，动员、引导全系统干部职工统一思想、振奋精神、真抓实干。结合本单位的特点，充分利用新闻媒体、网站等形式，广泛宣传创建工作中的做法和经验。要搞好社会宣传，配合市文明办在本单位张布宣传标语、画廊，使创建工作家喻户晓，营造良好的创建氛围。
3.求真务实，把各项任务落到实处。各单位要按照《xx市民政局创建文明城市工作方案》确定责任分工，以求真务实的精神逐项抓好落实，扎扎实实开展创建文明城市工作。对创建工作的重点、难点问题和薄弱环节要采取有力措施进行专项治理。
昨天，市委常委、宣传部长周丽水带领相关部门负责人，到江东街道五爱社区、稠江街道永祥社区等地，督查文明城市创建工作。在五爱库存专业街，一些经营户占道经营，有的甚至把货物放在了马路中间，严重影响道路交通。永祥社区部分地段垃圾桶乱放、楼道内随处可见非法小广告、绿化带种菜、堆放杂物等，督查组现场办公提出了限期整改要求。督查组强调，今年我市文明城市创建工作时间紧、任务重，各镇街、部门要把握时间节点，厘清重点问题，严格对照标准，加大工作力度，强化责任落实，注重细节，狠抓管理，以严之又严的.要求、细之又细的工作、实之又实的作风，切实把创建工作抓紧抓好抓实；要加强部门联动，凝聚工作合力，高质高效完成督查交办任务；要健全完善督查机制、考核机制和评比机制，镇街、部门要强化组织领导，并延伸至村(居)社区一级党员干部，扎实做好各项创建提升工作。
#食药监党[2011]7号
##市食品药品监督管理局
为大力推进我市省级文明城市创建工作，全面提升社会文明程度和全局干部职工文明素质，加大食品、药品、医疗器械市场整治力度，不断规范市场秩序，确保人民群众饮食用药安全有效，根据市文明办的统一部署，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“****”重要思想为指导，以规范市场为目标，以保障人民群众饮食用药安全为准则，以市场监管为重点，以制度、秩序、形象等软环境建设为突破，加强领导、落实责任，突出教育、提高素质，全员参与、齐抓共管，不断提高单位文明程度和干部队伍素质，创新食品药品监管机制，提高食品药品监管职能，准确履行食品安药品监管职能，为保障全市人民群众身体健康、生命安全和促进食品药品产业的发展，为实现我市创建省级文明城市一举成功做出贡献。
二、组织领导
为加强对创建工作的组织领导。局里成立了创建文明城市工作领导小组。局党组主要领导为组长，分管领导为副组长，相关人员为成员。并在局办公室设立办公室，负责创作活动的日常工作。
三、目标任务
以“内强队伍素质外塑文明形象推动食品药品监管事业科学发展”为主题，结合我局实际，达到思想教育深入，道德建设高效，人员素质提升，环境整洁优美，服务优质规范，创建成效显著的目的，为争创省级文明城市贡献力量。
（1） 以社会主义核心价值体系为核心，全面加强思想道德建设
1要深入学习贯彻党的十七大精神，始终坚持党的理论创新成果统一思想、指导实践、推动工作。教育干部职工准确把握十七大提出的一系列新思想、新观点、新目标和新要求，坚持以十七大精神统领食品药品监管各项工作，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步完善学习制度，创新学习形式，与落实上级局及市委、市**的中心工作结合起来，不断增强干部职工加快新密经济发展、维护社会政治稳定的使命感和责任感。
2要加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。一是要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，广泛开展理想信念教育、爱国主义教育、权力观教育、党纪国法教育，强化国情、市情和形势政策教育，使全局干部牢记党的宗旨，坚定理想信念，始终忠于党、忠于社会主义、忠于食品药品监管事业；自觉坚持权为民所用、情为民所系、利为民所用；二是积极参加上级局以及市委、市**举办的体育、文艺、演讲比赛等形式多样的重要传统节日、重要社会活动主题宣传教育活动，弘扬和激发干部职工的民族精神和爱国热情。
三。要大力开展诚信教育实践活动。按照党的十七大提出的“增强诚信意识”的要求，深入进行诚信教育。一是加强干部诚信教育。
要在全局教育干部牢固树立诚信为本、操守为重，守信光荣、失信可耻的信用意识，从日常一言一行做起，使诚实守信真正成为全局干部职工共同遵守的行为准则，在全局形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。二是加强政务诚信建设。进一步落实局行政承诺工作制度，严格处理违反承诺的行为，坚持守法、兑现承诺的原则。
采取多种形式，加大政务公开工作力度，全面实施“阳光政务”，进一步提高食品药品监管系统的执行力和公信力。
（二）进一步加强干部作风建设
1要坚持领导班子建设，建立高效、廉洁、勤政、务实、发展、创新的指挥体系。一要加强领导干部党性修养、理论学习和实践锻炼，加强理想信念教育、权力观念教育、党纪国法教育。二是进一步强化民主集中制原则，坚持和健全领导班子和领导干部廉洁自律民主生活会制度，认真解决班子思想和工作中存在的实际问题，解决干部群众关注的热点问题，努力提高班子的执行力，切实增强班子的开拓创新意识、争先创优意识，使班子成为坚决贯彻“****”重要思想、全面落实科学发展观的坚强战斗集体。
2、认真开展宣传教育活动。大力开展干部作风教育，进一步增强干部的服务意识、大局意识和责任意识，牢固树立执法为民、勤政廉洁和“人人是形象，个个是窗口”的思想。彻底解决工作作风不实、宗旨观念淡薄、办事推诿拖拉、权力欲望强烈、挑拣工作岗位、吃拿卡要等影响全局形象的问题。
3、建立健全“四个督查”工作机制，切实落实各项工作制度和考核办法，从严治局。结合实际，强化工作督查、干部管理督查、干部纪律督查、行政执法督查等，对管理效能、执法效能、服务效能等实施行政监察，力促工作制度化、规范化、程序化、法治化，努力提高工作效率和服务质量。
4、进一步加强党风廉政建设。一是按照业务、廉政、党建的工作要求，继续坚持党风廉政建设责任制，深入抓好惩防体系建设和《实施纲要》的贯彻落实，强化纪律约束，严格责任追究。二是开展多种形式的典型示范警示教育，教育干部自觉抵制腐败，保持廉洁高效的工商形象。
三是全力抓好廉政文化建设。抓住廉政制度建设和创造廉政文化氛围两个重点，使廉政文化上墙面、上桌面、上网络、上讲台、上舞台，进一步增强廉政文化的渗透力和辐射作用。
（3） 全力建设学习型药品监管提高军队素质
一是按照“以人为本，因材施教，分类培训，注重实效”的原则，有重点、有计划、有步骤地以专题讲座、主题讨论、实地考察、观摩交流等形式，进行政治、业务、技能、法律的学习和培训，努力提**部队伍整体素质。二是大力提倡和鼓励干部在岗自学，深入钻研法律法规，准确把握法律法规的内涵，优化知识结构，进一步提高依法行政能力。三是积极开展岗位大练兵、大比武活动，激发干部的学习热情，形成“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围。
四要继续建设好公共图书馆，及时订阅专业图书、杂志、报纸，为干部创造良好的学习环境。
(四)坚持依法行政、文明执法、规范执法，树立良好形象
一是端正执法理论，坚持执法为民。坚持以人为本，真正明确行政执法就是履行法律、法规赋予的职责，执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念，坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是上“创收”、执法就是“完成指标”等错误认识；二是改进作风，坚持文明执法。按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开原则，平等对待行政相对人，做到严格执法、公正执法、文明执法、依法行政；三是规范执法，坚持高效、便民的原则。
完善药品监管行政相对人诚信档案，实行分类监管，减少对诚信单位的监督检查频率。建立以教育为主的执法制度，实行网格化行政执法明确执法岗位、执法范围、执法责任，消除行政执法中的盲点和死角。
（5） 加强宣传工作，展示禁毒执法新形象
充分利用广播、电视、报刊、**等多种**手段，全方位、多视角地宣传我局食品药品监管工作的新思路、新举措、新成绩，特别是精神文明建设经验和先进典型，展示药监工作所取得的成果，进一步扩大精神文明建设工作的覆盖面和影响力。此外，还要积极组织干部参加市局和市委、市**组织的各类活动，大力展示执法为民、勤政廉洁、务实高效的良好形象。
(六)继续抓好平安建设工作
以维护社会政治稳定为首要任务，积极参加创建平安单位活动，明确责任，落实措施，确保本局干部职工不发生违法犯罪等刑事案件，不发生群体违法上访和越级上访事件，不发生重大灾害性治安案件。
四、工作要求
（1） 加强领导，落实精神文明建设责任制。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明建设摆上重要的位置狠抓落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工负责的精神文明建设格局。
（2） 要加强管理，不懈努力，争取实效。精神文明建设工作是一项长期的任务，要把长远目标与阶段性要求结合起来，要从具体事抓起，持之以恒，力求实效，各科室都应当积极行动起来，为实现全局的创建工作目标而努力工作，为我市2011年创建省级文明城市做出最大的贡献。
二〇一一年四月十六日
中国共产党自从19成立至今，走过了xx年坎坷而光辉的道路，从一个只有五十多人的党组织发展成为拥有八千多万党员、执政九十多年的世界最大政党。xx年来，中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。领导中国人民完成了新民主主义革命，开创了建设中国特色社会主义道路，为实现中华民族的伟大复兴指明了方向。
在市委、市政府和市卫生局党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的会议精神，全面落实科学发展观，紧扣许昌市创建全国文明城市工作规划确定的卫生行业工作目标任务，坚持以人为本，以强化服务质量为措施，充分发挥职能作用，开展扎实有效的创建活动，为我院创建全国文明城市工作打下坚实牢固的基础。
通过丰富多彩的创建活动，努力实现我院文明争创活动开展有序，思想教育深入细致，道德建设扎实有效;创建活动蓬勃开展，全体职工广泛参与;行业风气健康向上;职工文化素质、道德水平稳步提升，全员参与创建的浓厚氛围，为全市创建全国文明城市工作打下良好基础。
针对医院创建目标任务，将创建任务细化分解到医院各科室。目标任务分解后各科室要结合工作实际，分析研究具体的工作措施，逐条进行自查自评，逐项提出整改意见，逐件抓好落实。具体目标任务如下
领导小组办公室设在党办，办公室主要职责：
1、负责制定和完善医院创文工作方案，协调医院有关创文工作;
2、全面掌握医院创文工作进度，综合上报创文相关信息等日常事务;
3、负责督导各职能部门完善医院创文工作资料的收集建档工作;
4、做好与卫生局创文领导小组办公室的联络工作;
5、医院创文领导小组交办的其他事项。
根据市委、市政府创建文明城市工作方案，结合我院工作实际，创建文明城市工作总体分为四个阶段：
主要任务：全面动员，安排部署创建全国文明城市工作，明确分工，明确责任，要将责任落实到人，扎实有效开展工作。
主要任务：结合我院实际，加强创建文明城市工作效能监察，狠抓任务落实。各牵头部门对自己负责的工作要逐项核对检查，已经达到标准的工作项目进行认真总结、保持成绩，对尚未达到标准的项目实施专项整治。
主要任务：在保持成绩基础上，进一步提升工作质量。对照目标任务分工，对我院的创建工作进行自查和测评，做好各项迎接检查评审工作。创建文明城市工作领导小组组织各科室进行互检互评，推进工作深入开展。精心组织迎检汇报材料，制定并落实迎检方案，积极配合市创文办开展测评工作。
