深圳市燃气突发事故应急预案(全文)
1总则
1.1编制目的
为有效预防、及时控制和迅速消除燃气突发事故的危害,保护人民生命财产安全,高效、有序地进行燃气突发事故应急处置工作,最大限度减少燃气突发事故造成的损失,维护社会稳定,并确保在处置过程中充分、合理地利用各种资源,建立政府、行业及企业之间分工明确、职责清晰、优势互补、常备不懈的应急体系,提高本市燃气行业防灾、减灾的综合管理能力和抗御风险能力,结合本市燃气行业实际,制定本预案。
1.2编制依据
本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》、《深圳市突发事件应急预案管理办法》等有关法律、法规和规章,以及《国家突发公共事件总体应急预案》、《广东省突发事件总体应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》和《深圳市突发事件专项应急预案框架指南》等要求编制。
1.3遵循原则
1.以人为本,减少危害。以保障人民生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少燃气突发事故造成的人员伤亡和社会危害,建立健全应对燃气突发事故的有效机制。
2.居安思危,预防为主。贯彻落实"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,加强燃气安全管理,通过开展全面的风险评估工作,掌握本市燃气风险源的分布,增强燃气企业和管理部门对燃气突发事故的预警能力,落实事故预防和消除安全隐患的措施,做好应对燃气突发事故的人员、技术、物资和设备的应急救援准备工作。
3.统一领导,分级负责。在政府领导下,实行行政领导负责制,按照国家对突发事件实行分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制要求,市相关部门和福田、罗湖、南山、盐田、宝安、龙岗区政府(以下统称各区)及光明、坪山、龙华、大鹏新区管委会(以下统称各新区)分别负责相应级别燃气突发事故应急处置工作的统一领导和指挥,各相关部门在各自职责范围内做好燃气突发事故的应急处置工作。
4.依法规范,加强管理。依据有关法律、法规和规章,依托应急指挥机构,完善工作措施,提高预防和应对燃气突发事故的规范化、制度化、专业化和法制化水平。
5.快速反应,协同应对。各级政府及其相关部门应充分依靠和发挥公众力量,采取有效防范措施,健全应急联动机制,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
6.依靠科技,提高素质。充分利用新技术、新设备和新工具,提高预防和应对燃气突发事故各项工作的科技含量和装备水平。充分发挥专家和专业人员作用,提高预防和应对燃气突发事故的能力。加强对燃气企业员工进行燃气安全常识和应急抢险知识等技能培训;组织开展专业技术交流和研讨,提高应急处置能力。
7.公开透明,及时发布。遵循"及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导"的方针,按照"以公开为原则,不公开为例外"的要求,及时、真实、准确、有效、主动地发布燃气突发事故权威信息。
1.4突发事故定义与分级
燃气突发事故,是指在生产、储存、输配、使用燃气的过程中突然发生的泄漏、火灾、爆炸及供气中断等突发事故,造成或可能造成人身安全、重大财物损失、城市公共安全等需要立即处置的危险、紧急状况。按照事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)等四个级别。
1.5适用范围
本预案适用于发生在本市行政区域内,由市燃气突发事故应急指挥部负责处置的较大燃气突发事故或参与处置的特别重大、重大燃气突发事故,以及需要市燃气突发事故应急指挥部协调处置的一般燃气突发事故。
本预案指导各区(新区)燃气突发事故应急预案的编制。
海上船舶载运燃气突发事故应急处置依据《深圳海上突发事件应急处置预案》执行。
燃气设施在遭受恐怖袭击时,应急处置依据有关反恐应急预案执行。
1.6燃气突发事故现状和发展趋势
燃气作为一种清洁、便利、广泛使用的能源,日益广泛地运用于工业生产和居民生活等很多领域,与城市发展密切相关。随着燃气的广泛运用,已形成瓶装配送和管道输送的燃气供应格局,各类燃气基础设施,遍布全市的所有区域。由于燃气属于易燃、易爆和压力输送气体,在生产、储存、输配、使用等各环节可能导致燃气事故的发生。一旦发生燃气突发事故,将威胁城市公共安全及社会和谐稳定,造成较大的负面影响。综合分析国内外燃气事故案例,主要原因是由于使用燃气方法不当、燃气设施故障以及第三方损坏燃气设施等因素导致发生燃气泄漏、火灾、爆炸事故。燃气突发事故往往会引发其它突发事件,呈现连锁性、复杂性和放大性的特点。
近年来,燃气企业和政府部门加强了管理和监督以及科技手段的运用,各类燃气事故稳中有降。深圳市的自然和社会环境造成了许多影响燃气设施运营安全的不良诱因,且这些诱因长期存在,燃气突发事故的防范和应急处置工作任务仍十分艰巨。
2组织领导机构与职责
2.1市燃气事故应急指挥部及其职责
2.1.1市燃气事故应急指挥部
在市应急委的领导下,本市设立市燃气突发事故应急指挥部,负责统一领导、指挥协调全市燃气突发事故的预防和处置工作。市燃气事故应急指挥部由1名总指挥、2名副总指挥、1名执行总指挥兼现场指挥官和成员单位组成。总指挥由市政府分管(市住房建设局的)副市长担任,主持燃气事故应急指挥部全面工作;1名副总指挥由协助分管(市住房建设局的)市政府副秘书长兼任,负责协助总指挥开展工作;1名副总指挥由协助分管全市应急工作的市政府副秘书长兼任,负责审查突发事件信息报送工作,协调相关应急资源参与处置工作。执行总指挥兼现场指挥官由市住房建设局主要负责同志担任,履行现场决策、指挥、调度职责。
市燃气事故应急指挥部成员单位由市财政委、市规划国土委(海洋局)、市交通运输委、市卫生人口计生委、市公安局、市民政局、市住房建设局、市水务局、市市场监管局、市气象局、市政府新闻办、市外办(港澳办)、市台办、市应急办、深圳海事局、市通信管理局、市公安消防支队(综合应急救援支队)、各区政府(新区管委会)、深圳供电局有限公司、深圳市燃气集团股份有限公司、广东大鹏液化天然气有限公司等相关单位组成。
各成员单位须分别指定燃气突发事故应急工作的负责人和联络员。
2.1.2市燃气事故应急指挥部主要职责
1.贯彻执行预防和应对燃气突发事故的法律、法规、规章和政策,制定预防和应对燃气突发事故的政策措施;
2.统一领导全市燃气突发事故的应急处置、事故抢险、社会救援等工作;
3.负责燃气应急队伍的建设、管理和应急演练工作;
4.建立燃气监测预警体系,开展燃气突发事故的风险隐患排查和监测预警工作;
5.启动和终止本预案,协调相关区(新区)、相关部门应急处置机构的关系,指挥应急处置机构成员单位按照各自职责开展应急救援工作;
6.承办市应急委交办的其他事项。
2.2市燃气事故应急指挥部办公室及其职责
市燃气事故应急指挥部下设办公室作为常设办事机构,办公室设在市住房建设局,办公室主任由市住房建设局分管燃气的局领导担任,成员由市燃气事故应急指挥部成员单位相关人员组成。
市燃气事故应急指挥部办公室履行以下主要职责:
1.组织落实市燃气事故应急指挥部的工作部署,传达上级领导的有关要求;
2.负责燃气事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告,执行市燃气事故应急指挥部的指令;
3.负责及时组织发布或配合上级单位发布关于燃气突发事故及其处置情况信息;
4.负责对燃气突发事故应急处置工作进行总结提出改进意见;
5.负责各燃气经营企业之间以及其他成员单位与燃气企业之间的日常沟通和应急协调工作;
6.其他与燃气突发事故相关的应急管理工作。
2.3成员单位职责
1.市财政委:负责为燃气突发事故应急管理工作提供资金保障。
2.市规划国土委(海洋局):负责配合海上燃气突发事故的应急处置工作。
3.市交通运输委:负责在燃气突发事故应急处置工作中交通运输保障工作;负责受损的道路(含桥梁、隧道)等交通工程的抢修与恢复工作;配合海上燃气事故的应急处置。
4.市卫生人口计生委:负责组织开展伤病员医疗救治工作,报告事件伤亡情况和伤病员救治信息。
5.市公安局:负责突发事故现场安全保卫、治安秩序和交通疏导、交通管制工作;组织或参与事故调查;协助组织受灾群众迅速疏散。
6.市民政局:负责组织做好受灾群众的安置、安抚和救助工作。
7.市住房建设局:负责组织制定(修订)本市燃气突发事故应急预案,编制燃气专业应急资源分布图谱,统筹燃气专业应急物资、装备的储备和调用;负责建立健全燃气突发事故应急抢险专家库和专业抢险队伍联络网络;在突发燃气事故时,负责协调燃气专业抢险救援队伍,负责燃气突发事故中涉及建筑工程方面的抢险工作;本部门工作职责范围内的其他应急处置工作。
8.市水务局:负责组织供排水企业抢修与恢复在燃气突发事故中有关供水、排水设施的抢险工作。
9.市市场监管局:依职责负责有关特种设备的燃气事故的应急处置工作。
10.市气象局:负责提供燃气突发事故区域气象预报和灾害性天气的预警工作;负责按照相关要求通过深圳市突发事件预警信息发布系统转发燃气突发事故预警信息。
11.市政府新闻办:负责指导和协调燃气突发事故新闻报道工作,引导社会舆论,确保信息发布的一致性和权威性。
12.市外办(港澳办):负责向有关外国驻华外交机构和香港澳门有关机构通报本市燃气突发事故的相关信息,并协调相关部门处理上述机构提出的相关问题。
13.市台办:负责协助有关部门按照国家相关政策妥善处置在燃气突发事故中涉及台胞的相关事宜,并负责向省台办、国台办报送涉台燃气突发事故的动态信息和处置情况。
14.市应急办:协助总指挥做好燃气突发事故的应急处置与救援的综合协调和指挥;负责事故抢险救援信息的汇总上报;负责协调相关应急力量、应急资源参与抢险救援工作;负责外援的求助工作。
15.深圳海事局:负责海上燃气突发事故的应急处置工作。
16.市通信管理局:负责为抢险救援指挥系统提供通信保障;负责组织实施在燃气突发事故中受损通信系统的应急恢复。
17.市公安消防支队(综合应急救援支队):负责组织人员搜救、火灾扑救和抢险救灾工作,会同燃气专业抢险队伍进行现场应急抢险工作。
18.各区政府(新区管委会):按照属地管理原则,负责组织处置一般燃气突发事故;负责协助处置较大以上燃气突发事故,并负责燃气突发事故处置过程的应急保障工作;必要时组织群众疏散,特殊情况下组织群众进入紧急避难场所,避免次生灾害事件发生;负责实施救助、补偿、抚慰、抚恤及灾后重建等善后处理工作。
19.深圳供电局有限公司:在燃气突发事故中引发电力系统事故的情况下,负责组织实施管辖范围内的电网恢复及设备抢修工作,为燃气突发事故抢险救援提供电力保障;组织管辖范围内电力设备的停电及事后恢复工作。
20.专业应急队伍:政府依托深圳市燃气集团股份有限公司和广东大鹏液化天然气有限公司两家企业组建本市燃气专业应急队伍,负责职责范围内燃气突发事故的应急处置工作;紧急状态下,听从市燃气事故应急指挥部指令组织实施燃气突发事故现场先期应急处置,协助实施应急抢险,必要时支援辖区外燃气突发事故的应急抢险;负责做好燃气应急物资的储备、维护并及时更新,组织专业应急队伍的培训、训练、演练,确保应急抢险工作需要。
21.各燃气企业:根据本预案结合自身实际,制定本企业的应急预案;负责建立与企业经营规模相适应的应急抢险队伍并组织预案演练;配备相应的应急装备、设施,
及时进行维护更新,确保抢险救援工作需要;必要时服从上级安排协助开展燃气突发事故的应急处置工作。
2.4现场指挥部组成及其职责
2.4.1现场指挥部组成
市燃气事故应急指挥部根据燃气突发事故情况成立应急处置现场指挥部(以下简称现场指挥部)。现场指挥部设置现场指挥官和3名现场副指挥官,实行现场指挥官负责制。现场指挥官有权决定现场处置方案,指挥调度现场应急救援队伍和应急资源。各有关部门(单位)、公众应当服从和配合现场指挥官的指挥。
现场指挥官由市燃气事故应急指挥部执行总指挥兼任,负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人组成现场指挥部,明确各部门和单位的职责分工,负责指挥、协调现场应急处置工作。现场副指挥官由市应急办、市政府新闻办和有关区(新区)应急委的负责同志分别担任。其中,市应急办负责同志协调场外有关应急力量和应急资源,配合现场指挥官开展应急处置工作;市政府新闻办的负责同志组织协调新闻发布工作;有关区(新区)应急委的负责同志组织区(新区)有关应急资源参与处置工作。
市燃气事故现场指挥部下设综合协调组、应急专家组、抢险救灾组、治安疏导组、医疗卫生组、新闻宣传组、后勤保障组、交通运输组、涉外(港澳台)联络组、调查评估组等工作组。
2.4.2现场指挥部职责
1.执行上级下达的燃气突发事故应急处置任务,指挥、协调现场的应急处置和抢险救援工作,防止事态蔓延和扩大;
2.协调相关成员(处置)单位,确定应急处置具体措施,制定抢险救援工作方案;
3.负责协调有关部门(现场处置单位)组织调配抢险力量,解决抢险当中遇到的实际问题;
4.负责及时向市燃气事故应急指挥部报告事故应急处置、抢险救援情况;
5.组织划定事故现场的警戒范围,对人员进行疏散或者隔离,实施必要的交通管制及其他强制性措施;
6.协调拟定并报批有关事故信息发布材料。
7.负责职责范围内的其他应急处置工作。
2.5应急专家组及其职责
市燃气事故应急指挥部建立由燃气、消防、机电、安全工程等相关专业人员组成的应急抢险专家库,根据燃气突发事故应急救援需要召集有关专家组建应急专家组。
应急专家组的主要职责是:
1.对燃气突发事故的发展趋势、抢险救援方案、处置办法等提出意见和建议,为应急抢险救援行动的决策、指挥提供技术支持。
2.对燃气突发事故可能造成的危害进行预测、评估。
3.参与燃气突发事故应急演练及燃气事故调查。
3运行机制
3.1预防、监测与预警
3.1.1预防
1.各部门、各单位应坚持"预防为主、预防与应急相结合"的原则,将燃气突发事故的预防工作贯穿于城市规划、建设、运行、发展等各个环节,统筹兼顾和综合运用各方面的资源和力量,提升城市防灾减灾能力,预防和减少燃气突发事故的发生,减轻和消除燃气突发事故引起的社会危害;
2.在燃气设施的规划建设中,合理有效回避突发事故风险,统筹规划合理配套应对燃气事故的设施和应急物资;
3.切实加强对城市燃气安全工作的管理,健全燃气安全管理制度,落实安全生产责任制,做到专人负责、分工明确、责任落实;
4.各燃气企业应按有关法律、法规的要求,做好燃气突发事故的预防工作,防止重大燃气安全事故的发生。
3.1.2监测
1.在市燃气事故应急指挥部的领导下,由市住房建设局牵头,建立政府部门、燃气企业、用户间的信息交流平台,充分利用各种资源优势,搜集、分析各种对燃气安全可能产生不利影响的信息,组织开展风险分析,建立完善城市燃气安全监管体系,对城市燃气设施运行状况进行评估,做到早发现、早报告、早处置。
(1)建立对上游燃气供应企业和市内各燃气经营企业安全隐患排查信息系统,实现监测本市燃气企业动态安全以及预测燃气风险的机制。
(2)对燃气企业的安全管理情况进行监督检查,实施燃气安全状况的监测。
(3)建立燃气突发事故信息库,对已发生的各类事故进行记录,将分析和总结的结果存入信息库,并以此为基础不断完善各项安全生产管理制度及应急预案。
(4)加强重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和夏季高峰供应期间的预测预警工作,建立和健全各类信息报告制度,不断提高应急保障管理水平。
2.市、区(新区)燃气管理部门和燃气企业负责建立本区域、本企业重大事故隐患和重大危险源信息监控系统,对重大事故隐患和重大危险源实施监控;与各燃气企业保持联络畅通,与街道办事处、社区工作站保持密切联系,随时了解掌握燃气使用情况和动态。
3.燃气企业应建立健全燃气供应系统的日常数据监测、设备维护、安全检查等各项生产管理制度;建立用气预测、系统改造等相关信息数据库,必要时将重要信息上报至市燃气事故应急指挥部办公室。对本行业、本地区以外其他渠道传递来的信息,应密切关注,提前做好应急准备。
3.1.3预警
1.预警级别
根据燃气突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,本市建立燃气突发事故四级预警指标体系,由高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别,分别用红色、橙色、黄色、蓝色四种颜色表示,并分别采用不同预防对策。
2.预警信息发布内容
预警信息发布的内容应包括:发布机构、发布时间、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。
3.预警信息发布范围
预警信息发布的范围包括:可能受影响的单位(企业)与个人,以及其他相关的单位(企业)与个人。
4.预警信息发布、解除和变更
(1)预警信息发布和解除
①蓝色预警(Ⅳ级):经各区(新区)燃气事故应急指挥机构主要负责人审签后组织对外发布或宣布解除,并及时报市应急办及市燃气事故应急指挥部办公室备案。
②黄色预警(Ⅲ级):经市燃气事故应急指挥部主要负责人审签后,由市燃气事故应急指挥部办公室通过深圳市突发事件预警信息发布系统和深圳政府在线网站统一组织对外发布或宣布解除,并及时报市应急办备案存档;特殊情况需报市政府审定的,市燃气事故应急指挥部办公室应及时报送市应急办,市应急办核定意见后报由市政府相关领导签发。
③橙色预警(Ⅱ级):由省级相关应急机构授权相关部门组织对外发布或宣布解除。
④红色预警(Ⅰ级):由国家相关应急机构授权相关部门组织对外发布或宣布解除。
(2)预警变更
根据本市燃气突发事故可能对社会造成影响的严重程度的变化,市燃气事故应急指挥部办公室应适时向市燃气事故应急指挥部提出调整预警级别的建议;市燃气事故应急指挥部依据事态变化情况,适时向上级相关应急机构提出调整橙色、红色预警级别的建议。
5.预警响应
(1)蓝色预警响应
①进入蓝色预警期后,各相关成员单位及相关燃气企业应做好应急响应,实行24小时值班制度,加强信息监控与收集;
②相关燃气企业的应急人员立即进行重点部位排查处置;
③专业应急救援队伍随时待命,接到命令后迅速出发,视情况采取防止事故发生或事态进一步扩大的相应措施。
(2)黄色预警响应
①在蓝色预警响应的基础上,市燃气事故应急指挥部办公室随时掌握情况,及时进行信息报送,并报请市燃气事故应急指挥部启动本预案;
②市燃气事故应急指挥部及时进行研判,如果达到黄色预警,则启动本预案,并部署相关预警响应工作;
③专业应急救援队伍及相关的应急人员全部上岗,并对预警危险区域进行应急处置;
④市燃气事故应急指挥部专家组进驻市燃气事故应急指挥部办公室或事故现场,对事态发展作出判断,并提供决策建议。
(3)橙色预警响应
在黄色预警响应的基础上,由省级相关应急机构统一部署,市相关应急机构积极配合。
(4)红色预警响应
在橙色预警响应的基础上,由国家相关应急机构统一部署,省、市相关应急机构积极配合。
3.2应急处置与救援
3.2.1信息报告和共享
燃气突发事故发生后,应按以下要求迅速、准确、多渠道报送相关信息。
1.信息报告的内容和要求
燃气突发事故的信息报告要简明扼要、清晰准确。燃气突发事故的信息报告包括首报、续报和总报。对发生时间、地点和影响比较敏感的事件,可特事特办,不受报送分级的限制。
如果燃气突发事故中涉及到外籍和港澳台人员伤亡、中毒、失踪等,或者突发事故可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家通报时,由市燃气突发事故应急指挥部办公室配合市外办、市台办按相关程序协调处理。
(1)首报内容:
①事发企业概况:包括事发企业的名称、企业负责人、联系电话、地址等;
②燃气突发事故发生的时间、地点以及事故现场情况;
③初步判定原因、危害程度、影响范围、人员伤亡和直接经济损失情况;
④事故发展趋势、初期处置控制措施等信息。
(2)续报内容:应包括事态发展趋势、人员治疗与伤情变化情况、事故原因、已经造成的损失或准备采取的处置措施。
(3)总报内容:应包括事件处理结果等。
2.信息报告的时间和程序
燃气企业及相关应急机构接到燃气突发事故报告后,应迅速确认事故的性质和等级,根据情况启动相应的预案,并在规定时间内向上级应急指挥机构报告。
(1)一般燃气突发事故发生后,燃气企业到达突发事故现场核实情况后,30分钟内将现场情况通过电话、传真方式报告市、区(新区)燃气事故应急指挥部办公室。市燃气事故应急指挥部办公室接到报告后,根据事态情况分析属一般事件的,督促、指导属地燃气主管部门和燃气企业进行处置。
(2)较大以上燃气突发事故发生后,燃气企业应在30分钟内向市委、市政府、市燃气事故应急指挥部办公室报告,市燃气事故应急指挥部办公室收到报告后,将情况通报事故可能涉及的区政府(新区管委会)、有关部门(单位),特别紧急情况可以先电话报告,1小时内向市委、市政府和市燃气事故应急指挥部办公室补报文字材料。当发生较大以上燃气突发事故时,市政府需要在2小时内向省政府和省处置燃气事故指挥部及省住房和城乡建设厅报告,并根据事态发展及时续报应急处置的有关情况。
(3)发生在敏感地区、敏感时间或事件本身敏感的燃气突发事故信息的报送,不受分级标准限制,要立即上报市燃气事故应急指挥部办公室,并由市燃气事故应急指挥部办公室立即上报市燃气事故应急指挥部。
(4)燃气突发事故中涉及的生产安全事故,应在事故发生后立即上报所在区(新区)的安全生产监督管理部门,必要时可直接上报市级安全生产监督管理部门。
3.2.2先期处置
燃气突发事故发生后,燃气经营者和使用者及辖区政府作为第一响应单位应立即启动应急响应,开展先期应急处置工作。
1.根据实际情况派相关人员到现场,迅速组织人员疏散,控制事故现场防止次生灾害发生;
2.在企业自身能力范围内,开展抢险和救援工作;
3.及时向市、区(新区)燃气事故应急指挥部办公室报告现场处置进展情况;
4.其他相应处置措施和行动。
3.2.3应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的燃气突发事故,根据事故的性质、特点、危害程度,市应急委、市燃气事故应急指挥部和所在地的区(新区)应急委按照分级响应的原则,采取或启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。
3.2.4指挥协调及处置措施
各级应急响应启动时,按照"统一指挥,分级负责,属地为主,专业处置"的要求,组织开展应急处置工作。
3.2.5响应升级
因燃气突发事故次生或衍生出其它突发事件,已经采取的应急措施不足以控制事态发展,需由其他专项应急指挥部、多个部门(单位)增援参与应急处置的,市燃气事故应急指挥部应及时报告市应急委。
如果预计燃气突发事故将要波及周边城市或地区的,市燃气事故应急指挥部应及时报告市应急委,以市政府的名义,协调周边城市启动应急联动机制。
当燃气突发事故造成的危害程度超出本市自身控制能力,需要省或者国家有关部门(单位)、其他省(直辖市、自治区)提供援助和支持的,依据《深圳市突发事件总体应急预案》有关规定,市燃气事故应急指挥部应及时报告市应急委,由市委、市政府报请省委、省政府或党中央、国务院协调相关资源和力量参与事故处置。
3.2.6社会动员
根据燃气突发事故的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要,市燃气事故应急指挥部可报请市应急委批准,由市、区两级政府及各新区管委会发布社会动员令,动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量,协助政府及有关部门(单位)做好燃气突发事故灾害防御、自救互救、紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、心理疏导等处置工作。
3.2.7信息发布
1.信息发布的要求:统一快速有序规范。
2.信息发布的机构:发生一般燃气突发事故,由事发地区(新区)燃气事故应急指挥部发布;发生较大以上燃气突发事故,由市燃气事故应急指挥部按照国家规定的权限在2小时内发布事故简要信息,并在24小时内发布事故处置情况信息。
3.信息发布的内容:事故发生的地点、性质、人员伤亡、财产损失、救援进展、提示公众注意事项、事故区域的交通管制、燃气停供信息、临时解决措施以及依法应当予以公开的其他信息等。
4.信息发布的方式:通过新闻发布会、组织媒体报道、接受记者采访、提供新闻稿、官方网站、授权新闻单位发布等形式有效及时的发布信息。
法律、行政法规另有规定的,依照其规定办理。
3.2.8应急结束
1.当燃气突发事故处置工作基本完成,次生、衍生等事件危害被基本消除,应急响应工作即告结束。
2.一般燃气突发事故,由区政府(新区管委会)宣布应急响应结束。
3.较大燃气突发事故,由市燃气事故应急指挥部总指挥根据现场处置情况和现场指挥部的建议,宣布应急响应结束。
4.重大和特别重大燃气突发事故,按省、国家有关规定执行。
5.应急响应终止后,现场指挥部予以撤销,应急救援队伍撤离现场。
3.3后期处置
3.3.1善后处置
应急结束后立即开展善后处置工作,具体包括:治安管理、人员安置补偿、征用物资补偿、救援物资及时补充以及恢复生产等事项。同时开展设备设施的修复和现场清理工作,尽快消除燃气事故产生的影响,妥善安置受害和受影响人员,保障社会安定。
3.3.2社会救助
发生特别重大、重大燃气突发事故或遇到橙色、红色燃气突发事故预警后,由市燃气事故应急指挥部协调民政部门及相关部门,迅速引导群众转移、安置到指定场所,及时组织救灾物资和生活必需品的调拨,保障群众基本生活。民政部门应组织力量,对受灾群众逐户核实登记造册,并组织实施救助工作。
3.3.3保险
1.鼓励相关单位和燃气企业为参加燃气突发事故应急处置的应急志愿者队伍购买人身意外伤害保险。
2.燃气事故发生后保险机构应该及时开展应急人员保险受理和受灾单位、受灾人员的保险理赔工作。
3.3.4调查评估
发生较大以上燃气突发事故,市燃气事故应急指挥部及相关部门(单位)及时组织开展调查评估,查明突发事故的发生经过和原因,总结突发事故应急处置工作中的经验教训,制定改进措施,评估事故损失。
1.调查机构:较大事故,由市政府或市政府授权的有关部门组织事故调查组进行调查;重大事故,由省政府或省政府授权的有关部门组织事故调查组进行调查;特别重大事故,由国务院或国务院授权的有关部门组织事故调查组进行调查。
2.调查要求:查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;认定事故的性质和事故责任;提出对事故责任者的处理建议;总结事故教训,提出防范和整改措施;提交事故调查报告。
3.总结评估报告内容:事故发生单位概况;事故发生经过和事故救援情况;事故造成的人员伤亡和直接经济损失;事故发生的原因和事故性质;事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
3.3.5恢复与重建
燃气突发事故处置工作结束后,受到突发事故影响的区政府(新区管委会)应结合调查评估情况,立即组织制定恢复与重建计划,及时恢复社会秩序,修复被破坏的城市基础设施。
4应急保障
4.1人力资源保障
1.综合应急救援队伍。燃气突发事故依托现有的市、区、街道三级现役消防综合应急救援队伍,应对本市发生的燃气突发事故的综合应急救援任务。
2.专业应急处置队伍。根据燃气应急工作需要,深圳市燃气集团股份有限公司专业应急队伍、广东大鹏液化天然气有限公司专业应急队伍是本市燃气突发事故应急处置的专业队伍,承担本行业突发事件应急处置的任务。各燃气企业应加强燃气抢险队伍建设,通过技能培训和应急演练等手段提高燃气抢险队伍的综合素质、技术水平和应急处置能力。
3.应急专家。市燃气事故应急指挥部办公室负责组建燃气行业应急专家库,为处置燃气突发事故决策提供技术支持。
4.社会应急力量。充分依靠军队、武警和预备役民兵的力量,发挥共青团、义工联、红十字会的作用,鼓励社会团体、企事业单位、基层群众自治组织等参与燃气突发事故应急救援工作。组织相关人员参与防灾避险、疏散安置、急救技能等应急知识的宣传、教育和普及工作,参与燃气突发事故的信息报告、抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理疏导等工作。
4.2经费保障
1.与燃气突发事故应急处置有关的各项费用按规定在市应急专项资金中列支;
2.市燃气事故应急指挥部各成员单位应落实燃气应急救援资金保障;
3.鼓励公民、法人和其他组织为应对突发事件提供资金捐赠和支持;
4.3物资保障
市燃气事故应急指挥部各成员单位应根据燃气突发事故抢险救援的需要,在各自职责范围内建立应急物资和技术储备,制定应急物资调拨配送方案,建立紧急调用机制;
本市的各燃气企业要根据要求,在管辖范围内配备必需的应急设施、装备、车辆和通讯联络设备,并保持良好状态。
鼓励和引导社区、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和居民家庭储备基本的应急物资和生活必需品。鼓励公民、法人和其他组织为应对突发事件提供物资捐赠和支持。
4.4医疗卫生保障
市卫人委负责组织燃气突发事故的应急医疗救援工作,对燃气突发事故所引起的直接人员伤亡以及应急救援人员的间接人员伤亡给予积极的救治。
4.5交通运输保障
1.市交通运输委牵头负责,建立健全交通运输应急联动机制,保障紧急情况下的综合运输能力。必要时,可紧急动员和征用社会交通运输工具。
2.市交通运输委牵头,市公安交警局配合,建立健全应急通行机制,保障紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。根据应急处置需要,对突发事件现场及有关道路实行交通管制,开设应急救援"绿色通道"。
3.处置燃气突发事故期间,配备由市燃气事故应急指挥部办公室制发的应急标志的工作人员和交通工具可以优先通行。
4.道路及交通设施被破坏或毁坏时,市交通运输委、市住房建设局等部门应迅速组织专业应急队伍,尽快组织抢修,保障交通线路顺畅。
4.6治安保障
1.公安部门应建立应急状态下维持治安秩序的各项准备方案,包括警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等。
2.对于发生燃气突发事故的区域,属地公安部门应做好现场秩序和社会公共秩序的维护,为燃气专业应急救援队进入现场处置事件提供保障。
3.负责组织设置警戒线,控制和保护现场,并根据需要组织受灾群众迅速疏散,控制事故肇事人员。
4.7人员防护保障
1.各区政府(新区管委会)和各街道办事处、社区工作站应完善紧急疏散管理办法和程序,明确各级责任人,确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散到应急避难场所或其他安全地带。
2.在处置燃气突发事故过程中,相关单位应充分考虑燃气事故的类型和特点及对人员造成危害的可能性和所有危害种类,制定科学合理、切实可行的应急救援方案,配备先进适用、安全可靠的安全防护设备,采取必要的防范措施,确保人员安全。
4.8通信和信息保障
市通信管理局和有关企业配合,建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系,完善公用信息网,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保应急处置通信畅通。
4.9现场救援和工程抢险装备保障
1.市燃气事故应急指挥部、有关部门(单位)及各燃气企业根据自身应急管理的需求,按照"平战结合"的原则,配备现场救援和工程抢险装备和器材,建立维护、保养和调用等制度,保障燃气突发事故的抢险和救援。
