凡事预则立,不预则废。对于上级领导委派的任务,完整有效的方案必不能少,方案是一种对某个项目进行具体安排的文书,方案要撰写哪些相关内容呢?下面是小编精心收集整理,为您带来的《报告精选: 退耕还林自查汇报(篇五)》,欢迎阅读,希望您能够喜欢并分享!
根据县林业局的相关要求,我乡成立了以乡政府乡长为组长,分管副乡长为副组长,林业员及各村包村干部村两委干部为成员的自查验收小组,分别对我乡的4个行政村进行了自查验收。我乡坚持“先验收、再公示、后兑现”的工作程序,此次自查涉及20xx年、20xx年退耕还林生态林工程。自查工作于10月29日全面结束,现将我乡验收工作自查情况报告如下:
一、自查工作基本情况
20xx年—20xx年以来我乡共实施退耕地还生态林1253.6亩;其中村591.6亩(20xx年591.6亩、面积保存率达100%,成活株数保存率达85%以上);村212.4亩(20xx年212.4亩,面积保存率达100%,成活株数保存率达87%以上);村339.1亩(20xx年339.1亩,面积保存率达100%,成活株数保存率达85%以上);村110.5亩(20xx年110.5亩,面积保存率达100%,成活株数保存率达80%以上);
二、保存情况
此次验收总面积:1253.6亩,自查保存面积:1253.6亩,占100%。
三、工程管理情况
退耕农户权益维护情况从工程建设开始,就认真贯彻执行退耕还林政策,严格实行公示制度,加强了监督检查,把生活补助、兑现到退耕农户手中。特别是采取“一折通”方式发放退耕还林补助资金,维护了退耕农户的利益,促进了工程建设。
四、问题反映和分析
尽管工程建设取得了显著成效,但由于涉及面广、任务重等原因,在工程建设管理中也还存在一些问题。主要是少数农户只享受国家补助,履行抚育管护的责任义务不到位,部分地方管护较差。有些小班虽然总体上已经达到标准,验收合格,但仍有零星地块保存成活率较低,需要进一步补植。
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按照河北省林业局《关于做好退耕还林县级自查工作的'通知》(冀林退办字[20xx]1号)的要求,沧州市林业局退耕办及时安排部署该项工作,要求各有关工程县对20xx年度退耕还林工程进行了县级自查,同时市林业局组织相关人员进行了督导检查。现将自查情况报告如下:
一、沧州市退耕还林工程任务及实施概况
20xx年以来,国家下达到沧州市退耕还林任务共计150.1万亩,包括:退耕地还林29.5万亩,荒山匹配造林120.6万亩。其中:20xx年度退耕还林工程47.9万亩,退耕地还林19.2万亩,荒山匹配28.7万亩;20xx年退耕还林工程45万亩,全部为匹配造林;20xx年度退耕还林工程31.5万亩,退耕地还林10.3万亩,匹配造林21.2万亩;20xx年度退耕还林工程8万亩,全部为匹配造林;20xx年度退耕还林工程10万亩,全部为匹配造林;20xx年匹配造林任务5.5万亩;20xx年匹配造林任务2.2万亩。
二、县级自查情况(详见附表)
经自查,20xx年度退耕还林工程国家计划2.2万亩,全部为匹配造林。其中完成生态林2.1746万亩,经济林0.0254万亩。(详见附表1)
20xx年度荒山荒地造林计划面积8万亩,现存合格面积7.7395万亩,其中生态林7.141447万亩,经济林0.59803万亩。(详见附表1)
全市全查面积10.2万亩,涉及13个县,91个村,886个小班,验收人员人数85人,总工日768个,投入经费9万元。(详见附表2)
三、存在问题
1、退耕农户重造轻管现象严重。部分退耕户认为造林比农业生产省时、省力,一次造林可长年见效益,忽视对林木的管护工作,影响树木的长势和保存率。