创建全国文明城市工作，是市委、市政府作出的一项重大决策。全院上下要统一思想，高度重视，强化组织领导，广泛宣传发动。各科室要把创建文明城市工作作为当前的重点来抓，要让全院职工深刻理解创建文明城市工作的重要性，使之入脑入心。
(二)精心组织，狠抓落实。各牵头部门要切实负起责任，认真开会落实，对照目标任务，拿出具体工作方案，按照职责深入临床一线，进行指导和督查，把工作落实到科室、落实到人、落实到工作的每一个细节。
(三)加强督导检查，完善考评机制。各科室要对自己负责的工作认真检查，对没有达到创建文明城市标准的地方，要立即整改，务必使创建文明城市工作一次通过。创建文明城市办公室进行督导考评，确保我院创建活动取得圆满成功。
根据《县创建全国文明城市三年行动计划（xxxxxxxx年）》和《县全国文明城市创建实施考察工作责任分工》通知要求，经认真研究、结合实际、按照责任分工，为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，结合开发区实际，制定以下实施措施：
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕四个全面战略布局，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，全方位整改提升开发区行业服务工作水平。
二、主要任务
创建全国文明城市，提升行业服务水平将是今后一个时期内完善开发区功能、提升开发区品质、做强开发区经济的总抓手。按照县文明城市创建工作要求和目标，配合全县创城工作同步推进，按照xxxx年全面推进、xxxx年攻坚克难、xxxx年决战决胜的目标要求，实现文明城市创建工作科学化、制度化、长效化，力争xxxx年创成全国文明城市。开发区将以人为本、求真务实，切实从企业关心的实际问题和日常行为养成抓起，推动文明创建工作取得实实在在的效果，让企业及周边居民深刻感受到开发区的新面貌和社会文明程度的显著变化，全面提高企业与周边居民的获得感、幸福感。
三、保障措施
1、加强领导，健全组织。进一步调整充实创建力量，成立由党工委书记、管委会主任xxx同志任组长的创建工作领导小组，以网格化划分并及时建立相应的创建领导小组，制定创建工作实施方案，做好全员发动，分解工作任务，落实各项创建工作。
2、强化宣传，营造良好的营商环境。充分发挥各类宣传媒介的作用，积极宣传创建为民，创建惠民理念，播报创建文明城市的目的、意义、要求，及时反映创建文明城市的标准、内容及进展情况。规范服务标准，健全诚信体系，完善管理机制，加强窗口服务行业职业道德建设。根据行业特点，深入推行一次性告知一站式服务制度，深入推行服务承诺公示制度，建立健全高效的投诉处理机制，不断加强窗口服务规范化教育。设立志愿服务岗，推进志愿服务常态化，不断提高窗口规范化服务水平和从业人员素质。
3、强化督导，及时整改。建立完善文明城市创建长效管理制度。以展示窗口形象、提升服务质量为目的，通过服务竞赛、礼仪展示等活动，推进文明诚信服务，打造窗口服务品牌。加强服务窗口文明创建，有效整治门难进、脸难看、事难办吃拿卡要庸懒散拖以及服务不规范、用语不文明、态度不热情等突出问题。制定完善文明用语、行业规范，全面提升窗口行业服务质量。
4、深化服务品牌创建工作，打造一批利企便民的服务品牌。广泛开展以改善服务环境、提升服务形象、公开服务程序、完善服务内容、优化服务标准、提高服务效率为主要内容的文明优质服务六提升活动，不断提高工作人员综合素质，深化服务内涵，规范服务行为，创新服务方式，塑造一流服务环境，打造优秀服务品牌。
为了认真落实党的十六大关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，积极响应区委、区政府提出的建设“创建学习型机关、争做学习型干部”的号召，按照区委宣传部的部署，充分调动机关干部学习的自觉性和主动性，不断提高机关干部职工的政治素质、理论水平和业务能力，培养造就一支适应新形势、新任务要求的干部队伍，现就争创活动制定如下实施方案： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以建设高效、清正廉洁的服务型机关和高素质的机关干部队伍为目标，通过确立终身学习理念，构建终身教育体系，在街道办事处机关形成终身学习、全员学习、全过程学习的浓厚氛围，努力使机关干部职工在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素质上有新提高，为全面建设小康社会提供强有力的人才和队伍保障。 二、实施范围 开展“创建学习型机关”活动的范围是街道办事处机关各办公室并延伸到各社区居委会。 三、主要内容及措施 1．以“三个代表”重要思想和十六大精神为重点，认真抓好政治理论学习。坚持每月一次的党工委理论中心组学习和每周五下午的干部职工集体学习不放松，把“三个代表”作为理论武装的重点，贯穿于机关建设工作的始终，与学习邓小平理论、学习十六大精神、学习党的路线方针政策、学习中央、自治区、市、区委的决策精神结合起来，坚持理论联系实际，注重理论学习的系统性、针对性，切实提高干部职工的理论政策水平，不断推进中心工作的开展。 2．以开展新“三学”和“六个一”活动为抓手，广泛开展读书活动，不断加强现代知识、专业知识的学习。新“三学”，即学电脑、学普通话、学英语。“六个一”，即机关干部职工每天至少读书一小时，每周参加一次集中学习，每月参加一次交流研讨，每季度接受一次对学习情况的检查，每半年写一篇心得体会，每年底参加区里组织的一次考试考核。 在学习过程中，结合本部门业务特点和工作需要，在干部职工中广泛开展专业知识、基本技能的学习和以WTO为主要内容的经济知识、现代科技知识、法律法规知识和文学知识、历史知识等内容的学习，努力提高知识层次，扩大知识面。 ３．以加强干部培训为手段，不断推动成人教育、继续教育的广泛开展。要将改善干部队伍的文化结构作为培训重点，本科以下学历的机关干部鼓励他们都要参加党校、电大、函授、自学考试、脱产学习等各类继续教育、学历教育，通过岗位自学并经考试获得正规院校专业文凭，提高学历档次和文化知识水平，培养具有高学历、双学历、高层次的复合型干部人才。同时，要加大干部专业技能培训力度，要通过不同方式，不同层次开办培训班，加强专业技能培训，使干部具有更高的工作技能。 ４．开展“学习型机关”集中活动月活动，把创建活动推向深入。计划于下半年开展“学习型机关”集中活动月活动，主要活动内容为：召开会议，对上半年“学习型机关”创建活动进行简要回顾，结合机关作风建设，部署年终考评工作；组织干部职工到优秀“学习型机关”现场参观学习；结合建国五十五周年纪念活动，开展机关干部职工书法、绘画、摄影比赛等。 四、工作目标 1、近期目标。到2006年底,街道办事处机关建设起相对完善的学习保障体系和比较完善的学习教育设施。 2、远期目标。到2008年底,干部职工普遍树立自觉学习、终身学习、全员学习的理念，政治理论素质、文化和知识素养、业务能力和工作水平得到显著提升。 “学习型机关”建设是一项长期的系统工程，需要循序渐进，由浅入深，持之以恒，常抓不懈。2006年重点安排以下内容： 1．制定方案，明确目标。街道党工委根据本单位的实际情况，对“创建学习型
为落实县创建第六届全国文明城市有关工作要求，按照《县20xx年创建第六届全国文明城市工作行动方案》，结合我乡实际，特制定本工作实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神为指导,深入贯彻关于精神文明建设的重要指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。围绕市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求和县委全面建设“五个”的总体目标，大力实施“魅力·养道小镇”的发展战略，按照“建设美丽乡村、打造养道小镇、实现全域旅游”与建设“实力、活力、美丽、幸福、效率”的工作思路，坚持以人民为中心的发展思想，着力培育和践行社会主义核心价值观，持续推进未成年人思想道德建设，推动城镇科学规划、精心建设、精细管理，促进生产发展、生活宜居、生态良好,打造优美环境、优良秩序、优质服务，不断提高居民文明素质、城乡文明程度、城乡文化品位、群众生活质量，为20xx年我县摘得全国县级文明城市桂冠提供有力支持。
二、工作任务
(一)进一步健全组织领导机构。成立乡文明创建工作领导小组，成员组成如下：组长
副组长
成员
领导小组下设办公室，设在党建办，由兼任办公室主任，副主任，任办公室成员。基层党组织也要成立相应机构，由主要负责人担任各自创建工作领导小组组长,制定具体工作方案,统筹协调落实本地本部门本单位文明创建工作。
（二）进一步完善工作目标任务。在巩固20xx年创建成果基础上，根据中央下发的全国县级文明城市测评体系标准要求，对照7个测评项目、59项测评内容、125条测评标准,进一步理清思路、突出重点、分解任务、落实责任，坚持强弱项、补短板、扬优势,推动我县创建工作由精准创建、精细创建迈向精致创建。全乡上下务必对标对卡对点，按照测评要求全力以赴做好乡落实县创建第六届全国文明城市工作任务分解表中各项工作（详见附件1、附件2）。
（三）进一步加大创文宣传力度。通过专题、专栏、走访等多种形式、全方位、多层次、广视角地宣传文明城市创建的重要意义、主要目标、重要部署、重点任务、重大活动以及创建工作的新态势、新措施、新做法、新经验、新成效，使文明创建家喻户晓、人人皆知。同时要加大社会宣传力度，强化广大居民创建知识的学习宣传，将群众应知应会的创建知识，在辖区内电子显示屏滚动播出创文宣传标语，在路口、人员密集区悬挂、书写创建文明城市宣传内容，普及创文知识，努力营造浓厚的创建氛围，全面提高广大干部群众对创文工作的知晓率、支持率和参与度。
三、工作要求
(一)强化组织领导。按照《全国文明城市测评体系》、《县20xx年创建第六届全国文明城市工作行动方案》要求，将创建工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务来抓，进一步细化责任，明确任务，积极有效落实各项工作。
(二)强化全民发动。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，多形式搭建群众乐于参与、便于参加的各种创建活动平台，将创建活动做实做深做活，最大限度激发群众的积极性、主动性、创造性，形成文明城市共建、文明成果共享的良好氛围。
(三)强化长效管理。各部门单位、村(居)要成立创建工作长效管理领导小组，主要负责人任组长，具体负责指导、检査本单位的创建工作。
(四)强化督查问责。建立督查制度，每季度对创建工作推进情况跟踪问效、督办落实。对因工作不力，造成严重后果的单位和个人，由乡纪委进行诚勉谈话，并追究相关人的责任。
随着社会的发展，当我们面临各种各样的项目建设，我们或多或少都应该准备好一份实施方案，实施方案必须围绕着实施目标来写，优秀的实施方案是什么样子的？小编特意收集和整理了平安创建实施方案，请收藏并分享给你的朋友们吧！
为了贯彻落实交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发〔2010〕132号）等有关文件通知的要求，切实加强项目各相关单位安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高行业安全监管水平和应急保障能力，决定从2011年8月起，在施工项目建设中开展“平安工地”建设活动，特制定本活动方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚定不移地推进安全发展，坚持安全第一