2.按照统一格式标准建立救援和抢险装备信息数据库并及时维护更新,保障应急指挥调度的准确和高效。
4.10应急避难场所保障
应急避难场所的归属单位应按照要求配置各种设施设备,划定各类功能区,设置规范的标志牌,储备必要的物资,建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾时应急预案。灾时由民政部门统一协调使用和管理应急避难场所。
4.11科技支撑保障
市住房建设局应研究制定促进燃气应急产业的政策措施,鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于燃气突发事故预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。
4.12气象服务保障
市气象局负责气象服务保障工作,提供天气预报并加强对极端天气和相关自然灾害的监测和预警。根据预防和应对燃气突发事故的需要,提供局部地区气象监测预警服务。
4.13法制保障
在突发事件发生和延续期间,市政府根据需要依法制定和发布紧急决定和命令。市法制办按照市政府的要求对突发事件应对工作提供法律意见。
4.14其他应急保障
1.燃气安全技术保障。市住房建设局应关注国内燃气技术的发展趋势,组织科研单位和燃气企业,对先进技术进行研究,结合本市的实际需要,适时对现有燃气安全相关的设备、设施及专业抢修装备进行更新,培养高素质的运行管理人员和应急抢修人员,不断提高本市燃气突发事故应急处置能力。
2.指挥系统技术保障。加强应急指挥体系建设,以建立集通信网络、调度指挥中心、移动指挥平台为一体的通信指挥体系,提高燃气突发事故应急指挥系统与专业处置队伍的应急通讯质量。
5监督管理
5.1应急演练
1.由市燃气事故应急指挥部办公室负责,建立健全本市燃气突发事故应急预案演练制度,适时组织桌面演练和综合性演练,做好各部门之间的协调配合及通信联络,确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。做好演练评估工作,通过应急演练,培训锻炼应急队伍,改进和完善应急预案。演练方案及演练评估情况报市应急办备案。
2.市燃气事故应急指挥部各成员单位负责根据本预案规定的职责,每年至少组织一次相应职责范围内的应急演练工作,演练方案及演练评估情况报市燃气事故应急指挥部办公室备案。
3.各燃气企业应根据国家和本市有关规定,每年至少组织一次燃气突发事故应急演练,不断提高燃气工作人员的抢险救灾能力,并确保负责应急、抢修的队伍始终保持良好的工作准备状态。
5.2宣传教育
1.应急宣传
(1)由市燃气事故应急指挥部办公室负责,组织制定宣传计划,编制应急宣传资料;
(2)各成员单位应会同有关部门通过广播、电视、互联网等方式,广泛宣传应急预防、避险、逃生、自救、互救等基本常识,增强公众的安全意识和社会责任意识。
2.应急教育
(1)市燃气事故应急指挥部办公室应组织各成员单位向公众开展应急教育活动;
(2)各成员单位结合自身职责范围有组织、有计划向公众提供技能培训和知识讲座,在电视等媒介开辟应急教育公益栏目,让公众掌握避险、自救、逃生等基本知识和技能;
(3)各燃气企业应以安全用气和保护燃气设施为核心内容,以燃气用户、中、小学生等社会公众为对象,通过燃气销售、服务环节以及设立安全应急咨询等渠道切实加强宣传工作的针对性和实效性。
5.3培训
市燃气事故应急指挥部各成员单位应针对燃气突发事故特点,定期或不定期组织有关人员培训。燃气经营企业应将应急教育培训工作纳入日常管理,定期开展相关培训。
1.指挥部成员单位工作人员培训
市燃气事故应急指挥部各成员单位领导干部应加强应急培训,提高应急管理意识、应急统筹能力、应急指挥水平。
各成员单位应急工作人员应加强安全防护技能、安全意识、隐患排查等方面的培训,提升应急救援工作能力。
2.应急救援队伍人员培训
按照隶属关系和管理责任,由相关部门分别组织培训,提高应急处置救援和安全防护技能,提高实施救援协同作战的能力。
3.燃气企业人员的培训
各燃气企业应加强对员工进行上岗前培训,确保从业人员具备必要的安全生产知识,掌握安全生产规章制度和安全操作规程,具备本岗位安全操作技能和处置燃气安全事件的能力;安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。
5.4责任与奖惩
市燃气事故应急指挥部根据事故调查报告提请市委市政府对处置事故作出贡献的部门(单位)、个人给予表彰和奖励;对在应急处置工作中拒报、迟报、谎报、瞒报和漏报燃气突发事故重要情况或者在应急处置工作中有失职、渎职行为的有关单位和责任人,依法、依规给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
5.5预案实施
本预案自发布之日起施行。20xx年4月30日由市政府印发的《深圳市燃气安全事故应急救援预案》停止执行。
篇2:深圳市防台风预案(全文)深圳市防台风预案(全文)
一、总则
(一)编制目的
为做好深圳市台风、风暴潮的预防与处置工作,保证防风抢险救灾工作高效、有序进行,最大限度地减免人员伤亡和财产损失,制订本预案。
(二)编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《深圳市防洪防风规定》、《深圳市气象灾害预警信号发布规定》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等。
(三)适用范围
本预案适用于深圳市范围内的台风、风暴潮灾害的防御及应急处置。
(四)编制原则
以人为本,实行行政首长负责制。按照统一领导、统一指挥、分级分行业负责的原则,建立预防为主、防抢结合、多层次、综合性的协同应对防御体系,将台风带来的灾害损失降低到最低限度,避免出现群死群伤事故。
二、灾情分析与防灾体系
(一)灾情描述
我市位于广东省南部,东临大亚湾,西靠珠江口,毗邻香港,濒临南海,海岸线长230公里,由于地处热带、亚热带季风气候区,是我国沿海遭受台风影响较为频繁的地区。据历史资料统计,平均每年影响我市的台风有4.2次,最多年份为9次,最少年份为1次,台风多发期在7-10月,最早的台风期为4月,最迟的台风期为12月;1949-20xx年登陆我市风力12级以上的台风达11次,其中1979年7月25日至8月3日,在我市宝安区西乡镇登陆的"7908"号台风,是建国以来登陆广东台风中风速最大、范围最广的台风,我市及周边广州、惠州、汕头、佛山、肇庆5个地区出现大风,引发暴雨和风暴潮,造成洪水暴发、城市内涝、街道积水、房屋倒塌、海堤决口、水库冲毁、村庄被淹、电线吹断、交通中断、船只沉没等灾害,33个县(市)200多万人受灾,死亡121人,直接经济损失达5亿元。台风已是影响我市最为严重的自然灾害之一,它突发性强,来势凶猛,破坏力大,若适逢天文大潮,风、雨、潮"三碰头"灾害并发,可诱发导致一系列的次生灾害。
(二)防灾工程体系
全市共建成海堤8处,总长约46公里。其中宝安西海堤约25.8公里,防御标准为100年一遇高潮水位加12级风暴;福田、南山、盐田区海堤约10.6公里,防御标准为50~100年一遇高潮水位加8级风暴;龙岗区海堤约9.6公里,防御标准为20~50年一遇高潮水位加8级风暴。
全市共有水库172宗,总控制集雨面积约573.1平方公里,其中大(二)型水库1宗(正在建设中),中型水库12宗,小(一)型水库65宗,小(二)型水库95宗,总库容6.11亿立方米。
全市共有流域面积大于1km2的河流310条,其中90条为直接入海河流。流域面积大于100km2的河流有5条,即深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河。
全市已建成大小排涝泵站88座,总抽排能力462立方米/秒;在建大型排涝泵站1座(沙井泵站),抽排能力170立方米/秒。重点治涝工程罗湖小区涝区治理工程,主要包括罗雨泵站、文锦渡泵站、蔡屋围泵站、东广场泵站、罗湖桥泵站、建设路泵站、船步街泵站等7个泵站,设计排水流量60.6立方米/秒,总装机5147.5千瓦。此外,20xx年新建的西部片区泵站群已基本完工并投入使用(宝安区燕罗泵站、衙边涌泵站、共和泵站及光明新区公明泵站),沙井泵站也在加紧实施中。将有效减缓宝安、光明两区内涝损失。
(三)防灾重点
我市受台风影响严重区域为珠江口沿岸区域(沙井、福永、西乡等街道)、深圳湾沿岸区域(南山片区)、大鹏湾沿岸区域(盐田、葵涌、大鹏、南澳)。海堤是我市防御台风暴潮的重要基础设施,堤防沿岸周边区域是我市防御台风工作的重中之重。防风重点是西海堤、深圳海湾段、官湖海堤、月亮湾海堤、新大海堤、王母海堤、鹏城海堤、核电系统海堤等沿岸区域。做好近海区域、在建工地、危房、低洼易涝区、山洪与地质灾害易发区等危险地带人员防御台风工作是我市防风工作的重点和难点。
三、机构与职责
深圳市人民政府设立防汛防旱防风指挥部(简称市三防指挥部),负责全市防台风工作,指挥部成员由各主要行业和部门主管单位组成。各区人民政府设立相应的防汛防旱防风指挥部,负责本行政区域的防台风工作。各成员单位应成立相应的专门防台风抗灾组织,负责本单位系统防风抗灾工作。
(一)市三防指挥部
总指挥:由市政府常务副市长担任。
副总指挥:由市政府分管副秘书长、市水务局和深圳警备区、武警深圳指挥部主要负责人担任。
成员单位及成员:各区人民政府、光明新区管委会、坪山新区管委会、市水务局、深圳警备区、武警深圳指挥部、市发展和改革委员会、市科技工贸和信息化委员会、市人居环境委员会、市农业和渔业局、市公安局、市财政委员会、市民政局、市交通运输委员会、市住房和建设局、市城管局、市规划和国土资源委员会、市卫生和人口计划生育委员会、市气象局、市教育局、市建筑工务署、市无线电管理局、深圳海事局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司为市三防指挥部成员单位,各有关单位的负责人担任指挥部领导成员。
市三防指挥部统一组织指挥全市防台风和抗灾救灾工作,拟制全市防台风政策法规制度,组织制定防台风方案,及时掌握全市灾情和风情,组织实施防台风救灾行动,组织灾后处置,并做好有关协调工作。
市三防指挥部受市委、市政府领导和省防总的指挥调度,同时与上级有关单位、部队、武警等部门密切联系,建立防台风应急联动机制,确保防台风指挥统一高效和协调。
市三防指挥部下设办公室(简称"三防办"),负责市三防指挥部的日常工作,其主要职责:及时掌握了解台风信息,并及时向上级报告,组织有关部门和专家进行会商,分析评估台风态势及可能对我市产生的影响,提出防台风的对策和措施,向有关单位和部门传达市三防指挥部的防台风指令。
(二)市三防指挥部各指挥组
根据全市防台风工作需要,市三防指挥部划分成综合协调、部队民兵、交通治安、物资供应、医疗救护、工程抢险、灾民安置、公共保障8个指挥小组,具体指挥协调相关防台风抢险救灾行动。各指挥小组视情适时启动运作,指挥组人员由相关成员单位临时抽组,牵头成员单位负责人任指挥小组组长,其它成员单位负责人任副组长。
综合协调组:由市水务局、人居环境委、气象局、科工贸信委、民政局、教育局、各区政府相关部门等单位组成。负责三防指挥部上传下达工作,及时收集整理掌握防台风各种动态信息,组织协调对重大情况和突发事件进行处置,组织协调防台风各种抢险救灾行动,负责防台风有关协调联络工作。市水务局为牵头单位。
部队民兵组:由深圳警备区、武警深圳指挥部、驻深部队和武警、民兵预备役等单位组成。负责协调部署部队民兵救援力量,组织实施紧急救援行动,指挥协调部队承担急难险重任务。深圳警备区为牵头单位。
交通治安组:由市公安局、交通运输委、深圳海事局、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥灾民的疏散、撤退和紧急救援,负责维护陆路海上交通秩序,疏导车辆和船舶,确保处置重大突发灾情过程中交通顺畅。市公安局为牵头单位。
物资供应组:由市科工贸信委、水务局、发展改革委、交通运输委、各区政府相关部门等单位组成。负责组织抢险救灾物资的储备调度和供应,组织协调处置重大突发灾情所需的应急运输力量,保证人员疏散和抢险救灾物资的运送。市科工贸信委为牵头单位。
医疗救护组:由市卫生人口计生委、各区政府相关部门等单位组成。负责指挥协调医疗急救、卫生防疫队伍进入灾区和事发现场,及时组织开展现场救护和卫生防疫等工作,及时运送伤员并组织医院治疗,组织协调药品、医疗器械和抢救急需医药器材供灾区或事发现场使用。市卫生人口计生委为牵头单位。
工程抢险组:由市住房建设局、水务局、城管局、规划国土委、市建筑工务署、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥工程抢险施工力量,提供抢险技术方案,对毁损交通设施及市政工程、水利水务工程设施进行维护和抢修。市住房建设局为牵头单位。
灾民安置组:由市民政局、财政委、农业局、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥协调灾民的安置,负责灾情调查和救灾款物的发放,解决受灾群众衣、食、住等基本生活问题,组织协调责任单位及时处理死亡人员善后工作。市民政局为牵头单位。
公用保障组:由市水务局、无线电管理局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司、各区政府相关部门等单位组成。负责组织指挥协调建立应急通讯和供电系统,启用备用电源,组织指挥专业抢修队,及时修复通讯、供电、供水、供气等公用设施。市水务局为牵头单位。
(三)市三防指挥部成员单位职责
市三防指挥部成员单位和部门按照下述职责分工,各司其职,各负其责,共同做好防台风工作。
市水务局:负责管理全市防洪排涝减灾工程,组织指导全市水务工程建设与管理,为全市重大水务工程抢险工作提供技术指导,在抗御台风期间统一调控调度全市水库、河道、排水等设施,实行科学调控,督促有关单位和部门完成水毁水务工程的修复,负责防洪工程安全监督管理。
深圳警备区、武警深圳指挥部:负责组织协调驻深部队、武警和民兵预备役的抢险救灾工作,根据市三防指挥部的要求,组织军队和武警部队及民兵预备役参加重大抢险救灾行动,协助地方人民政府转移危险地区群众。
市发展改革委:负责指导水利防灾减灾建设规划和建设工作,负责防风防汛设施、重点工程除险加固计划和建设的协调安排,做好救灾粮储备调拨和供应的组织协调工作。
市科工贸信委:订制与管理抢险救灾物资、器材及灾民生活必需品的储备、调配,并组织实施救灾物资与器材的供应。
市农业局:及时收集、整理和反映农业和渔业受灾信息,指导农业和渔业防风减灾工作,组织灾后救灾和生产恢复,提出救灾资金的分配意见,参与资金管理工作,负责农业、渔业救灾物资的储备、调剂和管理工作。
市公安局:负责维护社会治安和协调交通秩序工作,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动,协助有关部门妥善处理因抢险救灾引发的群体性治安事件,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。
市财政委:负责筹措抢险救灾及善后恢复所必需的费用。
市民政局:负责组织、协调全市台风灾害的救灾工作。组织核查灾情,协助发布灾情及救灾工作情况,及时组织开放避险中心,及时向市三防指挥部提供灾情信息;负责组织、协调灾区救灾及受灾群众的生活救助;管理、分配市政府救灾款物,并监督检查使用情况;组织开展救灾捐赠、储备救助物资等工作。
市交通运输委:组织指导协调有关单位和部门做好公路、水运交通设施和机场、港口的防台风安全工作;负责公路、桥梁等在建工程的防台风工作,在紧急情况下责成建设单位强行清除碍洪设施;制定实施抢险救灾交通保障预案,及时抢修损毁的道路、桥梁;组织协调各种交通运力,做好防风抢险物资和人员输送工作,全力保障辖区内抢险救灾交通运输任务的顺利进行。
市住房建设局:负责组织指导在建市政设施和民用设施的防台风安全工作。编制建筑物(构筑物)防台风预案,负责对在建市政设施防台风措施进行检查,做好建筑施工场地防护和城市排涝畅通工作,拆除危险悬挂物,组织居民危房临时加固、做好人员安全转移。
市城管局:负责已交付使用的市政工程的抢险和维修,负责或责令有关单位在危险地带或危险建筑物附近划出警戒区域、挂出警戒标志并组织警戒,及时组织疏散、转移危险地区的人员、财产,做好灾后损毁市政设施清理与恢复。
市规划国土委:负责全市地质灾害的监测与防治,全面调查掌握地质灾害分布情况,组织对山体滑坡、崩塌、地面陷塌、泥石流等地质灾害进行防治,组织协调危险区域人员的转移安置,制定地质灾害防灾预案,协助做好地质灾害抢险救灾工作。
市卫生人口计生委:负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作,灾害发生后,及时向市三防指挥部提供灾区疫情与防治信息,组织卫生部门和医疗卫生队伍赶赴灾区,开展治病防病,预防和控制疫病的发生和流行。
市建筑工务署:负责政府投资建设工程的抢险救灾和维修。
市气象局:负责天气气候监测和预报工作,从气象角度对影响风情的天气形势作出监测分析和预测,及时对台风和重大天气形势作出流动预报,并向市三防指挥部及有关成员单位提供气象信息,为防风抗灾救灾提供服务,负责向全市发布台风预警信号。
市教育局:负责学校、幼儿园的防台风工作,协调有关部门做好灾后校舍恢复或重建,对师生进行防灾减灾应急知识的宣传教育。
深圳海事局:及时有效组织海上救助工作,通知出海作业船只回港或就近港口避风,检查出海船只归港情况,避免或减少辖区水域人员伤亡和财产损失,维护水上交通秩序,防止船舶污染水域,做好船舶防台风工作。
深圳供电局:负责对损坏电力设施的恢复及电力调度工作,确保灾区的电力供应,保障防灾抗灾救灾的用电以及各级三防指挥部办事机构的日常用电。
市无线电管理局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司:负责组织指导协调公共通信设施的防台风工作,负责防台风及抢险救灾期间的电信、无线电的通畅,及时抢修损坏的电信、无线电设施,根据抢险救灾工作需要,协调调度应急通信设施。
各区三防指挥部:在市三防指挥部和本级人民政府的领导下,组织指挥本行政区域防台风和抗灾救灾工作,组织和指挥工作由各区政府分管行政首长指挥,其成员单位由各区人民政府确定。各区三防指挥部办公室是其常设工作机构,防台风工作职责由各区人民政府确定。
四、台风预警与应急响应
(一)台风预警信号
台风预警信号划分为五个等级,由轻到重依次以白色、蓝色、黄色、橙色、红色表示。市气象局负责台风预警信号的发布工作,新闻媒体(报刊除外)在接到预警信息后,应在15分钟内向公众播出,电视台除挂出预警信号外,还要以滚动字幕形式播放信号含义,并随预警级别提高频度进行播放。
台风白色预警信号:48小时内可能受热带气旋影响。
台风蓝色预警信号:24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上。
台风黄色预警信号:24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上。
台风橙色预警信号:12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上。
台风红色预警信号:6小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力12级以上。
(二)应急响应级别
防台风应急响应分为四级,由轻到重依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级,由市三防指挥部根据实际情况及有关规定启动发布。
Ⅳ级应急响应:当发布台风蓝色预警信号时,启动防风Ⅳ级应急响应。
Ⅲ级应急响应:当发布台风黄色预警信号时,启动防风Ⅲ级应急响应。
Ⅱ级应急响应:当发布台风橙色预警信号时,启动防风Ⅱ级应急响应。
Ⅰ级应急响应:当发布台风红色预警信号时,启动防风Ⅰ级应急响应。
五、应急响应行动
防台风应急响应行动按分级受理、逐级响应的原则,由各级人民政府和三防指挥部负责组织实施。当发生台风灾害或险情时,由事发所在地政府和三防指挥机构,在第一时间内对事件采取紧急措施,防止事态及其危害进一步扩大,同时根据事件的性质和危害程度及时报告市三防指挥部。
(一)台风白色预警信号对应的响应行动
各有关单位加强值班,注意了解热带气旋的最新情况,警惕热带气旋对当地的影响。
(二)Ⅳ级应急响应行动
1.市气象局:将台风中心位置、强度、移动方向、速度等台风信息和会商分析意见报告市三防指挥部。
2.市三防办:加强24小时值班,三防办领导带班,全天开机接收卫星云图信息,并加强与市气象局的联系,密切注意台风动向,通知有关方面和相关部门做好防台风各种准备。
3.深圳海事局:通知海洋作业单位、人员和出港船只,准备回港或就近港口避风。
4.市住房建设局:组织有关单位对危房危楼、临时建筑物、脚手架、塔吊等进行安全检查。
5.市城管局:组织力量对市政设施、户外广告牌、霓虹灯等进行安全检查。
6.市规划国土委:加强对易发生山体滑坡和泥石流地带的监控。
7.市农业局:对可能受台风影响的水产养殖场、农作物等视情组织保护和抢收。
8.各区三防指挥部:加强24小时值班,将台风信息情况向本区行政首长报告,并通知相关单位和部门,做好防台风的各项准备工作。
(三)Ⅲ级应急响应行动
1.市三防指挥部:市三防指挥部领导坐镇指挥,部署防台风工作;指挥部领导成员上岗带班;三防办及时传达、贯彻、落实领导防台风工作的指示精神,密切注视风情、雨情、水情、潮情,掌握水务工程防台风情况,下达三防指挥部的防台风通知,检查防台风落实情况。
2.市气象局:继续对台风发展趋势提出具体分析和预报意见,及时报告市委、市政府和三防指挥部,必要时派技术骨干到三防指挥部会商。
3.市水务局:组织力量加强对病险堤防、水库、涵闸、泵站进行巡查,采取必要的紧急处置措施,确保工程安全;可能受台风明显影响的水库水位降到汛限水位以下;排水运营单位做好易涝点抽排积水准备工作;在建水务工程落实安全措施;做好风暴潮的监测和预报。
4.深圳海事局:立即督促出海船只回港或就近港口避风,检查归港船只锚固情况;通知并督促海上油气平台和海洋作业人员及时转移避风;做好海上救捞准备。
5.市农业局:敦促沿海滩涂养殖户做好网箱加固和渔排作业人员安全转移准备工作,继续视情组织保护或抢收农作物。
6.市住房建设局:督促检查建筑工地,做好工棚、脚手架、塔吊等施工设施的安全加固,在危险地带设立警示牌,采取相应加固措施,加强对建筑工地工人安全管理。
7.市建筑工务署:通知建筑工地人员注意避风,在危险地带设置隔离标志,做好临时建筑物和建筑设备加固。
8.市城管局:组织力量对有关市政设施、园林树木、挡风广告牌、霓虹灯和高空作业设施等进行加固或提前卸下。
9.市教育局:通知中、小学和幼儿园停课,并做好保障学生安全的工作。
10.市民政局:组织开放全市避险中心,做好临时避险场所开放使用及其有关物资的准备工作。
11.市规划国土委:加强对易发生山体滑坡和泥石流等地质灾害地带监控,并做好转移人员的准备。
12.市交通运输委:做好救灾人员和物资的运输工作,加强对全市交通干线、各种交通设施的巡查和检查。
13.市科工贸信委:组织协调并做好防风救灾和灾后重建物资的组织供应工作。
14.市卫生人口计生委:组织好医疗救护队待命,准备抢救受灾伤病员,做好对灾区进行卫生防疫的准备工作。
15.市无线电管理局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司:保证通信和供电畅通。
16.各区三防指挥部:组织部署开展防台风工作,及时传达、贯彻、落实上级有关防台风工作的指示精神,密切注视台风动向,检查本区防御台风落实情况,组织有关部门和单位做好危险地带人员转移准备工作。
(四)Ⅱ级应急响应行动
1.市三防指挥部:市三防指挥部总指挥坐镇指挥,组织三防指挥部领导成员及有关专家进行防台风紧急会商,召开三防指挥部成员单位防台风会议,各成员单位根据职责分工,启动防台风应急预案,派出工作组到防台风第一线,检查督促和落实各项防台风工作,做好启动三防指挥部各指挥组的准备工作。
2.市气象局:及时对台风趋势进行预报,分析台风以及带来的暴雨、风暴潮对我市影响,派出气象专家和技术骨干到三防指挥部进行会商。
3.市水务局:严密监视水库、河流、海堤、排水泵站等水利水务工程的运行情况,发现问题及时处理;做好风暴潮预报和水库防汛工作,重大险情和灾情向市三防指挥部和市政府报告。
4.市住房建设局、市建筑工务署:转移建筑工棚的人员到安全地带。
5.市教育局:组织做好学校和在校学生防台风安全工作。
6.市民政局:开放临时避险场所,告知公众,并向市三防指挥部报告。
7.市规划国土委:做好易发生山体滑坡和泥石流地带人员转移的组织工作,做好危房加固和住户的转移安置。
8.市卫生人口计生委:负责组织突击救护队伍,抢救受灾伤病员,做好灾区卫生防疫工作,监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。
9.市交通运输委:组织做好飞机安全加固或转移工作。
10.市公安局:维护治安秩序,停止露天集体活动,及时疏散人群。
11.深圳警备区、武警深圳指挥部:负责牵头组织指挥协调驻深部队、武警和民兵预备役力量,根据需求做好防台风抢险救灾工作。
12.各成员单位及有关部门:加强值班,按照本部门预案做好防台风工作,并及时与市三防指挥部联系,服从市三防指挥部的统一调度指挥,随时准备执行各项防台风任务。
13.各级政府和部门:把防台风工作作为首要任务,动员和组织广大干部群众投入防台风工作,领导赴第一线指挥,责任人到位,以人为本落实防台风措施,特别做好危险地带人员的转移工作。
(五)Ⅰ级应急响应行动
1.市委、市政府主要领导坐镇三防指挥部,组织指挥防台风和抢险救灾工作;召开防台风紧急会议,进行紧急动员部署;市政府发出紧急通知,要求全市上下全力做好防台风工作;市领导发表电视讲话,对全市防台风工作做出紧急部署。
2.市三防指挥部按照各预设指挥编组,立即启动并展开工作,在市委、市政府的统一领导下,对全市防台风工作和抢险救灾行动实施组织指挥。
3.各区委、区政府主要负责人坐镇三防指挥部,并组织和动员本行政区域内社会力量全力投入防台风和抢险救灾工作。
4.驻深部队、武警和民兵预备役:投入防台风抢险救灾工作。
5.市三防指挥部所有成员单位及有关部门:各司其职,各负其责,服从市委、市政府和市三防指挥部的统一指挥调度。
6.新闻媒体:电视台、广播电台及时向社会公众播发防台风信息;各种媒体和政府网站,按照新闻报道程序化、规范化要求,以公开、透明、时效、有利为原则,有重点地做好防台风预警信息、动员措施、抗灾救灾、灾情发布、救灾复产等方面情况的宣传报道工作。
六、应急响应结束与善后处置
(一)应急响应结束
1.防台风应急响应级别改变后,原响应级别自动转入新启动的应急响应。
2.根据气象部门台风解除消息,发出通知宣告防台风应急响应结束,转入防台风救灾工作。Ⅰ级应急响应结束由市政府批准并公布,其它各级应急响应由市三防指挥部宣布。
(二)善后处置
1.各级政府加强灾后救灾复产工作领导,组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。
2.积极做好灾民的安置工作,确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及时治疗。
3.财政予以适当补助,帮助灾民灾后重建家园;征用人工、物资按市场价格由财政补偿。
4.卫生部门抓紧抢救伤病人员,组织医疗队伍到灾区,加强检疫工作,预防疫病流行。
5.民政部门按有关规定和程序实施政府救助,优抚死难者家属;红十字会、民政系统组织开展社会捐助;组织各行各业支援灾区恢复和发展生产。
6.受灾地方迅速组织做好灾后重建复产工作,各相关部门尽快组织修复、维护受损毁的交通、供电、供水、供气、通讯、水务等设施。
7.各级保险部门积极宣传防灾防损,及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。
8.各级三防部门组织灾情调查、收集、统计和核实工作,向上级汇报灾情及抗灾行动情况;总结防台风经验教训,完善应急预案,提高防台风能力。
七、各项应急保障措施
防台风各项应急保障按照分级管理、逐级响应、条块结合、属地管理为主的原则,各有关部门和单位各负其责,相互配合,确保防风抢险救灾的顺利进行。
(一)通信信息保障
1.市无线电管理局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司负责组织各通信营运部门,依法保障防台风工作信息畅通。
2.各通信部门建立防台风应急通信保障预案,做好损坏通信设施的抢修,为防台风现场提供通信保障。
3.市三防指挥部以公用通信网为主,充分发挥市政府电子政务网作用,建立市三防指挥系统指挥通信信息专网,实现省、市、区、各成员单位互通互联信息共享,对重要海堤、河道、水库等管理单位配备专用的通信设施,确保防台风指挥通信顺畅。
4.市三防指挥部根据防台风抢险救灾行动需要,对各指挥协调组储备装备必要的指挥通信设备,指挥通信手段齐全配套,确保指挥救灾应急使用。
5.驻深部队、武警和民兵预备役部队,执行抢险救灾任务指挥通信保障按各自系统负责组织保障,必要时地方通信部门协助保障。
6.市三防指挥部负责统一编制防台风指挥系统,各种通信手段方式的代号、密码资料和手机、电话通讯录,并及时进行核实更新,确保防台风组织指挥通信联得上沟得通。
(二)抢险救援保障
1.市三防指挥部负责指导各成员单位及相关单位,建立专业队伍与非专业队伍相结合、实行军警民联防的抢险救援队伍,必要时统一组织抢险培训和演练,保障各抢险队伍做到思想、组织、技术、物资、责任"五落实",达到"招之即来,来之能战,战则能胜"的目的。
2.市水务局、交通运输委、住房建设局、城管局、规划国土委、卫生人口计生委、建筑工务署、深圳海事局、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司等相关部门单位,按成员单位职责分工要求,可采取抽组或指定形式,建立健全防台风专业抢险队伍,明确人员、装备和保障措施,落实编组,确保能在规定要求内随时听令行动,执行各种专业抢险救援任务。
3.市三防指挥部负责掌握建立防台风"三支"骨干力量队伍,即一支专家级人才队伍、一支防洪排涝机动抢险队伍、一支群众性抢险救灾常备力量队伍,分别采取建立人才专家库、明确技术人员作业班组、群众力量登记造册落实到人等形式,保证防台风期间人员在位。
4.各区政府根据本行政区内河道、海堤、水库、水务工程等情况,建立以上述水务工程设施周边街道、社区群众为主的常备防救队伍,成立群众性的救护组、转移组、留守组等,在防台风期间能分批组织出动。
5.驻深部队、武警和民兵预备役主要承担防台风重大抢险救灾任务,市三防指挥部每年定期不定期与部队召开联席会议,通报防御方案和防洪工程情况,明确有关防守任务和联络部署,必要时开展抢险救灾地形道路勘察,做好抢大险救大灾准备。
(三)物资资金保障
1.我市在福田、宝安、龙岗区内建立3个市级三防物资仓库,分别保障特区内、宝安、龙岗3个片区防台风抢险救灾专用物资的储备供应,各仓库严格按全市三防物资储备种类、数量、标准落实,由市三防指挥部根据抢险救灾需要统一进行调拨。
2.市科工贸信委按照防台风30年一遇的标准,编制全市各类抢险救灾物资筹措计划,采取通用储备与专用储备相结合、固定储备与消耗储备相结合、仓储调拨与社会征用相结合形式,物资储备资源可基本满足防台风应急需要。