2、林间空地利用不充分。20xx-20xx年我市退耕还林树种主要是杨树,虽有部分退耕户在利用林下空地,但后续产业还有很大的发展空间。
3、新技术应用水平较低。由于受资金、群众认识等因素的影响,我市工程建设中保水剂、地膜覆盖、生根粉等造林新技术的应用水平较低。造林质量标准不够高,将影响成林的进度。
4、林木病虫害防治工作任务重。我市多数县市区自20xx年以来退耕树种主要是杨树,造林树种、品种单一,其它经济林种没有得到长足发展。近年来,部分地块食叶害虫危害严重,影响速生杨生长,但受资金、药械等方面的影响,防治有一定难度,需加以解决。
四、对策及建议
1、要加大退耕还林政策的宣传力度,强化退耕还林工程的管理,提高广大人民群众的意识,不能只注重宣传政策的优惠,忽视工程的具体要求,退耕面积公示工作要认真坚持,积极兑现粮款政策,做到准确、及时、公开、公平,消除农民的后顾之忧,提高管护的积极性。
2、抓好后续产业培养,注重树下经济发展。我们将从本市实际出发,立足平原地区退耕还林工作的实际,进一步探索树下种养经济模式的发展与推广,扩大林下种植、养殖的规模,发展林下经济作物和林下养殖,扩大林下养鸡、养兔规模,抓好林下种菜、种草模式的试点与推广,进一步提高退耕还林工程建设的经济效益。
3、增加技术投入,提高工程的科技含量。可在工程建设资金中列出专项资金用于补贴新技术、新成果、新品种的推广与应用。
4、加大管护力度,提高造林成活率、保存率。配合公安部门组成护林队,加大对人为损坏、偷盗苗木等违法行为的打击力度;同时对基层的护林员进行一次集中培训,对已成活的林木要加强管护,防治病虫害及人畜危害;为防止冬季冻害可采用树干涂白、培土防寒等措施提高林木成活率和保存率。
按照上级要求,镇党委、政府对退耕还林工程高度重视,认真组织研究制定了切实可行的管理办法,加强组织实施退耕还林地块后期管护工作,确保退耕农户补助资金的兑现,镇人民政府成立自查验收组,对我镇20xx年规划实施的退耕还林地进行全面自查验收。镇政府本着以人为本,对退耕农户负责的态度抓好退耕还林工程后期管护,及时采取措施,精心组织,加大宣传,督促各村做好退耕还林后期管护工作。在明确退耕还林地的基础上做到“谁退耕、谁造林、谁管护、谁受益”的原则,并对退耕还林后期管理实行分类指导,加强了生态脆弱、坡度大的造林地块管护力度,确保退耕还林面积不损失。严格按照通知要求对全镇退耕还林进行了自查,自查情况如下:
一、自查结果
我镇20xx年共实施退耕还林面积1630亩,涉及到7个村,26个组,45个小班,全部为生态林,主要树种有柳杉、桦木、喜树、香樟、桤木、杜仲,面积保存率和苗木存活率均达到国家标准。
二、工作措施和方法
(一)加强领导、健全队伍组织
镇党委、政府高度重视退耕还林工程,把此项工作纳入重要议事日程来抓,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并成立了检查组,主要领导为组长,分管领导为副组长,林业站及相关部门为检查组成员,办公室设在农办。具体负责检查验收及表格录制,整理文档。
(二)明确任务,强化职责强化退耕还林管理、加大巡山护林力度,确保工程健康有效的发展;明确管理,责任到人,分片包干;加大宣传力度,把退耕还林政策深入到群众心中,做到家喻户晓,人人皆知。
三、下一步打算
1、多措并举,加大宣传力度。认真检查研究辖区内退耕还林工程新特点、新问题,充分利用广播、会议、宣传资料等媒体,广泛深入地向群众宣传退耕还林的多种效益和功能,提高退耕还林农户爱林护林意识和法制观念。