一、预防为主、综合治理的方针，坚持依法治安的方略，坚持科技兴安的道路，坚持管理强安的举措，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，以隐患排查治理工作为主线，通过宣传、评估、整治、提升等手段，落实安全生产费用的使用，促进施工现场安全管理规范化、标准化，确保安全保障有效，构建和谐交通、安全交通。
二、活动范围
公司新建、改建、扩建工程项目
三、活动主题
加强宣传，落实监督，控制隐患，减少事故发生。
四、活动目标
（一）总体目标
通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建一大批“零**”工程，推进行业安全管理水平整体提升。通过开展活动，进一步完善管理，落实责任，巩固成果。
（二）具体目标
1各重点项目主要负责人和专职安全生产管理人员持证上岗率100%。
2特殊工种人员持证率100%。
三。杜绝重特大安全事故，努力减少一般安全事故，努力实现零死亡。
五、“平安工地”活动要求
（一）总体要求
1、凡在公司的新建、改建、扩建项目区域内的从事工程建设的参建单位均应自觉按照“平安工地”活动方案的有关要求开展施工活动，并在其指导下完善安全生产条件，落实安保体系的建设、完善，规范从业人员管理行为和操作，加强危险源管理和隐患排查工作，确保工程平稳有序进行。
2、参建单位的安保体系应严格按照公路工程施工安全生产相关要求，建立健全安保体系的内业管理资料，按相关规定要求，履行备案职责。
3、“平安工地”实行达标验收和监督抽查制度。负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收，验收不合格的，不允许开工，已开工的，应立即停工整改。
4、新建、改建、扩建项目各有关参建单位的“平安工地”达标验收情况将纳入诚信考核体系，形成现场安全监管与建设市场监管的有效联动机制。
（二）文明施工要求
1、总体布局
（1）施工现场布设应科学合理规划，满足施工，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备文明生产、文明施工的条件。
（2） 施工现场应设置醒目的施工方案和施工告示牌。按照功能可划分为施工作业区、辅助作业区、材料堆放区和办公生活区，办公区、生活区应与作业区分开设置，必须保持足够的安全距离。
（3）施工现场应设“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督**牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌，施工现场平面图）。
（4） 施工现场道路应硬化、坚实、平整，并有排水措施；场内道路应定期维护，无坑洼，保持畅通；循环干道满足运输消防要求。
（5） 施工现场的沟渠、坑、池边应设置安全护栏。在场地狭窄、行人繁忙、交通繁忙的路段，应派专人指挥交通。
（6） 施工现场作业区域夜间应有足够的照明，夜间危险场所应设置警示灯，并设置安全标志，不得擅自拆除。
2、驻地建设
（1） 施工现场办公区域应封闭，围挡材料应牢固稳定。地面硬化处理，排水设施，庭院绿化，环境优美整洁。办公区各部门均应设置名牌，会议室悬挂各种施工现场管理图表。
（2）使用的装配式活动房屋应具有产品合格证、钢筋牌号、质量等级、防火涂料等材质证明和钢材、夹心板等检测报告，符合环保、防火要求。
（3）用于人员居住或办公的轻钢临建房屋的围墙、屋面及隔墙应选用双面彩钢金属面岩棉或矿渣板夹心板，厚度不应小于50mm。安装完成后，必须经有关部门验收合格后方可使用。
（4）彩板房层数必须控制在二层（含二层）以下，对于二层作为宿舍的应按层面长度超过20m或层面建筑面积超过180㎡的，必须设置2部疏散楼梯，并在长度间隔10m或通道面积30㎡增加一处逃生杆或逃生绳。在彩钢房内安装火灾报警及防雷接地装置。
（5）宿舍内应留有安全通道、保持良好的通风，不得搭设通铺。每间宿舍人数不超过8人，人均使用面积不少于2.5平方米，室内净空不少于2人
5m，生活用品应放置整齐。严禁存放建筑材料、施工机械等杂物。
（6） 饮用水应符合卫生要求。固定水容器的使用应有安全措施，并有专人管理。生活垃圾应放入有盖容器内，不得与建筑垃圾混为一谈。
（7）食堂地面做硬化，有防滑措施，食堂内卫生环境必须符合有关卫生要求，应有当地卫生防疫部门颁发的卫生许可证，炊事员应持有体检合格证，穿白色工作服，工作帽子和口罩，并保持个人卫生。
（8） 加强食品原料采购管理，不购买不符合卫生条件的食品，禁止**变质食品。生和熟的食物应分开存放，并盖好食物。
（9） 食堂设独立的生产室和储藏室，配备通风设施，有防蝇防鼠措施，并定期检查卫生状况。液化气瓶应与炉子分开，并设置单独的储存室。胶管接头应采用卡扣固定，不得用铁丝固定。严禁使用50公斤以上（含50公斤）的气瓶。
（10） 施工现场厕所应采用闭式水冲洗式，并设专人打扫，保持干净整洁。
（11） 施工现场设置卫生保健室，配备急救箱、设备和常用药品。应配备兼职或专职急救人员处理伤员和员工的医疗保健。急救人员应具有急救人员培训证书。
3、作业区
（1） 施工现场实行区域管理。材料、构件、机械设备等必须按施工现场总平面布置整齐、平稳存放，不得超过规定高度。
（2） 易燃易爆物品不得混放，集中存放。采取必要的安全防护措施，设置禁烟、防火标志。
（3） 施工现场道路应平整坚实，不得堆放构件、材料，不得有大面积积水，并应保持清洁、畅通。
（4） 施工现场管道不得跑、漏、漏。工程弃土应及时清运，现场弃渣、杂物集中存放。
（5） 施工现场应有良好的排水设施，不得随意排放工程废水和泥浆。
（三）临时用电要求
1、设计编制及总体布局要求
（1）在建工程项目用电量在50千瓦以上或有五台以上的用电设备的时候在正式施工前必须编制施工用电组织设计，根据用电组织设计要求选择变压器型号、总、分配电柜位置，以及选择合适的缆线进行架空或地埋。
（2）根据现场实际情况在布设配电格局的时候采用**控制、两级管理的tn-s三项五线保护接零配电格局，并规范购置合格的缆线、电闸箱。
2、具体安全用电管理规定
（1）现场全面取缔铝制导线，一律采用优质国标、铜质线缆，特殊环境使用铝制线缆与外线铜线接头处要经过专业技术处理。
（2）电缆的埋入深度应不小于0.6m，以防止机械损伤和介质腐蚀。非铠装电缆线路预埋时必须加设防护套管，防护套管的内径不得小于电缆外径的1.
5倍。不允许将电线放在钢管脚手架等导电体上，现场照明不允许使用白色护套电线。
（3）施工现场严格执行tn-s接零保护系统，该系统是指在施工用电工程中采用保护零线（pe线）、电源中性点直接接地的220/380v三相四线制低压电力系统，或称三相五线系统。在同一施工现场必须采用同一种保护系统，严禁同时采用接零、接地等多种保护系统形式，当施工现场与外电线路共用同一供电系统时，应根据当地的要求选择保护系统，并与外界保持一致。
（4）在施做接地地极及重复接地装置时，应使用角钢、钢管或圆钢，接地体的长度不应小于2.5m，重复接地埋设的深度在0.6m以上，两根接地体间距应在5m以上，接地线应采用多股铜线，其截面积不应小于保护零线的截面。
同时，在保护系统的配电开关箱内，必须选择2～3个以上的可重复接地位置。
（5）在施工工程外侧与边缘有外高压电线，安全距离小于最小规定要求的，要加屏障遮护，用围栏或防护网进行防护，防止塔吊、脚手架以及长钢筋等触及高压线发生事故。
（6）要定期使用专业的漏电保护器测试仪对电闸箱内的漏电保护器逐一进行额定漏电动作电流、额定漏电不动作电流、额定漏电动作时间的测试，发现有不符合漏电保护器铭牌上标注的正常值范围的漏电保护器要求一律更换，同时遵守更换相同技术参数及品牌漏电保护器的原则。
（7）现场电源接头用绝缘胶布包扎良好，接头处要做好防水处理，不能放在潮湿地上和水中，不得使用破皮、老化电缆线。在车辆进出的过道处和易受机械损伤的部位要加套管保护，套管接头处要焊接牢固，防止由于横向剪切力作用致使接头处破损导致触电事故。
（8）所有电闸箱进场要求由经过安全培训的电工统一上锁管理，所有闸箱要明确标注所控制的用电设备名称，电工每天进行巡视接线、检查，坚决不允许超负荷用电和在漏电保护器下口接线的情况出现。
（9）由专业电工人员每天现场检查总、分配电箱、末端开关箱、设备外壳四个部位上的保护零线是否接好，并定期遥测保护零线的通畅性，若发现任何一级保护或设备外壳没有与保护零线接好或保护零线断裂，要求立即接好或跟换线缆。
（10）电工每天巡视检查电焊机专用闸箱输出线路是否是在二次降压保护器下口接线，若直接从漏电保护器下口接线的，要立即给与拆除并重新按规范接线。
（11） 在使用电焊机时，应充分考虑电焊机的临时负荷率问题。焊接3秒，停止2秒，时间单位为5秒。同时，注意调节电流不要过高，这样会有效降低焊机绝缘层的老化速度，起到保护作用。
（12） 各种电动机械和手持电动工具应接地良好或接地，以防漏电。操作人员必须佩戴相应的绝缘防护工具。
（13） 室内照明灯具小于2.5m或彩板房照明采用36v安全电压，线路敷设在电缆槽内。220伏电压的使用应由专人管理。应采用专用电路，增加符合要求的短路、过载、漏电保护器。
严禁私接乱拉电源线路。禁止在宿舍内使用电炉、电热毯和快热电器产品。
（四）脚手架及高空作业要求
1、方案的制定及审批
脚手架施工前必须制定施工设计或专项方案，保证脚手架搭设技术上可靠和安全使用，方案要经过公司技术总工审核及监理单位总监理工程师审核签字后方可实施。
2、搭设脚手架的前期准备工作
（1）脚手架基础要根据不同的地质条件对地基基础进行分层硬化处理并分层碾压，基础施工应采用3∶7灰土拌合碾压后，加铺15cm山皮土碾压平整后方可进行脚手架搭设施工。碾压后应预留集水井，以备雨季排水。
中铁二局怀通高速公路14合同段项目经理部
开展 “平安工地”建设活动实施方案
为深入贯彻业主及监理关于开展公路水运工程 “平安工地”建设活动的要求，认真落实业主及监理关于创建“平安工地”的文件精神，加强我项目部的安全生产工作，努力提高本合同段安全管理水平和应急保障能力，促进施工现场安全生产形势持续稳定，项目部决定从今年开始在本项目内开展为期两年的“平安工地”建设活动。有关安排如下。
一、本次活动的工作目标
通过开展“平安工地”创建活动，认真履行项目部各部门安全管理职能，建立健全平安创建工作标准和考核体系，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，建立完善“平安工地”建设责任制，明确责任部门和责任人。全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育常态化。确保施工现场不发生影响社会稳定的重大安全事故和事件。
实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零**”工程，推进项目部安全管理水平整体提升。
二、活动时间
该活动于2010年开始，到2012年结束了三年。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段
根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《水运工程施工安全防护技术规范》等有关法规和规范，采取举开培训班、出板报、到现场进行讲解等形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造浓厚的创建氛围。
（二）创建实施阶段
根据创作目标的要求，依据相关法律法规和技术标准。在施工现场全面展开排查，建立健全日常管理长效机制，投入人力、物力、财力，集中对存在的安全隐患进行整改，加强安全防范工作，杜绝出现新的问题，并将实施情况上报。