3.市水务局、交通运输委、住房建设局、城管局、规划国土委、卫生人口计生委、深圳供电局、中国电信深圳分公司、广东移动深圳分公司等,按照行业标准要求,指导相关单位部门分别储备足够的专项物资、装备、器材,保证调得出抢得上。
4.各区、街道办分别建立三防专用物资储备仓库,按照防御中等程度灾害的标准,储备一定数量标准的救灾物资,可就近保障防台风临时急用。
5.市、区各级财政每年预留一定的防台风专项经费,保证防台风应急需要,并监督使用;经费由各级三防指挥部会同财政部门做出计划。
(四)有关专项保障
1.市公安局制定抢险救灾应急状态下维护社会治安秩序方案,打击违法犯罪活动,保障灾区、抢险地带和重要部位社会稳定,保障疏散人员的安全。
2.市交通运输委针对公路、铁路、海上、空中交通特点,制定各行业防台风预案,适时实行交通管制,保证防台风抢险救灾顺利进行。
3.市卫生人口计生委制定灾区疾病防治预案,组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊,开展抢救伤员、防疫消毒等工作,防止疾病控制疫情。
4.深圳供电局制定防台风应急救援临时供电预案,保证各级防台风指挥机构和抢险救灾行动用电。
5.市民政局、教育局制定开放学校、剧院、会议厅等公共场所临时避险预案,为市民躲避台风提供临时避险场。
6.各级政府和三防指挥部根据台风灾情发展,做好组织动员全社会力量投入防灾救灾工作,实施统一领导,靠前指挥,特事特办,急事急办,一切为了人民,一切依靠人民,组织广大干部群众奋力抗灾救灾,充分发挥人民群众的积极性主动性,保持社会高度稳定和谐。
篇3:深圳市福田区燃气安全事故应急救援预案(全文)深圳市福田区燃气安全事故应急救援预案(全文)
1总则
1.1目的
为建立健全突发燃气安全事故应急反应机制,最大限度地降低事故危害程度,保障人民生命财产安全,特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《深圳市燃气条例》、《深圳市燃气安全事故应急救援预案》等法律、法规、规章及规范性文件。
1.3遵循原则
1.3.1以人为本,预防为主。在燃气事故的预防、处置、恢复供气等各环节,把保障人民群众生命安全作为应急工作的出发点和落脚点,提高事故预防能力。
1.3.2统一领导,逐级抬升。在区政府统一领导下,相关部门、相关单位加强协调、密切配合、信息共享、形成合力,保证应急处置工作协调有序的开展。事故发生后,按照统一指挥、属地管理、分级负责、分级响应、街道先行、逐级抬升的原则处置燃气安全事故。
1.3.3平战结合,常备不懈。燃气企业随时做好应对突发事故的思想准备、预案准备和机制准备,加强应急抢险队伍的训练和事故应急演练。
1.4适用范围
本预案适用于辖区的燃气储配、输配场站、输气管线、交通运输等所有环节和居民户内使用燃气过程突发燃气泄漏、火灾爆炸等安全事故。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
2燃气安全事故分级
2.1按照可控性、严重程度和影响的用户范围,将突发燃气安全事故分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特大(Ⅰ级)四个等级:
2.2一般事故(Ⅳ级):指燃气火灾或泄漏事故受控,已经或可能造成3人及以下人员受伤,或影响用气户数2000及以下的正常用气。
2.3较大事故(Ⅲ级):指燃气火灾或泄漏事故受控,已经或可能造成1-2人死亡,或4-19人受伤,或影响用气户数2001-5000的正常用气。
2.4重大事故(Ⅱ级):指燃气火灾或泄漏事故受控,已经或可能造成3-9人死亡、或20-49人受伤,或影响用气户数5001-10000的正常用气。
2.5特大事故(Ⅰ级):指燃气火灾或泄漏事故不可控,已经或可能造成一次死亡10人及以上,或受伤50人及以上,或影响用气户数10001以上的正常用气。
3组织机构和职责
3.1区处置突发事件委员会是负责处置和管理我区突发公共事件的领导机构,区应急指挥中心是其日常办事机构。
3.2成立区燃气安全事故应急处置领导小组(以下简称区级领导小组)。区政府副区长担任组长,区建设局局长、区安监局局长(区安委办主任)担任副组长;区建设局、区安监局、区财政局、区民政局、区劳动局、区卫生局、区城管局、区贸工局、区物业管理中心、区出租屋综管办、区工会、区应急指挥中心、福田公安分局、福田消防大队、福田交警大队、福田质监分局、各街道办事处以及市燃气集团等部门相关负责人任成员。
3.3区级领导小组主要职责:负责辖区一般、较大燃气安全事故应急处置工作;配合市燃气安全事故应急处置领导小组(以下简称市级领导小组)做好辖区重、特大燃气安全事故应急处置工作;贯彻落实上级有关事故处置工作的方针、政策和指示;组织各成员单位及相关单位开展处置工作;及时向上级报告事故的发展和抢险救援进展情况;做好应急宣传教育工作。
3.4区级领导小组下设办公室,设在区建设局。区燃气管理办公室负责人担任办公室主任。
区燃气安全事故应急处置领导小组办公室作为其日常办事机构(以下简称区级领导小组办公室),成员为:区安监局监察科、区建设局办公室、建管科、物业科、区质检站、街道办事处安监科及市燃气集团安全技术部负责人。其主要职责:接收并上报燃气安全事故信息;贯彻落实区级领导小组关于事故抢险救援的指示;通报事故救援工作进展情况;落实一般、较大燃气安全事故的调查工作;配合上级做好辖区重、特大燃气安全事故的调查工作;落实应急救援必备物质的计划和采购工作;做好预留应急救援经费的计划。
3.5辖区各燃气企业应组建相应的燃气安全事故应急处置机构,组建应急抢险队伍,并履行以下应急职责:
⑴落实应急抢险有关方针、政策;
⑵健全燃气安全事故应急抢险预案,设立24小时应急抢险抢修电话,并报区级领导小组办公室备案;
⑶加强应急抢险队伍的建设,定期开展应急预案的演练,加强人员的培训;
⑷保障应急抢险专用设备和物资的储备,配备并管理应急抢险基本装备;
⑸落实事故报警和启动先期紧急抢险救援程序,最大限度的控制泄漏、防止爆炸,防止事态扩大;
⑹服从现场指挥部的指令,落实事故抢险救援工作,及时分析、报告事故情况和抢险救援进展情况,提出事故救援建议;
⑺配合做好事故调查和恢复供气工作。
3.6发生属于重大(Ⅱ)或特别重大(Ⅰ)燃气事故时,应将情况及时报市级领导小组办公室和市应急指挥中心,请求援助。
一般、较大燃气安全事故发生后,应急处置预案启动,以区级领导小组为班底成立现场指挥部。区级领导小组的组长、副组长分别任现场指挥部总指挥、副总指挥,其余人员为成员,成员包括事发相关单位分管领导及相关专家。
3.7为提高处置一般、较大燃气安全事故的效率,迅速开展工作,成立8个基本应急行动组,现场指挥部视需要启动以下若干行动组。
⑴综合协调组。由区建设局牵头负责,各成员单位、事发地的街道办事处、事发相关单位参与。主要职责:及时收集情况向领导汇报事件动态;协调各专业应急队伍、专家以及相关单位开展工作;传达上级领导指示。
⑵消防救援组。由福田消防大队牵头负责,市燃气集团、辖区相关燃气企业应急抢险队伍参与。主要职责是:负责现场灭火救援,及时抢救受困人员。事故现场扑灭火灾,控制火源,防止火势蔓延;对受影响的危险源采取消防水冷却等有效措施防止爆炸的发生;判断并报告紧急情况趋势;采取有效措施防止事故扩大和次生灾害的发生。
⑶工程抢险组。由区建设局牵头负责,福田消防大队、福田质监分局以及相关燃气企业参与。主要职责是:负责工程抢险、工程后备支援;及时采取有效措施,关停相关设备,控制泄漏;迅速判断设备故障,并进行抢修;判断并报告紧急情况趋势;采取有效措施防止事故扩大和次生灾害的发生;采取应急措施保护周边危险源;参与事故调查处理;搜集整理事故有关资料。
⑷警戒疏散组。由福田公安分局牵头负责,福田交警大队、事发地相关单位参与。主要职责是:负责现场的警戒、保卫及周边地区的安全防范;疏散事故可能危及区域的人员和物资,对人员撤离区域进行治安管理;维持现场秩序,实行交通管制,保证抢险车辆的通行;引导救援车辆和人员到达指定位置;参与事故调查处理。
⑸专家咨询组。由区建设局牵头负责,相关燃气专业专家及福田消防大队、区安监局、福田质监分局的专业人员参与。主要职责是:组织相关专家和专业技术人员研究分析事故信息和有关情况。
⑹医疗救护组。由区卫生局牵头负责,事发地相关单位参与。主要职责是:负责受伤人员紧急治疗、救护,确定救护医院,转移现场受伤人员,降低人员伤亡率,统计伤亡人员;调配现场医务人员、医疗器械、急救药品。
⑺善后处理组。由街道办事处牵头,区建设局、区财政局、区民政局、区卫生局、区劳动局、区城管局、区出租屋综管办、区工会、区物业管理中心、事发地相关单位参与。主要职责是:进行善后处置的相关工作;安置受灾人员生活,处理死难人员尸体,接受和管理社会各界捐赠等。
4应急响应
4.1接警与报告
4.1.1区应急指挥中心、区安委办、区建设局、街道办事处、辖区燃气企业应设立24小时值班接警电话,建立事故报告制度,规范事故接警、报送程序,做到早发现、早报告、早处置。
4.1.2发现燃气安全事故的单位和用户应及时向110、区应急指挥中心、区安委办、区建设局、街道办事处、市燃气集团报警,发生人员伤亡的同时向120报警。
4.1.3事发单位或接到燃气安全事故报警的成员单位,应及时向区级领导小组办公室报告,并视情况及时向市级领导小组报告主要情况。
4.1.4事故报告内容:⑴事故发生时间、地点、人员伤亡情况;⑵事故涉及相关单位名称及有关人员姓名;⑶事故的简要经过、发生原因,以及已经采取的措施和控制情况;⑷事故的初步判断、事故可能造成的后果;⑸事故报告单位或报告人及联络电话。
4.2基本响应程序
4.2.1事发地的街道办事处接到报警后,应立即安排人员赶赴现场开展处置工作,并收集现场动态信息,根据现场情况立即向区级领导小组办公室报告。
4.2.2区级领导小组办公室接到报告后,及时报告区领导,同时通知有关单位立即前往事发现场。
4.2.3成员单位和事发单位接到通知后,应急负责人及其应急处置队伍、专家应及时赶赴现场展开紧急救援工作。
4.2.4启动一般或较大燃气安全事故应急救援预案后,现场指挥部适时启动各应急行动组。各行动组按照职责分工立即进行紧急处置。
4.3扩大应急
当事故造成的危害程度超出区级领导小组的控制能力时,区级领导小组及时向区处置突发事件委员会报告。
4.4应急结束
现场危险排除、被困人员全部救出、应急处置工作完成后,经现场指挥部同意宣布应急响应结束。
5后期处置
5.1应急状态终止后,各有关单位尽快做好善后处理工作,开展恢复生产、恢复供气、清理现场、法律援助等工作。
5.2燃气安全事故的调查
重、特大燃气安全事故由市级领导小组负责成立事故调查组,对事故原因、处置经过、损失、责任单位等做出调查评估报告。
一般、较大燃气安全事故由区级领导小组负责成立事故调查组,对事故原因、处置经过、损失、责任单位等做出调查评估报告。其中:
燃气泄漏(未造成火灾或爆炸事故的)、中毒事故(未造成人员死亡的),由区建设局负责调查,公安消防部门参与;
因燃气引发的火灾、爆炸事故,由公安、消防部门负责调查,建设、劳动等相关部门参与。
5.3各成员单位应对本单位应急处置工作及时总结并报区级领导小组办公室。
5.4区级领导小组办公室根据调查评估报告和实际情况,报请区政府对应急处置工作进行总结和奖惩。
6应急保障
6.1应急队伍保障
福田消防大队、市燃气集团燃气事故综合抢险队伍是燃气安全事故应急救援的主要队伍,各燃气企业的应急抢险队伍是燃气安全事故应急救援的辅助队伍,服从现场指挥部和消防部门的指挥。
6.2经费物质保障
区级领导小组办公室应根据燃气事故应急救援工作需要,将应急演练、必备的抢险设备、器材、用品预留应急资金,纳入年度计划,由区财政统一列支。
7附则
7.1预案管理
本预案由区级领导小组办公室负责管理及解释,必要时进行修订、更新。
7.2实施时间
本预案自发布之日起实施。
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生活垃圾填埋场产生的沼气含有大量易燃易爆的甲烷气体,极易引发火灾与爆炸事故。,为避免或最大限度地减轻处置场沼气火灾与爆炸事故对国家财产和人民生命安全造成的危害,高效有序地开展排险救灾工作,保障处置场垃圾填埋处置工作的顺利进行,根据国家安全生产法和消防法等法律法规和市局对安全工作的要求,处置场本着“早预防,早安排,早落实”的原则,结合处置场垃圾填埋、覆盖、雨污分流膜覆盖工程和打沼气井等工作实际,经认真研究,制定了应急预案。
一、 组织机构
1、防沼气火灾与爆炸事故抢险工作领导小组
组 长:李丹戈
副组长:卢 蓉 付在明 张发闯
组 员:武卫东 王景霞 李明术 刘? 颖 罗成刚
刘志忠 杨健康 曾道云 李? 伟 张 健
唐力军 曲 民 潘德奎
防沼气火灾与爆炸事故抢险工作领导小组负责领导抢险救灾工作。污水站负责库区沼气浓度监测与抽排工作;生产科负责与科研院联系沼气导排工程和相关专业技术工作;保卫科负责巡查;填埋场密切关注填埋区域沼气浓度变化情况,负责作业区域禁止烟火,雷击天气停止作业,撤离人员,进行封场;安全科负责督查。
二、预防监控措施
1、防沼气火灾与爆炸事故抢险工作领导小组成员要以对国家财产和人民生命高度负责的工作态度,加强值班和安全检查,落实各项措施,保证通讯畅通。
2、污水站加强抽排和监测工作,确保沼气按时抽排减压。
3、工程绿化队购河砂10立方米,分别选点位堆放。
4、填埋场准备一台装载机,随时调动抢险。
5、综合服务队预留一台水车,配备高压喷头,加满水待命,保证随时出勤。
6、设备科负责库区警示标牌的制作与安置。
7、生产科督促科研院加快沼气导排工程施工与维护,督促各进场施工队随时检查各自设备的运行情况,发现老化及破损电路,应及时更换,以免发生电路短路,并定期检查线路接头、形状,防止短路跳火。
8、污水站检测人员、填埋场作业人员、施工人员、巡查人员及处置场所有职工一旦发现安全隐患,都有责任及时报告,使事故隐患得到及时消除和有效监控。
9、政工科加强垃圾场沼气引发火灾与爆炸事故的危害性和有关的排险救灾知识的宣传,大力报道先进人物和事迹,充分发动群众积极参与预防监控工作。
三、应急处理措施
1、单点一般性小火:由现场安全员组织现场作业人员和施工人员将其扑灭,同时上报场负责人。事后尽快查找安全漏洞,分析事故原因,完善安全保障措施。
2、多点一般性小火或单点大火:发生此情况安全员应立即通知领导小组负责人,运用现场水车、装载机、河砂进行扑灭。如有人员受伤,将其送至龙泉第二人民医院。
3、雷击和爆炸事件:如发生此类重大事件,安全员应立即通知“119”派出消防车到现场处理(直接拨打119或龙泉消防大队值班电话:84882980),同时向领导小组报告,通知相关作业人员和现场施工人员立即撤离,及时疏散人员,设立安全警戒线,防止无关人员进入。如有人员受伤,迅速将伤员送至龙泉医院。
领导小组成员接到爆炸事故报告后,应立即赶赴现场,指挥事故处理工作,并迅速将事故及排险救灾情况向市局报告,落实市局领导的指示。
应急小组接到指令后,以最快的速度积极开展工作,控制事故的蔓延和扩大,时刻保持与指挥部成员联络,及时汇报事故处理情况。
四、工作要求
1、全场上下要树立全局观念、整体意识,有工作分工和责任的划分,更重要的是团结协作和整体联动,以此保证全场工作的正常运行。
2、保证政令畅通,保持通讯通畅,自觉做到24小时全天候座机、手机的正常使用;工作时应开启对讲机,充分发挥对讲系统应有的作用。
3、开好会议,做好记录,责任明确,落实到位,坚持责任追究。
4、领导干部应履职到位,承担起队、组和本部门的工作职责,率先垂范,深入工作、深入现场、深入实际,遇有大雨主动联系、了解雨情、及时赶赴现场按工作职责,切实履行职责,杜绝在办公室听汇报、电话了解情况的现象,对情况不清、问题不明、现场未去、毫无措施的行为要严肃查处,决不姑息。
5、强化值班制度,实施夜间场、科领导加岗值守。严格场规场纪,坚持值班责任制。本科室、单位、部门发生漏岗、脱岗现象不仅要追查值班人责任,还要追究本部门领导教育管理的责任。
6、要加强巡护的安全防护,对危险地段采取远处观望了解的方式进行巡查;对危险区域或排险要有两人以上同行和作业,禁止忽视安全、无互救与应急措施条件下的单独作业。
7、各科室、单位要认真组织学习,明确责任,分片包干,将落实情况形成书面工作方案,报场领导小组备案。
1煤气设备爆炸事故的原因
1.1在密闭的容器内,煤气中混入空气或空气中混入煤气,达到爆炸范围,并形成爆炸性的混合气体;要有明火、电火或达到煤气燃点以上的温度。这三条件同时具备时,就会发生煤气爆炸。
1.2高炉煤气爆炸最易发生在休风、送风和停风后,在煤气系统动火施工时,在以空气驱赶和置换系统中残余煤气的过程中,有一段时间容器内会形成爆炸性的混合气体,所以在煤气系统驱赶和置换残余煤气作业是不允许用空气为介质进行系统驱赶和置换煤气。在煤气系统驱赶和置换煤气须向系统中通入蒸汽(或氮气)来冲淡煤气浓度,同时还要控制系统温度低于煤气着火温度和火源(高炉煤气着火温度700℃、爆炸范围煤气量40%-70%;焦炉煤气着火温度650℃、爆炸范围煤气量6%-30%)。
1.3高炉休风煤气系统需要动火作业前,未放净除尘器内的积灰,驱净系统残余煤气,系统未与大气相通,未测定系统内气体成份或气体成份未达到合格便进行作业。
1.4鼓风机突然停风时,如混风大闸、冷、热风阀尚未关闭或未关严时,因炉内残余煤气压力较大,可能流入冷风管道和鼓风机内引起爆炸。
1.5高炉休风或减风时,虽然鼓风机未全停风,如放风阀能将大部分放走,若冷风大闸未关、关闭过晚或关严,也可能发生冷风管道爆炸。
2煤气设备爆炸事故的现象
2.1在煤气系统局部部位动火作业,与管网切断连接,吹扫、置换驱赶残余煤气不彻底,留有爆炸性的混合气体遇火局部爆炸。
2.2高炉休风后未按煤气系统标准程序操作,发生爆炸。如休风及时打开除尘器人孔等正常,但洗涤塔放水慢,在洗涤塔系统人孔尚未全开,煤气尚未驱净的情况下,就开启了煤气切断阀,2—3min后高炉炉顶发生爆炸,继之除尘器、洗涤塔连续发生爆炸,开启煤气切断阀过早,将除尘器、洗涤塔内形成的爆炸性混合气体抽到高炉炉顶,遇炉顶火源而爆炸。
2.3高炉休风后未按操作规程作业。如高炉休风后,放风到底时,混风大闸尚未关闭,由于放风阀将风放净,使炉缸的残余煤气倒流入冷风管道,后来关闭混风大闸、冷风阀和热风阀,将煤气关在冷风管道中,与冷风形成了爆炸性的混合气体,在热风炉换风时送风打开冷、热风阀时,爆炸性的混合气体进入高温的热风炉内发生爆炸。
2.4高炉休风时,发现冷却设备漏水未及时处理和处理不当发生高炉爆炸。如高炉休风时,冷却设备漏水未采取果断闭水措施,产生了大量的水煤气,使残余煤气量大增、含氢量增高,休风3小时后,炉顶温度仍高达580—600℃,怕炉顶设备烧坏,开炉顶蒸汽降温将炉顶煤气火熄灭,顶温下降后,又将蒸汽关闭。火灭后新生的煤气和由人孔吸入的空气,形成了爆炸性的混合气体,当炉顶蒸汽关闭后炉顶温度又逐渐升高,达到煤气的着火温度,煤气的三个必备条件同时具备,炉内发生煤气爆炸。
2.5高炉休风后驱赶荒煤气过程中,除尘器内煤气发生了爆炸。如置换煤气是在高炉休风煤气灰未放净的情况下进行的,置换煤气时打开清灰口,开始时由于灰量大,空气不能进入,灰流小后有一部分空气从灰口吸入并将温度较高的煤气灰往上吹,从而提供了爆炸火源,发生爆炸。
3煤气设备爆炸事故的危害性
3.1煤气系统一旦发生任何部位的煤气爆炸,都会给人生命安全和设备安全带来巨大损失。
3.2高炉煤气系统一旦发生爆炸,高炉被迫休风停产。
3.3在处理爆炸事故不当时,会造成煤气系统连环性的爆炸,直接威胁用气单位。
4煤气设备爆炸事故的预防及处理措施
4.1高炉休风炉顶点火必须在将除尘器内的积灰放净后进行,同时要处理好除尘器内的煤气。
4.2煤气管道主闸阀以后的设备或管道发生爆炸着火时,立即关闭主闸阀,切断煤气来源,同时向管道中通入大量蒸汽或氮气,冲淡残余煤气以防再次爆炸。
4.3煤气管道主闸阀以后的设备或管道发生爆炸引起火灾时,就按着火事故处理,严禁突然切断煤气来源。
4.4因爆炸造成大量煤气泄漏,应适当降低煤气压力,并指挥全部人员撤出现场,以防煤气中毒,然后按煤气危险作业区的规定进行现场处理。
4.5处理煤气爆炸事故时,进入煤气危险区域的人员要做好个人保护,以防煤气中毒。
4.6高炉本体及煤气设备一旦发生爆炸事故,人员伤亡,设备损失较大难以立即控制时,应采取以下应急措施:
4.6.1最早发现者应立即向高炉值班室、厂调度室报告,并采取一切办法迅速控制煤气源。
4.6.2高炉值班室接到报警后,立即向车间主任、厂调度室报告。
4.6.3厂调度室接到报警后,立即向应急救援指挥部成员、上级部门报告,迅速通知各专业救援队伍赶往事故现场,并视情况及时通知医院、消防、事故地点区域内各相关方等有关部门和单位,要求查明事故点及事故原因,并发出相应休风停机指令,下达应急救援预处置指令。
4.6.4发生事故的高炉应立即通知热风炉、除尘喷煤、铸动车间等相关单位及事故区域内各相关方采取应急措施,高炉车间主任立即组织查找事故点及事故原因,组织对现场受伤人员抢救,清点现场人数,设立临时警戒区,组织本单位人员进行抢险,相关单位也要配合事故发生单位组织抢险、救援,并清点本单位在事故现场可能受伤的人数。
4.6.5指挥部各成员接到通知后,按对口专业迅速向上级主管部门报告,并及时到达事故现场,根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定,并命令各应急救援队开展救援,如事故扩大,应请求上级支援。
4.6.6通讯联络中心设在厂调度室,负责信息传递、指挥、联络及对外信息发布。
4.6.7安全生产技术科到达现场后,会同事故发生单位,查明事故点及事故原因,视事故控制情况,做出休风停机决定,并对事故状态进行跟踪监测。
4.6.8治安队到达现场后,设置警戒区,加强警戒和巡逻检查,配合事故单位对现场人员进行疏散、撤离和人数清点。
4.6.9医疗救护队到现场后,配合事故发生单位,立即救护伤员,采取相应的急救措施,并及时送往医院抢救。
4.6.10抢险抢修队到达事故现场后,根据指挥部下达的抢修指令,迅速进行设备抢修,控制事故以防事故扩大化。
4.6.11其他管理技术人员协助指挥部进行现场的指挥、救护、通讯、车辆的使用调度。
4.6.12当事故得到控制时,立即成立两个专门工作小组:
4.6.12.1在生产副厂长指挥下,组成由安全生产技术科、设备环保科、高炉车间参加的事故调查组,调查事故发生的原因和研究制定防范措施及事故处理意见;
4.6.12.2在设备副厂长的指挥下,组成由安全生产技术科、设备环保科、高炉车间、设备维修单位(二建公司)参加的抢修组,研究制定抢修方案,并立即组织抢修,尽早恢复生产。
4.6.13在未查明事故原因和采取必要的安全措施前,不得向煤气设施输送煤气。
一.时间:20xx年X月X日
二.演练地点:锅炉房
三.演练参加人员
组长:XXXX
副组长:XXXX
组员:
生产部:
设备动力部:
安全环保部:
营销部:
物流部:
质控部:
人力资源部:
运营管理部:
后勤各部室主管以上管理人员,生产一线工段长以上管理人员及上夜班、早班当班人员。
四.过程记录
1.8:30模拟锅炉房发生爆炸,造成操作人员重伤,并伴有小规模火灾。
2.8:31锅炉房相关工作人员听到响声立即关闭现场正在运行的相关实施,并在第一时间内向设备动力部主任报告相关情况,设备动力部主任接到报告后立即通知生产部部、保卫科等相关部门,并赶到现场组织人员进行实施现场救助,根据现场火势的大小及危害性,确定是否有必要拨打火警电话119,如人员伤势较重,应立即拨打120急救电话,并打电话向管理者代表和总经理汇报。
3.8:32总经理、管理者代表赶到现场,成立应急指挥小组,组织和指挥相关部门人员进行实施隔离、灭火、人员疏散等工作,将危险危害降到最小化。
4.8:35,应急指挥小组指挥警戒疏散组根据划定的危害区域做好现场警戒,在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识,禁止其他人员及车辆靠近。
5.8:38,应急指挥小组设立临时指挥部及急救医疗点,对伤员实施止血等简易治疗。医疗组均应设置醒目的标志,悬挂旗帜,方便救援人员和伤员识别。
6.8:45,120急救车到,伤员经现场处理后,迅速护送至医院救治,送医院时做好伤员交接,放置危重病人的多次转院。
7.8:55,事故现场明火被扑灭,得到有效控制。应急指挥小组指挥现场清理演练现场。
五.演练评价
通过演练过程中相关人员能够按照预案的要求进行相应的反应,反应速度及时。模拟爆炸现场得到了及时控制,在相关部门的配合下,明火及时得到控制,伤员也能及时得到救治,效果良好。
通过本次演练,相关部门熟悉了事故发生后的联络、处理流程和方法。《锅炉爆炸应急预案》在演练中也得到了指导行动的作用,证实实施有效。
1.应急指挥中心:综合管理部
2.应 急 电 话: ……
3.应急领导小组成员单位:武装保卫部、综合管理部、职工医院
4.相关部门工作职责:综合管理部负责现场具体指挥、应急措施的落实、对外联络和具体协调工作,武装保卫部负责组织和指挥抢险及现场保卫,职工医院(87657414)负责人员救护。
5.应急措施
5.1发现火险,现场人员应首先立即报告应急指挥中心。并组织现场人员紧急向安全地带疏散,如果受灾区域内有易燃易爆及有毒物品应迅速转移到安全地带;如来不及转移,则应尽可能将其名称、数量、储存方式、理化特性、扑救注意事项等及时告知应急指挥中心,以便及时采取相应的预防措施。应急指挥中心指挥封锁事故现场,设立安全区,并派专人监护。
5.2人群聚集场所的共同特点是人多,一旦发生火灾,往往会造成重大伤亡事故,当场所内有大量人员未疏散时,应首先抢救和疏散人员,并及时抢救受伤人员,烧伤人员送市第三医院急救。人员疏散时,要搞好强有力的现场宣传工作,要迅速稳定现场人员的情绪,组织若干应急小分队(每队3-4人),利用一切出口和通道尽快把场内人员向场外安全地带疏散。
5.3观察火灾现场,防止因建筑物倒塌或变形而造成人员伤亡。同时,要抢在房顶没有塌落之前,由应急小分队深入到人群容易误入的死角部位(如厕所、楼梯间、舞台、小房间等)寻找,救助被困人员。在救人时应部署一定力量灭火,争取救人、灭火同步进行。特殊情况下也可以先行灭火,以便更有利于救人。
5.4发生爆炸事故后,先切断现场与外部连接的所有通道,进行警戒,加强现场通风,撤离现场所有人员,并对伤者进行救护。武装保卫部负责了解爆炸物性质及现场可能引起燃爆的物质,提出防止再次燃爆的措施。
5.5职工医院现场救治受伤人员,如有危重病人,应有专人护送至就近医院抢救。
5.6综合管理部应保证救援所需的消防器材等物资。
1.目的
发生事故后,为使受伤者能得到及时救治,控制事态发展,将事故后果和事故损失减少到最低程度,特制定本应急处理预案。
2.适用范围
本应急处理预案仅适用于炼铁厂。
3.组织机构及职责
3.1应急处理的基本原则
3.1.1应急处理工作应在预防为主的前提下,贯彻统一指挥,分级负责,区域为主,现场急救与邢钢公司救援相结合的原则。
3.2现场应急救援系统
3.2.1总指挥:主管副厂长;炼铁厂中、夜班调度。
3.2.2副总指挥:安环主办、生产主办、高炉工区主任。
3.2.3成员:综合科安全员、炉前作业长、内外勤工长、炉前一号工
3.3主要职责:
3.3.1事故发生后,炼铁厂总指挥立即赶赴事故现场组织现场急救,并向邢钢公司值班领导、安全生产部报告。
3.3.2紧急情况下,炼铁厂总指挥有权调动炼铁厂内的各种设备、设施参与现场抢险。
3.3.3外勤调度负责维护现场秩序、保护现场、组织好人员的疏散。
3.3.4安环主办负责组织事故原因的调查和分析。
4.有关应急救援电话
4.1调度室:200、201、2042384
4.2医疗急救电话:2040120
4.3消防急救电话:2040119
5.工作程序
5.1事故发生后,内勤工长立即紧急休风,立即向本单位领导、生产调度报告,也可直接向安全生产部报告。
5.2任何基层(班、作业区、工区)领导接到事故报告后,应立即向上级领导报告,不得延误。
5.3总指挥或炼铁厂其他领导接到事故报告后,要立即向公司值班领导、安生部报告,并组织人员赶赴现场,组织急救。
5.4应急救援及现场自救
5.4.1事故发生后,现场员工除按以上程序上报外,要积极进行现场急救。
5.4.2为保证救护车顺利到达事故现场,现场负责人要派专人在厂办公楼前接车。
5.4.3事故发生后,现场员工要保护好现场并协助事故调查分析。
5.5发生爆炸、灼烫事故
5.5.1部门/单位领导在确保人身安全的情况下,依据“先救人,后灭火”的原则,组织义务消防队或现场人员实施初起火灾扑救或疏散人员、物资。
5.5.2在工作区域内发现有人烧伤,现场人员要立即实施救援,扑灭或脱掉燃烧衣物,护送到医院检查治疗,同时报告直接领导。
5.5.3伤势严重,现场人员可直接拨打急救电话(2040120),迅速准确说明出事地点及伤者情况,并向生产调度(200、201)报告。
5.5.4如果发生火灾事故,按相应事故预案处理。
5.5.5做好原始记录,保护好现场,协助上级有关部门进行事故分析及安全措施的制定。
6.应急响应
6.1发现紧急情况的第一人,应立即向上一级领导、现场组织者等报告,简要说明发生地点、现场情况等。
6.2接到报告者,应立即向上级领导报告,同时组织现场人员,采取可行的措施,以控制现场状况的发展。
6.3本应急机构的主管副厂长接到报告,应立即通知所有有关人员尽快赶赴现场;并亲自或责成他人对现场抢险实施有效指挥。
6.4事后一周内对应急预案进行评审,需修订、更新或废止。
7. 应急处理预案培训需求
各单位应对相关人员进行应急救援预案培训,使其掌握必要的应急知识与技能。
本单位可能出现的紧急情况;
应急报警;
应急设备设施的启动运行;
逃生方法;
现场人员的疏散、撤离;
伤员的紧急救护;
安全或环境事故紧急情况的控制;
辨识出的可能产生紧急情况和潜在事故的危害因素和重要环境因素信息。
8.相关文件
8.1《危害辨识、风险评价与风险控制策划管理程序》
8.2《环境因素辨识与评价管理程序》
9.相关记录
9.1《应急预案明细表》 附表一 保存期限:三年
9.2《应急设备清单》 附表二 保存期限:长期
9.3《应急预案演练记录》 附表三 保存期限:三年
10.附则
10.1本作业文件由炼铁厂提出、起草并负责解释。
10.2起草人:
10.3审核人:
一、危险目标确定
合成塔塔顶高压气体泄漏
二、事故应急处理人员及职责
1、现场指挥人员:当班工长
职责:
(1)指挥或协助本车间应急处理人员按处置程序进行应急处理,视事故类别指挥操作人员开、关相关阀门,停止运转设备、切断气源、适量放空,确保本工段不超压。
(2)迅速指派人员向当班调度报告情况。
(3)视具体情况决定是否按下全厂紧急停车按钮。
(4)指挥员工迅速检查阀门,紧急处理完毕后,清理现场,清点人数,到安全地方待命。
(5)组织人员对被困人员和伤者进行抢救。
(6)组织人员针对某种火灾进行正确有效的扑救。
2、当班操作工
职责:
(1)绝对服从当班工长指挥,不得慌乱、无组织地盲目逃离现场。
(2)正确判断事故发生的原因,迅速进行正确处理,消除事故。
3、当班维修工和其他人员
职责:
绝对服从指挥人员的统一指挥,积极协助扑救火灾,抢救被困人员和伤员。
三、报告程序
操作人员→当班工长→当班调度→相关车间→厂部相关职能部门→厂部应急领导小组
四、日常预防措施
1、车间加强业务知识培训和安全教育,提高员工操作水平和安全意识。
2、加大巡检力度,及时发现问题、及时汇报问题、及时解决问题、力争将事故消灭在萌芽状态下。
3、坚守岗位,不脱岗,不串岗。
4、严格控制工艺指标,严禁超温、超压、超负荷运行,杜绝违章指挥,违章操作和作业。
5、建立、健全事故柜及防护器材的管理与使用,确保器材安全可靠。
6、定期检验各安全附件,确保灵活可靠。
7、严把配品、配件质量关,做到不合格产品坚决不使用。
8、严格按规程进行设备安装、维修与保养。
9、经常组织员工进行演练,确保员工在非正常情况下临危不乱。
五、事故发生的现象