“平安工地”建设活动应重点围绕以下6个方面开展。
1建立安全制度，落实安全责任制；
2.危险性较大工程专项安全方案制定、审查和执**况及分类台账的建立；
三。劳动登记和岗前安全培训教育；
4.隐患排查治理情况；
5施工现场总体布置，施工现场施工，施工作业安全防护达标；
6安全专项费用的落实和使用。
（三）检查总结评比阶段：
创建领导小组在本项目的各个班组，有重点的组织检查验收，对创建中好的做法、好的经验进行总结评比，对符合达标要求的平安工地班组给予表彰，对创建中的先进典型给予表彰。
（四）保持巩固阶段
“平安工地”创建工作是工地管理中的一种新的活动载体，也是文明工地创建活动的丰富和完善，要按照创建“平安工地”的总体部署，在总结完善的基础上进一步加大创建力度，丰富创建内容，落实创建措施，提高创建水平，保持巩固创建成果，为创造稳定和谐的施工环境，实现“平安工地”的目标作出贡献。
四、组织机构
怀通高速第14合同段项目经理部“平安工地”建设活动领导小组：
组长：党泽周
副组长：陈勇、朱明、梁庆、侯建中、鄢学华
成员：王强、蔡晓平、朱长春、刘波、向义、刘贵成、陶强、李光平、王涛
于海苏小满廖刚
五、创建标准
1、现场防火管理。
施工现场应根据施工作业情况制定消防制度或消防措施，并保存实实记录；易燃易爆危险品必须按规定存放，并设置警示标志；根据不同作业条件合理配备消防器材，消防器材的种类、位置、数量应符合有关消防规定；施工现场有明火作业的，必须经过审批，作业时，应按规定设监护人员，作业后，必须确认无火源危险时方可离开作业现场。
2、施工现场环境管理。
施工现场的尘埃和噪音，应做到不超标晚间10时以后不得施工，如确因工程需要必须进行连续施工的，应做好周围居民的工作。施工现场严禁焚烧有毒有害物质，并按有关规定处理。
三。建立健全快速有效的应急救援体系。
进一步建立健全快速有效的应急救援体系，确保在发生重大工程安全事故时能够及时有效地开展应急救援工作，最大限度减少人员**和财产损失，防止安全质量事故扩大蔓延，保障项目建设秩序尽快恢复。
(一)健全项目部应急救援机制。制定重大工程安全质量事故应急救援预案，落实应急组织机构、程序、资源和措施。建立专业应急救援力量，加强突发险情和事故的应急处置。
组织做好救援物资储备工作。
(二)规范事故报告和调查处理。要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，做好事故报告和调查处理工作。
(三)建立项目部应急抢险机制。完善应急救援组织机构设置，提前制定施工应急预案，开展应急预案演练；根据施工特点，制定切实可行的应急救援预案，配备相应的设备和人员，并按有关规定进行演练。确保应急救援工作反应迅速、迅速、有效。
六、创建措施
（一）优化“五种环境”
1稳定统一的施工环境：保持施工现场作业的稳定。对各种矛盾要及早发现、及时控制，妥善处置。
提高施工现场矛盾纠纷调查调解水平。及时调查、调解影响稳定的各类矛盾纠纷，杜绝突发事件和**事件的发生。
2治安环境稳定有序：落实现场安全防范措施，做好施工区和宿舍区的工作。有效遏制打架、赌博、吸毒等违法犯罪活动。
3、安全放心的生产环境：加强安全教育防范，提高施工队伍的安全意识，加强安全监督检查，消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生，做到安全施工、文明施工。
4、秩序规范的市场环境：做好建筑材料的规范采购和管理工作，加强施工合同监督管理，杜绝拖欠农民工资的现象。
5、身心愉逸的施工环境：丰富业余文化生活，开展寓教于乐活动，增强公共安全感，创造良好的生产生活环境，确保施工稳定和生产发展。
（二）落实“五个防止”
1防止发生对人员造成重大影响和巨大经济损失的重大事故和治安事件。
2.防止发生暴力恐怖犯罪和涉及***和恶性犯罪的刑事案件。
三。防止施工现场发生重大安全事故。
4防止施工现场发生重大质量事故。
5、防止发生****件。
七、工作要求
1、统一思想，提高认识。
“平安工地”创建活动是促进社会治安综合治理各项措施进一步落实的有效载体，是怀通高速公路建设施工健康发展的需要。把深入开展“平安工地”创建活动作为创造安全稳定施工环境的一项重要任务，进一步统一思想认识，增强本项目部创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
2、强化措施，积极落实。
根据本部门的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常管理长效机制，排查整改不安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。
3、加强考核，确保安全。
严格对照 “平安工地”创建标准进行督促检查考核，确保创建工作质量。要把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，落实整改措施，扎扎实实提高创建水平。根据湖南省怀通高速公路建设开发****及j3监理站的要求，狠抓落实工作，确保本项目部“零**事故”总目标的实现。
二0一0年六月一日
1、领导重视 制度健全
社区始终把安全生产工作作为一项重中之重的任务来抓，把社区安全摆上重要议事日程，坚持“安全第一、预防为主的方针，进一步增强抓好安全生产工作，责任意识，按照“抓生产必须抓安全”谁主管、谁负责的原则，使安全生产各项措施落到实处，把社区安全摆上重要议事日程，社区成立安全生产领导小组，成员由社区工作人员、单位负责人、物业、群防群治队员组成。制定和完善安全事故应急预案，安全网络健全的新体制。
2、以安全生产月活动为契机、精心组织、广泛宣传
要以第十四个安全生产月活动为契机，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，要采取报告会、座谈会、培训会等多种方式和电视、报纸、网络等媒体广泛宣传新《安全生产法》、防盗、防诈骗等知识，做到家喻户晓、人人皆知。要积极组织开展安全生产事故案例事故教育展览，通过组织观看警示教育片、手机诈骗短信、组织反思大讨论等活动，达到安全生产警示教育作用。要认真组织开展安全生产宣传咨询、安全生产事故警示教育、安全应急预案演练、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，广泛深入宣传安全文化、普及安全知识，在全社会营造浓厚的安全生产氛围。要分别组织举办安全生产事故警示教育培训班，通过对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。
3、加强上下联系，做好信息反馈工作。
指定专人及时反馈有关情况，对于存在安全隐患，社区能力范围内难于解决的要及时上报有关部门协助处理。将安全生产专项整治开展情况于每周一上午13点之前，上报哈密市石油新城街道安委办。
4、标本兼治，全面推进。
以“安全生产月”活动为契机，围绕防火、防盗、防诈骗、食品安全等的重点工作，开展好安全生产月活动。活动期间，一方面要组织开展好各项宣传教育活动，形成良好的安全生产氛围；另一方面要加大防火、食品安全等执法检查、专项整治和隐患排查治理的工作力度，把安全隐患和问题消灭在萌芽状态。努力为推进社会稳定和长治久安做出积极的贡献。
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针。严格按照项目办《“平安交通”创建活动实施方案》的总体布局，结合项目实际情况，统筹安全、质量、进度、成本控制，以“平安交通”创建活动为契机，以“安全生产责任制”为统领、以“检查整改”为抓手，实施“平安交通”创建活动，全面布局，全员参与，形成齐抓共管的良好局面，确保202省道阜阳至阜南段改建工程02标“平安交通”创建活动稳步、高效开展。
(一) 减少安全事故的发生。创建活动的各项安排都要以减少安全事故的发生、确保广大参建人员的生命和财产的安全作为一切工作的出发点和落脚点。杜绝重大事故、一般事故、重伤事故和重大未遂事故，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态。
(二) 建立健全安全生产责任制。安全生产责任制作为安全管理工作的最基本的制度，是安全生产管理工作开展的最为有力的保障，也是安全生产责任归咎的基本依据。通过本次创建活动的开展，不但可以建立健全安全生产责任制，而且可以分阶段对全体人员的安全生产责任履**况进行考核，及时清理安全意识淡薄、安全责任落实不到位的管理人员。
(三) 提高作业人员的安全意识。通过本次活动的开展，利用各种**加大宣传力度，不定期、分工种进行安全教育，切实提高广大参加人员的安全意识，从而从根本上杜绝人的不安全行为。
(四) 形成良好的安全文化。安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。通过本次创建活动，形**人都是安全员、人人讲安全、人人为安全做件小事的独具特色的安全文化。
安全运输，安全生产，人人负责。
1. “平安交通”活动的开展过程中，严格落实国家相关安全生产法律法规、部门规章、行业标准、公司相关制度、项目办、监理办安全生产管理各项措施。
2建立安全生产保障体系，夯实人力资源基础，充分发挥管理人员的主观能动性。
3. 落实安全生产责任制。根据项目部组织管理体系，从项目经理、总工，到各职能科室负责人、工程技术人员、作业班组长，在各自的职权范围内对安全生产、事故预防所肩负的职责，层层签订安全生产责任制。
对安全生产责任制绩效进行跟踪考核，建立安全考核与绩效挂钩的长效机制。
4. 做好安全技术交底。分部分项工程开始前，项目负责人根据施工组织设计，编写安全技术交底书，对施工班组进行安全技术交底，并形成书面记录。
5加强危险源防治措施。项目部组织对合同段内危险源进行辨识、分析、评价。
通过对其可能性和严重程度的定性或定量分析，可以确定其风险和风险水平。根据危险等级的不同，从而采取相应措施，做好危险源的预控和与相关单位进行危险源控制相关信息沟通交流的工作。
6加强安全隐患排查整改。项目部安全生产科与工程部共同编制安全检查表，并结合施工进度进行修改完善。
专职安全员应严格按照安全检查表，对合同段内老路的安全生产、保障条件和状况进行日常安全检查和整改。安全检查不留死角，杜绝走过场，一经发现隐患，严格按照“四定”原则进行整改。对因拒不整改或整改不合格造成安全责任事故的单位或个人，除严格按照项目部安全奖罚原则进行惩处，还要配合相关部门做好事故的调查与处理工作，追究相关责任人相关行政或刑事责任。
7提高施工人员的安全意识。项目部严格遵守安全生产法律法规，确保参建人员安全教育权利的实现。
除了严格按照培训计划实实培训课程外，还应不时参加班组的班前教育培训，对存在的问题提出建议或意见。
8. 做好应急管理工作。项目部对危险性较大的分部分项工程编制安全施工方案和应急预案，报监理办、项目办或组织专家论证。
严格按照批准的安全施工方案施工。要配备应急设备，组建应急队伍，开展应急演练，切实提高应急队伍的应急水平和能力。
9做好安全办公室资料的报送、整理、归档工作。
2013年3月至2013年12月，创建活动分三个阶段稳步推进。
(一) 宣传发动组织实施阶段（2013年3月—2013年4月）
编制活动实施方案，创建领导机构，周密部署、全面布局，层层动员，充分发挥****导向作用，在项目部宣传栏，桥涵施工围挡等明显处，通过标语、简报等多种形式大力宣传“交通平安”活动。实现人人知晓、人人参与的良好局面。
(二) 全面推进阶段（2013年5月—2013年10月）
严格按照创建活动的实施方案，根据活动的内容，有计划、分步骤、抓重点的推进平安工地创建活动，加大安全经费的投入，充分发挥人员的主观能动性，完善安全生产责任制、安全检查制度、安全教育制度、群防群治等七大安全管理制度，加强与相关单位关于事故控制信息的交流，杜绝或减少安全事故的发生。