合成塔塔顶着火或者爆炸
六、事故发生的原因
1、当塔顶出现泄漏现象时,高压气体从小缝隙漏出,在漏的过程中产生摩擦,造成该处局部高温,加上摩擦产生静电作用,使漏出的可燃气体在空气中着火。
2、气体外漏时又使用电炉,外漏气体遇高温电极杆受热起火,或遇电极杆因绝缘不良产生火花引起着火。
3、当电极杆与小盖绝缘不良并送电时,易发生电极杆与小盖间密封部分被击穿,同时发生着火。
4、塔顶大盖螺丝未紧固牢固。
七、事故应急处理措施
1、当发生塔顶着火时应先停用电炉后,合成现场人员再用二氧化碳灭火器灭火。
2、若不能熄灭,工长通知调度减量停车,合成现场关闭导入闭切导,打开塔后放空阀放空卸压,降低塔内压力(放空降压时,泄压点要避开着火点,以免火势扩大),同时用二氧化碳灭火器灭火。
1、目的:我厂主要煤粉爆炸与着火地位置在煤粉制备、热风炉、煤粉输送管道等煤粉容易溢出地方,为有效的预防煤粉事故的发生,确保员工健康、财产安全和生产正常,制定本预案。
2、指挥机构:
2.1、成立日照精华新型建材有限公司煤粉事故应急救援队伍
应急救援小队长:
队长:及时向领导汇报事故情况,并负责对事故全盘指挥,组织人员分析,预测事故的发展和后果。
队员:服从和落实组长下达的工作任务,避免事故的扩大化。
3、事故预防:
3.1、根据现场实际情况,设定危险区域,当班人员随时检测煤粉溢出情况。
3.2、保持煤粉制备、储存车间的通风,减少煤粉爆炸条件。
3.3、开展防止煤粉爆炸与着火教育,要求员工保持时刻警惕。
3.4、煤粉爆炸中,烟头是导火索,生产区域现场严禁吸烟,严禁堆放任何易燃物。检修电气焊,必须有防范措施,检修完毕清理现场。
4、煤粉爆炸与着火事故报告程序
调度在接到煤粉爆炸与着火事故报告时,应当首先及时组织当班人员现场处理,有人员伤亡时还需要请求日钢医院(救护车)进行支援,然后报告厂长和公司相关部门。
报告完毕,应当在事故现场适当位置设置警戒,并安排人员到最近的醒目路口接迎救护车。安排事故处理人员后,应当组织人员做好生产的恢复工作,并及时清点人数,解除警戒。
5、事故处理措施:
5.1、煤粉着火,可以用灭火器快速扑灭。
5.2、煤粉着火,小范围火警可由单位负责人组织本单位员工自行灭火,大范围火警应报告调度室和消防队,由消防队拨打119电话报警。
5.3煤粉爆炸,分公司电源迅速拉闸,所有人员撤离,上报消防队,组织专人在路口引导消防车辆到达现场处理。
5.5、全体员工应积极参予事故处理,有义务抢救伤员和设备,防止事故扩大。
5.6、所在车间应作好事故调查,分析事故原因并及时上报厂部。
面对随时可能发生的意外,人们会提前将应急预案制定好,应急预案也需要我们时常进行演练,应急预案要写哪些内容呢?小编为此仔细地整理了以下内容《事故应急预案合集四篇》,仅供参考,欢迎大家阅读。
为保证学校教育教学工作的正常开展,确保教学用电的畅通,减小触电的影响,有效抢救触电者,制定如下应争预案:
1、若发生触电后,在现场处理的同时立即通知电管员拉闸停电,并报告学校安全工作领导小组。
2、领导小组接到报告后,立即组织医务室人员到现场进行抢救,并安排找车,以备使用。
3、若电源控制较远,可先用木柄刀或电工胶钳剪断电路,然后再切断电源,拉开电线。
4、抢救者在绝缘的情况下,拉开触电者,把触电者拉开。
5、当伤员脱离电源后,应立即检查伤员全身情况,特别是呼吸和心跳,发现呼吸,心跳停止时,应立即就地抢救。
6、呼吸停止,心博存在者,就地平卧解松衣扣,通畅气道,立即口对口人工呼吸,心博停止,呼吸存在者,应立即作胸外心脏按压。
7、呼吸心跳均停止者,则应在人工呼吸的同时施行胸外心脏按压,以建立呼吸和循环,恢复全身器官的氧供应,现场抢救最好能两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压。
8、处理电击伤时,应注意有无其它损伤,如有外伤,灼伤应同时处理。
9、实施了急救措施后,立即送往丰乐卫生院进行治疗。
10、安全工作领导小组派人坚守岗位,认真负责,做好下情上达工作,对事件发展情况,所采以的措施、存在的问题,要认真做好记录,直至事件完全解决。
11、领导小组进行事故调查,责任分析,并形成调查报告上报上级教育行政部门。
12、总结经验教训,教育师生。
1.目的
发生事故后,为使受伤者能得到及时救治,控制事态发展,将事故后果和事故损失减少到最低程度,特制定本应急处理预案。
2.适用范围
本应急处理预案仅适用于炼铁厂。
3.组织机构及职责
3.1应急处理的基本原则
3.1.1应急处理工作应在预防为主的前提下,贯彻统一指挥,分级负责,区域为主,现场急救与邢钢公司救援相结合的原则。
3.2现场应急救援系统
3.2.1总指挥:主管副厂长;炼铁厂中、夜班调度。
3.2.2副总指挥:安环主办、生产主办、高炉工区主任。
3.2.3成员:综合科安全员、炉前作业长、内外勤工长、炉前一号工
3.3主要职责:
3.3.1事故发生后,炼铁厂总指挥立即赶赴事故现场组织现场急救,并向邢钢公司值班领导、安全生产部报告。
3.3.2紧急情况下,炼铁厂总指挥有权调动炼铁厂内的各种设备、设施参与现场抢险。
3.3.3外勤调度负责维护现场秩序、保护现场、组织好人员的疏散。
3.3.4安环主办负责组织事故原因的调查和分析。
4.有关应急救援电话
4.1调度室:200、201、2042384
4.2医疗急救电话:2040120
4.3消防急救电话:2040119
5.工作程序
5.1事故发生后,内勤工长立即紧急休风,立即向本单位领导、生产调度报告,也可直接向安全生产部报告。
5.2任何基层(班、作业区、工区)领导接到事故报告后,应立即向上级领导报告,不得延误。
5.3总指挥或炼铁厂其他领导接到事故报告后,要立即向公司值班领导、安生部报告,并组织人员赶赴现场,组织急救。
5.4应急救援及现场自救
5.4.1事故发生后,现场员工除按以上程序上报外,要积极进行现场急救。
5.4.2为保证救护车顺利到达事故现场,现场负责人要派专人在厂办公楼前接车。
5.4.3事故发生后,现场员工要保护好现场并协助事故调查分析。
5.5发生爆炸、灼烫事故
5.5.1部门/单位领导在确保人身安全的情况下,依据“先救人,后灭火”的原则,组织义务消防队或现场人员实施初起火灾扑救或疏散人员、物资。
5.5.2在工作区域内发现有人烧伤,现场人员要立即实施救援,扑灭或脱掉燃烧衣物,护送到医院检查治疗,同时报告直接领导。
5.5.3伤势严重,现场人员可直接拨打急救电话(2040120),迅速准确说明出事地点及伤者情况,并向生产调度(200、201)报告。
5.5.4如果发生火灾事故,按相应事故预案处理。
5.5.5做好原始记录,保护好现场,协助上级有关部门进行事故分析及安全措施的制定。
6.应急响应
6.1发现紧急情况的第一人,应立即向上一级领导、现场组织者等报告,简要说明发生地点、现场情况等。
6.2接到报告者,应立即向上级领导报告,同时组织现场人员,采取可行的措施,以控制现场状况的发展。
6.3本应急机构的主管副厂长接到报告,应立即通知所有有关人员尽快赶赴现场;并亲自或责成他人对现场抢险实施有效指挥。
6.4事后一周内对应急预案进行评审,需修订、更新或废止。
7. 应急处理预案培训需求
各单位应对相关人员进行应急救援预案培训,使其掌握必要的应急知识与技能。
本单位可能出现的紧急情况;
应急报警;
应急设备设施的启动运行;
逃生方法;
现场人员的疏散、撤离;
伤员的紧急救护;
安全或环境事故紧急情况的控制;
辨识出的可能产生紧急情况和潜在事故的危害因素和重要环境因素信息。
8.相关文件
8.1《危害辨识、风险评价与风险控制策划管理程序》
8.2《环境因素辨识与评价管理程序》
9.相关记录
9.1《应急预案明细表》 附表一 保存期限:三年
9.2《应急设备清单》 附表二 保存期限:长期
9.3《应急预案演练记录》 附表三 保存期限:三年
10.附则
10.1本作业文件由炼铁厂提出、起草并负责解释。
10.2起草人:
10.3审核人:
一、事故特征:
1、事故多发区域为基坑临边、脚手架、孔洞下方;
2、工人安全意识淡薄、高处作业时不按规定使用个人防护用具,脚手架上防护不全,脚手板未达到满铺标准,临边防护不到位,楼内孔洞防护不到位等因素易发生高处坠落、物体打击事故。
二、应急组织与职责:
根据项目部人员组织情况,组织本项目部安全领导小组(见表2.1)。根据职责又划分为:事故抢险、救护组;后勤保障组;通讯联络组;事故现场保护及善后事故处理组;保卫组。
项目部安全领导小组
表2.1
职务
姓名
联系电话
组长
项目经理
副组长
项目书记
副组长
项目主任工程师
副组长
项目安全副经理
副组长
项目生产副经理
成员
项目安全主管
成员
项目安全管理人员
职责:
领导小组成员,在一旦发生事故的情况下,在组长的指挥下,事故抢险、抢救组;后勤保障组;通讯联络组;事故现场保护及善后事故处理组;保卫组各就各位,及时指挥各组成员进行抢救。
事故抢险组
表2.2
职务
姓名
联系电话
组长
项目安全副经理
成员
安全管理人员
职责:
1、施工现场一旦发生事故,事故抢险组火速赶往事故现场,组织人员做好抢险准备。
2、对事故现场进行清理。
3、对事故现场仍然存在的险情进行处理。
事故抢救组
表2.3
职务
姓名
联系电话
组长
项目生产副经理
成员
安全管理人员
职责:
1、施工现场一旦发生事故,事故抢救组火速赶往事故现场,组织人员做好抢救准备。
2、受伤人员立即进行现场救护。
3、伤员转送附近定点医院救治。
4、派人随伤员到医院配合医生救治,及时向组长传递伤员伤情。
后勤保障组
表2.4
职务
姓名
联系电话
组长
项目书记
副组长
器材主管
成员
安全管理人员
职责:
1、施工现场一旦发生事故,后勤保障组要火速调集物力,为事故抢救提供必要的工具和设备。
2、做好上级和各职能部门的接待和对来人吃住行的安排。
3、做好应急准备资金,保证救治伤员费用,保证抢险物资费用。
通讯联络组
表2.5
职务
姓名
联系电话
组长
项目主任工程师
成员
安全管理人员
职责:
1、施工现场一旦发生事故,通讯联络组要在第一时间联络安全领导小组每位成员,同时向公司主管领导刘启汇报事故情况,及时向相关抢险部门报险。
2、保证抢险工作开展时,各组之间通讯畅通无阻。
保卫组
表2.6
职务
姓名
联系电话
组长
安全主管
成员
安全管理人员及保安
职责:
1、组织警卫看好工地大门,禁止非工作人员进入和工地人员外出。
2、对事故处理人员进入大门要查验证件,热情接待,积极引导到需要去的地方。
3、对进入工地人员要及时通报组长或相关领导。
事故现场保护及善后事故处理组
表2.7
职务
姓名
联系电话
组长
项目书记
副组长
安全主管
成员
安全管理人员
职责:
1、事故发生后,项目部经理、行管安全检查负责人,组织现场有关负责人,调查事故原因,查清责任人,并召开会议,制定整改措施,写出事故报告,及时向上级有关部门领导汇报事故情况,同时总结救援工作,表彰先进,处罚责任人。
2、为了吸取教训,及时把新技术和新方法运用到应急救援中去,及时对不断变化的具体情况进行修改,人员进行调整,对危险源和现场内新增装置,人员变化进行定期检查,对预案及时更新。在实践中不断提高,对预案进一步合理化。
三、应急处置:
施工现场发生高空坠落、物体打击事故时,项目部应急组织机构马上启动应急预案,组织人员火速赶往事故现场,按照组织机构分工,在现场统一指挥,进行抢险自救,具体任务划分:
1、通讯联络报警组:在事故发生的第一时间,迅速向上级领导和所在属地主管部门报告,为了争取时间,保证伤员的抢救,并立即拨打“119”、“120”、“999”、“110”、“122”向医疗、公安、交通等部门报警,请求专业队伍(人员)的支援。同时要保证各组之间的通讯联系畅通。
2、事故抢险、保卫组在具有防护措施的前提下,立即组织抢险队员进行抢险自救,防止事故扩大,减少和降低人员伤亡和财产损失,把事故造成的损失降低到最低点。副组长负责维持事故现场的治安工作,有组织、有计划的组织人员疏散,控制事故现场周边人员、车辆的进出,保护好事故现场,为事故调查提供依据。
4、后勤保障组为抢险救灾行动提供物质保障,其中包括应担架、药品(可以提前准备好)、车辆,防护用品和指挥通讯器材。
5、事故抢救组当事故发生时,要及时做好准备工作,保证现场应急车道畅通,同时要专人在现场外主要出口等候抢险车,要及时正确的指导行驶路线,并和现场救灾负责人取得联系,确保抢险车辆进出通畅。
6、事故善后组协助上级各部门妥善处理好善后工作,并履行下列调查职责:
A、查明事故原因、查清事故性质,人员伤亡和财产损失情况;
B、查明事故过程、责任人;
C、提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采取的建议;
D、填写事故调查报告,应急响应记录。
E、事故处理完毕后,及时写出详细的事故调查、处理报告上报上级主管部门。
四、注意事项:
1、佩戴个人防护器具方面的注意事项;
2、使用抢险救援器材方面的注意事项;
3、采取救援对策或措施方面的注意事项;
4、现场自救和互救注意事项;
5、现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项;
6、应急救援结束后的注意事项;
7、其他需要特别警示的事项。
1 总则
为了加强和规范我公司在环保设施运营管理中,对惠州企业环境污染事故应急预案工作的管理,预防突发性环境污染事故,提高本公司处置突发环境污染事件的能力,最大程度地预防和减少环境污染突发事件及其造成的损失,维护本公司及企业的稳定,保护环境,促进公司、全面、协调、可持续发展。
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》《国家突发环境污染事件总体应急预案》和《广东省人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关的法律,行政法规,制定本预案。
2 使用范围
本预案适用于应对本公司在运营管理中发生废水、固废处理系统的突发环境污染事故、危险化学品废弃污染事件以及各类事件应急措施。当事故超出我公司可控制能力以外时,要立即通知相关部门,由政府相关部门领导我公司进行处理。
3 应急组织机构与职责:惠州企业环境污染事故应急预案
突发环境污染事件应急处置体系由应急领导机构、综合协调机构、专家机构和应急救援队伍组成。
3.1领导机构
突发环境事件应由领导小组负责领导、组织和协调公司运营管理中的突发环境事件应急工作。企业法人或者总经理任组长,运营管理主任副组长,其他技术、生产、工程等部门的主要负责人为成员,应急领导机构设在公司办公室。应急领导小组负责应急指挥部的日常工作;协调联络应急指挥部各部门;遇到重大突发事件时,及时了解状况,向应急指挥部报告并提出处理建议;按照应急指挥部下达的命令和指示,组织协调、落实全公司的突发环境事件应急工作。本司应急小组成员组织图见附表。
3.2 各成员职责
应急指挥中心负责统一协调突发环境污染的应对工作,各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境污染应对工作,必要时应与客户,当地政府沟通合作,寻求最适处理方法。
遇到重大和特大突发环境事件发生时要马上联系当地省或市环保局,由该部门负责指导、协调、组织。
3.3综合协调机构
突发环境污染事件应急管理领导小组下设办公室作为突发环境污染应急管理的综合协调机构。负责履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。
3.4 专家咨询机构
环境应急指挥中心设立突发环境事件专家咨询机构为突发环境污染和生态破坏事件专家组,聘请有多年环保经验及相关科研单位人员组成。
主要工作为:为环境应急指挥中心的决策提供科学依据做好参谋,并参与和指导突发事件应急处置工作。
3.5应急救援队伍
应急救援队伍由环境科组织成立,其主要只能:
(1)负责定期宣传、培训与演练环境应急领导机构及相关部门应加强环境保护科普宣传教育工作。
(2)负责专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、检测等专业人才。
(3)定期组织不同类型的环境应急实战演练,提高防范和处置突发环境事件的技能,增强实战能力。
(4)善后处置在处理好污染、维修好设备后,组织有关专家对污染范围进行科学评估、分析最可能原因。针对于此对设备进行加装或改造避免下次有类似事件发生。
4 预防和预警
4.1信息处理
环境应急领导小组的有关成员,要针对各种可能会在公司内发生的环境污染突发事件作出完善的预测预警机制,要按照早发现、早报告、早处置的原则。
4.2预防工作
(1) 开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品的普查,掌握公司内危险污染源的种类、危害及地区分布状况。了解国内外由于该污染而引发的事件以及对应方法和现今对该污染的处理技术信息、进展状况和形势动态。
(2) 开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作,完善各类突发环境事件应急预案。
4.3预警及措施
按照突发事件严重性、紧急程度和可能涉及的范围,将突发环境事件的预警分为四级,预警级别由低到高,颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展状况和采取措施的效果,预警颜色能升级、降级或解除,突发环境事件的预警的发布由应急领导小组委任各相关部门负责人负责。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,按照相关应急预案执行。
进入预警状态后应急领导小组,应当采取以下措施:
(1)立即启动相关应急预案,采取措施处理事故
(2)发布预警公告,通知各相关部门。
(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的工作人员,并进行妥善安置。
(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态,立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展状况。
(5)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
(6)调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。
4.4 预警支持系统
(1)建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、环境安全评价科学预警系统、突发事件预警信息系统。
(2)建立环境应急资料库。建立突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。
(3)建立应急指挥技术平台系统。根据需要,结合实际状况,建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。
5 应急响应
按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围突发环境事件的应急响应分为特别重大(I级响应)、重大(II级响应)、较大(III级响应)、一般(IV响应)四级。超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
5.1信息报送与处理
(1) 突发环境事件报告时限和程序
突发环境污染责任部门和责任人发现废水、危险固废处理等的突发环突发环境环境污染事件后,应在1小时内向环境应急领导小组报告,同时向厂环境主管部门报告,并立即组织进行现场调查。紧急状况下,能越级。
(2) 突发环境事件报告方式与内容
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件起1小时内上报;续报在查清有关基本状况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。可立即拨打珠海市环保局监查分局三大队电话:*******。
5.2指挥和协调机制
(1)指挥和协调机制
环境应急指挥中心成立环境应急指挥部,负责指导、协调突发环境危险废弃物、危险化学品的泄漏、废水的应对工作。
环境应急指挥部根据突发废水、固废等环境事件的状况通知有关部门及其应急机构、后援队伍和事件所在地生产部门调查出污染源、污染种类、物质。各部门接到事件信息通报后,应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场,在现场救援指挥部统一指挥下,按照各自的预案和处置规程,相互协同,密切配合,共同实施环境应急和紧急处置行动。
发生环境事件的部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料,环保、交通、水利等有有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料,供环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。
(2) 指挥协调主要内容
① 提出现场应急行动原则要求
② 派出有关专家和人员参与现场应急指挥部的应急指挥工作
③ 协调各部门力量实施应急支援行动
④ 协调受威胁的周边地区危险源的监控工作
⑤ 协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域
5.3废水、处理设备故障
污染事故设备故障导致的废水处理系统不能正常运行,要采取应急措施
⑴ 废水设备处理应急措施
① 处理设施因设备故障等原因,而导致废水处理系统不能正常运行,操作人员应及时报告维修部门进行抢修,并及时报告上级主管部门。
② 废水处理设施出现故障时,尽量减少污染的排放,使废水排放量减小,同时采取人工的方法进行处理。
出现超量排放时,应加大提升泵的流量,同时加大曝气量,尽量使污染减少到最小。
出现故障时,公司应及时向主管的环境部门汇报。
操作人员应每天对设施进行检查,对出现异常现象或隐患,应及时解决或 重点监视。
5.4信息发布
根据突发环境事件的分级,由各级环境应急领导小组办公室负责本级突发环境事件信息对外统一发布工作。突发环境事件发生后,要及时发布准确、权威的信息,让工作人员做好防止、准备工作。
5.5应急人员的安全防护
现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场程序。
(1) 应急终止的条件
符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:
事件现场得到控制,事件条件已经消除;
污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;
事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;
(2)应急终止的程序
① 现场救援指挥部确认终止时机,或事件责任单位向现场救援指挥部提出申请;
② 经过专家讨论,取得一致意见,经现场救援指挥部批准;
③ 现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;
(3)应急终止后的行动
①环境应急指挥部指导专家部门及突发环境事件单位查找事件原因,防止类似问题的重复出现。
②环境专业主管部门负责起草特别重大、重大环境事件总结报告,于应急终止后上报。
③由应急领导小组办公室组织有关专家,会同个相关部门领导人进行商讨,做出应急过程评价及应急预案。
6 应急保障
6.1资金保障
环境应急领导小组各成员根据突发环境事件应急需要,提出项目支出预算报财政部审批后执行。
6.2装备保障
应急领导机构及相关部门要充分发挥职能作用,在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上,根据工作需要和职责要求,加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。
6.3 通信保障
环境应急领导机构及相关部门要建立和完善环境安全应急指挥系统。配置必要的有线、无线通信器材,确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各人员之间的联络畅通。
6.4 人力资源保障
环境应急领导机构及相关部门要建立突发环境事件应急救援队伍,企业与上级环保政府部门组成的环境应急网络。保证在突发事件发生后,能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
6.5 技术保障
环境应急领导小组要建立环境安全预警系统。建立环境应急数据库,组建专家组,健全的环境应急机构。
6.6 定期宣传、培训与演练
环境应急领导机构及相关部门应加强环境保护科普宣传教育工作。普及环境污染事件预防常识和重要目标工作人员的培训管理,培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
6.7应急能力评价
7 后期处置
7.1善后处理
在处理好污染、维修好设备后,组织有关专家对污染范围进行科学评估,分析最有可能原因。针对于此对设备进行加装或改造。避免下次有同类事件爆发。
8附则
8.1预案管理与更新
随着部门职责或应急资源发生变化,或者应急过程中发现存在的'问题和出现新的状况,应及时修订完善本预案
8.2奖励
在突发环境事件应急救援工作中,做出突出贡献的个人和部门,应依据有关规定给予奖励。
8.3 责任追究
在突发环境事件应急工作中,有下列行为之一的,按照有关法律和规定,对有关责任部门人员视情节和危害后果,对其甚至其部门给予行政处分;其中,对其他人员的生命构成危害的保留依法追究刑事责任的权利。
不认真履行环保法律、法规,引起突发环境事件的;
不按照规定制定突发环境事件应急预案,拒绝承担突发环境事件应急准备义务的;
不按规定报告、通报突发环境事件真实状况的;
拒不执行突发环境事件应急预案,不服从命令和指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的;
盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的;
有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。
8.4实施时间
本预案自印发之日起执行
8.5预案解释
本预案由本公司环境应急领导小组来解释
一、安全工作回顾
稽查大队的安全工作在上一任领导班子及全体队员的共同努力下,以深入开展“安全工程”、强化安全管理为目标,针对稽查工作中出现的新情况、新问题,大队积极调整内部管理,与各科队签订《关栓、摘表安全责任状》,加大监管力度,通过巡检投牌、清理占压、值班待警等一系列行之有效的工作措施,为总公司安全稳定供气提供了保障,并超额完成了全年工作指标,为大队进一步开展安全越冬工作打下了稳固的基础。
二、安全越冬工作安排
根据总公司安全越冬工作目标,为了全面落实“安全第一,预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”的原则,针对大队的工作实际,制定了《稽查大队安全越冬工作方案》,明确了今冬明春安全工作任务,并结合安全越冬期间对科级干部的考察工作,经大队领导班子认真研究,我们必须做好以下几方面工作:
(一)加强责任制落实,严格工作程序刚才,大队领导班子与各科队签订了安全越冬责任状。今年总公司安全越冬方案和实施办法都突出强调了责任制的落实,今年的安全工作大队也将安全责任层层落实到人,本着“谁主管、谁负责”的原则,加强稽查工作的安全管理,严格履行关栓、摘表工作程序。并且大队将不断加强对稽查工作的监督检查力度,各级领导干部不仅要按规定落实好安全责任,更要起到模范带头作用,要求中层干部做到的我们领导班子首先做到;
要求职工做到的中层干部首先要做到,大队将把中层干部在安全越冬期间的工作表现列入干部考察范围,作为今后干部聘用的重要依据。
(二)加强制度建设,完善管理机制首先,进一步完善“阳光稽查”制度,为稽查工作的顺利实施提供制度保障。科学、合理的燃气稽查制度是做好稽查工作的规范和准则。为此,本着实用性、可操作性强的原则,健全一系列行之有效的稽查工作制度,为规范执法行为,确保稽查工作安全有序进行,提供强有力的组织保证和制度保证。其次,针对食堂、锅炉等重点防范部位,制定安全管理制度,采取专人专管的工作机制,层层落实责任制,做到一级抓一级,使加强重点部位的管理工作落到实处,杜绝重点部位安全事故的.发生。第三,加强调度室的管理与值班值宿安全管理工作,确保报警电话24小时畅通,制定值班值宿制度,从提高稽查人员的安全管理素质和应急处理能力入手,通过安全培训和演练,努力提高全体职工的安全意识、技能及职业道德水平,做到处理紧急措施及时到位。第四,制定事故处理预案,并有计划的进行事故处理演练,做到防患于未然,为安全越冬工作的有序开展打下坚实的预防基础。
(三)采取有效措施,加强稽查管理今冬明春的安全越冬工作,首先,大队将继续加强进户栓、调压箱背部、阀门井、“三沟”等燃气设施的投牌抽查工作,增强巡检人员的监管意识;
第二,加大清理占压工作力度,确保燃气管线安全输气;
第三,加强同各供气管理部门沟通与协作配合,做好对加装防盗封用户的抽查工作,主动经常的深入各供气管理部门调查了解用户窃气的案情,主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种疑难问题,用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度。
(四)加强职工安全教育,提高职工防范意识在开展安全越冬期间,加强职工的安全教育,开展安全培训,强化安全意识,利用参观安全展览和安全教育等工作方法和措施,结合企业改革改制,从提高职工工作热情,强化职工安全意识入手,积极开展安全培训工作,为确保安全越冬工作的顺利完成打下坚实的教育基础。
(五)安全越冬工作与中层干部考核相结合,为干部聘用提供依据为了优化中层干部队伍结构,加强对中层干部的管理与监督、激励与约束,不断提高中层干部队伍的整体素质,从而适应企业改革发展的"需要,大队领导班子将采取述职、民主测评、综合评议等形式,按德才兼备标准、群众公认程度、工作实绩选人用人,通过考核评出政治可靠、求真务实、有本事、肯干事、能干事的中层干部,为下一步的干部聘用提供科学合理的依据。
(六)加强领导、分兵把口,确保安全越冬工作有序进行为了使安全越冬工作扎实有序的开展起来,领导班子采取分兵把口的工作方式,定期对各部门进行岗位轮换,通过岗位轮换,使稽查员不断地超越自我,增强沟通,提高业务及执法水平,为竞争上岗的推进做好铺垫。
(七)加强纪律建设,塑造大队形象俗话说“没有规矩,不成方圆”。要想打赢安全越冬这一仗,就必须有铁的纪律做保障,特别是中层干部,要起到表率作用,严格遵守大队的各项规章制度,廉洁自律、遵章守纪、克己奉公、以身作则,带动大队职工,全面完成今冬明春的安全越冬工作。要注意树立大队的良好形象,鉴于现有工作环境的制约,大队职工要注意扰民矛盾的发生,注重保持办公环境及周边环境的卫生,为大队各项工作的有序开展做好铺垫。同志们,安全越冬工作序幕已经拉开,能否打赢、打胜安全越冬这一仗,关键在于在座各位干部职工的努力和拼搏,让我们积极行动起来,振奋精神,扎实工作,以优异的成绩,为确保越冬期间安全稳定供气保驾护航。
一、总则
1. 目的
为了有效应对天然气泄漏事故,保障人员生命安全,减少财产损失,保护环境,特制定本应急预案。
2. 适用范围
本预案适用于本公司范围内天然气泄漏事故的应急处置。
二、应急组织机构及职责
1. 应急指挥中心
成立以公司主要负责人为组长的应急指挥中心,负责全面指挥和协调应急处置工作。
2. 抢险救援组
由工程技术人员和维修人员组成,负责泄漏点的抢修和救援工作。
3. 安全警戒组
负责设置警戒区域,疏散周边人员,维护现场秩序。
4. 医疗救护组
联系医疗机构,对受伤人员进行救治。
5. 后勤保障组
负责应急物资的供应和保障工作。
三、预防与预警
1. 预防措施
定期对天然气管道和设备进行检查和维护,确保其处于良好状态;加强员工的`安全培训,提高安全意识。
2. 预警机制
设立天然气泄漏监测系统,一旦发现泄漏,立即发出警报。
四、应急响应
1. 报告程序
一旦发生天然气泄漏,现场人员应立即向应急指挥中心报告。
2. 响应级别
根据泄漏的严重程度,分为一般泄漏、较大泄漏和重大泄漏三个级别,分别采取相应的应急措施。
3. 现场处置
抢险救援组迅速到达现场,关闭相关阀门,控制泄漏源。
安全警戒组设置警戒区域,禁止无关人员进入。
医疗救护组对受伤人员进行救治。
后勤保障组提供必要的物资支持。
五、后期处置
1. 事故调查
对事故原因进行调查,总结经验教训,提出改进措施。
2. 恢复生产
在确保安全的前提下,尽快恢复正常生产。
六、应急演练
定期组织应急演练,提高员工的应急处置能力。
七、附则
1. 本预案应根据实际情况不断修订和完善。
2. 各部门和人员应严格按照本预案执行。
根据局相关要求,为加强我院食堂燃气使用管理,预防安全事故发生,我院于20xx年12月31日组织了一次专项自查,现将自查汇总如下:
一、高度重视:医院要从维护社会稳定的高度,以对全院职工及患者生命负责的态度,清醒认识食堂燃气、燃油管理的重要性,认真落实有关要求。
二、认真排查:我院于20xx年12月31日组织了一次专项自查,经查实,我院食堂有燃气灶。食堂位于医院顶楼,远离办公区及病区,仅提供员工伙食,食堂操作人员做到人走断电、关闭气阀。有安全人员巡查。尽管如此,我们还是认真学习了使用燃气、燃油设备的有关规定。
1、使用管道燃气的,其管道和用气设施应符合《城镇燃气设计规范》,应由供气单位专业人员进行安装,不得私自改装,如使用过程中出现问题,应及时向供气单位报修。
(1)应当使用合格的燃气钢瓶,不得使用无警示标签、无冲装标识、过期或者报废的钢瓶。
(2)液化石油气钢瓶减压器正常使用期限为5年,密封圈正常使用年限为3年,到期应立即更换并记录。
(3)每次购气后应留存购气凭证,购气凭证应当准确记载钢瓶注册登记代码。
(4)存瓶总重量超过100千克(折合2瓶50千克或7瓶15千克)时,应当设置专用气瓶间,气瓶间高度不低于2.2米,外部应设置明显的`安全警示标志,电器开关应置于室外。
(5)钢瓶供应多台液化石油气灶具的,应当采用硬管连接,并将用气设备固定;钢瓶与单台液化石油气灶具连接使用耐油橡胶软管的,应当用卡箍紧固,橡胶软管长度控制在1.2-2米之间,且不能有接口、不得穿越墙壁、门、窗,橡胶软管每2年更换一次,若软管出现老化、腐蚀等问题应立即更换。
总之,虽然我院燃气安全措施规范、安全巡查力度强,不易发生安全隐患。但我们也会加强食堂其他方面的安全管理,以确保全院职工及患者的生命安全。
一、开会宣导,提高认识,加强领导,落实责任
接到通知后,公司领导高度重视燃气安全管理专项整治工作,立即召开员工大会,传达市燃气办下发的通知内容和省公司的安全要求。会上,通报了xx火灾等重大事故,提出全体员工要从思想上提高认识,克服麻痹松懈思想、做到警钟长鸣;从行动上树立高度责任心,认真排查,剔除死角,排除隐患,确保运营顺畅无事故,并成立了以经理xx任组长,经理助理xx为副组长,运营班长xx为安全责任人,工程、运营全员为成员的燃气安全工作领导小组。公司要求全体人员要以高度的工作责任感,抓好此次燃气安全整治工作,落实“安全第一,预防为主,严格排查,杜绝隐患”的方针和岗位责任制,做到认识深刻、排查细致到位,真查实做,不走过场。
二、加强管理、落实责任,细致排查,剔除隐患
燃气安全稳定,是企业长足发展的基本保障,也和百姓的生产生活息息相关,做好燃气安全保障工作是关系到社会稳定的一件大事。为此,检查公司的各项规章制度和操作流程的执行情况作为安全检查的重点。会后,燃气安全工作管理检查小组按区域,以点带面,分区域开展了燃气安全排查工作。排查情况如下:
(一)场站、加气站:
xx场站内的我公司的加气站,加气记录齐全、书写规范、物品摆放整齐,卫生干净;在建的我公司场站,围栏工整,作业规范。对平整场地作业再度要求碾平、压实,工程人员现场管理监督。管理检查小组强调工程施工一定要佩戴安全帽,遵章操作,杜绝安全生产隐患发生。
(二)中压管线:
1.中煤xx,铺设管线地面无施工作业、无杂物堆放,阀门井工作良好。xx商城一侧,调压箱被砌到小区门卫室内,需进行迁移或拆除门卫室,否则不予供气。
2.xx商城至南一街,铺设管线地面齐整,无塌陷,无施工作业,无物品堆放,阀门井工作良好。
3.南一街至北一街,铺设管线地面齐整,无塌陷,无物品堆放,无施工作业,阀门井工作良好。
4.北一街至农林路,xx小区附近铺设管线地面有小面积塌陷。已责成施工单位xx工程实业集团在1-2个工作日内进行修复;xx组团工地我公司管线附近无挖掘作业,强调巡线员要经常性与开发商、施工沟通,主动了解工程进度,每天巡查不少于x次。
5.北一街至三中至xx,铺设管线地面无施工作业、无杂物堆放,阀门井工作良好。
(三)小区庭院:
xx小区调压柜运行正常;xx等小区调压箱工作正常。小区阀门保护箱锁具完好,警示标志齐全。个别小区立杠油漆剥落,已由工程人员负责联系施工单位处理。
(四)运行开栓流程检查:
运营人员自觉遵守操作流程,接到用户开栓通知书,首先对用户户内管线进行气密性测试,达到供气标准,检查燃气表运转良好后,方可连接灶具为用户供气。
在开栓过程中,语言文明、自觉保持用户室内卫生,主动向用户讲解使用安全知识,耐心细致,用户反映良好。
管理检查小组强调:燃气管线经具备燃气资质的设计单位设计,具有一定的科学性,也是运行安全的保障,严禁对管线进行私自拆接、改动,否则一律不予供气。
(五)运营归档检查:
运营工具摆放整齐,抢险设备完好,可以应对突发事故;应急抢险预案、操作流程等悬挂上墙,巡线等记录工整、齐全。
(六)值班值宿等管理制度执行:
每日巡线落实到具体责任人,工作明确,责任清晰;值宿人员排列清晰,按时值班,无空岗、漏岗现象;接听电话及时,语言文明,回答得体;全员手机测试,无关机、停机现象。检查小组重点强调了安全员要牢固树立安全意识,认真负责抓好日常安全管理工作,遵章守规,高度的.工作责任心,勤检查勤督促、勤整改、勤落实,认真负责,把各种影响安全生产的隐患消灭在萌芽中。
通过此次安全大检查活动,进一步增强了公司各部门人员的安全生产意识,发现了一些影响安全生产的隐患和缺陷,经过事后的认真整改,使公司的安全生产工作得到进一步完善,但安全生产时一项长期的工作,我公司将继续完善各项安全管理制度,加强安全教育和培训,确保全年工作无重大伤亡事故、无重大设备事故,为公司的跨越式发展奠定基础。
为认真贯彻国家安全生产法律法规,树立“安全第一,预防为主”的思想,加强天然气泄漏等突发事件的应急处理能力,确保在事故发生时能够迅速、有序、有效地进行处置,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,特制定本预案:
一、组织机构
1、应急领导小组:由企业主要负责人担任组长,成员包括安全、生产、技术、设备、保卫等部门负责人。负责全面指挥和协调天然气泄漏事故的应急处置工作。
2、抢险救援组:由专业抢险人员组成,负责现场抢险救援工作,包括关闭泄漏源、疏散人员、控制火源等。
3、医疗救护组:负责与医疗机构联系,对受伤人员进行现场急救和转运工作。
4、后勤保障组:负责应急物资的供应和保障工作,包括消防器材、防护用品、通讯设备等。
二、应急响应程序
1、接警与报告:
任何人发现天然气泄漏或接到报警信号后,应立即向应急领导小组报告,并说明泄漏地点、泄漏量及现场情况。
应急领导小组接到报告后,应立即启动应急预案,并通知各小组迅速集结。
2、现场警戒与疏散:
抢险救援组到达现场后,应立即设置警戒线,禁止无关人员进入泄漏区域。
同时,疏散泄漏区域及周边的人员,确保人员安全。
3、关闭泄漏源:
抢险救援组应迅速查明泄漏原因,并采取措施关闭泄漏源。对于无法立即关闭的泄漏源,应采取临时控制措施,防止泄漏扩大。
4、控制火源:
严禁在泄漏区域内使用明火、电器设备等可能产生火花的`物品。
切断泄漏区域内的电源和燃气供应,防止引发火灾或爆炸事故。
5、监测与评估:
对泄漏区域进行持续监测,掌握泄漏情况和扩散范围。
根据监测结果评估事故风险,调整应急措施。
6、应急处置与恢复:
抢险救援组根据现场情况采取必要的处置措施,如稀释泄漏气体、修复泄漏管道等。
处置完毕后,对现场进行清理和恢复工作,确保安全后方可解除警戒。
三、注意事项
1、个人防护:进入泄漏区域的人员必须穿戴好防护用品,如防毒面具、防静电工作服等。
2、通讯畅通:确保应急通讯设备的畅通无阻,以便及时传递信息和指令。
3、协同作战:各小组之间应密切配合,协同作战,确保应急处置工作的顺利进行。
4、善后处理:事故处理完毕后,应组织人员对事故原因进行调查分析,总结经验教训,完善应急预案。
你知道怎么写好应急预案吗?地球是我们的家,防灾减灾靠大家,为了帮助缩小事故带来的损失和伤害。我们要做好应急预案提高防范意识,零思考方案网为您搜集了一些有用的资料:燃气泄漏应急预案,供您参考,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助!
1、燃气锅炉房燃气泄漏的的危险性。
天然气的主要成分是:甲烷含量98%;丙烷含量0.3%;丁烷含量0.3%;氮气含量1%及其他物质。高发量9650千卡/标方;低发量8740千卡/标方。爆炸极限5%-15%。我们所说的天然气可能泄露的区域是指调压站到锅炉(包括锅炉)之间的天然气管线和阀表、配件等。
如果天然气遇到明火、静电、闪电或操作不当等会发生爆炸、火灾,在密闭的空间会使人缺氧、窒息、甚至死亡,给单位安全生产和生命财产带来不可估量的损失。
2、燃气锅炉、天然气泄漏的分类。
按照泄漏部位分为:室内燃气管道泄漏、燃烧器漏气、控制调节、测量等部件及其连接部位泄漏。
2、2泄漏分析
燃气锅炉泄漏除了因员工违章操作引起和自然外力引起外,主要由以下几个原因:
2、2、1室内燃气管线:长期运行管线腐蚀泄漏。
2、2、2锅炉本体泄漏:由于施工完后未按照有关技术要求烘炉、火锅炉升温过快炉墙砖开裂密封不严,燃气锅炉振动大焊缝脱焊或造成炉墙保温曾开裂,观火孔、防爆门、人孔等关闭不严,锅炉运行自动熄火。
2、2、3燃烧器泄漏:燃烧器长期运行后,空燃比失调,使燃烧工况发生变化。
2、2、4控制调节、测量等零部件及其连接部位漏气:由于这些部件经常动作可能造成开关不灵活、关闭不严、或由于锅炉运行过程中震动大造成连接部件松动天然气泄漏;或由于法兰密封胶老化造成泄漏。
3燃气锅炉天然气泄漏的辨别
锅炉房内天然气发生泄漏事时,固定报警器会发出自动报警,自动开启排气扇。
4燃气锅炉天然气泄漏的防范措施
4、1在燃气锅炉设计施工时严格按照GB500H-Q92《锅炉房设计规范》的有关规定进行设计施工,由有资质的专业设计单位和由施工资质的单位进行施工,施工房在设计施工阶段就更加规范,杜绝不安全隐患,防止天然气泄漏。
4、2建立健全锅炉房的各项管理规章制度,逐渐建立《燃气锅炉安全规则》、《燃气蒸汽锅炉事故处理规程》、《安全生产责任制》、《防止中毒窒息十条规定》、《消防安全检查制度》、《防爆十条禁令》、《安全规程》、《运行规程》、《设备维修保养制度》以及各岗位人员责任制,加强锅炉房的安全管理。
4、3加强职工教育培训,提高职工安全防范应急能力。
4、4用科学的手段和现有的检测仪器及时发现泄漏隐患提前采取预防措施。
4、4、1人工检测手段
(1)根据巡检人员的嗅觉和听觉来判断,天然气发生泄漏后,由于同比空气轻,会很快聚集在室内上部,天然气主要成分比空气轻的甲烷,在供气时放入四氯噻吩以便于用户识别,泄漏达到1%时有货会问到臭鸡蛋味。
(2)肥皂水检测,用喷壶将肥皂沫喷到需要检测的部位或用户刷在肥皂水到检测部位。观察肥皂水是否起泡判断是否漏气,根据水泡发起及破裂的时间判断泄漏量的大小。
(3)仪器检测、利用比较先进的手持检测仪进行检测。
4、4、2天然气泄漏报警检测系统
(1)当任意一台锅炉泄漏报警器规定值时达到测试值时,监控系统声音报警的同时,启动锅炉房内通风系统。工作人员应根据报警显示数值在最短时间内找到些漏点并及时与燃气公司取得联系进行维修。
4、3严格安全操作
4、3、1严格加强防火安全管理。
杜绝明火、凡进入锅炉房人员一律禁止携带任何火种。在锅炉房需要用电焊、气焊作业时,严格根据动火审批程序办事,采取一切必要的预防措施,施工作业时间专职安全员和主要领导在现场监护。
4、3、2采取防静电措施
每年对天然气管道静电和防雷接地装置以及电气设备的接地进行检测,保证防火防爆安全装置完好,使静电和雷电能及时得到释放,采用防爆型照明灯,防爆仪表及其他防爆用电设备。
4、4锅炉燃烧器调节及监护运行。
对锅炉燃烧器进行调节时不能太快,防止锅炉熄火,在炉膛和烟道内泄漏天然气,司炉人员在锅炉运行时重点监护并防止天然气泄漏和燃烧器自动熄火。
5、燃气锅炉房天然气泄漏的应急处理。
对发现的天然气泄漏部位进行处理的基本程序,立即切断天然气主管道阀门,并且通知燃气公司的同时也通知公司的安全生产管理部门,根据天燃气锅炉泄露应急预案进行处理。严格按照规定进行处理。
针对各种可能泄漏爆炸事故,组织好相关处理方案,应急预案,并做好各项应急预案的演习。保证不发生任何安全事故。
一、燃气泄漏引发事件应急处理演习目的
1.加强公司在燃气泄漏引起火灾、中毒事件方面的综合协调处理能力,提高xx广场的紧急救援反应速度;使物业公司人员在一旦发生燃气泄漏事件的情况下,能迅速根据燃气泄漏事件应急预案要求作出反应,员工能按安全疏散方向、路径进行逃生;中毒受伤的人员能得到迅速的救护。
2.通过演练,强化物业公司人员处理燃气泄漏事件情况下的意识,熟悉处理燃气泄漏事件时采取的应急处理措施,掌握系统安全操作规程,提高燃气泄漏引发火灾、中毒事件紧急状态下的应对能力。
二、燃气泄漏事件应急处理演习时间和地点
时间:20xx年月 日 上午9:00-10:00
地点:xx广场B1-S22铺xxx厨房内
三、燃气泄漏事件应急处理演习的组织机构
(一)指挥组:
组 长:
副组长:
成 员:
(二)实施组:
组 长:
成 员:
组员:工程部(4人)安管部(4人)
1.抢险疏散组组长:
组员:
2.排险设备组组长:
组员:
组员:工程部(9人)
3.灭火组组长:
组员:安管部6人
4.救护组组长:(安管)
组员:安管部4人,市场推广部2人
5、警戒组组长:(安管)
组员:安管部:4人
6、客服组组长:
组员:物业部4人
7、监控中心:(安管)
组员:安管部2人
8.资料组:
组员:行政人事 1人物业部1人
9、外事公关组:
组员:市场推广部2人
四、参加人员
在保证不影响正常工作、营业的前提下,管理处各部门员工根据演习分工积极参与。各部务必让员工熟悉燃气泄漏事件的应急处理程序,并在发生突发燃气泄漏引发火灾、中毒事件后,能做到安全、迅速、有序地的应急处理;能及时保护商场内人员生命财产的安全与健康,将事故损失和对社会的危害减至最小的应急处理。
五、实施组各小组的任务和工作要求
(一)抢险疏散组
1.主要任务:
(1)发现或接到燃气泄漏事件后,及时将现场情况准确地向相关领导汇报及通知各行动小组进行抢救。
(2)负责处理事故现场抢救工作,保证抢救人员人身安全,同时组织商铺员工对事故现场划出危险区域。
(3)负责组织就餐人员迅速有序的疏散到安全地带。
2.人员部署:
(1)第一组工程部3人接到通知后关闭随身的手机、对讲机,提前打开电筒,立即佩戴氧气或空气呼吸器防毒器具,迅速赶到现场,关闭所有燃气阀门,打开门窗,同时将中毒者背离充满燃气的房间,转移到通风保暖处平卧。
(2)第二组餐厅安管部4人(****、****、****、****)接到通知后对事故现场划出危险区域,阻止非抢救人员进入。及迅速引导人员有序的疏散到安全地带。
(二)排险设备组
1.主要任务:
(1)负责触发演习时B1-S22铺内燃气气体感应器及复位。
(2)负责B1-S22铺内断电及恢复。
(3)负责排除燃气泄漏事故现场有毒气体、查明燃气泄漏点及泄漏原因、并对泄漏点进行处理。
(4)负责控制电梯,保证迅速将救护人员和医务人员送达。
2.人员部署
(1)第一组工程部2人触发演习时B1-S22铺内厨房内燃气气体感应器。
(2)第二组工程部2人接到通知后分别赶往,停车场入口门口关闭燃气总阀、断开B1-31配电房内B1-S22铺电源开关。
(3)第三组工程部3人迅速赶往事故现场,在确认安全情况下启动消防送排风机进行排除泄漏的燃气,同时找出泄漏点进行处理。
(4)第四组工程部2人开启专梯接送救护组人员,演习结束恢复电梯。
(三)灭火组
1.主要任务:
(1)用消防栓水枪、灭火器灭火
(2)戴上防烟面具至火场内救人。
(3)隔离着火点,防止火势蔓延。
(4)灭火后做好现场警戒,保护现场。
(5)向指挥中心报告灭火情况。
2.人员部署:
第一小组:2人(****、****),用灭火器及消防栓灭火。
第二小组:2人(****、****),救助被困人员。
第三小组:2人(****、****),建立隔离带。
3.携带灭火用品:灭火器、消防斧、防烟面罩、手电筒。
(四)救护组
1.主要任务:
负责对B1-S22厨房燃气中毒人员进行急救处理,根据中毒者轻重情况,经管理处经理指示下呼叫救护车。
2.人员部署:
物业部1人((****)带医药箱、安管部4人(***、***、***、***)带担架。
(五)警戒组
1.主要任务:
负责事故现场戒严,迅速指挥无关人员离开现场。未经管理处同意人员严禁人员进入事故区域。
2.人员部署:
安管部4人(***、***、***、***、)取警示带设置警戒线。
(六)客服组
1.主要任务:
经管理处经理指示下将事故原因通报客户,保持与客户沟通工作。
2.人员部署:
物业部2人((****、****))
(七)监控中心
1.主要任务:
负责对消防中心内设备保持在运行状态下,保持通信设备顺畅。协调各小组行动。
2.人员部署:
消防中心2人(****、****)
(八)资料组
1.主要任务:
(1)对事故现场拍照,将中毒人员情况报告管理处经理,由管理处经理决定是否报保险公司。
(2)详细记录事故发生经过和采取的措施,形成书面材料上报公司领导,做好事故的善后安抚及处理工作。
2.人员部署
物业部2人(****、****),(照相)
(九)外事公关组:
在突发事件发生时,由该组接洽新闻媒体等外事工作,其他任何人不得对新闻媒体发布任何消息。由该组请示组长后,统一数据和观点,通报各部门相关人员。
六、演习内容
1.假设xx广场B1-S22铺内厨房燃气管法兰处胶垫破裂引起燃气泄漏并引发附近物品燃烧,同时厨房内2个员工因吸入燃气造成轻度昏迷,并有泄漏的燃气从厨房开始散发到走廊。商场监控中心接到报告后,马上启动商场燃气泄漏事件应急预案,通知各部门立即按预案要求,投入燃气泄漏引起火灾、中毒事件的抢救行动并与120急救中心取得联系。
七、演习程序:
20xx年月日晚上22:00时,物业部在B1-S22商铺周围张贴温馨提示,告知我司于20xx年月日上午9:00在B1-S22铺内进行燃气泄漏事件内部应急预案演习,请各位附近商铺的租户届时不要惊慌。
20xx年月日23:50时安管部当班人员用警示带围闭B1层监控中心门口区域,告知各进入商场的人员和车辆,20xx年月日上午9点起至10点止,商场进行内部燃气泄漏事件应急预案演习,请不要惊慌。
(一)演习前5分钟
1、指挥组组长到达消防中心。
2、抢险疏散组在各自岗位待命。
3、排险设备组人员在各自岗位待命。
4.灭火组在各自的工作岗位上待命,消防服和必须的器械放在B1层监控中心指定的位置,(佩带防毒面具,毛巾。)
5、救护组在安管部待命。
6、警戒组在安管部待命,准备好戒严用的警示带。
7、客服组在办公室待命。
8、资料组在办公室待命,准备相机。
9、所有参加演习的组长必须携带已充满电的对讲机,统一调到1频;保持所有通信设备联系通畅。各职能组长向消防中心汇报到位情况(按抢险疏散组、排险设备组、灭火组、救护组、警戒组、客服组、资料组顺序汇报)。
(二)演习开始
1、上午9时05分参加演习的部门人员及租户在B1层监控中心停车坪集合,现场燃气驻场技术员现场设备解说。
2、上午9时35分,指挥组组长用对讲机宣布:xx广场燃气泄漏事故应急预案演习现在开始。
3、9时38分工程部:工作人员在B1-S22铺厨房内触发燃气气体感应器。
4、消防中心燃气检测仪声光报警。消防中心立即利用对讲机CALL巡楼安管部和工程部值班人员,“消防中心CALL安管部 、工程部 ,B1-S22铺燃气探测器动作报警,请立即赶到B1-S22铺厨房现场确认”。安管部 、工程部分别应CALL:XXX组明白。安管部和工程部值班员分别赶到B1-S22铺前,先关闭随身的手机、对讲机,提前打开电筒,进入厨房门口时闻到有轻微燃气味,看到厨房内有人晕倒及燃气管附近物品着火燃烧。立即退出到走廊安全位置通知消防中心,“CALL消防中心,B1-S22铺厨房区域燃气泄漏,燃气管附近物品正在燃烧且厨房有人员昏迷,请求救援”。消防中心应CALL:“消防中心明白”。安管部***、工程部:xxx留在现场警戒,记录出入人员,必须具体到人员个数。
5、指挥组组长:“消防中心CALL各职能小组:B1-S22铺厨房发生燃气泄漏引起着火及有员工因吸入燃气昏迷,请各职能组分头落实各项工作。
各职能组应CALL “****组明白”。(按抢险疏散组、排险设备组、灭火组、救护组、警戒组、客服组、资料组顺序应CALL)。
6、9时45分抢险疏散组组长、抢险疏散组第一组工程部3人员到达现场,关闭所有通信工具,戴上氧气或空气呼吸器防毒器具进入厨房,立即关闭所有燃气阀门(先关燃气表前端总阀门,再关其他阀门),打开所有门;同时将中毒者背出充满燃气的房间,转移B1-S22铺门外通风处平卧。并报告消防中心;“CALL消防中心,中毒人员昏迷不醒需要救护人员协助及120急救支援。” 消防中心应CALL:“消防中心明白”。并CALL救护组:请救护组立即赶往现场救护,同时通知120急救。”同时。第二组安管部4人(****、****、****、****)接到通知后对事故现场划出危险区域,迅速引导就餐人员从走火梯疏散到安全地带。
7.灭火组在各工作岗位跑到B1层监控中心位置穿好消防服,携带消防斧、铁剪等装备,戴上防烟面具乘3#货梯赶赴B1-S22铺厨房。
8.灭火组到达火场后分为三个小组,第一小组2人(****、****):马上从消防栓取出水带、水枪等并迅速铺开、对接好,一人模拟开闸阀,另外一人紧握水枪指向模拟起火点与漏气区域上方洒水(稀释区域空间的燃气浓度),一人模拟用灭火器灭火。第二小组2人(****、****):救助被困人员。第三小组2(****、****)人:从另外一个消防栓取出水带、水枪等并迅速铺开、对接好,一人模拟开闸阀,另外一人紧握水枪指向模拟隔离点并在区域上方洒水,建立隔离带,防止火势蔓延。
9.排险设备组第二组工程部xxx接到通知后赶到,xxx停车场入口5#燃气主管关闭燃气总阀、xxx在消防中心开启B1层消防强排风与鲜风送入(迅速冲淡燃气在区域的浓度)、xxx断开B1-31配电房内B1-S22铺电源开关。并报告消防中心:“排险设备组CALL消防中心,停车场入口7#燃气主管燃气总阀已关闭、B1-31配电房内B1-S22铺电源开关已经断开、已经开启B1层消防强排风与鲜风送入,现场送风与排风设备正常”。消防中心应CAL:“消防中心明白”
10.9:48同时救护组人员物业部***带医药箱、安管部(***、***)带担架迅速赶往燃气泄漏事故现场,用担架将中毒人员抬到B1-S22门口空旷区域进行急救,并配合XX医院医护人员对伤员实施救护。
11.同时警戒组安管部(***、***)取警示带赶往事故现场,负责事故现场戒严,并指挥人员离开现场登记人员数量。未经管理处同意无关人员严禁进入事故区域。并报告消防中心:“警戒组CALL消防中心,已对事故现场戒严。”消防中心应CALL:“消防中心明白。”
12.9:50分灭火组成功扑灭厨房火源,向指挥组组长报告:CALL消防中心,现场火源已被扑灭。消防中心应CALL:消防中心明白。
13.9:52排险设备组第三组工程部迅速赶往事故现场,在确认安全情况下启动该铺消防送排风机进行排除泄漏的燃气,同时查找泄漏点,发现厨房北面燃气管法兰处胶垫破裂泄漏。立即通知消防中心,“排险设备组第三组xxx CALL消防中心,煤气泄漏点已查出,是厨房北面燃气管法兰处胶垫破裂泄漏,燃气泄漏已得到控制”。 消防中心应CALL:“消防中心明白。”排险设备组第三组人员将故障情况交由B1-S22铺工程人员维修处理。
14.9时55分救护组完成救护任务后向指挥组组长报告:“CALL消防中心,抢救下来1名中毒员工伤势严重,准备送往医院抢救。”消防中心应CALL:“消防中心明白”
15.9:56,厨房燃气已全部排除干净,资料组***、***分别持相机对现场进行拍照,请示指挥组长后报保险公司。保险公司电话95590。“你好,保险公司吗?xx广场二楼B1-S22商铺发生燃气泄漏造成人员中毒事件,请求报保险。保险代码**********”。同时,记录报案号、时间等。报告消防中心:“资料组CALL消防中心,已对事故现场进行拍照,并报保险公司”。消防中心应CALL:“消防中心明白”。
16.9时58分在抢险疏散组确认B1-S22铺及附近商铺人员全部撤离到首层后,抢险组组长向指挥组组长报告:“CALL消防中心,B1-S22及附近商铺人员已全部安全疏散。”消防中心CALL:“消防中心明白。
17.10时00分排险设备组组长向指挥组组长报告:“CALL消防中心,商场各设备系统恢复运作正常。
(三)演习结束
1.指挥组组长在确认各项工作均完成后,用对讲机宣布:“指挥组组长CALL各工作小组,燃气泄漏中毒事件应急处理预案演习结束。”各工作小组分别回复:“XXX组明白。”
2.各组清理好现场,并收拾好动用过医药箱、担架等放回原处。
3.各组长安排好各自的组员后到1楼会议室召开总结会。
第一条 为及时处理重特大燃气泄漏事故,特制定本预案。
第二条 本预案适用于本市发生的重特大燃气泄漏事故。
第三条 建立由市政府分管领导任组长,市规划建设局、环保局、公安局、卫生局、质监局、民政局、供电局、消防大队以及事故发生地镇政府(街道办事处)负责人为成员的市重特大燃气泄漏事故处理领导小组,统一组织、协调、指挥事故现场的抢险救护工作。领导小组下设抢修排险组、治安保卫组、救护安置组、事故调查组、善后处理组等应急处理小组。
各应急处理小组职责如下:
(一)抢修排险组:制定抢修、排险方案,实施抢修排险,制止燃气泄漏,开展现场防火、灭火、防爆工作。
(二)治安保卫组:负责现场治安保卫、危险区域警戒,指挥疏散、转移群众,维护现场秩序。
(三)救护安置组:组织医疗救护队伍,及时抢救受伤、中毒人员。
(四)事故调查组:负责对事故发生原因、人员伤亡、财产损失等情况进行调查。
(五)善后处理组:负责事故伤亡人员的.医疗鉴定、理赔工作,以及死亡人员的善后处理等工作。
第四 条出现下列情况之一的,事故单位应在采取抢修排险措施和抢救伤员的同时,立即报告市消防大队、市规划建设局、市政府值班室。
(一)燃气企业主要储存设施发生严重泄漏的;
(二)燃气设备、设施故障导致燃气大面积进入用户家庭,造成人员伤亡的;
(三)商业街区、居民住宅密集区燃气管道泄漏,严重危及安全的;
(四)由于燃气泄漏造成火灾、爆炸事故,导致人员伤亡和重大财产损失的。
第五条 重特大燃气泄漏事故发生后,各应急处理小组应迅速赶赴现场进行抢险救护,各有关部门要相互支持,密切配合。
(一)公安部门应组织警力在现场设立警戒线,做好现场治安保卫和警戒工作,并协助有关部门抢救伤员。
(二)规划建设、消防等部门应迅速到达事故现场,积极开展防火、灭火、防爆和抢险阻漏工作。
(三)医疗卫生部门要及时对事故受伤人员进行紧急抢救、治疗。
(四)供电部门对事故现场要采取断电、灯火管制措施,在夜间要确保事故现场抢修照明。
第六条 由市规划建设局牵头,市公安局、安全生产委员会办公室、质监局、消防大队配合,负责对事故进行调查,写出事故调查报告。
第七条 本预案由市规划建设局负责解释。
第八条 本预案自发文之日起实施。
一、指导思想
公司一旦发生天气然泄漏或燃爆,针对可能造成的严重后果及灾害,抢险工作立足于依靠自救力量迅速有效地把灾害控制在初起阶段,快速将人员撤离至安全区,防止燃爆,消除泄漏。
二、组织机构
总指挥:总经理
副总指挥:工程安保总监
成员:餐饮部、事故发生所在部门领班以上骨干力量和部分义务消防员。
三、处理程序
1、发现事故者应在第一时间向大堂副理、消防中心、值班经理报告。
2、操作人员应当立即关闭天然气总阀(挂有标牌)或各分阀(挂有标牌)。
3、若天然气泄漏无法控制,应急指挥领导小组应当立即拨打“119”和天然气抢修电话报警,并宣布单位进入应急状态,应急小组立即实施救援行动。
4、战斗小组应当根据泄漏影响规模立即划出警戒区,疏散小组引导危险区域的所有人员撤离至上风向的安全区域。
5、疏散小组应当阻止一切车辆及无关人员进出公司,有效制止附近机动车辆发动。任何人在警戒区域内不得使用手机、对讲机、开关电源等一切可能发出火星的电器设备。
6、危险区域人员有条件的应当用湿毛巾捂住口、鼻。
7、排险抢修小组和外部救援人员立即对设施进行抢修。
8、医疗救护小组应当对中毒者或受伤者开展救治。对中毒或受伤严重者送医院抢救,或打120求援。
9、如发生闪爆,应严格按照公司“灭火应急预案”进行处理。
10、将事故情况及时向上级主管部门报告。
四、蒸汽泄漏事故应急预案
为迅速、有效地处理蒸汽泄漏事故,防止人员伤害发生,减少对周边环境造成环境影响及损失,特制定蒸汽泄漏事故应急预案。
1、蒸汽泄漏事故是指饭店蒸汽系统管道、阀门、压力容器在、疏水器、电锅炉及附件等出现故障发生蒸汽泄漏,造成一定影响的事故。
2、工程部报修值班人员接到漏汽报修后应立即通知维修人员直到现场,初步判断漏汽原因,并通知综合水暖组领班或工程部总值班。
3、维修人员根据现场情况采取必要措施控制蒸汽泄漏,现场加设警示标志,防止人员、设备出现更大损失,造成人员伤害的及时进行救治。
4、工程部综合水暖领班或总值班接到漏汽通知后应立即赶到现场,指挥、协助维修人员进行抢修,漏汽无法控制需停供蒸汽的,由综合水暖领班或工程部总值班报请工程部经理或饭店总值班同意后通知综合水暖组运行值班人员停供相应区域蒸汽,并通知可能受到影响的相关部门。
5、维修时应首先确认管道、设备内的蒸汽余量,确定没有压力后方可施工,维修部位应局部降温,防止烫伤。
6、维修现场应确保有良好通风,防止高温环境下作业出现危险。
7、维修完成后及时恢复供汽,做好现场清理。
8、查找事故原因,总结教训,对其它可能出现相同故障的部位进行检查,消除设备设施的隐患。
五、天然气事故处理的注意事项:
1、泄漏区的电气设备不能随意开关,应保持原状,避免产生火花;
2、迅速扑灭各种明火,停止焊接等明火作业;
3、不得使用金属工具,以免产生火花,不得穿着带钉鞋和化纤衣服;
4、在气体扩散区停止使用电话、手机等通讯工具;
5、冷却高温设备、物体;
6、警戒区内禁止车辆通行,防止排气筒火星和吸烟明火;
7、当天然气大范围泄漏时,应及时扩大警戒区域,并迅速向周围单位、居民区发出险情信号,要求扑灭明火、切断电源、迅速撤离。
六、天然气安全使用常识
1、使用天燃气时对环境要求:
燃气设备应设置在具有耐火、防火性能好的厨房内。房内不得堆放易燃、易爆物品,不能有第二种火源,要保证用气环境的通风换气。
2、天然气、燃烧废气的成份及其对人体的危害有哪些?