(三) 总结经验巩固提升阶段（2013年11月—2013年12月）
对“平安交通”创建活动进行认真梳理，总结经验，举一反三，在今后的工作中杜绝类似事故的再次发生，进一步巩固提升创建活动的实效。
(一) 成立机构、加强领导
为确“平安交通”创建活动的有效实施，夯实人力资源基础，项目部成立“平安交通”创建活动实施领导小组。
组长：孙成斌**:135********
副组长：刘家亮**:139********
成员：陈沛林、薛鸿儒、姜震、刘泽英、葛友付、王学武、宫新春。
领导小组下设办公室，刘泽英任办公室主任，负责 “平安交通”的协调工作。
“平安交通”创建活动实施领导小组全权负责本合同段内“平安交通”创建活动。
(二) 编制方案、保障措施
结合标段的实际情况，编制本标段的“平安交通”创建活动实施方案，明确目标、落实责任、细化措施。本次施工活动结合我标段实际情况，具有较强的可操作性和可实施性。
(三) 加大投入、夯实保障基础
项目部加大对“平安交通”创建活动人力、物力的投入，通过全体参加人员的共同努力，切实提高安全生产系统的安全性，确保创建活动的有效实施。
(四) 强化监管、跟踪负责
项目部广泛接受监理办、项目办、参建工人、过往行人、沿线居民的监督，虚心接受群众批评建议，逐步改进、完善项目部“平安交通”实施方案。
为全面贯彻落实**、省、市、县关于平安创建工作的指示精神，根据上级要求，结合我镇实际，决定在全镇推进平安单位、平安村、平安企业、平安学校、平安家庭创建活动，为确保平安创建活动取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“平安××”的奋斗目标，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则进一步强化责任，夯实基础，认真落实好社会管理综合治理的各项措施，提高各村、各单位内部管理能力和治安防控水平，确保人民群众生命财产安全，努力营造平安稳定的社会治安环境。
二、工作目标
不断强化各部门的综治维稳责任，广泛发动社会各方面的力量，参与平安创建活动，确保全县平安创建活动深入推进，实现“发案少，秩序好，治安环境优良，社会和谐稳定，人民安居乐业”的奋斗目标。
三、组织领导
成立平安创建活动领导小组
顾问：组长：
副组长：
成员：直线领导、村干部、部门负责人、村支部书记
办公室主任：××
四、平安创建标准
（一）平安单位
具体做到“五无四到位”。“五无”即无失泄密事件，无重大治安、刑事案件，无重大生产、交通、消防和食品安全事故，无干部、职工违法犯罪行为，无非正常上访。“四到位”：
1、创建认识到位。成立平安创建领导小组，制定平安创建实施方案，定期研究平安创建工作，平安创建责任落实到办，单位内部稳定。2、安全防范到位。
建立健全防范危害****案（事）件发生、矛盾纠纷排查调处、重大事项社会稳定风险评估、不稳定信息收集等机制，保安、门卫、物业能够充分发挥作用，落实人防物防技防措施。确保社会监测资源建设网络化的实施。3、重点人员管理到位。
加强对外来人口的管理，对内部职工和外雇临时工做到底数清，经常进行安全防范和法制教育，做到管理教育措施到位，职能作用发挥良好。4、工作履职履责到位。无因职责范围工作履行不到位而出现较大的社会矛盾纠纷或群体上访或重复信访等问题。
罗北路道路新建工程c06标段
为进一步加强施工现场管理, 营造安全文明、有序和规范的建筑施工环境，保障施工安全和工程质量，根据关于进一步规范本市“平安工地”创建活动的通知（沪建交联〔2009〕470号）文件精神，结合施工现场管理工作实际，现就罗北路道路新建工程c06标段开展“平安工地”创建活动，制定如下实施方案：
一、指导思想
“平安工地”创建活动要坚持以人为本的要求，坚持“谁施工谁管理，谁用工谁负责”的原则，以落实安全生产责任制为重点，加强安全生产管理，提高文明施工水平，以加强队伍管理为重点，加强综治管理,规范用工行为，杜绝私招乱雇和拖欠民工工资，要明确责任，健全管理网络，落实防范措施创建管理规范、施工有序、氛围和谐、文明施工的施工新形象，促进社会稳定。
二、目标要求
1、层层落实安全生产责任制，安全防范措施得到规范化、标准化落实，安全生产事故得到有效遏制，杜绝发生重大责任事故和影响社会稳定事件。
2落实各项治安措施，预防和减少盗窃案件和治安事件。
3、加强施工队伍管理，规范用工行为，无私招乱雇现象，工地民工管理做到情况清、手续齐、名册全，根据工地实际做到民工集中住宿，集中管理，并做好综治管理工作。
4按时足额支付农民工工资，杜绝拖欠农民工工资现象。
5建立严格的值班制度和人员进出登记制度，在施工现场设立安全保卫机构，实行治安执勤和检查。
6、实施作业封闭管理，按照“文明施工实施要点”的要求，各项措施得到较好落实，工地场容场貌做到文明、整洁、卫生。
三、组织机构（“平安工地” 创建活动领导小组名单）
组长：华桂洪 （项目经理）
副组长：钱汉忠（项目副经理）
成员：鲍锦德、殷华、宗玮、金海、胡志强、金益明、赵诚英、杨健康、王春山、倪春桃。
四、“平安工地” 活动领导小组职责
1、负责制定“平安工地”创建的宣传、动员、部署、考核等工作计划；
2研究施工现场安全施工中存在的问题，分析问题的根本原因，制订解决问题的办法；
3、督促各施工队加大安全生产管理，提高“平安工地”创建水平；
4、定期召开安全生产形势分析暨“平安工地”创建工作会议；
5、定期组织安全生产检查、每周安全生产检查和节假日前安全生产检查工作。
五、方法步骤
1、制定“平安工地”创建活动实施方案，明确目标要求，成立相应的工作班子，在此基础上，召开专门会议进行动员部署，责任落实到各施工队，强化宣传，不断营造创建“平安工地”创建的氛围。一是组织各施工队、项目管理人员学习关于创建“平安工地”的相关文件精神，落实各施工队目标责任，群策群力发动“平安工地”创建工作。二是要求施工队、在宣传栏张贴创建“平安工地”宣传资料，重点宣传本市“平安工地”创建活动的通知精神和关于开展创建“平安工地”活动的重要意义、目标任务、方法步骤及进展情况。
三是以点带面，促进施工人员对 “平安工地”创建的认识，全民总动员，参与“平安工地”创建活动。
2、项目部根据“平安工地”创建活动实施方案的要求，建立创建活动管理小组，细化创建措施，明确责任人员，逐项逐条抓好落实，确保各项目标的如期到位。领导小组成员，加强“平安工地”创建活动的领导和督促，开展定期检查和不定期巡查，做好台帐资料的收集整理，促进创建活动深入开展。
3、要通过日常安全检查、专项大检查等方式，对施工现场平安创建工作中的薄弱点、重点、难点进行摸底，针对安全管理中的薄弱点、难点开展专项治理活动；开展安全生产法律、法规知识培训教育，提高项目部管理人员的安全生产意识，开展岗位技能培训教育，提高施工工人自我防护意识和危险意识，开展事故经验、教训总结，提高施工人员违规作业后果认识；开展事故应急预案演练等活动。
4、进一步完善长效管理措施，巩固“平安工地”创建成果，要重点加强工地治安管理和民工工资支付管理，保持安全生产和文明施工的长效管理。保持巩固阶段作为“平安工地”创建活动的延伸和跟踪，是最终确定“平安工地”等次的依据。
六、工作措施
1、项目部要把维护社会稳定和维护民工合法权益放在重要位置，切实把“平安工地”创建活动摆上工作日程，重在措施落实，取得实效。为进一步加强“平安工地”创建活动，项目部成立“平安工地”创建领导小组，负责“平安工地”创建活动的组织和领导，创建领导小组，应加强工地的“平安工地”创建活动的指导和督促，落实目标责任要求，做好检查验收，深入开展创建活动工作。
2、加强宣传，营造氛围。“平安工地”创建活动是一项全过程动态的系统管理，必须做到人人参于、人人落实、人人防范，要利用工地宣传栏、黑板报、标语条幅、宣传资料等多种宣传形式，大力加强宣传，并和“文明工地”结合起来，大力营造平安和谐的氛围。
3、突出重点、重在落实。项目部在“平安工地”创建过程中，应突出以人为本的要求，对工地要重点加强在重点环节要有重点措施，要从建立防范机制，应急机制和长效机制出发，关键落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支付管理，重点抓好封闭施工、工地出入口管理、安全防护设施达标、规范用工及建立民工档案和环境卫生整治等等环节，确保“平安工地”创建措施的实施到位。
4、加强检查，提高实效。项目部应建立定期检查制度，做到每周一次检查，责任人员每日进行巡查，及时改正不足，提高创建水平落实，取得明显实效。同时加强“平安工地”创建台帐建设，注意资料积累，全面反映创建活动的情况。
领导小组成员应加强督促检查，对照信目标要求实施动态考核，及时做好阶段总结，促进“平安工地”创建活动的深入开展，全面完成“平安工地” 创建目标。
上海吴淞市政建设****
罗北路新建工程c06标项目部
二○○九年五月六日
为了进一步强化学校内部管理和教师队伍建设，积极为学生创造一个平安、健康、文明、和谐的学习环境。为了更好地落实教育部，省市县《关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见》通知精神，为了全面提高我校师生的思想道德水平，规范师生的言行，加强养成教育，创建和谐校园，现结合我校实际情况，特制定全面加强学校安全管理，创建和谐平安校园的行动计划方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵循国家和省市县有关的法律法规，按照以人为本落实安全、健康、文明、和谐的总要求，以解决事关师生安全等突出问题为重点，着力抓好规章制度，安全设施建设和师生的和谐建设，充分调动师生、家长和社会的积极性，营造安全的教育环境，努力创建平安、健康、文明的和谐校园。
二、总体目标
‘和谐校园’是一种内外和顺、协调发展的团队精神，是构建和谐 教育的生要组成部分。是学校教育与社会教育，家庭教育和谐发展的合力，是以学生发展、教师发展、学校发展为最终目标的一种校园文化精神，因此，创建“和谐校园”的总体目标是使学校洋溢着民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人人和谐相处，人物和谐相处，人人和谐发展校内外和谐配合，促进学校、师生全面协调可持续发展。成为学生喜欢，家长放心，社会满意的平安健康，文明的和谐校园。
三、工作任务
1.要认真建立和谐的人际关系
①首先是学校领导班子和谐，因为领导班子和谐是学校和谐的关键，建立和谐校园，领导班子是组织者，推动者，又是实范者，引领者。所以，我要经常谈心，经常商讨工作，把不团结，不和谐即早消失，才能建立和谐校园。
②其次，要抓好教师之间的和谐，因为教师和谐是学校和谐的基础，教师和和谐了，就能创造出一个宽松、祥和、文明、健康的良好环境，使人际之间处于和谐状态，同事之间融洽，配合默契，就能产生强大的群体凝聚力和向心力。所以，我们要经常组织教师学习，开发活会，开展批评和自我批评，即早建立相互信任和支持的和谐氛围。
③认真抓好师生和谐，因为师生和谐是学校和谐的根本，学校和谐的根本在于师生之间的教与学的和谐，和谐的师生关系在人格上是平等的，在教与学的过程中是交流、互动的，在社会道德上是促进的，和谐的课堂是师生进行情感交流和形成良好教育教学的氛围基础。是师生最直接的体现。所以我们要求每一位教师要成为学生的帮助者和引路人，要多看学生的闪光点，多一些鼓励，多一些温暖。要教育学生尊重教师。严禁体罚和变相体罚学生。
④要认真抓好校园围边和村社及家长们的人际关系的和谐，因为这一之和谐是我们学校和谐的根本保证，是和谐校园建设的`立足地，我们知道社会是第一大课堂，家长是第一任教师，所以我们要定期召开各班家长会，广泛征求家长和社区意见。了解学生在校外的表现和动向，了解家长社区对学校的意见和建议，达成共识，形成合作，共同肩负起和谐校园建设的重任。