(1)一氧化碳(CO)
一氧化碳是无色无味,具有微臭的气体,它是天然气不完全燃烧的产物。空气中一氧化碳浓度不得大于0.0024%,一氧化碳对人体危害极大,它与人体内血红蛋白的结合力大于氧的结合力,会造成人体组织缺氧,从而使人发生窒息,严重时引起内脏出血、水肿及坏死。由于一氧化碳的特性所致,使人难以觉察它的存在。当中毒后发生头晕、恶心等症状时,即使能意识到是一氧化碳中毒,但往往已经丧失控制行动的能力,不能打开窗通风或呼救。此时若不被人发现,发生死亡事故的可能性很大。
(2)二氧化碳(CO2)
二氧化碳是无臭而带酸味的无色气体,是天然气燃烧后的产物。二氧化碳具有麻醉作用,能刺激皮肤和粘液膜。二氧化碳在新鲜空气中含量为0.04%,对人体无害。当燃烧废气充满室内未补偿新鲜空气时,室内二氧化碳增加,氧含量相对减少,会使人发生窒息。
(3)甲烷(CH4)
天然气的主要成份就是甲烷。甲烷对人的生理无害,但有窒息作用。当其在空气中浓度达到10%时,可使人窒息死亡。空气中天然气(甲烷)含量达到5-15%时,遇着火源会发生爆炸。
3、燃气管道、设施为什么不能封闭起来?
天然气的管道、阀门、计量表等设施,需要经常检查、定期的保养。如果将这些设施封闭起来,给检查维修带来不便,发生漏气事故不能及时发现,聚集密闭环境里的'天然气,极易发生火灾、爆炸事故。
4、连接燃具的胶管有哪些规定?胶管使用时间长,容易老化裂口而漏气,发生事故,所以使用软管应尽可能短。一般规定不宜超过两米,且不能穿墙。应随时检查胶管情况,如有老化现象,及时更换新管。
5、怎样检查用气设施的漏气
当怀疑气管、阀门等漏气时,可按下述步骤处理:
(1)将燃具(如:灶、热水器等)全部关闭,观察计量气表最后一位数字,经长时间仔细观察应无走动现象。
(2)用肥皂水或高泡洗衣粉水刷在阀门、管道、接头等处,如有鼓泡现象,则有漏气点。
(3)关闭计量气表前面进气阀门,请天然气公司维修人员修理。
(4)不得用明火查漏。
6、天然气大量泄漏时应怎样作应急处理?
(1)接到停气通知或发现突然停气,应关闭用气设备阀门,以免来气后,未燃烧的天然气泄漏到室内。设备老化、损坏也可能造成天然气泄漏。
(2)发现室内泄漏大量天然气时,首先应设法切断气源,打开门、窗,降低空气中天然气浓度,然后通知天燃气公司维修人员处理。不可使用燃具,不能开关电灯,杜绝室内产生火花,以防泄漏气体燃烧爆炸。
7、怎样进行中毒人员的救护?
发现有人天然气中毒时,应先关断气源,打开门窗通风换气,迅速将中毒人员抬离中毒环境,实施人工呼吸,及时送医院抢救。
使用天然气中毒时的症状如下:
轻度:头昏、太阳穴发胀。
中度:头昏、眼球胀痛、恶心、四肢无力,坐卧不安。
严重:昏迷、呼吸困难、休克、缺氧窒息死亡。反复慢性中毒,会使人健康状况变差,记忆力减退。
8、为什么燃气管道、设施经统一安装验收后不能任意改动燃气管道?燃气管道设备的安装,都是严格按照国家有关技术规范设计、安装、检验后才投入使用,以确保供、用气设施的严密性及使用安全性。未经天然气公司专业人员现场勘察、整改、检验,用户私自移动管线、设施的安装位置,其严密性、安全性和耐用性都无可靠保障。所以,用户的用气环境改变或需要对天然气设施进行整改,必须按程序在天然气公司申请办理,统一整改验收。用户不得擅自移动燃气设施及扩大用气范围,改变用气性质。
1、前言
为规范xx造纸厂有限公司燃气锅炉使用应急管理工作,通过建立必要的天然气泄漏应急预案,采取一系列必要措施,防范、化解危机,恢复秩序,保障员工和公众生命财产安全,最大限度减少财产损失、环境破坏和社会影响。xx造纸厂有限公司根据国家和地方政府有关法律、法规、相关政策,按照国家和地方相关总体应急救援预案,结合公司实际,编写了天然气泄漏、火灾应急预案、锅炉车间综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案。
2、事故特征
2.1、事故类型及发生的区域
本现场处置方案的泄漏事故是指 ① 从与xx燃气中压燃气管线接管处到XXX造纸厂有限公司新建燃气锅炉调压撬天然气进、出气总管、汇气管、过滤器、调节器、计量装置、阀门等一旦泄漏,空气中天然气浓度达到爆炸极限,遇点火源会引起火灾、爆炸事故,或泄漏造成的人员中毒与窒息事故。② 锅炉车间天然气泄漏空气中天然气浓度达到爆炸极限,遇点火源会引起火灾、爆炸事故,或泄漏造成的人员中毒与窒息事故。
2.2、事故危害程度及范围
天然气泄漏会造成火灾、爆炸、人员中毒等伤害,严重时可造成人员群死群伤,其影响范围广,会波及到社会,造成灾难性事故。
2.3、天然气泄漏或火灾事故的征兆
发生天然气泄漏或火灾事故的征兆:有泄漏响声、用户未用气时压力表指示下降、闻到天然气臭味、局部高温高热、看见冒烟、闻到燃烧的气味、胶皮味等。
3、组织机构及职责
公司成立泄漏事故现场应急救援组,负责危险源控制、安全疏散警戒、伤员救护。
3.1、现场应急指挥
职责:
(1)负责事故初起阶段的抢险救援指挥工作,负责对泄漏源进行控制,分析有无产生次生事故可能,并采取正确的防护用品和工具,进行正确的堵漏或灭火抢险工作。
(2)及时、准确向公司应急办报告事故情况。
(3)配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作
3.2、伤员救护
职责:
负责抢救事故现场的受伤人员,拔打急救电话,对伤员进行紧急的简单包扎,止血或人工呼吸,以最快速度将伤员送到就近医院抢救。
3.3、安全疏散警戒:
职责:
负责安全警戒和疏散人员,禁止无关人员和车辆进入危险区域,引导专业救援人员进入。
4、应急处置程序
发生事故后,泄漏事故发生后现场应急指挥启动本预案,立即组织开展岗位现场处置,并判断事故发生的趋势和可能的影响,快速反映给公司应急办。
4.1、现场人员
(1)事故发生后,第一发现人要保持镇静,应向周围人员发出“呼喊”或“求救”等报警声。
(2)现场其它人员听到“呼喊”或“求救”等报警声后,应立即停止手中的工作展开救援,尽可能采取相应的措施阻止事故的蔓延和扩大。若有人员受伤应首先将伤者转移至安全地带,实施必要的救治。
(3)同时现场人员立即向公司应急办负责人报告,并简要说明发生事故部位及伤亡情况等。
4.2、现场应急指挥
(1)负责事故初起阶段的抢险救援指挥工作。初步查明事故部位、原因、影响范围及受损情况,并组织现场人员抢救受伤人员,将受伤人员转移至安全地带,及对初起事故进行施救。
(2)同时用最快速度报告公司负责人,并说明事故部位、原因、影响范围及受损情况。
4.3、安全疏散警戒
如果事故扩大,安全疏散警戒人员在消防通道口、起火区域大门口等安排人员,设置警戒线,维持现场秩序,使疏散人员有序、及时地撤离事故现场,同时引导专业救援人员进入。
5、应急处置措施
5.1、天然气泄漏应急处置措施
一旦发生天然气泄漏,现场人员应沉着冷静,机智果断,迅速有效地采取措施,分段查泄漏点,及时堵漏;当调压撬发生事故时,立即按停紧急切断开关,关闭进气端球阀,切断站内工艺系统与输气干线的联系。当压力较大无法有效堵漏,及时疏导人员并及时报警,以保证人身、财产的安全,尽最大努力减少伤亡和损失。
(1)现场应急指挥确认天然气发生泄漏后,主要任务是关闭事故点两端阀门,切掉气源或通知公司紧急停气。如果是阀门损坏,可关闭上游阀门,更换损坏的阀门。
(2)如果发生管道爆管泄漏,应沉着冷静,迅速关掉爆管管道两端阀门,切断气源或通知公司紧急停气。
(3)通知供用气单位,做好减、停气准备。
(4)及时防止燃烧爆炸,迅速排除险情。把主要力量放在各种火源的控制方面,为迅速堵漏创造条件。对天然气已经扩散的地方,电器要保持原来的状态,不要随意开或关;对接近扩散区的地方,要切断电源。
(5)对进入天然气泄漏区的排险人员,严禁穿带钉鞋和化纤衣服,严禁使用铁制金属工具,以免碰撞发生火花或火星。
(6)安全疏散警戒人员将泄漏区周围至少隔离100米,拉好警戒线。禁止一切车辆、无关人员进入警戒区,进入警戒区内的所有人员通信工具要立即关闭,停留在警戒区的车辆严禁启动。
(7)人员疏散撤离:
(a)天然气大量泄漏事故发生后,当危及到现场及周边人员安全时,安全疏散警戒人员将泄漏区周围至少隔离100米,并疏散无关人员。
(b)疏散人员时要镇定、迅速撤离。行动要有理智、秩序,恐慌、混乱的行为易发生危险。同时要求群众熄灭火种。
(c)必须穿过烟雾逃生时,应尽量用湿的衣物披裹身体,捂住口鼻,身体贴近地面,逃向远离烟火的安全出口。
(d)疏散集合点必须确定在位于泄漏事故点的上风口。
5.2、着火处置方案
如果泄漏已导致着火,现场指挥应组织关闭泄漏点两端阀门,如火焰威胁无法接近阀门,在落实堵漏措施的情况下灭火后关阀,或及时通知公司进行紧急停气。同时采取以下措施:
(1)小火用干粉灭火器或二氧化碳灭火器灭火。
(2)大火用喷水或喷水雾,用开花水枪对泄漏处进行稀释、降温。请求119的支援。
(3)禁止无关人员和车辆进入事故区域。
(4)根据现场需求,请求政府应急救援支援。
5.3、急救处置
(1)将中毒窒息人员移到空气新鲜处。出现呼吸停止者应进行人工呼吸,呼吸恢复后,立即转运至附近医院救治。
(2)将受伤或烧伤人员迅速送往医院。
(3)呼叫120急救医疗服务中心。
(4)应让医务人员知道事故中涉及的有关物质,并采取自我防护措施。
5.4、事故扩大处理程序
当采取以上措施不能使泄漏或火灾得到有效控制,并有扩大化的趋势时,现场指挥应立即向公司应急办报告并报119,请求启动公司应急预案或政府应急救援预案。
6、锅炉车间燃气泄漏应急预案
6.1、人工检测天然气泄露的方法
(1)根据巡检人员的嗅觉和听觉来判断。天然气发生泄漏后,由于它比空气轻,会很快聚集在室内上部,天然气的主要成分是比空气轻的甲烷,在供气时放入了四氢噻酚以便用户识别,泄漏量只要达到1%,用户就会闻到臭鸡蛋气味。
(2)肥皂水检测。用喷壶将肥皂水喷到需要检测的部位或用刷子将肥皂水刷到需检测的部位,观察肥皂水是否起泡判断是否有泄漏,根据水泡发起及破裂的时间判断泄漏量的大小 。
(3)仪器检测。利用比较先进的手持天然气检测仪器进行检测。
6.2、天然气泄漏报警检测系统
调压柜含1套燃气泄漏报警;在锅炉房燃烧器处安装了4套天然气泄漏报警系统,报警器与监控系统连锁。与消防监控系统联通,天然气泄漏到报警浓度时,报警系统报警;并与天然气室外管道切断阀联动,天然气泄漏到报警浓度时,关闭天然气主管电磁阀,停止供气。
6.3、 严格安全操作
(1)加强防火安全管理。
在锅炉房内需动用电焊、气焊作业时,严格根据动火审批程序办事,采取一切必要的预防措施,施工作业时车间专职安全员和主要领导要在现场监护。 锅炉房内禁止堆放任何易燃物品和杂物。
(2)采取防静电防爆措施。
进入调压柜及燃气炉区域时,必须触摸静电释放器检查、释放静电合格后方可进入;每年对天然气管道的静电和防雷接地装置以及电气设备的接地保护线进行检测,保证防火防爆安全装置完好,使静电和雷电能够及时得到地释放;采用防爆型照明及其他防爆用电设备。
(3)锅炉燃烧调节及监护运行。
对锅炉燃烧进行调节时不能太快,防止锅炉熄火后,在炉膛和烟道内积聚天然气;司炉人员在锅炉运行时,重点监护并防止天然气泄漏和燃烧器自动熄火。
6.4、燃气锅炉房天然气泄漏的应急处理
(1)燃气管路泄漏。
a)锅炉班长立即紧急停炉, 通知车间主任向公司安全和生产部门汇报。 燃气管道泄漏处附近30米范围内停止明火作业。
b) 锅炉主管立即沟通能源公司操作人员穿戴防化服切断调压柜总进气阀。
c) 如泄漏管道处存在明火,锅炉协同保安立即用消防水进行灭火。
d) 能源公司立即通知xx公司洪梅分公司来现场抢险。启动燃气公司《生产安全事故应急预案》。
e) 后勤组通知就近车间人员向紧急集合点撤离。待应急情况解除后返回工作岗位。
(2)锅炉本体泄漏。
a)锅炉班长紧急停炉(按急停按钮)。并同时向主管汇报,主管通知用汽车间停机。
b)锅炉班长关闭该台锅炉的天然气总阀,切断气源与调压柜处电源。
(3)燃烧器泄漏。
班长立即紧急停炉,切断该台锅炉的总气阀,并向公司安全和生产部门汇报,待完全断燃气后组织有关技术人员佩戴好正压呼吸器后进入维修。
(4)控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏。
锅炉班长立即紧急停炉,切断该台锅炉的总气阀,切断电源,并向公司安全和生产部门汇报,待完全断燃气后,组织有关技术人员佩戴好正压呼吸器后进入更换控制、调节、测量等零部件,对其位泄漏的连接部位重新密封。
当发生天然气泄漏时,当班人员应立即汇报车间主任。 需要切断天然气供应的一定要切断;需要天然气置换的一定要按规定置换;需要办理动火手续的一定要按规定办理,需要专业队伍维修的一定要委派有资质的专业队伍施工,做好处理泄漏事故专用材料、应急消防物资、检测工具等的储备。
6.5、燃气锅炉燃气泄露模拟演练方案
演习方案如下:
6.5.1、燃气锅炉房控制室当班人员巡检时闻到车间内有天然气味道,通知车间另1名员工马上到现场一同检查,当班人员在进行排查过程中,因吸入天然气晕到在现场。另1名员到赶到现场后进行应急救援处置。
1. 立即紧急停炉
2. 对讲机通知车间负责人,同时联系机电修人员或保安人员到现场协助
3. 使用正压式呼吸器到晕倒人员现场,并将晕倒人员转离泄漏现场
4. 对晕倒人员进行心肺复苏
5. 其他协助人员到达后,对晕倒人员持续进行心肺复苏,并拨打120.
6. 锅炉车间人员立即将总气(天然气)阀关闭,开车间通风设施。
7. 等车间内泄漏气体消散后,用气体检测仪对管道设施进行泄漏点排查。
8. 确定泄漏点后,制定处理措施检修。
6.5.2、演练总结:
1)员工能很好的进行心肺复苏操作
2)正压式呼吸机的正确使用操作
3)锅炉紧急停机操作按操作规程要求进行
4)协同配合方面需要进一步加强,特别是要求保安进行支援的方面。
5)本次演练对员工的应急处置能力提升起到了很好的促进作用,使员工意识到紧急情况下的操作要求。
6.5.3、演练总结:
1)员工能很好的进行心肺复苏操作;
2)正压式呼吸机的正确使用操作;
3)锅炉紧急停机操作按操作规程要求进行;
4)协同配合方面需要进一步加强,特别是要求保安进行支援的方面。遇突发情况首先沟通机电维修部门一起进行抢修救人;
5)本次演练对员工的应急处置能力提升起到了很好的促进作用,使员工意识到紧急情况下的操作要求。本次演习从人员发现泄漏晕倒,到救援人员赶到现场转移和心肺复苏。中间间隔2分6秒。大家加深了认识:自己对于应急情况的及时处理,就是对于其他员工的救命行为。
7、安全注意事项
(1)所有参加救援的人员应佩戴好个人防护器具,在确保自身安全的情况下进行救援工作。
(2)初期火灾时,灭火一定要快、准,不能拖延。天然气泄漏造成的火灾,切忌在没有采取堵漏措施的情况下,盲目扑灭火焰,必须保持稳定燃烧,防止发生爆炸与中毒事故。
(3)当大火被扑灭时,现场的灭火器材不能立即撤走,保持应急状态,经检查不会发生复燃时,方可撤走灭火器材。
(4)从应急开始到结束,都要禁止无关人员和车辆进入危险区域,应急结束后要有专人保护好事故现场。
(5)人员自救:万一被火围困,要随机应变,设法脱险。如:采用弯腰的低姿势,迅速逃离烟火区或用湿毛巾堵住口鼻,防止吸入热烟和有毒气体。
一、目的
指导公司内员工发生燃气泄漏事故后的紧急处理工作,减少对环境的影响并争取将公司的各项财产损失降到最低。
二、使用范围
公司内部的燃气紧急情况。
三、内容
(一)、组织措施
公司成立安全小组,小组成员以及其联系方式如下。
组长:
成员:
(二)、组织培训
公司对安全小组成员、操作人员及值班人员等进行培训,内容涉及到燃气阀门关闭/打开操作、报警、疏散、急救等内容。
(三)、设备设施位置
公司在锅炉房东侧燃气计量间内设置燃气控制自动阀门及手动阀门,食堂内燃气间也设置了燃气控制自动阀门及手动阀门,锅炉房以及食堂均设置了消防自动报警装置、自动/手动排风装置,门卫值班室设置有燃气泄露报警装置。
(四)、泄露发生后报告程序
1、第一发现人首先拨打119或公司附近消防队电话:__。
2、第一发现人及时通知安全小组组长、常设办公室,报告发生情况。
3、第一发现人或安全小组人员迅速通知本地政府相关部门,报告事故内容以及采取相应措施,防止泄露或后续可能发生的爆炸队外界周卫环境造成更大的影响。
4、如有人员发生危险,立即拨打急救电话120。
5、相关人员以及其联系方式见《安全小组》、《通讯联络表》。
(五)、现场自救
1、燃气泄露后,检测装置自动启动,系统报警,燃气供应阀门自动关闭,房间内的排风扇自动工作,排除室内泄漏出的燃气,降低燃气浓度,防止火灾发生。
2、燃气泄漏发生后,如果燃气自动系统未能正常工作,第一发现人应在第一时间内作出反应及时手动关闭燃气阀门,打开门窗,保持空气流通,降低室内燃气浓度。
3、现场发现人在向有关部门汇报时,应注意严禁在室内打电话、手机,严禁在室内使用非防爆的电器、使用打火机,避免产生火花引起火灾。
4、燃气泄露发生爆炸后,第一发现人或安全小组人员紧急疏散周围100米内的人员。
5、对于泄露或爆炸造成人员伤亡的,安全小组成员应及时进行自救,将受伤人员移离事故现场,移至空气流通顺畅的区域。对于停止呼吸的伤员及时进行人工呼吸等措施的救治。
6、现场救护人员协助消防、警察等急救人员展开工作,转移伤员、抢救财产等工作。
(六)、现场清理
1、安全小组组织人员负责对事故后现场进行清理工作。
2、仅发生泄露而未发生爆炸的,安全小组成员应对现场燃气管路进行彻底清查,清除所有的安全隐患位置。
3、如发生爆炸的,安全小组组织人员清理现场遗留的固体以及液体废物,并交总经理办公室处理。
(七)、情况报告
事故处理完成后,安全小组组织调查事故发生原因、处理过程、处理结果等,并总结经验,报公司领导。
(八)、预案评价
安全小组组织相关部门,对预案在事故过程中实施的情况进行分析、评价,总结出预案的适宜性,对不适宜的程序进行整改。
为保证天然气支线管路和厂内天然气系统的安全运行,并在设备、管道发生泄漏或着火时,能够有效控制和处理险情,确保生命财产少受损失,特制定本方案。
一、组织机构
出现天然气支线和厂内天然气系统险情时,应按照企业事故应急预案中所规定的报警类别,视情况启动企业事故应急预案。成立现场抢险小组,及时将事故消灭在初发阶段。现场抢险小组由以下人员组成:
1、组长1人,由值长担任。
职责:负责抢险人员的调度,传达和落实上级的指令,指示、组织人员并实施抢险方案;负责与中石油西气东输公司甪直分输站的联系、协调、配合等工作。
2、值班人员,由当值的燃机、汽机和锅炉运行人员组成。
职责:及时实施紧急处理工作,减少险情的发生,同时判断事故大小,决定是否向上级领导、公安及消防部门通报情况,接受并传达指示等工作。
3、抢险人员:由燃机专工、门卫、检修人员组成。受值长统一指挥。
职责:负责抢修、灭火、堵漏等工作。
二、应急事故预案
1、发现小量泄漏(不会引起火灾、爆炸等危及生命的情况),可以在不影响供气的情况下将泄漏部位的来源气截断,并采取如下措施:
1) 针对设备及管道法兰与法兰之间的泄漏,检查是否能通过紧固螺栓以阻止泄漏。
2) 针对阀门泄漏,应立即紧固阀门上的密封处螺栓,以阻止泄漏。
3) 对一些小的接头部位泄漏,应立即紧固接头,若不能解决的,应想法截断气体来源,拆下接头,用生料带重新紧固。
2、发现大量泄漏应采取如下措施:
1) 确定泄漏部位后应立即截断气体来源,尽量减少其泄漏情况,并尽快通知值长。
2)泄漏点在甪直分输站与调压站之间的管路上,应通知甪直分输站关闭出口阀门,点燃放散火炬。运行人员密切注意调压站入口压力的下降趋势,做好停机准备。燃机熄火停机后,关闭调压站入口火警隔离门,打开入口隔离阀前的管道放散阀,加快天然气支线管道的放气速度。进行泄漏点维修工作之前,必须根据规范要求,对管道进行吹扫。
3)如果泄漏点发生在入口隔离阀后的调压站内,应立即进行支路切换,快速隔离泄漏点。如果泄漏点无法隔离,应通知值长,先关闭调压站入口隔离阀,机组快速降负荷停机。运行人员巡查调压站的时间间隔不得超过1小时。
4)如果泄漏点发生在调压站与前置模块之间的管路上,应尽快关闭调压站出口隔离阀,做好快速停机工作。停机后,打开前置系统截止阀的旁路阀进行放散。
5)如果泄漏点发生在天然气前置系统,首先应采取措施切换支路隔离漏点。若无法隔离漏点,则机组应快速降负荷停机,关闭前置系统进口隔离阀。
6)如果泄漏发生在燃机天然气小室,天然气探测器将发出报警,运行人员应及时分析泄漏情况,做好停机准备。只要三个天然气探测器中的任意两个检测到跳闸值,燃机将自动停机。因此,运行人员必须在机组自动停机之前就做好降负荷停机工作。
三、火灾应急处理
1、火灾发生后,应立即采取控制气源措施。一线人员应穿戴保护性衣服或其他合适的衣服,正确使用消防器材,控制一切火源,并及时通知值长,组织人员采取措施控制险情。
2、着火若不能立即制止和控制,应向公安119求助,并组织设法关闭上下游阀门。
3、因火势无法关闭调压站入口阀门,应立即通知甪直分输站关闭出口阀门。
四、事故处理后
1、事故处理完毕后,要尽快安全恢复供气。
2、事故和险情得到控制后,要妥善保护现场,以便事故调查人员调查事故原因。
五、注意事项
1、发生险情,首先要判断是否要设立警戒区域,防止火种或无关人员进入。
2、在处理应急事故时应由两人以上配合工作,严禁单人操作。
3、所有必须进入危险区域的人员,应禁止携带手机、传呼机、打火机、照相机以及可能产生静电火花的衣着物品入内。
4、在抢修时,禁止会产生火花的金属物互相敲击、撞击或与地面的敲击、撞击。应严格遵守有关技术规范和操作规程,严禁违章作业,以免造成更大的损失和伤亡。
为妥善处置小河区燃气事故突发事件应急处置工作,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省燃气管理条例》、《小河区突发公共事件总体应急预案》,结合工作实际,特制定此预案。
一、总则
目的
规范燃气应急管理和应急响应程序,加强应急预案的适用性、可操作性,提高应急救援队伍协同作战能力和应急救援水平,确保一但遇到燃气事故,能迅速采取正确有效措施。及时控制事态的发展,有效保障公众生命财产安全,最大限度的减少事故灾难造成的损失,为我区经济社会的发展营造一个安全、和谐、稳定的环境。
处置原则
1、统一领导,分级负责。在区委、区政府的统一领导和指挥下,区政府办、区应急办、区人武部、区维稳办、区安监局、区公安分局、区公安消防大队、区卫监局、区住建局、区民政局、区工信局、三江社区服务中心、市交警五大队等单位分级联动。
2、以人为本,科学处置。把参加救援人员的生命放在首位,按照操作规程科学处置,确保救援人员安全。
3、各司其职,相互配合。区有关部门、企事业单位,三江社区服务中心应按照各自职责和任务,落实各项支持保障措施,密切配合,形成合力,确保快速反应。
二、组织机构及工作职责
领导机构
成立“小河区燃气事故应急处置工作指挥部”,区有关部门、企事业单位,三江社区服务中心在“指挥部”的统一指挥下开展工作。防止燃气事故危及人民生命财产及安全,各工作组要坚持“以人为本”,把事故处置在萌芽状态,降低事故灾难造成的经济损失,确保社会稳定和人民群众生命财产安全。
职责分工
领导小组下设九个工作组,具体工作职责如下:
1、综合协调组
组长:陈xx
成员单位:区政府办、区应急办、区安监局
主要职责:负责协调、联络和调度工作,统筹协调燃气事故应急处置工作;具体制定燃气事故突发应急事件的安全防范措施;收集汇总各工作组开展工作的情况;及时向指挥部报告有关情况。
2、事故抢险组
组长:赵xx
成员单位:区应急办、区公安分局、区人武部、区城管局、区工信局、三江社区服务中心、区公安消防大队、市交警五大队。
主要职责:负责对危险源的控制及处置工作,在紧急状态下现场抢险作业、进行堵漏、设备容器的冷却、喷水隔爆处置、抢险伤员、危险源转移等抢救救援工作;做好事故现场伤员现场救治、转运等相关工作;维护周边正常秩序,做好维稳、疏导和转移工作;组织相关人员对事件现场及周边地区进行警戒和应急处置;做好事件现场交通的管制工作,维护现场交通的秩序;以及维护现场的社会稳定和安全;及时向指挥部报告有关情况。
3、医疗求助组
组长:余xx
成员单位:区卫监局、三○○医院
主要职责:负责做好对事故现场及周边受伤人员提供医疗急救的准备工作;做好对参与事故现场救援人员中伤员的救治、转运等相关工作;及时向指挥部
报告有关情况。
4、疏散安置组
组长:余xx
成员单位:区民政局、区卫监局、区住建局、三江社区服务中心、区公安消防大队
主要职责:负责做好事故周边群众的应急疏散、安置和救济等相关工作;及时向指挥部报告有关情况。
5、安全警戒组
组长:袁xx
成员单位:区公安分局、三江社区服务中心、市交警五大队
主要职责:负责现场警戒线设置,维护现场交通和治安秩序;对事故现场及周边道路实行交通疏导、管制,防止无关车辆和人员进入事故现场;及时向指挥部报告有关情况。
6、监测保障组
组长:施x
成员:袁x、杨x
成员单位:区环保局、区质监局
主要职责:负责做好环境、气象、质量监测工作,对大气、水体、土壤等进行及时监测,确定危险等级,并进行综合评估及事故后对被污染区域洗消等工作;做好压力容器监测评估工作;及时向指挥部报告有关情况。
7、事故调查组
组长:陈xx
成员单位:区公安分局、区安监局、区住建局、区质监局、三江社区服务中心
主要职责:负责做好事故原因调查,依法查处事故责任人;及时向指挥部报告有关情况。
8、新闻报道组
组长:熊xx
成员单位:区新闻中心、区公安分局
主要职责:负责做好事故正面报道、络舆情的监控工作;按照指挥部的安排,负责协调省、市媒体做好舆论引导工作;及时向指挥部报告有关情况。
9、信息报送组
组长:潘x
成员单位:区政府办、区应急办、区安监局、区住建局
主要职责:负责做好信息拟写及报送等工作,及时向市级相关部门报告有关具体情况;及时向指挥部报告有关情况。
三、预防和预警机制
预防预警信息
区有关部门、企事业单位,三江社区服务中心要建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。1、迅速:有关情况在
加强领导带班、值班、备勤。区有关部门、企事业单位,三江社区报务中心要实行领导带班的24小时值班制度。
精确掌握情报信息,确保通讯畅通。区有关部门、企事业单位。三江社区服务中心接到事故灾难突发性事件报警后,要立即向区政府总值班室报送,值班人员保证值班电话24小时畅通,随时都能接通。
统一指挥协调处置,区有关部门、企事业单位,三江社区服务中心在处置事故灾难突发性事件时要听从指挥部统一指挥,相互协作积极配合,出现不听指挥、玩忽职守、互相推诿等妨碍应急处置行为的有关部门和责任人,将严格按照有关规定进行问责。
为有效控制油品泄漏发生后的影响,做到反应迅速、组织有序、措施得当,切实维护员工安全、保护公司环境及内部生产稳定,特制订如下应急预案:
一、指挥系统建立公司安全科,安全科监督各部署安全工作;工作实行统一指挥,同时依法实行单位法人代表负责制,必要时请求专业部门支援。
二、紧急状况响应步骤:
1、油泄漏的时候,现场负责人员佩戴好PPE,堵住泄漏处并用吸着剂处理漏出的部分;
2、加注油出现泄漏时应该立即停止加注;
3、出现泄漏事件后,现场人员在堵住泄漏的同时,立即通知公司安全科,并按以下程序进行工作
三、处置程序:
1、安全科接到泄漏报警后,应立即进入工作状态,立即调动警备室组织堵漏;
2、油品泄漏后应采取抹布、沙子吸着等措施防止其流到地面并尽量避免流入排水口;
3、现场除相关人员外禁止出入,禁止使用火源、禁止操纵现场电源控制开关(防爆开关除外)以防止发生火灾和爆炸;
4、警备室安排人员在泄漏现场周围,防止不知情人员携带火源靠近现场;
5、接触油的作业者必须使用肥皂清洗,如有必要清洗后立即送往医务室进行治疗;
6、吸着后的油送到废品处理仓库;
7、安全科值班人员坚守岗位,认真负责、做好下情上达工作,对事件发展情况,所采取的措施,存在的问题,要认真做好记录,直至事件完全解决;
8、安全科将事件发生和处理的全过程及时向公司汇报。
四、疏散方案:
发生泄漏后,非堵漏的工作人员在安全科、警备室工作人员的安排下有序地撤离现场,并有义务协助进行堵漏及维持现场秩序。
为了积极应对可能发生的安全生产事故,高效、有序地组织开展事故抢险工作,结合二分公司的实际情况,特制定以下指挥领导小组及应急处理措施:
一、领导小组
组长:于新萍(经理)
xxxxxxxxxxxxx
副组长:王明民(副书记)
xxxxxxxxxxxxx
李龙(副经理)
xxxxxxxxxxxxx李优(副经理)