2.要创建文明和谐的教师队伍。
提高教师的政治素质，树立正确的教师职业思想，提高师德水平。使广大教师有使命感，责任感，志存高远，爱岗敬业，乐于奉献，依法治教，发扬创新，团结，合作的团队精神。树立起良好的师德形象，学者形象，师范形象，师表形象。
3.提高学生的思想品德，弘扬中华民族的优良传统，使学生在困难中磨练坚强的意志。养成良好的学习惯，树立正确的道德观，人生观，价值观，从小就能有自尊、自立、自信、自强的精神。
4.切实抓好安全稳定工作
我们要以打造平安校园为抓手，全面贯彻落实《中小学校幼儿园安全管理办法》认真履行学校安全管理职责。构建学校安全工作保障体系。落实学校安全责任制。加强日常安全管理教育。为青少年学生营造健康发展的良好环境。
5.创建文明和谐的校园文化
全面开展“三风”建设，抓住这次活动契机，加强校园文化建设，环境建设，大力整治校容校貌，校园内的板报要按时更换，班级，少先队活动要丰富多彩，健康向上，确实要把学校建成育人的特殊场所。
四、具体措施
1.抓好教师的政治学习，抓好学生的思想品德教育。
2.营造良好的校园育人环境和校园文化教育，努力体现办学理念，校风校貌的育人因素，达到“润物无声”的效果。
3.加强学生第二课堂教育，充实学生生活，有效引导并组织师生开展一些有益活动，如：球赛，运动会，举行故事会，诗朗诵，等，增强师生的集体意识和竞争意识。培养团结友爱互动合作精神。
4.充分发挥班主任的作用。因为学风的好坏与学生美好的品德的养成，与班主任有直接的关系，我们要求班主任以满腔热情和爱心打开学生心灵的窗户，给学生以心理上的安慰，使学生与班集体建立起和谐的关系。
5.领导小组成员要经常深入班级，了解创建中存在的问题，即时提出改正办法。促进和谐校园的快速发展。
五、组织领导
成立建设平安和谐校园领导小组：略。
创建“平安班级”活动方案
一、活动目的：
为进一步提高全体师生的安全意识，努力创建一个安全和谐的校园，开展了这项活动。
二、活动时间：
2013年3月至2014年1月
三、活动内容：
进行经常性的安全教育，预防和努力杜绝学生意外伤害事故，预防和努力杜绝学生违法犯罪事件，创建“平安班级”。
四、考核办法：
（1） 安全责任意识：（15分）
班主任高度重视安全工作，与学校领导签订《安全工作责任状》，并把各自应承担的安全责任及工作措施列入工作计划。
（二）、安全教育：（15分）
班主任重视班级安全宣传教育工作，要时时处处对学生进行安全知识的传授，及时纠正不安全行为，重视自护自救能力的培养。要根据学生的年龄和体质差异采取相应的防护措施，防止事故发生。
（三）、安全防范措施：（70分）
1、班级财产安全：做到班内桌、凳、黑板、电灯、电源线路等设施设备，日常管理整洁有序，定期检查，完好率达到95%以上。
2教学设施：定期检查课堂教学设施是否完好，及时维修保养，杜绝一切安全事故隐患。
3、学生上课安全：必须掌握班级学生的基本状况易发病情、应急处理办法及家长****等；在课堂上，要尊重学生的个性，严禁体罚和变相体罚；上课时严禁学生走出教师。有特殊需要的学生，由有照顾能力的学生或其他教师临时监护；对于有自残行为或攻击他人的学生，要重点监控；未经领导允许，学生不得做与学习无关的事情；如果有陌生人来接学生，班主任应及时与家长联系，询问情况后作出决定；班内要经常教育学生合理使用有关器材及用具，班级大扫除（擦玻璃等）班主任要在场进行看护；禁止学生做超出自己能力范围的事情（如擦窗外玻璃、吊重物等）；学生一旦发生意外，必须及时向学校领导报告，并送医院救治。
4学生户外活动安全：学生参加户外活动时，班主任必须随班指导学生进入活动现场；学生在力所能及的范围内参加劳动时，首先要检查劳动工具，教他们正确的使用方法；对需要借助器械进行体育活动的，应当首先检查器械的安全性，并采取必要的防护措施；严禁让学生在室外追逐打闹。
5、学生校外活动安全：任何人未经允许不得组织大型外出活动，经校领导批准的校外活动，要提前勘探好现场，班主任要提前制定好安全防范措施，有针对性地对学生进行安全教育；出站时必须遵守交通规则，文明驾驶，注意交通安全；在活动中，班主任应始终与学生在一起，不应让学生超出教师的视线范围；特殊学生应该得到照顾和保护。游玩或游览时应避开危险场所；教育学生爱护公共设施，保护环境；事故应及时处理并报告给学校领导。
6消防用电安全：当班用电设施必须经常检查；仪器、图书、宿舍、计算机房不得携带火种；班内各种电器使用前要详细阅读使用说明书，按操作规程进行；使用后应及时切断电源，并定期检查和维护；发现隐患及时报告，立即停止使用；不得擅自接拉电线和违章使用电器。
7交通安全：班主任要教育学生严格遵守交通规则，经常和家长一起进行交通安全知识教育。
五、评比与表彰方法：
1、班级安全考核低于90分者，不得评为“平安班级”。
2如果班上发生犯罪或事故，学校将实行一票否决制。
3、班内被评为“平安班级”者，学校年终给予“平安班级”的班主任和班级一定物质和精神奖励。
施a07
安全方案报审表
工程名称：汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工合同段号：hjnx05石a07-
本表一式三份
汉江碾盘山至兴隆段航道整治工程
土建施工tj-05合同段
平安工地创建活动 实
建设方案：湖北水道工程公司汉江碾盘山至兴隆段水道整治工程
土建工程项目经理部tj-05合同段
二o一五年二月一日
汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段
“平安工地”建设活动实施方案
为深入贯彻党**、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实《关于进一步加强全省公路水运工程建设安全管理的若干规定》（鄂交［2012］747号），严格执行《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，按照全国公路水运工程“平安工地”建设活动要求，开展“平安工地”建设活动。结合我项目部的实际情况，制定实施方案。
一、 指导思想
以科学发展观为指导，坚持“以人为本、安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，确保汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段“平安工地”建设顺利推进。
二、 工作目标
以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段全线，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，提升汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段全线安全生产管理水平。
三、 活动内容
（1） 建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任
对项目部各部门、施工队相关人员进行责任登记；项目部各部门、施工队根据实际分工明确岗位职责；建立健全《预制场临时用电制度》、《安全生产检查制度》、《消防安全管理制度》、《安全技术交底制度》、《机械设备进场验收与保养维修制度》、《安全教育培训制度》、《交通安全管理制度》、《安全奖惩制度》、《事故报告制度》、《隐患排查治理制度》等安全管理制度，用制度来指导安全工作。
（二）编制安全专项施工方案
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，根据施工实际特点，编制《抛石施工专项安全方案》、《沉排施工专项安全方案》等安全专项施工方案，经项目部技术负责人复核后，按程序上报高驻办、指挥部审批，由专职安全员进行现场监督执行，为各分项工程的施工有力提供科学、专业、可操作性的安全技术保障。
（3） 严格执行劳动登记制度和岗前安全培训教育制度
建立**安全培训体系，建立农民工动态管理台帐，强化安全管理人员和农民工、新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训，强化就业准入制度，加强劳动监察，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，分项分部工程开工前由技术人员对施工人员进行专项安全技术交底。
（4） 加强施工安全隐患排查治理
安全质监部等安全管理责任部门坚持定期监督检查，加强重点专项检查。安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅，对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，下整改通知书，定时定人整改消除；制定安全隐患排查计划，根据工程实际情况制定动态计划，建立施工安全隐患管理台账。
（5） 施工现场总体布局、施工现场施工、施工作业安全防护达标
施工总体布置符合施工安全需要，临时便道的设置、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等按有关规定进行；严格执行“两项达标”，即：施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：
第一线人员的个人防护措施和施工现场的安全防护措施符合有关规定。
（六）加强安全经费规范使用管理，有效确保专款专用
严格按照指挥部和公司规定使用安全专项经费，项目部制定安全费用使用管理制度，明确安全费用使用、管理程序。安全费专款专用，不得挪作他用。收集、汇总安全费用原始凭证，建立明细账。
（七）建立健全安全应急预案
建立健全《消防事故应急预案》、《人员落水应急预案》、《安全度汛应急预案》、《车辆事故应急预案》、《触电事故应急预案》、《治安事件应急预案》等各项应急预案，制定完善的安全措施，实行周密的安全防护，在发生事故的时刻，迅速反应，协调一致，及时有效采取应对措施，有序、高效地开展应急处置，最大程度地减少人员**和经济损失。
项目部根据不同时期的安全生产重点，组织开展安全应急预案演练。
四、 组织领导机构
为加强“平安工地”建设活动的组织领导，项目部成立“平安工地”建设工作领导小组，下设办公室：
组长：杨超
副组长：王双林杜其红向睿张旭
团队成员：各部门负责人，各部门成员和施工队长
“平安工地”建设活动领导小组办公室设在项目部安全质监部，杜其红任办公室主任，负责办公室日常工作。
联系**：151
五、 活动时间及范围
活动于2015年2月开始，2017年7月结束，为期18个月。汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段全线所有在建工程均纳入“平安工地”创建范畴。
六、 活动步骤
（1） 开发阶段（2015年1月20日-1月31日）
根据相关文件精神，结合我部实际，制定“平安工地”创建活动实施方案。方案由安全质监部根据相关文件及法律法规负责编制起草，总工王双林协调安全生产领导小组部分成员校稿修改，审核完成后提交项目经理杨超进行修正及审批。
（二）宣传发动阶段（2015.2.1～2015.2.15）
项目部成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，制定具体实施方案，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。
（3） 实施阶段（2015.2.15~2016.7）
1、项目部对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。
2确定一批示范工程和示范施工队伍。示范工程和示范施工队伍一般选择具有一定规模、施工难度和技术风险大的项目。向上级部门推荐若干个示范队伍、示范项目和示范点。