xxxxxxxxxxxxx
成员:汤波涛(外网办主任)xxxxxxxxxxxxx
井建华(热源办主任)xxxxxxxxxxxxx
肖红艳(办公室主任)xxxxxxxxxxxxx
徐少堂(维修班班长)xxxxxxxxxxxxx
刘新民(司炉班班长)xxxxxxxxxxxxx
邓江华(电工班班长)xxxxxxxxxxxxx
苗文华(收费班班长)xxxxxxxxxxxxx
抢修小组组长:
井建华(热源办主任)xxxxxxxxxxxxx
二、人工检测天然气泄露的方法
1、根据巡检人员的嗅觉和听觉来判断。天然气发生泄漏后,由于它比空气轻,会很快聚集在室内上部,天然气的主要成分是比空气轻的甲烷,在供气时放入了四氢噻酚以便用户识别,泄漏量只要达到1%,用户就会闻到臭鸡蛋气味。
2、肥皂水检测。用喷壶将肥皂水喷到需要检测的部位或用刷子将肥皂水刷到需检测的部位,观察肥皂水是否起泡判断是否有泄漏,根据水泡发起及破裂的时间判断泄漏量的大小
3、仪器检测。利用比较先进的手持天然气检测仪器进行检测。
三、天然气泄漏报警检测系统
1、在锅炉房室内高处安装了2台天然气泄漏报警器,报警器与监控系统连锁。
2、当任意一台天然气泄漏报警器的测试值达到规定值时,监控系统声音报警的同时启动锅炉房风机进行通风,工作人员可根据各报警器显示的数值在短时间内查找泄漏点并及时与燃气公司的有关科室联系进行维修。
四、严格安全操作
1、加强防火安全管理。
杜绝明火,凡进入锅炉房的人员一律严禁带火种。
在锅炉放房内需动用电焊、气焊作业时,严格根据动火审批程序办事,采取一切必要的预防措施,施工作业时车间专职安全员和主要领导要在现场监护。锅炉房内禁止堆放任何易燃物品和杂物。
2、采取防静电防爆措施。
每年对天然气管道的静电和防雷接地装置以及电气设备的接地保护线进行检测,保证防火防爆安全装置完好,使静电和雷电能够及时得到地释放;采用防爆型照明、防爆仪表及其他防爆用电设备。
3、锅炉燃烧调节及监护运行。
对锅炉燃烧进行调节时不能太快,防止锅炉熄火后,在炉膛和烟道内泄漏天然气;司炉人员在锅炉运行时,重点监护并防止天然气泄漏和燃烧器自动熄火。
五、燃气锅炉房天然气泄漏的应急处理
1、对发现的天然气泄漏部位进行处理的基本方法程序
(1)室内燃气管线泄漏。
立即紧急停炉,切断锅炉房总气阀,切断电源,通知燃气公司并向公司安全和生产部门汇报,根据天然气泄漏应急预案进行处理。
2、锅炉本体泄漏。
(1)紧急停炉(按急停按钮)。
(2)关闭该台锅炉的天然气总阀,切断气源与电源。
3、燃烧器泄漏。
立即紧急停炉,切断该台锅炉的总气阀,并向公司安全和生产部门汇报,根据天然气泄漏应急预案进行处理,组织有关技术人员维修。
4、控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏。立即紧急停炉,切断该台锅炉的总气阀,切断电源,并向公司安全和生产部门汇报,根据天然气泄漏应急预案进行处理,组织有关技术人员更换控制、调节、测量等零部件,对其位泄漏的连接部位重新密封。
当发生天然气泄漏时,当班人员应及时与燃气公司的有关科室联系,并通知本单位服务中心电话0991-3783031,服务中心的苗文华要做好停暖片区用户解释工作。
需要切断天然气供应的一定要切断;需要天然气置换的一定要按规定置换;需要办理动火手续的一定要按规定办理,需要专业队伍维修的一定要委派有资质的专业队伍施工,做好处理泄漏事故专用材料、应急消防物资、检测工具等的储备。
我公司特于20xx年1月10日进行了燃气锅炉燃气泄露模拟演练。演习过程如下:
20xx年1月10上午12时,燃气锅炉房中控室当班人员检测到2号燃气锅炉燃气管道泄露,当班人员立即紧急停炉,切断锅炉房总气阀,切断电源,通知燃气公司并向公司安全和生产部门汇报,
图为燃气锅炉房操作间当班人员使用燃气泄露检测仪检测燃气管道法兰连接处。
图为燃气锅炉房操作间工作人员紧急停2号燃气锅炉
图为工作人员在燃气锅炉房外围设置警戒线
图为操作人员关闭2号燃气锅炉总气阀。
12:30分燃气公司维修人员到达燃气锅炉房,对泄露部位进行了维修,12:50分维修完毕,2号燃气锅炉恢复正常生产。
通过这次演练,使得我们燃气锅炉操作工、电工技术水平更扎实了,沟通也变得更有效,应急保障机制也逐渐走向完善,加强了工人对燃气锅炉安全生产的认识和警觉性,在今后的工作中,我们还需要加强各部门之间协调,配合,沟通的工作,勤检查,多测试,保证燃气锅炉安全,正常的生产运行。
西城热力二分公司
20xx-1-10
酒店(宾馆)燃气泄漏应急预案
1、工程部员工在平时巡逻时应提高警惕。遇有不寻常气体味道时,应小心处理。对煤气总控的位置和开关方法应熟练掌握(电动、机械两种)。
2、厨房、直燃机燃气发生泄漏时,当燃气浓度没超过爆炸下限20%时,应及时准确报警和切断燃气总管上的阀门及非消防电源,并启动事故排风系统。
3、厨房、直燃机火焰熄灭时应执行正确的停炉、停机程序。
4、任何人发现燃气泄漏事故后,立即告知安保中心及工程部。
5、工程部接到燃气泄漏信息后,立即通知就近员工赶赴现场维持秩序,同时立即切断现场附近电源、电话等可能引爆的火种。
6、管理和操作人员应坚守各自岗位,不得擅离职守;并组织指挥无关人员迅速撤离危险区域。
7、工程部经理或值班主管应立即到达现场担当现场指挥,统一调度分派各部门人员。
8、到达现场后,要谨慎行事,不可开灯开风扇及任何电挚。必须打开所有窗门,关闭煤气或石油气挚,严禁现场吸烟。
9、安保人员维持好现场秩序,同时协助工程人员抢险。
10、工程部人员协助安保人员对现场进行疏散,对其他员工及顾客进行解释安慰,并告诉其他部门员工及顾客故障消除进度和消除情况(让客人放心,以免放生恐慌)。
11、工程维修人员要迅速查清燃气泄漏处,采取正确措施,排除泄漏点。
12、当事故排出完毕,应按操作规程,准确恢复和启动设备,重新启动时炉膛应进行彻底的吹扫,直至投入正常运行。
13、现场恢复原状后,设备人员迅速查明原因,根据现场实际情况组织实施修复,修复过程中应尽可能减小对顾客与营业造成的影响。
14、故障消除后,各部门将现场恢复原状,同时向总经理汇报故障消除。
15、如发现有受伤不适者,应小心妥善处理,等待救护人员及警务人员抵达现场。
16、事故消除后,工程经理应在1个工作日内将事故报告以书面形式向公司汇报,事故报告中写清事故发生时间、地点、处理事故结果、事故发生原因、以及今后防止事故发生的措施和方案。
针对随时可能发生的事故,我们时常会预先编制好应急预案,做好应急预案能够帮助缩小事故的损失,好的应急预案都有哪些内容?推荐你看看以下的燃气应急预案集锦8篇,可能你会喜欢,欢迎分享。
为了保护职工生命安全,预防和减少冬季煤烟中毒事故的发生,为我项目部施工生产保驾护航,特制定应急预案。
一、应急组织和相应职责:
1、防煤烟中毒工作领导组:组长:石满刚
副组长:吴万勤齐秉柱刘保亭
成员:罗德立李强牟英娟张培军袁雪初沈成朱启明林叶明谭宏桥宋茂才刘秀超朱家训
领导组下设办公室,主任由牟英娟兼任。
2、各队队长为该段内的应急小组负责人,办公室负责协调各方面的工作。
急救医院:(120)报警:(110)
3、职责
为确保本项目部无煤烟中毒事故,要组织人员随时检查,掌握潜在情况,督促落实隐患整改,及时处理用煤火安全方面的问题,故建立义务防煤烟中毒急救工作人员名单。
二、义务防煤烟中毒急救工作人员名单各项目部根据情况确定人员。
三、应急措施的具体内容及方法
1、若发现有人中煤烟后应尽快将其室内门窗打开,便于空气流通。
2、急救工作人员迅速将中煤烟者抬到空气流通的'场所平卧休息,并给其饮用适量的纯净水。有条件者,可尽快给其吸氧,或进行人工呼吸和胸外心脏按摩,并及时服用对症药物。
3、组织医护人员将中煤烟者送到医院进行救治。
四、本预案自发布之日起实施。
一、指导思想
认真贯彻国家安全生产法,树立“安全第一,预防为主”的思想,加强燃气生产、输配、储存、使用过程中突发事件的应急处理,突出“以人为本”的原则,切实落实“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全管理意识,保障国家、公民的财产、生命及社会的公共安全,确保路桥政治、经济、社会的稳定和发展。
二、编制的目的
在发生燃气突发事件时,以便快速、积极、有序、有效地控制事态,将事故损失减少到最低。
三、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》。
2、中华人民共和国建设部、劳动部、公安部第10号令《城镇燃气安全规定》。
3、中华人民共和国建设部第62号令《城镇燃气管理规定》。
4、中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》。
5、中华人民共和国国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》。
四、公司基本概况
1、公司经营范围:经营管道燃气气种为空混气和即将接纳的天燃气,今后管道燃气以天然气为主。
2、燃气生产、输配、储存设施:位于路院路1#。
五、危险源的识别
(一)各类燃气的基本特性
1、天然气
(1)主要成分为甲烷;
(2)热值约为35.53~37.62MJ/m;
(3)天然气的比重为0.56;
(4)爆炸极限为5~15%。
2、空混气(液化石油气和空气的混合物)
(1)主要成分为C3、C4;
(2)热值约为50.16MJ/m;
(3)空混气的比重为1、40;
(4)爆炸极限3.5~16.81%(体积比)。
以上参数是标准状态下的计算数据。
(一)事故成因分类
1、泄漏:管道接口泄漏、管道本体泄漏、储气设备泄漏、管道其它设备泄漏、用气设备泄漏;
2、非计划停气或超压;
3、人民中毒或死亡;
4、火灾;
5、爆燃。
(二)事故成因分析
1、造成户内事故的主要原因有:
(1)灶具烧煮满溢导致熄火、燃气泄漏;
(2)使用非安全型燃气热水器或违章安装热水器;
(3)燃气开关长期失修,发生松动,引起燃气泄漏;
(4)燃气具的连接不当和燃气具体本身的缺陷;
(5)燃气设备设施的私拆、私装;
(6)其它原因引起的泄漏。
2、造成户外燃气管道事故的主要原因有:
(1)野蛮施工和超负荷载重车辆致使燃气管道松动、甚至断裂;
(2)腐蚀性化学物任意排放,侵蚀燃气管道;
(3)热胀冷缩和自然沉降导致燃气管道接口松动、管道下沉甚至断裂;
(4)管道自然腐蚀导致泄漏;
(5)野蛮拆除旧房屋或违章搭建损坏燃气管道。
3、造成储气设备、气化站设备事故的主要原因有:
(1)设备故障;
(2)设备泄漏;
(3)违章操作。
4、调压设备事故的原因主要有:
(1)超压保护失效;
(2)阀体、皮膜、指挥系统破损或故障;
(3)过滤器的效;
(4)超压保护装置非正常启跳;
(5)违章操作。
5、阀门引发事故的主要原因:
(1)关闭性能差;
(2)阀心脱落;
(3)密封点、接口泄漏;
(4)误操作。
6、造成工程质量事故的主要原因有:
(1)管材质量不合格;
(2)未按工艺要求施工;
(3)管道埋深和回填未达到设计要求;
(4)设计存在缺陷。
7、其它因素造成事故的主要原因有:
(1)信息传递不畅或执行不力造成误操作和工作未到位;
(2)在管道停气降压作业中阀门关闭不严、阻气袋位移、燃气外泄;
(3)在置换作业时采用不适当的燃气或氮气压力,使管道内生产紊流,致使取样结果不真实;选择不恰当的放散口径、位置及放散点,或放散管上未安装防散电丝网;现场联络、通讯、指挥及组织体系不健全;违反安全操作规程;
(4)在带气作业时未佩带防毒面具及保险带;沟、槽开挖坡度不规范使燃气得不到及时扩散或阻气袋位移;违章使用非防暴设备;现场组织实施方案不完善、不周密。
六、抢修等级的划分
(一)特级抢修:
1.500户(含)以上管道燃气用户非计划性(突发性停气或紧急通知)停气;
2、天然气高压管线及其附属设施发生泄漏,造成当地居民紧急疏散或影响其正常生活生产;
3、液化气储罐第一道阀门、法兰大面积泄漏;
4、在燃气生产、运行、运输过程中发生燃爆、火灾;
5、因燃气管道泄漏或设备故障造成5个(含)以上中毒或烧伤,或发生人员死亡的事件;
6、高中压调压器、中低压调压器故障造成高夸窜中压、中压窜低压(超压);
7、液化气槽车罐体泄漏、紧急切断阀失灵、车辆事故导致泄漏、罐体倾覆等。
(二)一级抢修:
1、DN160(含)以上的中压管线泄漏,或造成管道燃气500户以下~300户以上用户非计划性(突发性停气或紧急通知)停气;
2、燃气管线泄漏,造成人员疏散或影响居民正常生活、生产;
3、燃气管线泄漏或设备故障5人以下中毒或无伤亡事件;
4、液化气储罐区、灌装区发生非第一道阀门因素的大面积泄漏。
(三)二级抢修:
1、DN160以下~DN110户以上中压管线泄漏或造成300户以下~200户以上燃气用户非计划性(突发性停气或紧急通知)停气;
2、液化气储罐区、灌装区阀门、槽车其它部位(除特级规定之外)等泄泥坑。
(四)三级抢修:
1、DN110以下的中压管线、DN160以下低压管线泄漏或200户以下用户停气的抢修;
2、重点设备(有备机)故障造成整机不能运行的抢修。
七、预防和应急措施
(一)户内燃气事故的预防和应急措施
1、加强安全用气的宣传;
(1)教育用户正确使用燃气设施和燃气用具;禁止使用不合格的或已达到报废年限的燃气设施和燃气用具;
(2)不得私自改动燃气管线和擅自拆除、改装、迁移、安装燃气设施和燃气器具;
(3)禁止使用明火查漏;
(4)发现有燃气泄漏应采用自然通风的方法,禁止开关电器设备;应在安全地方切断电源;同时立即拨打抢修电话;
(5)定期更换皮管。
2、设立24小时报警电话,对于用户报警应及时进行处置;定期进行入户安全检察,对查处的事故隐患督促用户及时整改;
3、户内发生泄漏按《民用管道液化气、空混气应急抢险措施预案》执行;
4、户内发生起火、燃爆、人民中毒按《民用管道液化气、空混气应急抢险措施预案》执行。
(二)户外燃气管道事故预防和应急措施
1、加强管线的巡检和巡护,采用先进的检漏仪器,提高自查率,及时发现和阻止各类违章施工;
2、计划内的停气、降压作业应事先明确时间和范围,并提前72小时做好停气、降压用户的通知工作。在作业中要将调压器出口压力调至阻气袋能阻止的燃气压力,支状管距调压器点较近,管内压力较高,则施工部位后面的管道实行停气,前面的管道采取降压;
3、在置换作业时要控制好压力,大口径管道在开戾阀门时应逐渐缓慢进行,防止管道内因流速过快产生紊流,控制好放散口出口压力,放散装置要按要求设置;
4、带气作业时应保持通风,穿戴好防护装,加强警戒;
5、燃气泄漏的应急措施:
(1)接到报警后应立即通知抢修人员赶赴现场;
(2)抢修人员赶到现场后应划定警戒区,对警戒区的人员进行疏散,控制明火,根据现场情况初步确定抢修等级,立即将现场情况报告抢修指挥中心。发生人员严重中毒和伤亡的应立即通知120进行抢救;
(3)抢修人员根据管线竣工资料利用查漏设备进行查漏,对有燃气聚集的沟槽和其它构筑物进行强制送风,以降低燃气浓度;
(4)具体实施按《抢修操作规程》规定执行。
6、燃气泄漏火灾事故的应急措施:
(1)应当立即通知消防部门;
(2)采用切断气源或降低压力等方法控制火势。中压管降压一般采用阀门进行控制,低压管降压一般采用向管道逐步注水的方法进行,PE管可以用管夹来控制压力。在降压过程中应设置压力监控点,防止产发负压。DN100以上燃气管道禁止采用直接切断气源的方法灭火;
(3)火势得到控制后配合消防部门进行灭火;
(4)灭火后的燃气管道按泄漏管道处理。
(三)设备事故的预防和应急措施
1、调压器要做好检查和维护,定期进行关闭压力和调压精度的测定,以及过滤器的检查,副路调压器应确保完好;
2、加强阀门的保养,对关闭性能差的阀门及时进行更换;
3、严格按操作规程进行操作;
4、设备发生故障时应及时启动备用设备,并进行抢修;
5、对设备作业者进行经常性的培训和考核,提高人员的业务技能和处理突发事件的能力。
6、调压器超压事故的处理方法和要求:
(1)发生下游压力超压时,采用放散的方法进行降压;并立即确定事故调器;
(2)确定事故调压器后应立即关闭该调压器进出口阀门;如超压区域由多个调压器供气,应对其它调压器进行检查;
(3)查找超压的原因,需停气抢修的应做好用户的停气通知工作;
(4)超压区域的.燃气设施应进行全面检查,超压压力大于管道强度试验压力的必须进行置换施压,合格后方可恢供气。
7、卧罐气代站抢修应急预案
气化站工作人员应严格遵循各项操作规程。遇紧急事故情况,按应急措施实行。
(四)工程质量事故的预防措施
1、严格执行燃气管网设计标准,积极采用新材米和新技术,提高管道自身的机械性能和安全性能;
2、加强工程质量管理,提高施工质量。
八、燃气抢修组织指挥系统
1、公司燃气抢修实行组织指挥体系负责制,体系由指挥部和现场指挥作业组组成。
(1)特级抢修组织指挥体系见附件一;
(2)一级抢修组织指挥体系见附件二;
(3)二级抢修组织指挥体系见附件三;
(4)抢修组织指挥体系由公司组织设立。
2、自突发事件发生之时,各单位应严格执行抢修组织指挥体系的指令。根据分工,各司其职,各负其责,对抢修工作的总指挥负责,确保抢修工作的顺利完成。
3、总指挥职责:
(1)分析紧急状态和确定相应报警级别;
(2)指挥协调应急反应行动;
(3)与企业外应急反映人员、部门、组织和机构进行联络;
(4)直接监察应急操作人员的行动;
(5)保证现场人员和企业外人员的安全;
(6)协调后勤方面以支援应急抢险组织;
(7)决定企业或其它部分人员的撤离;
(8)决定企业外影响区域的安全性;
(9)决定应状况的评估和降低或升高应急报警级别;
(10)决定事故状况的对外通报。
4、副总指挥职责:
(1)协助总指挥组织和指挥应急操作任务;
(2)负责事故现场操作的指挥和协调;
(3)保证企业人员和公众的应急反应行动的执行;
(4)向总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议;
(5)控制紧急情况;
(6)现场事故评估;
(7)协调组织和获取应急所需的其它资源设备以支援现场的应急操作。
5、技术保障组职责:
(1)向总指挥提出应急抢险方案;
(2)指导应急抢险组实施抢险方案;
(3)对应急抢险质量进行验收;
(4)为副总指挥提供应急抢险评价依据。
6、后勤服务组职责:
(1)为应急抢险提供交通运输和物资供应保障;
(2)为应急抢险组成人员提供生活保障;
(3)对用户通知停止供气和恢复供气相关事项;
(4)做好应急抢险的宣传工作;
(5)认真记录应急抢险活动全过程。
7、安全监护组职责:
(1)负责突发事件的区域警戒工作;
(2)负责抢险过程的防火,防爆与人员安全的监护,如有异常情况应及时报告总指挥;
(3)积级抢救受伤人员;
(4)在总指挥决定和指导下确定路线组织疏散人员。
8、抢险作业组职责:
(1)根据指挥部决定的抢险方案,必须按规范积极认真进行抢险;
(2)应急抢险的质量必须得到保证;
(3)应急抢险时应注意安全,不得违章作业,以防止事故的进一步扩大;
(4)应急抢险时必须按事故抢险措施预案进行操作。
九、抢修基本原则
1、如事故现场发生人员伤亡的,现场指挥应组织力量抢救伤员,协助就近送入医院抢救。
2、若现场事态仍有恶化的可能,现场指挥要积极组织人员,设备或物资,采取有效措施,防止事态的进一步恶化或扩大。
3、整个抢修工作的组织指挥,实行总指挥负责制,一切听从总指挥命令。各成员应严格履行职责,不得随意脱岗或走动。无特殊情况下,应在指挥部待命。
4、任何人员,接到总指挥指令,必须立即执指令。凡不执行者,按有关规定严肃处理。
5、抢修方案的确定要以减少操作安全风险,尽量减少用户停气为原则,临时的生产组织要以尽可能确保正常供气为前提。
6、燃气抢修信息的上报应由总指挥令的部门(或个人)向路桥区建设规划分局报告。
7、抢修进度及有关信息的发布由指挥部统一口径发布,现场指挥或安全监护人员应加强抢修现场的安全管理,疏散或劝阻无关人员离开或进入警戒区域。
8、指挥部如在抢修现场的,应设置在上风口,与作业点保持一定的安全间距。
十、报警和处置程序
1、凡发生三级以上抢修,处置单位应立即向指挥部.119.110报告事发基本情况和初步判断抢修等级。
2、处置单位应立即成立现场指挥组。采取可行措施,控制事态的发展和升级。
3、值班人员接警后,做好记录,立即通知部门领导,并汇报总指挥,并听从总指挥的指令,通知体系成员赶赴现场或待命。同时,根据指令,向路桥区建设规划分局报告事发情况。
4、生产安全部门应立即派人了解事态发展情况,协助处置单位采取必要措施。抢修组织指挥体系成员接到指令后,应立即执行指令,向指挥部报到。
5、现场指挥应立即向总指挥报告:事发情况、泄漏燃气浓度(含设备故障部位)、已采取的措施、拟实施的意见和建议、需要协调配合的单位。总指挥根据现场指挥的汇报,主持召开指挥部会议,首先确定抢修等级。根据等级确定抢修方案,分配工作任务。
6、各组组长应按抢修方案内容,认真落实应承担的各项工作任务,及时向总指挥反馈处置结果或情况。处置过程中如出现的新情况、新问题,应迅速汇报总指挥,递交指挥部讨论,保证指挥部运作正常。
7、后勤服务组应加强现场新闻单位的引导,由总指挥或授权人根据抢修进度统一发布抢修新闻。
8、抢修过程中,现场指挥应根据情况,向指挥部提出(升)降级的建议。经指挥部确认后,由总指挥决定升(降)级。
9、抢修工作结束时,应净生产恢复情况报告区建设规划分局。
十一、调查总结
1、凡发生一级以上的抢修,在恢复正常的生产运行之后,由抢修总指挥或授权人牵头,召开抢修情况分析会,写出相应的处理报告,如果外单位因素造成抢修抢险的,应追究外单位的`赔偿。
2、发生人员住房或需要进行外部情况了解的,公司由安全科组织人员对相关人员进行询问、笔录、并递交事故分析会。
3、若上级及有关部门组成调查处理工作机构开展工作时,事发单位应如实提供证据并配合调查。
十二、资源保障和信息管理
(一)内部资源保障;
(二)外部资源保障;
(三)信息管理要求。
十三、抢修的前置管理和后置管理
(一)前置管理
1、无泄漏管理是防止燃气事故发生的有效手段。
2、加强预防,提高及时发现燃气泄漏点的能力。
3、实现管网资料管理的信息化,为抢修决策提供高效的服务和可靠的技术支撑。
4、提供管网的自身可靠性。
5、建立管网安全评价系统,实施周期检测,主动掌握管网的动态信息,以便采取有效措施预防事故或减少事故发生。
6、建立群防群治的安全保障体系。建立燃气安全保护网。
(二)后置管理
1、不断更新配置抢修设备,提高抢修的处理能力。
2、加强抢修队伍建设,提高人员素质。
3、加强抢修资料和案例的分析,找出事故发生的规律,采取预防措施。
4、对发生的事故要按“四不放过”原则进行处理。
5、加强本预案的学惮和演练,以满足实战的需要。公司组织有关人员对目录中提及的九个抢修操作规程结合应急预案中的组织指挥体系每季度组织一次演练,以提高对预案理解和实战能力。
一、总则
为加强对城镇燃气安全事故的有效控制,及时、有序、高效地处置突发燃气安全事故,结合我县城镇燃气业实际情况,制定本预案。
(一)目的意义
提高行政主管部门及城镇燃气安全责任主体对城镇燃气突发事故的快速反应和处理能力,建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处理有力的应急体系,有效预防城镇燃气事故的发生,及时做好城镇燃气事故应急救援处置工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定。
(二)工作原则
在县政府统一领导下,按照分级管理、条块结合、职责明确、反应灵敏、运转高效、公众参与、预防为主、防处结合的原则,实施城镇燃气事故的预防、预警和应急处置。县域内各燃气企业根据县住建局制定的应急预案,制定本单位具体详细的燃气事故抢险应急预案、建立应急抢险组织和工作队伍,并定期开展好演练。
(三)编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《城镇燃气管理条例》、《省燃气管理条例》等有关法律法规。
(四)适用范围
1、在我县境内从事城镇燃气业新建、改建、扩建的燃气企业和在运行过程中,发生死亡1人及以上或重伤5人及以上的生产安全事故。
2、在我县境内已运行的城镇燃气供气系统出现重大隐患,可能造成人员伤亡和停气一天以上的重大险情。
二、应急组织体系与职责
城镇燃气事故应急体系,包括行政主管部门的应急组织和各燃气企业的应急组织。
(一)机构设置
成立以县住建局局长为组长、分管燃气的副局长为副组长的县住房和城乡建设管理局燃气事故应急救援工作领导小组。
当发生城镇燃气重大安全事故时,应急救援工作领导小组成员必须迅速到达指定岗位。
(二)职责分工
1、应急救援工作领导小组办公室:负责组织编制、修订城镇燃气事故应急预案;下达应急领导小组的决定事项;负责与县政府和其他有关部门、单位保持经常性联系,承担值守应急、信息汇总等任务、办理和督促落实有关工作事项;负责应急工作有关通知和会议安排,协调各科室的应急工作,及时收集、编报、反馈应急工作情况;负责对外宣传和信息发布工作,并做好现场媒体活动接待等工作。
2、法规科:负责编制、修订城镇燃气事故应急预案,组织应急队伍或协助专门的救灾队伍开展应急工作,根据上级的有关指令,督促、指导燃气企业视燃气事故性质、严重程度、类型等情况启动相应处置预案,采取现场封闭、抢险、抢修等处理措施;参与燃气事故调查和善后处理工作。
3、局办公室:协助政策法规科做好有关协调工作;完成局应急救援工作领导小组交办的工作。
4、建管科:视应急工作需要,协调建筑施工企业参与应急救援工作。
5、行政监察室:为抢险、救援行动提供法律依据,参与制定应急救援行动有功人员奖励和责任人的处理方案。
6、市政工程管理处:在人员、设备、材料等方面提供支援,协助指挥相关应急救援队伍的行动。
7、县域内各燃气企业:根据国家有关法律法规的规定和所在地政府、住建局制定的燃气事故抢险应急预案,结合本企业具体情况,负责建立本单位燃气事故应急处置体系,编制本单位具体应急抢险预案,健全抢险组织机构,成立抢险队伍,配备必要的仪器设备、交通通讯工具和应急抢险物料,并定期组织演练,一旦出现燃气安全事故,要迅速向住建局和对口行业主管部门及所在地镇人民政府报告,并立即进行抢险。平时要开展好燃气事故应急知识的宣传和培训、事故抢险技术研究工作。
三、预防工作机制
(一)建立预警预防工作机制,及时掌握全县燃气业工作情况,了解气象、水文、地质、水质等预报信息,分析研判各类因素对燃气使用的影响,采取有效预防措施,做好应急准备,防止和降低突发事件可能造成的损失。定期检查城镇燃气企业的安全生产制度和应急救援预案的建立和落实情况,加强城镇燃气安全的宣传教育、监督检查工作,及时消除隐患,防患于未然。
(二)县域内各燃气企业要定期检查本单位燃气应急救援预案、交通、通讯、仪器、抢险工具和专业人员等落实情况,定期组织应急抢险演练,确定专人对抢险器材、设备等进行维护保养,确保能随时处于工作状态。严格落实好巡查、巡线、入户检查制度。
四、应急响应
(一)事故报告
城镇燃气安全事故发生后,事故单位应立即拨打110、119、120求助,并向县政府和住建局及所在地镇人民政府、相关职能部门和单位报告,同时迅速启动应急救援预案,组织相关人员做好事故现场的抢险、疏散工作;在接报后,要立即启动燃气应急抢险预案,迅速向县政府电话报告。要严格执行24小时值班带班制度,保证信息畅通、运转有序。
(二)处置程序
1、重大事件由应急救援工作领导小组统一指挥和调度,按照分工协作原则,在发生突发事件时,各科室、单位在管辖范围和职责范围内组织实施,根据事件类型启动相应处置预案,并按照有关规定和程序上报,必要时,逐级上报请求支援。
2、燃气企业在应急救援工作领导小组及专业抢险力量到达现场前,应立即启动本单位的应急抢险预案,做好燃气事故影响范围内的现场封闭、应急抢修等工作,全力开展事故抢险工作。同时协助有关部门保护现场,维护秩序,妥善保管有关证物,配合有关部门收集证据。
(三)善后处置
1、配合医疗卫生部门对在实施应急预案行动中造成的伤员进行及时救治。
2、协助民政部门妥善安置在实施应急预案行动中死亡人员的家属。
(四)信息发布
根据国家有关法律法规以及《县突发公共事件总体应急预案》的有关规定,对外发布信息,要坚持正面、及时、准确、全面的发布原则。信息发布要经县政府信息中心、县委宣传部和县政府领导审定后再行发布。
五、应急终止
(一)局城镇燃气突发事故应急救援工作领导小组根据城镇燃气安全事故抢险工作进展情况决定应急救援终止,并及时向县政府等方面报告。