（四）提升完善阶段（2015.8-2016.7）
根据上级对本工程安全施工现场的检查，向上级提出积极的工作方法和措施，并认真总结和推广；针对存在的不足，认真制定整改措施，积极落实整改，推动一反三改进。
（5） 总结阶段（2016年7月）
对项目“平安工地”建设活动工作进行总结。深化提升取得的一些经验做法，吸取改进工作中的不足之处，对在创建工作中表现优异的部门、施工队和个人进行表彰。
七、 工作要求
（一）统一思想，提高认识
项目部各部门、各施工队把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）强化措施、积极落实
施工队根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。
（三）抓好宣传，营造氛围
项目部采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。
（四）加强考核，确保质量
汉江碾盘山至兴隆航道整治工程土建施工tj-05合同段领导小组及其办公室严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平。
湖北航道工程公司汉江碾盘山至兴隆段航道整治工程
土建工程项目经理部tj-05合同段
2015年2月1日
汝郴高速公路23标
创建“平安工地”活动
细化实施方案
中 国 铁 建
中铁十三局集团第五工程有限公司 汝郴高速公路第23合同段项目经理部
汝郴高速公路23标
创建“平安工地”活动细化实施方案
为进一步加强项目安全施工生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，用“安全发展”的科学理念统领施工安全管理工作，不断完善项目安全生产管理体系，强化施工现场安全生产综合治理工作，有效防范和遏制重大事故发生，全面落实项目各级安全施工责任，促进项目施工安全生产，根据湖南省高管局及汝郴公司《关于汝郴高速公路建设“平安工地”活动实施方案的通知》要求，结合本项目施工安全生产工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持抓基础、抓关键的原则，“安全发展”的科学理念统领施工安全管理。以加强施工现场安全生产管理为重点，以建立和谐劳动关系、建设文明工地，突出重点，标本兼治，大力推进项目施工安全管理标准化。
二、目的
根据汝郴公司《汝郴高速公路“平安工地”建设活动实施方案》 文件要求，我标段与14、19A、19B标被省高管局定为“平安工地”创建活动示范联系标，汝郴公司将择期挂牌公示监督。为落实好本次活动内容，使我项目的安全质量工作更上一个台阶，减少安全质量事故，结合我合同段实际情况，制定本方案。
三、“平安工地” 建设活动组织领导机构
项目部成立“平安工地”建设活动领导小组（下称领导小组），下设办公室，组织活动开展。
组 长：牛洪刚 常务副组长：张国俊
副组长：王占杰 陈慧东 刘世勇
成 员：范厚翔 盛 威 魏国剑 杜春来 王慧明 尹海红 刘祝修张成森 王祖平魏恒志 蒋厚福
领导小组办公室设在安全环保部，办公室主任范厚翔、副主任刘祝修，负责创建“平安工地”活动的日常工作。
领导小组联系方式和职责分工见附表。
四、创建“平安工地”活动时间和参加范围
本次活动从2010年开始至2011年结束，为期两年。第一年为“平安工地”活动创建年，第二年为“平安工地”达标保持年。根据要求，由项目部组织，项目所属各施工队参加。其中，亭子坝隧道、黄家垄特大桥主桥21-23号、T梁预制场为本次活动的重点示范点。
五、活动步骤
（一）宣传发动阶段（—）
成立“平安工地”建设活动领导小组，采取图片、标语等多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到每一施工人员熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。
（二）实施阶段（—）
1、按照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程得到贯彻、执行到位。
2、我标段确定为汝郴公司“平安工地”建设活动示范点，对隧道、桥梁各施工队按照公司、项目安全施工管理办法要求，制定“平安工地”达标标准，建立考核制度，进行施工安全管理，达到“平安工地”要求。
（三）评比、观摩交流阶段（—）由项目部组织所属各施工队到汝郴、郴宁线等示范工地进行观摩交流学习，对所属施工队的“平安工地”建设活动开展情况每月进行检查、评比，达到项目施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升，同时对评比达标施工队进行奖励，不达标的施工队进行处罚。
（四）达标保持阶段（—）
为巩固活动开展成果，建立项目安全生产长效机制，项目所属施工队严格按照“平安工地”标准开展施工活动。在开展“平安工地”建设活动基础上，将“平安工地”建设活动制度化，不断规范施工现场安全管理工作，使之成为项目安全施工的自觉行为。
六、详细实施内容
（一）、建立健全各项制度。
建立健全各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。
以上制度的建立健全和落实工作由范厚翔负责。本项目需进行编制的安全专项方案有：模板工程、超过30m以上的墩柱施工工程、专项用电施工方案、人工挖孔桩、隧道开挖安全方案。专项安全施工方案的编制及落实由张国俊负责，各施工队必须按照批复的安全专项方案组织进行施工。
（二）、培训和安全技术交底计划
项目的安全教育培训和安全技术交底工作由安全环保部负责，具体落实人为安全环保部长范厚翔，主管现场的两位副经理配合。培训和交底分两个方面进行，一是项目部管理人员的培训，二是施工生产人员的培训。
为提高项目管理人员的安全意识，对项目所有管理人员，每月定期进行安全培训，培训主要包括各种规章制度、各级人员安全生产责任制、工序转换过程中安全控制的各项要点等内容。
项目的隧道和桥梁安全隐患点多，桥梁工序转换频繁，工序复杂，要做好施工生产人员的培训和交底工作。对所有施工生产人员，每月不少于1次安全培训，培训时间为每月中旬。新上场人员，必须接受项目部、施工队、班组的三级安全培训教育，经考核合格后，方能上岗。项目部安全培训教育的时间不得少于15学时；施工队安全培训教育的时间不得少于15学时；班组安全培训教育的时间不得少于20学时。重点做好隧道突泥涌水、塌方，桥梁高空坠落、高空支架和模板施工等方面的安全培训。
工序转换前，对所有管理人员和施工人员须进行专门的安全技术交底，交底采用书面和口头的形式。重点在T梁预制和架设、箱梁0号块施工、挂篮悬臂现浇施工、箱梁边跨现浇段施工、箱梁合拢段施工等一些安全风险高的工序交底。安全交底要覆盖工程概况、安全控制要点等内容，保证每个施工一线人员都交底到位，做好签字手续并留下影像资料。
（三）、特种设备、特殊工种管理工作
项目的设备投入数量巨大，特种设备主要有吊车、塔吊、升降机、输送泵、龙门吊、架桥机、挖掘机、装载机等。塔吊、升降机、龙门吊等需要特种设备检定部门检定合格并颁发合格证书后方可使用的特种设备，在现场安装完毕后，由设备部门（杜春来负责）联系有关部门，及时完成好检定手续。设备部和安全环保部应将检定证书归档。
各种特种设备的操作规程，均要在现场设立明显的牌子。现场的特种设备运行过程中，要做好运行和检修记录，现场每一特种设备均有运行和检修记录本，随时记录运行情况和检修情况。设备部负责以上工作的落实。
对特种设备操作人员（挖掘机司机、装载机司机、吊车司机、塔吊司机、输送泵司机、架桥机司机、龙门吊司机、升降机司机等）和特殊工种（电工、焊工、爆破工、张拉操作工等），要做好培训工作，确保经专业部门培训考核合格并颁发合格证后方可上岗。项目部要做好特种设备操作人员和特殊工种证件的归档和管理工作，特种设备操作人员证件原件或复印件须在设备部和安全环保部均建立档案（范厚翔和杜春来负责）；特殊工种人员证件原件或复印件须在安全环保部建立档案（范厚翔负责）。
（四）、内业资料的管理工作
内业资料的归档管理工作由安全环保部负责，具体落实人为范厚翔。内业资料管理重点要做好以下几个方面的工作：
1.各种规章制度和操作规程 ①．建立安全管理体系和制度，并装订成册。包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、安全事故报告制度、消防安全责任制度。
②．有各工种和各种特种设备安全技术操作规程，并装订成册。③．建立三类人员台帐。
2．完善专项施工方案审查制度和做好专项方案的归档工作 所有专项施工方案中，要有专门的安全技术措施，需要编制专项安全施工方案的，有项目总工牵头进行编写，这些方案须经过监理和业主的审批，做好签字手续并盖章，安全环保部门要有存档。
3.做好培训和交底工作的资料归档
①．建立农民工动态管理台账，办公室负责每月一次对施工队伍人员进行清查，及时掌握施工人员情况。安全环保部要按要求做好进场农民工和新上岗施工人员岗前教育培训记录。
②．针对每次进行的培训和交底，安全环保部门要做好详细的记录，留下影像资料，做好归档。
4.安全检查记录
①．要执行安全检查的制度，该制度由安全环保部门下发并负责落实，制度应明确安全检查的时间、内容、奖惩办法等内容。对每次检查的通报和整改落实情况，要形成闭合，安全环保部对这些资料负责进行归档。
②．规范安全日志，安全日志由安全环保部负责编写，日志的内容应详细（对隐患的跟踪、排查、整改、落实情况），定期检查情况在日志上应有体现。5.施工安全隐患排查治理
根据本次活动要求，安全隐患排查治理工作要做好以下几个方面工作：
①．制定施工安全隐患排查计划。②．建立施工安全隐患治理台账。
③．检查出事故隐患整改做到定人、定时间、定措施。④．对重大事故隐患整改通知书所列项目有如期完成。6．执行安全专项费用制度
①．有安全经费台账（附发票），专款专用。②．有安全经费投入使用计划。③．有安全投入和支出材料台账。
④．所有人员按要求购买意外伤害、工伤保险。7．特种作业人员持证上岗 ①．建立了特种作业人员花名册。②．有到岗、离岗记录。
③．特种作业、特殊机械设备操作人员的有效资格证书。8．特种设备管理 ①．建立特种设备台帐。
②．特种设备“三证”齐全，并到业主处备案登记。③．特种设备的检查记录。④．特种设备的日常使用状况记录。9．应急预案管理
①．施工单位针对项目特点制定，操作指导性强的各种应急预案。②．有定期演练，并演练记录完整。10.危险源管理 ①．有危险源识别评价，建立重大危险源清单。②．对危险源实施管理情况及销号制度。
③．落实了风险告知制度,有书面告知作业人员记录。
（五）、施工现场要求
为达到“平安工地”的要求，对整个施工现场，达不到标准的重新进行布置和规划。部分路况差的施工便道，采用混凝土硬化，确保行车安全。每处施工工点，均用安全网或隔离栅进行封闭隔离，防止非施工人员进入；墩柱施工隔离范围为承台四周。钢筋加工场地也应采取封闭隔离措施，现场设立安全门；钢筋场地采用C20混凝土硬化处理，钢筋存放于高于地面30cm的混凝土台座上，并随时进行覆盖，防止锈蚀。对施工现场实行安全分级制度，所有施工工点进行安全分区，在施工现场设立安全区域注释牌，根据作业区域危险程度，按红、黄、蓝、绿四种颜色进行安全分区，各区域进行相应隔离，并设置相应的安全标语标牌，包括安全警示标志、安全操作规程、“一法三卡”牌等。
（六）、三个重点示范点场地布置要求
亭子坝隧道（施工队负责人张成森、项目部负责人刘世勇）、黄家垄特大桥主桥21-23号（施工队负责人魏恒志、项目部负责人刘世勇）、T梁预制场（施工队负责人蒋厚福、项目部负责人王振强）为本次活动的重点示范点。对以上三处施工工点，项目部进行对施工场地进行统一规划，由各现场主管工程师负责绘制场地布置图，经领导小组进行审阅修改后进行施工。