(二)应急抢险状态终止后,应急救援工作领导小组办公室要及时做出书面报告。书面报告的基本内容是:事故情况及抢险经过;事故原因;事故造成的后果(包括伤亡人员情况及经济损失等);预防事故采取的措施;应急预案效果及评估情况;应吸取的经验教训以及对事故责任单位及责任人的处理情况等。
六、监督管理
(一)加强培训
有计划地组织相关单位人员进行应急知识与技能以及应急预案相关措施等培训,明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求,提高其专业技能。
(二)日常演练
各燃气企业要制定演练计划,定期组织对突发事件的应急处置演习与演练,提高对突发事件的应急处置水平和应急救援指挥能力,加强各相关力量之间的沟通与配合。
(三)奖惩责任
局城镇燃气事故应急救援工作领导小组办公室,将不定期对预案的演练情况和执行情况进行督查,对在燃气事故应急救援工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对拒不进行预案演练或在燃气事故应急救援工作中拒不执行预案,玩忽职守,造成损失的单位和个人,给予通报批评,违纪或违反法律的提请有关部门依纪依法追究责任。
一、燃气泄漏引发事件应急处理演习目的
1.加强公司在燃气泄漏引起火灾、中毒事件方面的综合协调处理能力,提高xx广场的紧急救援反应速度;使物业公司人员在一旦发生燃气泄漏事件的情况下,能迅速根据燃气泄漏事件应急预案要求作出反应,员工能按安全疏散方向、路径进行逃生;中毒受伤的人员能得到迅速的救护。
2.通过演练,强化物业公司人员处理燃气泄漏事件情况下的意识,熟悉处理燃气泄漏事件时采取的应急处理措施,掌握系统安全操作规程,提高燃气泄漏引发火灾、中毒事件紧急状态下的应对能力。
二、燃气泄漏事件应急处理演习时间和地点
时间:20xx年月 日 上午9:00-10:00
地点:xx广场B1-S22铺xxx厨房内
三、燃气泄漏事件应急处理演习的组织机构
(一)指挥组:
组 长:
副组长:
成 员:
(二)实施组:
组 长:
成 员:
组员:工程部(4人)安管部(4人)
1.抢险疏散组组长:
组员:
2.排险设备组组长:
组员:
组员:工程部(9人)
3.灭火组组长:
组员:安管部6人
4.救护组组长:(安管)
组员:安管部4人,市场推广部2人
5、警戒组组长:(安管)
组员:安管部:4人
6、客服组组长:
组员:物业部4人
7、监控中心:(安管)
组员:安管部2人
8.资料组:
组员:行政人事 1人物业部1人
9、外事公关组:
组员:市场推广部2人
四、参加人员
在保证不影响正常工作、营业的前提下,管理处各部门员工根据演习分工积极参与。各部务必让员工熟悉燃气泄漏事件的应急处理程序,并在发生突发燃气泄漏引发火灾、中毒事件后,能做到安全、迅速、有序地的应急处理;能及时保护商场内人员生命财产的安全与健康,将事故损失和对社会的危害减至最小的应急处理。
五、实施组各小组的任务和工作要求
(一)抢险疏散组
1.主要任务:
(1)发现或接到燃气泄漏事件后,及时将现场情况准确地向相关领导汇报及通知各行动小组进行抢救。
(2)负责处理事故现场抢救工作,保证抢救人员人身安全,同时组织商铺员工对事故现场划出危险区域。
(3)负责组织就餐人员迅速有序的疏散到安全地带。
2.人员部署:
(1)第一组工程部3人接到通知后关闭随身的手机、对讲机,提前打开电筒,立即佩戴氧气或空气呼吸器防毒器具,迅速赶到现场,关闭所有燃气阀门,打开门窗,同时将中毒者背离充满燃气的房间,转移到通风保暖处平卧。
(2)第二组餐厅安管部4人(****、****、****、****)接到通知后对事故现场划出危险区域,阻止非抢救人员进入。及迅速引导人员有序的疏散到安全地带。
(二)排险设备组
1.主要任务:
(1)负责触发演习时B1-S22铺内燃气气体感应器及复位。
(2)负责B1-S22铺内断电及恢复。
(3)负责排除燃气泄漏事故现场有毒气体、查明燃气泄漏点及泄漏原因、并对泄漏点进行处理。
(4)负责控制电梯,保证迅速将救护人员和医务人员送达。
2.人员部署
(1)第一组工程部2人触发演习时B1-S22铺内厨房内燃气气体感应器。
(2)第二组工程部2人接到通知后分别赶往,停车场入口门口关闭燃气总阀、断开B1-31配电房内B1-S22铺电源开关。
(3)第三组工程部3人迅速赶往事故现场,在确认安全情况下启动消防送排风机进行排除泄漏的燃气,同时找出泄漏点进行处理。
(4)第四组工程部2人开启专梯接送救护组人员,演习结束恢复电梯。
(三)灭火组
1.主要任务:
(1)用消防栓水枪、灭火器灭火
(2)戴上防烟面具至火场内救人。
(3)隔离着火点,防止火势蔓延。
(4)灭火后做好现场警戒,保护现场。
(5)向指挥中心报告灭火情况。
2.人员部署:
第一小组:2人(****、****),用灭火器及消防栓灭火。
第二小组:2人(****、****),救助被困人员。
第三小组:2人(****、****),建立隔离带。
3.携带灭火用品:灭火器、消防斧、防烟面罩、手电筒。
(四)救护组
1.主要任务:
负责对B1-S22厨房燃气中毒人员进行急救处理,根据中毒者轻重情况,经管理处经理指示下呼叫救护车。
2.人员部署:
物业部1人((****)带医药箱、安管部4人(***、***、***、***)带担架。
(五)警戒组
1.主要任务:
负责事故现场戒严,迅速指挥无关人员离开现场。未经管理处同意人员严禁人员进入事故区域。
2.人员部署:
安管部4人(***、***、***、***、)取警示带设置警戒线。
(六)客服组
1.主要任务:
经管理处经理指示下将事故原因通报客户,保持与客户沟通工作。
2.人员部署:
物业部2人((****、****))
(七)监控中心
1.主要任务:
负责对消防中心内设备保持在运行状态下,保持通信设备顺畅。协调各小组行动。
2.人员部署:
消防中心2人(****、****)
(八)资料组
1.主要任务:
(1)对事故现场拍照,将中毒人员情况报告管理处经理,由管理处经理决定是否报保险公司。
(2)详细记录事故发生经过和采取的措施,形成书面材料上报公司领导,做好事故的善后安抚及处理工作。
2.人员部署
物业部2人(****、****),(照相)
(九)外事公关组:
在突发事件发生时,由该组接洽新闻媒体等外事工作,其他任何人不得对新闻媒体发布任何消息。由该组请示组长后,统一数据和观点,通报各部门相关人员。
六、演习内容
1.假设xx广场B1-S22铺内厨房燃气管法兰处胶垫破裂引起燃气泄漏并引发附近物品燃烧,同时厨房内2个员工因吸入燃气造成轻度昏迷,并有泄漏的燃气从厨房开始散发到走廊。商场监控中心接到报告后,马上启动商场燃气泄漏事件应急预案,通知各部门立即按预案要求,投入燃气泄漏引起火灾、中毒事件的抢救行动并与120急救中心取得联系。
七、演习程序:
20xx年月日晚上22:00时,物业部在B1-S22商铺周围张贴温馨提示,告知我司于20xx年月日上午9:00在B1-S22铺内进行燃气泄漏事件内部应急预案演习,请各位附近商铺的租户届时不要惊慌。
20xx年月日23:50时安管部当班人员用警示带围闭B1层监控中心门口区域,告知各进入商场的人员和车辆,20xx年月日上午9点起至10点止,商场进行内部燃气泄漏事件应急预案演习,请不要惊慌。
(一)演习前5分钟
1、指挥组组长到达消防中心。
2、抢险疏散组在各自岗位待命。
3、排险设备组人员在各自岗位待命。
4.灭火组在各自的工作岗位上待命,消防服和必须的器械放在B1层监控中心指定的位置,(佩带防毒面具,毛巾。)
5、救护组在安管部待命。
6、警戒组在安管部待命,准备好戒严用的警示带。
7、客服组在办公室待命。
8、资料组在办公室待命,准备相机。
9、所有参加演习的组长必须携带已充满电的对讲机,统一调到1频;保持所有通信设备联系通畅。各职能组长向消防中心汇报到位情况(按抢险疏散组、排险设备组、灭火组、救护组、警戒组、客服组、资料组顺序汇报)。
(二)演习开始
1、上午9时05分参加演习的部门人员及租户在B1层监控中心停车坪集合,现场燃气驻场技术员现场设备解说。
2、上午9时35分,指挥组组长用对讲机宣布:xx广场燃气泄漏事故应急预案演习现在开始。
3、9时38分工程部:工作人员在B1-S22铺厨房内触发燃气气体感应器。
4、消防中心燃气检测仪声光报警。消防中心立即利用对讲机CALL巡楼安管部和工程部值班人员,“消防中心CALL安管部 、工程部 ,B1-S22铺燃气探测器动作报警,请立即赶到B1-S22铺厨房现场确认”。安管部 、工程部分别应CALL:XXX组明白。安管部和工程部值班员分别赶到B1-S22铺前,先关闭随身的手机、对讲机,提前打开电筒,进入厨房门口时闻到有轻微燃气味,看到厨房内有人晕倒及燃气管附近物品着火燃烧。立即退出到走廊安全位置通知消防中心,“CALL消防中心,B1-S22铺厨房区域燃气泄漏,燃气管附近物品正在燃烧且厨房有人员昏迷,请求救援”。消防中心应CALL:“消防中心明白”。安管部***、工程部:xxx留在现场警戒,记录出入人员,必须具体到人员个数。
5、指挥组组长:“消防中心CALL各职能小组:B1-S22铺厨房发生燃气泄漏引起着火及有员工因吸入燃气昏迷,请各职能组分头落实各项工作。
各职能组应CALL “****组明白”。(按抢险疏散组、排险设备组、灭火组、救护组、警戒组、客服组、资料组顺序应CALL)。
6、9时45分抢险疏散组组长、抢险疏散组第一组工程部3人员到达现场,关闭所有通信工具,戴上氧气或空气呼吸器防毒器具进入厨房,立即关闭所有燃气阀门(先关燃气表前端总阀门,再关其他阀门),打开所有门;同时将中毒者背出充满燃气的房间,转移B1-S22铺门外通风处平卧。并报告消防中心;“CALL消防中心,中毒人员昏迷不醒需要救护人员协助及120急救支援。” 消防中心应CALL:“消防中心明白”。并CALL救护组:请救护组立即赶往现场救护,同时通知120急救。”同时。第二组安管部4人(****、****、****、****)接到通知后对事故现场划出危险区域,迅速引导就餐人员从走火梯疏散到安全地带。
7.灭火组在各工作岗位跑到B1层监控中心位置穿好消防服,携带消防斧、铁剪等装备,戴上防烟面具乘3#货梯赶赴B1-S22铺厨房。
8.灭火组到达火场后分为三个小组,第一小组2人(****、****):马上从消防栓取出水带、水枪等并迅速铺开、对接好,一人模拟开闸阀,另外一人紧握水枪指向模拟起火点与漏气区域上方洒水(稀释区域空间的燃气浓度),一人模拟用灭火器灭火。第二小组2人(****、****):救助被困人员。第三小组2(****、****)人:从另外一个消防栓取出水带、水枪等并迅速铺开、对接好,一人模拟开闸阀,另外一人紧握水枪指向模拟隔离点并在区域上方洒水,建立隔离带,防止火势蔓延。
9.排险设备组第二组工程部xxx接到通知后赶到,xxx停车场入口5#燃气主管关闭燃气总阀、xxx在消防中心开启B1层消防强排风与鲜风送入(迅速冲淡燃气在区域的浓度)、xxx断开B1-31配电房内B1-S22铺电源开关。并报告消防中心:“排险设备组CALL消防中心,停车场入口7#燃气主管燃气总阀已关闭、B1-31配电房内B1-S22铺电源开关已经断开、已经开启B1层消防强排风与鲜风送入,现场送风与排风设备正常”。消防中心应CAL:“消防中心明白”
10.9:48同时救护组人员物业部***带医药箱、安管部(***、***)带担架迅速赶往燃气泄漏事故现场,用担架将中毒人员抬到B1-S22门口空旷区域进行急救,并配合XX医院医护人员对伤员实施救护。
11.同时警戒组安管部(***、***)取警示带赶往事故现场,负责事故现场戒严,并指挥人员离开现场登记人员数量。未经管理处同意无关人员严禁进入事故区域。并报告消防中心:“警戒组CALL消防中心,已对事故现场戒严。”消防中心应CALL:“消防中心明白。”
12.9:50分灭火组成功扑灭厨房火源,向指挥组组长报告:CALL消防中心,现场火源已被扑灭。消防中心应CALL:消防中心明白。
13.9:52排险设备组第三组工程部迅速赶往事故现场,在确认安全情况下启动该铺消防送排风机进行排除泄漏的燃气,同时查找泄漏点,发现厨房北面燃气管法兰处胶垫破裂泄漏。立即通知消防中心,“排险设备组第三组xxx CALL消防中心,煤气泄漏点已查出,是厨房北面燃气管法兰处胶垫破裂泄漏,燃气泄漏已得到控制”。 消防中心应CALL:“消防中心明白。”排险设备组第三组人员将故障情况交由B1-S22铺工程人员维修处理。
14.9时55分救护组完成救护任务后向指挥组组长报告:“CALL消防中心,抢救下来1名中毒员工伤势严重,准备送往医院抢救。”消防中心应CALL:“消防中心明白”
15.9:56,厨房燃气已全部排除干净,资料组***、***分别持相机对现场进行拍照,请示指挥组长后报保险公司。保险公司电话95590。“你好,保险公司吗?xx广场二楼B1-S22商铺发生燃气泄漏造成人员中毒事件,请求报保险。保险代码**********”。同时,记录报案号、时间等。报告消防中心:“资料组CALL消防中心,已对事故现场进行拍照,并报保险公司”。消防中心应CALL:“消防中心明白”。
16.9时58分在抢险疏散组确认B1-S22铺及附近商铺人员全部撤离到首层后,抢险组组长向指挥组组长报告:“CALL消防中心,B1-S22及附近商铺人员已全部安全疏散。”消防中心CALL:“消防中心明白。
17.10时00分排险设备组组长向指挥组组长报告:“CALL消防中心,商场各设备系统恢复运作正常。
(三)演习结束
1.指挥组组长在确认各项工作均完成后,用对讲机宣布:“指挥组组长CALL各工作小组,燃气泄漏中毒事件应急处理预案演习结束。”各工作小组分别回复:“XXX组明白。”
2.各组清理好现场,并收拾好动用过医药箱、担架等放回原处。
3.各组长安排好各自的组员后到1楼会议室召开总结会。
为有效控制油品泄漏发生后的影响,做到反应迅速、组织有序、措施得当,切实维护员工安全、保护公司环境及内部生产稳定,特制订如下应急预案:
一、指挥系统建立公司安全科,安全科监督各部署安全工作;工作实行统一指挥,同时依法实行单位法人代表负责制,必要时请求专业部门支援。
二、紧急状况响应步骤:
1、油泄漏的时候,现场负责人员佩戴好PPE,堵住泄漏处并用吸着剂处理漏出的部分;
2、加注油出现泄漏时应该立即停止加注;
3、出现泄漏事件后,现场人员在堵住泄漏的同时,立即通知公司安全科,并按以下程序进行工作
三、处置程序:
1、安全科接到泄漏报警后,应立即进入工作状态,立即调动警备室组织堵漏;
2、油品泄漏后应采取抹布、沙子吸着等措施防止其流到地面并尽量避免流入排水口;
3、现场除相关人员外禁止出入,禁止使用火源、禁止操纵现场电源控制开关(防爆开关除外)以防止发生火灾和爆炸;
4、警备室安排人员在泄漏现场周围,防止不知情人员携带火源靠近现场;
5、接触油的作业者必须使用肥皂清洗,如有必要清洗后立即送往医务室进行治疗;
6、吸着后的油送到废品处理仓库;
7、安全科值班人员坚守岗位,认真负责、做好下情上达工作,对事件发展情况,所采取的措施,存在的问题,要认真做好记录,直至事件完全解决;
8、安全科将事件发生和处理的全过程及时向公司汇报。
四、疏散方案:
发生泄漏后,非堵漏的工作人员在安全科、警备室工作人员的安排下有序地撤离现场,并有义务协助进行堵漏及维持现场秩序。
应急处置预案步骤:
一、疏散在场人员。
二、切断气源,迅速打开门窗通风换气。
三、同时切断室外总电源。
四、燃气火灾时,应迅速用灭火毯或者浸湿的毛巾、被褥、衣物扑压火灾点。火势较大时,立即拨打火灾报警电话__X。同时拨打燃气抢修电话,并报告现场负责人和上级部门。
五、发现人员中毒或伤亡,立即拨打急救电话__,同时组织现场救治。将燃气中毒人员转移至通风处并注意保暖,对呼吸心跳停止的人员,应立即采取心肺复苏法的三项基本措施就地抢救:通畅气道、口对口人工呼吸、胸外心脏按压,并迅速送到医院。进行救治时,必须注意救治时的方法,防止由于救治不当造成的二次伤害。
六、煤气泄漏时,不要在室内停留,以防窒息、中毒,并切断室外总电源。
处置注意事项;燃气泄漏时,千万不要开启或关闭任何电器设备,不要打开抽油烟机或排气扇排风。
七、在打开门窗通风时,注意动作应轻缓,避免金属猛烈摩擦产生火花,引起爆炸。
八、应急联系电话:__。
1.总则
1.1编制目的
为规范我公司燃气使用事故的应急管理和应急救援程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护员工的生命安全和社会稳定,特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-20xx、《××市燃气管理条列》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等法律规定,制定本预案。
1.3适用范围
1.3.1适用于公司区域内发生的各类燃气泄漏事故的应急救援。
1.4工作原则
1.4.1以人为本,安全第一。把保障员工和服务对象的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少燃气泄露事故造成的人员伤亡作为首要任务。
1.4.2统一领导,分级负责。在公司燃气泄露事件应急领导小组统一领导和公司燃气泄露应急指挥部组织协调下,各专业管理部门和各实体单位按照各自职责和权限,负责有关燃气泄露事故的应急管理和应急处置工作。各实体单位要认真履行安全生产责任主体的职责,建立燃气泄露应急预案和应急机制。
1.4.3条块结合,责任单位为主。燃气泄露事故现场应急处置的领导和指挥以责任单位为主,实行一把手负责制。有关部门应当与责任单位密切配合,充分发挥指导和协调作用。
1.4.4坚持齐抓共管、预防为主的原则。坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。按照属地管理、专业处置要求,结合公司实际情况,形成并不断完善公司快速反应、分级管理、部门协调、专业负责、统一指挥的应急处置机制。
2.生产经营单位的危险性分析
2.1公司主要燃气危险源、危险因素分析和事故类型
2.2主要燃气危险源:
2.2.1储存间(集气房)9处,液化气63瓶;民用液化气站1个,储存周转液化气99瓶;天然气管道。使用管网煤气及××市燃气公司天然气。
2.3危险因素分析:燃气泄漏,一氧化碳中毒;燃气着火烧伤;爆炸造成物体坠落砸伤、燃气管道和储存设备设施损坏及其它二次伤害。
2.4事故类型:
2.4.1集气房,因安装紧固操作失误,造成集排气装置与瓶组供气系统的总输气管道连接不实;气瓶角阀与减压阀连接不实,造成燃气泄漏。集气房内没有使用防爆型强排风、电器设备未按规定安装,造成可燃气体浓度上升引起着火、爆炸事故。
2.4.2使用燃气未遵守操作规程,未按点燃气时要火等气的原则。使用燃气设施过程中,操作人员擅离职守,发现燃气泄露未迅速切断气源总开关,未及时采取通风措施,引起中毒、着火、爆炸事故。
2.4.3因使用燃气管道设备或管道发生故障,例如管道发生堵塞或腐蚀造成气体泄露将造成人员伤亡和正常生产,引起中毒、着火、爆炸事故。
3.应急预警体系
3.1应急救援组织及职责
3.2公司应急救援指挥部
总指挥:
职 责:燃气事故发生后,成立现场指挥部,批准现场救援方案,组织事故救援,向上级机关及上级领导报告事故情况;负责组织公司燃气泄露事故应急演练。
3.3事故现场指挥部
副指挥:
职 责:配合总指挥负责应急管理工作,为分管工作应急管理负责人。对应急预案进行定期学习、演练。在发生紧急情况时,负责在总指挥下组织、协调进行应急处置。及时向组长汇报事故及处理情况。配合上级进行事故调查处理。
3.3.1现场总指挥:
职 责:对事故现场抢险工作进行全面组织指挥,及时向公司应急救援指挥部报告现场情况,执行总指挥命令,根据事故现场情况和需要,有权动用公司区域一切抢险所需的人员、物资、设备、设施。
3.3.2事故现场指挥部下设立四个专业组(见附表5)
3.3.2.1第一组:现场救援组
成 员:保卫、事故发生单位有关人员
职 责:负责组织进行人员抢救、火情扑灭,并对燃气采取可靠隔离、隔断措施,防止事故蔓延和扩大。
3.3.2.2第二组:疏散警戒组:
成 员:保卫、安全、生产调度
职 责:负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作;根据现场情况进行警戒或交通管制,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。
3.3.2.3第三组:人力、物资供应组
成 员:运营部、人力资源部、物流项目部
职 责:负责救援过程中车辆、人员、临时用电等应急物资提供、设施抢修、恢复生产准备工作。
3.3.2.4第四组:后勤保障组
成员:办公室、人力资源部
职责:做好事故信息的发布及事故善后处理工作。
4.应急响应
4.1分级响应
4.1.1Ⅰ级应急响应行动:一般事故以下级别的燃气泄露事故,即造成3人以下死亡,或者10人以下重伤的事故,或伴有人员死亡、重伤、燃气、煤气中毒、烧伤无进一步扩大的其它事故。由公司燃气泄露应急领导小组或实业公司应急救援指挥部组织实施。超出各实体单位应急处置能力,或者跨单位级、跨多个专业和部门的燃气泄露事故。需要公司处置的燃气泄露事故。
4.1.2当公司燃气泄露事故应急总指挥进行Ⅰ级应急响应行动启动,燃气泄漏事故应急救援指挥部四个专业组成员及事发单位应当按照本预案全力以赴组织救援,并及时向应急领导小组或实业公司应急救援指挥部报告救援工作进展情况。
4.1.3Ⅱ级及以下应急响应行动:一般事故以下级别的燃气泄露事故,如事故终止,事故没有可能继续扩大的,其应急救援处置方案由各单位制定,各单位根据事故或险情的严重程度启动相应的应急处置方案,超出其应急救援处置能力时,及时报请公司应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
4.1.4公司内部报告及处理程序按《生产安全事故报告和处理办法》的有关规定办理,公司视具体情况,启动公司内部资源予以援救。
4.2公司燃气泄露事故应急救援总指挥响应
4.2.1及时向应急领导小组报告燃气泄露事故基本情况、事态发展和救援进展情况。
4.2.2建立与事故发生单位应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事态发展情况。
4.2.3派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量增援。
4.2.4组织协调一般燃气泄露事故应急救援工作。
4.2.5协调落实其他有关事项。
4.3公司燃气泄露事故应急救援指挥部四个专业组成员响应
4.3.1Ⅰ级响应时,启动并实施应急预案,组织应急救援,并及时向公司燃气泄露事件应急总指挥报告救援工作进展情况。需要其他应急力量支援时,及时提出请求。
4.3.2根据发生的燃气泄露事故的类别,公司按照职责和预案进行响应。
4.4指挥和协调
4.4.1进入Ⅰ级响应后,公司燃气泄露事故应急救援指挥部四个专业组成员立即按照预案组织相关应急救援力量,配合事故单位组织实施应急救援。
为妥善处置小河区燃气事故突发事件应急处置工作,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省燃气管理条例》、《小河区突发公共事件总体应急预案》,结合工作实际,特制定此预案。
一、总则
目的
规范燃气应急管理和应急响应程序,加强应急预案的适用性、可操作性,提高应急救援队伍协同作战能力和应急救援水平,确保一但遇到燃气事故,能迅速采取正确有效措施。及时控制事态的发展,有效保障公众生命财产安全,最大限度的减少事故灾难造成的损失,为我区经济社会的发展营造一个安全、和谐、稳定的环境。
处置原则
1、统一领导,分级负责。在区委、区政府的统一领导和指挥下,区政府办、区应急办、区人武部、区维稳办、区安监局、区公安分局、区公安消防大队、区卫监局、区住建局、区民政局、区工信局、三江社区服务中心、市交警五大队等单位分级联动。
2、以人为本,科学处置。把参加救援人员的生命放在首位,按照操作规程科学处置,确保救援人员安全。
3、各司其职,相互配合。区有关部门、企事业单位,三江社区服务中心应按照各自职责和任务,落实各项支持保障措施,密切配合,形成合力,确保快速反应。
二、组织机构及工作职责
领导机构
成立“小河区燃气事故应急处置工作指挥部”,区有关部门、企事业单位,三江社区服务中心在“指挥部”的统一指挥下开展工作。防止燃气事故危及人民生命财产及安全,各工作组要坚持“以人为本”,把事故处置在萌芽状态,降低事故灾难造成的经济损失,确保社会稳定和人民群众生命财产安全。
职责分工
领导小组下设九个工作组,具体工作职责如下:
1、综合协调组
组长:陈xx
成员单位:区政府办、区应急办、区安监局
主要职责:负责协调、联络和调度工作,统筹协调燃气事故应急处置工作;具体制定燃气事故突发应急事件的安全防范措施;收集汇总各工作组开展工作的情况;及时向指挥部报告有关情况。
2、事故抢险组
组长:赵xx
成员单位:区应急办、区公安分局、区人武部、区城管局、区工信局、三江社区服务中心、区公安消防大队、市交警五大队。
主要职责:负责对危险源的控制及处置工作,在紧急状态下现场抢险作业、进行堵漏、设备容器的冷却、喷水隔爆处置、抢险伤员、危险源转移等抢救救援工作;做好事故现场伤员现场救治、转运等相关工作;维护周边正常秩序,做好维稳、疏导和转移工作;组织相关人员对事件现场及周边地区进行警戒和应急处置;做好事件现场交通的管制工作,维护现场交通的秩序;以及维护现场的社会稳定和安全;及时向指挥部报告有关情况。
3、医疗求助组
组长:余xx
成员单位:区卫监局、三○○医院
主要职责:负责做好对事故现场及周边受伤人员提供医疗急救的准备工作;做好对参与事故现场救援人员中伤员的救治、转运等相关工作;及时向指挥部
报告有关情况。
4、疏散安置组
组长:余xx
成员单位:区民政局、区卫监局、区住建局、三江社区服务中心、区公安消防大队
主要职责:负责做好事故周边群众的应急疏散、安置和救济等相关工作;及时向指挥部报告有关情况。
5、安全警戒组
组长:袁xx
成员单位:区公安分局、三江社区服务中心、市交警五大队
主要职责:负责现场警戒线设置,维护现场交通和治安秩序;对事故现场及周边道路实行交通疏导、管制,防止无关车辆和人员进入事故现场;及时向指挥部报告有关情况。
6、监测保障组
组长:施x
成员:袁x、杨x
成员单位:区环保局、区质监局
主要职责:负责做好环境、气象、质量监测工作,对大气、水体、土壤等进行及时监测,确定危险等级,并进行综合评估及事故后对被污染区域洗消等工作;做好压力容器监测评估工作;及时向指挥部报告有关情况。
7、事故调查组
组长:陈xx
成员单位:区公安分局、区安监局、区住建局、区质监局、三江社区服务中心
主要职责:负责做好事故原因调查,依法查处事故责任人;及时向指挥部报告有关情况。
8、新闻报道组
组长:熊xx
成员单位:区新闻中心、区公安分局
主要职责:负责做好事故正面报道、络舆情的监控工作;按照指挥部的安排,负责协调省、市媒体做好舆论引导工作;及时向指挥部报告有关情况。
9、信息报送组
组长:潘x
成员单位:区政府办、区应急办、区安监局、区住建局
主要职责:负责做好信息拟写及报送等工作,及时向市级相关部门报告有关具体情况;及时向指挥部报告有关情况。
三、预防和预警机制
预防预警信息
区有关部门、企事业单位,三江社区服务中心要建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善快速应急信息系统。1、迅速:有关情况在
加强领导带班、值班、备勤。区有关部门、企事业单位,三江社区报务中心要实行领导带班的24小时值班制度。
精确掌握情报信息,确保通讯畅通。区有关部门、企事业单位。三江社区服务中心接到事故灾难突发性事件报警后,要立即向区政府总值班室报送,值班人员保证值班电话24小时畅通,随时都能接通。
统一指挥协调处置,区有关部门、企事业单位,三江社区服务中心在处置事故灾难突发性事件时要听从指挥部统一指挥,相互协作积极配合,出现不听指挥、玩忽职守、互相推诿等妨碍应急处置行为的有关部门和责任人,将严格按照有关规定进行问责。
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