施工现场场地布置采用统一标准。场地四周采用绿色钢隔离栅封闭，隔离栅高度应不小于，每个场地均设立安全防护门和出入登记值班亭，隧道的安全防护门要设立值班室，并有专人值班。施工场地采用C20混凝土硬化处理，钢筋存放于高于地面30cm的混凝土台座上，并统一用绿色帆布进行覆盖，防止锈蚀。钢筋加工棚统一采用红色钢管立柱，蓝色彩钢瓦。设置足够的安全标语标牌，包括安全警示标志、安全操作规程、“一法三卡”牌等。隧道设立专门的人员逃生通道，通道采用直径φ、壁厚的钢板加工而成。每个施工队伍要配备一人以上的后勤人员，对各自的施工场地，每天进行专门的清理，保持好场地卫生，随时做到工完场清。
（七）、桥隧安全施工
桥梁工程施工，要重点抓好以下几个方面：
1.桥梁施工时，应尽量避免双层或多层同时作业；当无法避免时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等。
2.高墩作业四周进行封闭，防止非施工人员进入。
3.桩基施工孔口均应设置护筒顶盖或铺设安全防护网，人工挖孔桩深度超过10m，应采用机械通风。
4.高处作业施工，脚手架、作业平台、防护栏、上下梯道、安全网等安全防护设施必须齐备。
5.墩柱施工时模板四周操作平台采用安全网进行封闭；箱梁0号块、边跨现浇段支架四周均要设置足够的人员操作平台，平台四周用安全网进行封闭；挂篮施工时，顶横梁过人通道要采用钢筋焊接护栏，并用安全网防护；桥面防撞护栏施工未完成前，桥面两侧统一采用绿色安全网进行封闭；T梁湿接缝未施工前，接缝之间安放好防坠落安全网。
隧道施工安全重点做好以下几个方面： 1.对风、水、电、路等设施作出统一安排，应建立完善的交接班制度，隧道洞口设立值班室，专人进行值班，进出人员做好登记；上班进出隧道人员实行挂牌制度，随时掌握洞内施工人员人数和姓名。
2.严格施工作业人数，掌子面施工人员不能超过9人。3.隧道施工严格遵循短开挖、强支护、早衬砌，短进尺多循环原则。
4.加强隧道监控量测工作，尤其是对初期支护情况和进洞地表情况派专人进行观测并做好记录，发现异常情况及时进行汇报。
七、考评制度
为切实做好本次活动，对此次活动建立完善的考评制度，考评每月进行一次，由领导小组进行检查和评比，对做得好的施工队伍，树立示范点，并通报奖励；对达不到活动要求的队伍，定期进行整改并根据情况进行相应处罚。具体考评办法附后。
附件：
1.汝郴23标“平安工地”建设活动领导小组
2.汝郴高速公路23标创建“平安工地”活动责任分工表 3.汝郴高速公路23标创建“平安工地”活动考核办法
（一）统一认识，加强领导，明确职责。
安全社区建设秉承“大安全”理论，点多、线长、面广，涉及居民生产、生活多个领域，是一项惠及百姓的民生工程。各级各部门务必高度重视，克服迷茫、畏难、抵触情绪，切实转变思想观念，创新思维方式，有效整合行政资源，做到关口前移、重心下移，全力以赴地开展安全社区创建工作，千方百计完成今年安全社区建设目标任务。要加强组织领导，注重工作统筹，严肃工作纪律，确保创建质量。要落实人员，明确职责，制定规划，保证投入，及时研究解决创建工作存在的难点和疑点。各级安全生产委员会办公室要加强指导与服务，当好参谋，及时帮助协调解决创建工作中出现的问题，强力推进创建工作。各相关单位要根据自身工作实际，从人、财、物方面全力保障、积极参与，特别是在工程项目建设方面全面倾斜，保证创建区域内本行业、本领域全面达到安全社区标准。
（二）理清思路，细化目标，全力推进。
一是明确机构，落实人员。
各级各部门要建立健全创建工作机构，落实具体人员，明确具体职责，真正做到按职责要求认真履职尽责。
二是细化方案，强化措施。
启动、创建工作要围绕市委、市政府下达的目标任务数，采取倒排工期推进的方式，从完成数量上、时间上、标准上进一步细化工作方案，硬化工作举措，狠抓工作落实，保证工作任务按时顺利完成。
三是狠抓项目，全力推进。
在广泛摸底调研基础上，各创建单位要充分调动各项目促进组的力量，全面开展区域内事故与伤害危险因素诊断，掌握社区高危人群、高风险场所、重大危险源分布、安全隐患等情况，确定交通、工作场所等安全重点项目，有针对性地组织实施，各区市县对口部门负责指导每个安全促进项目建设，工作实行每月1次阶段评估，查漏补缺，边建边治，修订完善，确保项目实施效果。
四是完善条件，全力保障。
逐步做实社区内生产企业、安全隐患、各类车辆等基础台账，制定事故与伤害预防控制和风险控制计划。建立健全各类安全责任体系机制和制度，创新安全管理办法措施。分门别类建立各种文字资料和音像原始凭证，分析归类各类问卷调查和培训宣传记录，建立健全安全社区创建档案。同时，针对安全隐患和问题，抓好隐患整改，添置相应的安全设施设备和健身娱乐设施设备，营造安全氛围，创建健康环境。
五是搞好自评，及时申报。
各创建单位在完成创建项目建设后，要立即组织相关人员、技术队伍全面开展自查自评、查漏补缺，自评合格后，写出创建自评报告和评定等级申请报告，及时填报相应表册，逐级申报。省级安全社区由省安全社区支持中心派出专家组考评，国家级安全社区由国家安全社区支持中心派出专家组考评。启动创建省级安全社区在省安全社区支持中心备案，启动创建国家级安全社区在省、国家安全社区支持中心同时备案。根据全市安全社区创建工作开展要求，20xx年全市安全社区启动备案工作在7月30日前全面完成，创建省级安全社区评定工作在10月30日前全面完成。
（三）强化投入，多方筹措，保障经费。
安全社区创建是一项政府工程、民生工程，政府投入是主体。各区市县政府、开发区（园区）管委会必须确保安全社区创建工作资金投入到位，广泛筹措、吸纳社会资金投入，千方百计保证经费落实到位，保障安全社区创建工作顺利开展，按时完成创建任务。
（四）加强督查，严格督办，逗硬考核。
今年，市委、市政府对安全社区创建工作高度重视，纳入重要议事日程，做到与安全生产工作同检查、同考核。一是坚持月报告制度。各创建单位要每月定时报送工作进展情况，市创建办汇总情况后，每月要向省创建办，市委、市政府报告安全社区创建进度情况，并及时通报至各区市县政府、开发区（园区）管委会。二是坚持督查督办工作制度。市创建办将采取明查暗访的方式对各地安全社区创建工作开展督查督办，及时通报相关工作情况。三是逗硬工作考核。20xx年，凡是安全社区创建任务未完成的区市县政府、开发区（园区）管委会，安全生产目标考核实行“一票否决”。
1、集中宣传。
集中宣传时间为20xx年3月26日上午进行，”我乡集中宣传活动地点仍在政府所在地；各单位要高度重视，认真组织，集中地点摆放不少于30块的宣传版面；设置法律咨询台，进行现场解答。
2、固定宣传。
一是在城乡主要街道、公路沿线及醒目地段制作固定标语和横幅，起到长期宣传的效果；
二是要在其出入口树立大型宣传标牌，在主要公交站点和主要干道设立灯箱广告，印刷宣传标语；
三是在乡村主要街道制作宣传版面，开辟宣传专栏，刷写标语口号，利用农村有线广播进行经常性的宣传教育。
3、流动宣传。
各单位组织宣传队，一动宣传车，在集贸市场、村会、物资交流会等场所播放平安建设宣传内容，展出宣传版面。
4、文艺宣传。
组织专业人员编排群众喜闻乐见的文艺节目进行巡回演出；各乡镇都要依托民间文艺团体组建志愿者宣传队，自编自演文艺节目，深入群众进行宣传；利用文化广场，上演有关平安建设的文艺节目。
为贯彻落实生态文明思想和视察重要讲话指示精神，切实加强森林资源保护管理，严厉打击毁林违法犯罪行为，根据县林业主管部门统一部署，决定从20xx年3月起，在全镇范围内开展打击毁林专项行动（以下简称“专项行动”），特制定本方案。
一、主要任务
（一）全面清查违法违规问题。以卫星影像判读变化、群众举报、媒体报道等为线索，全面清查党的十八大以来非法侵占林地、毁林开垦、滥砍盗伐林木、破坏天然林资源、违规拆分审批、临时用地逾期使用、违规调整和破坏国家级、省级公益林等问题。
（二）突出大案要案排查整治。在全面清查的基础上，重点排查生态区位重要、涉案林地林木数量大、持续时间长、影响恶劣的案件，综合运用通报、挂牌督办、约谈等举措，彻底查处整改，严肃追责问责。
（三）全力推进问题整改。按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，全力推进问题整改。整改工作纳入20xx年林长重点工作内容。
二、组织领导
（一）为切实开展好专项行动，镇成立打击毁林专项行动领导组（以下简称“领导组”），镇长任组长，分管林业负责人任副组长，公安、林业、自然资源、环保、城管、司法单位负责同志任成员。领导组下设办公室，办公室设在林长制办公室，负责日常工作。
（二）各村（社区）都要建立组织机构，制定切实可行的实施方案，组织精干力量认真开展专项行动，确保按时保质完成。重要工作和情况要及时向镇级林长报告。为加强工作衔接，各村（社区）明确一名联络员，专门负责与镇领导组办公室对接联络，每月16日前上报工作进展。
三、时间步骤
本次专项行动于20xx年3月至10月开展，分准备部署、自查自纠、重点整治、总结提高四个阶段。
（一）准备部署阶段（3-4月）
1.成立组织，制定专项行动实施方案，召开会议，进行动员部署。
2.积极做好宣传发动，主动对接宣传部门及新闻媒体，营造浓厚氛围，及时向社会公布专项行动举报电话，畅通举报渠道。
3.依托省林业局的全国森林资源管理智慧平台统一提供的卫星遥感影像，开展卫星影像判读；要充分利用历年森林督查成果，排查卫星影像判读变化、群众举报、媒体报道等各类疑似问题线索，建立20xx年1月1日以来全部案件数据库，实行台账管理。
（二）自查自纠阶段（5-9月）
1.各村（社区）对疑似问题线索、群众举报、媒体报道等逐一开展现地核实，对历年森林督查结果再核查。
2.各村（社区）对发现问题及时上报，依法严肃查处，立行立改，对涉案林地应收尽收，及时恢复植被，确需使用林地的，查处到位后依法补办使用林地手续。
（三）重点整治阶段（8-9月）
重点整治与自查自纠压实推进。
1.各村（社区）要建立整改台账，将查处整改任务分解落实到人，全面压实整改责任，完成一项销号一项。针对自查自纠、查处整改不到位问题，采取有效措施强力推动，确保专项行动取得实效。
2.根据行动进展情况，镇对各村（社区）专项行动进行督查督办，对走过场、弄虚作假、打击不力、问题严重地区和典型问题公开通报、挂牌督办，必要时约谈相关林长。
（四）总结巩固阶段（9-10月）
深入总结专项行动成效和经验，找出存在的不足与问题，查缺补漏，完善机制，进一步改进和加强森林资源保护管理等工作。10月1日前，镇提交专项行动成果报告，并选报不少于1个典型案例，上报县林园中心。
四、工作要求
（一）提高政治站位。各村（社区）要提高思想认识，强化责任担当，采取扎实措施全面摸清有关情况，严肃查处相关问题，特别是狠抓大要案查处，确保不留尾巴、不反弹。镇加强督导，确保专项行动不走过场。对于应报未报、应查未查，专项行动后再发生媒体或其他方式曝光造成恶劣影响的重大案件，将依法依纪严肃追究相关人员的责任。
（二）依法严肃处理。镇建立严格的问题排查机制，确保排查结果真实准确；要坚持依法查处，立行立改，具备条件的要立即回收林地、恢复植被；镇按照《省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》规定，提出追责问责建议；建立公安、林业、自然资源、环保、城管执法和司法等部门联合处理机制，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，不以罚代刑。
（三）健全长效机制。各村（社区）要深入分析问题产生的深层次原因，认真查找漏洞，尤其对共性问题要深入研究，积极应对，进一步加强森林资源监管，特别是重点加强公益林管理规范化建设，建立健全森林资源保护管理长效机制，不断提高森林资源管理水平。
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