2、齐抓共管,层层落实责任。以政府负总责,相关部门齐抓共管,群众广泛参与的局面,加大管理力度,确保全镇退耕还林工程顺利、有序开展。
3、对于缺窝少苗,林木长势差,管理不到位的退耕还林地,加强管理力度。
4、积极向上争取项目、经费,引进科技技术,利用退耕还林工程,科学经营林地,妥善解决退耕户生计、致富和发展问题。
根据××县鲁退字[20xx]4号文件《××县退耕还林领导组办公室关于切实做好当前退耕还林工作的紧急通知》,我乡4月19日接到通知认真组织安排部署,严格按照通知要求展开对各退耕项目村立进五天到地块的自查工作,报告如下:
一、工作成效
尽管退耕还林工作是涉及千家万户的生计和长远利益,但政策性强,技术要求高,操作难度大,也是一项复杂的社会系统工程,××乡政府干部职工一条心共同努力,共同奋斗齐抓共管,把退耕还林工程抓得更好,抓得更实在努力奋斗,为产业发展奠基础,带好产业老大哥,我们虽然以上做了不少的工作,也取得了一些成绩,但也存在着一些问题,在以后的工作中加以克服和改进。
二、工作措施和方法
(一)加强领导,健全队伍组织
乡党委、政府高度重视退耕还林工程,把此项工作纳入重要议事日程来抓,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并成立了检查组,主要领导组长、分领导及副组长、林业站及相关单位为检查组成员,办公室设在乡政府综合办由蔡飞负责办公室表格录制,整理文档。由林业站及相关人员及各项目村组成。
(二)明确任务,强化职责
1、层层落实责任制,林业站是实施退耕还林工作技术机构负责全乡技术指导工作。各村主任是退耕还林第一责任人、护林员、村民小组长为直接责任人。
2、强化护林人员的管理,加大巡山护林力度,确保工程健康有效的发展;明确护林人员管理,责任到人、分片包干;加大宣传力度,把退耕还林政策深入群众心中,做到家喻户晓,人人皆知。
三、工作中存在的.问题和建议
1、退耕农户的思想意识浅薄,造成只种不管,一部分退耕地块立地条件较差,严重干旱缺水,给林木成活造成严重影响,使群众年年造林不见林,只见草,不见树的情况。
2、科技含量技术跟不上稍,立地条件好的地方施肥,修剪技术管理不到位,援长了挂果的时期,影响了生产效益。
3、护林员责任心不强,拨一下动一下,监管力度不够,村、组干部责任心不到位,此项工作需要全民的关心支持,齐抓共管,没有谁种谁管谁受益的主见思想。
5、工作经费没有来源,造成下村干工作私车公用的原因,工作及其被动,希望各级领导慎重考虑以上几点,我们存在的问题和建议,让我们的工作更加腾飞速进,更加秀丽,家园更加美丽,群众更加实会。
XX县退耕办:
根据《退耕还林条例》及退耕还林工程相关政策规定,为了明保退耕还林工程成果,在迎接县林业局年度核查前,我处对10个村(社区)的退耕还林进行自查,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
我办历年实施退耕还林工程涉及5个年度,10个村(社区),总面积为11710.14亩,其中生态林7546.54亩、经济林为4163.6亩。
二、自查情况
1、苗木保存率方面。经06年特大旱灾后,我处的退耕还林苗木普通较差,存在大面积补植任务,按照《退耕还林条例》的要求,和村(社区)均统一进行补植,截止08年11月底,全面完成了补植任务。重点以引时业主与农户合股的方式,将官峰、观音岩、宝林三个面积最大的村栽植巨桉,栽植面积为8000亩,包括三个村的全面退耕还林。
2、面积保存方面。经07年XX市林业调查规划设计院对我办进行核查后,对面积减少的小班,进行了易地重造976.3亩,并取消340亩,经自查,我处的退耕还林的面积保存率为100%,没有发生任何侵占退耕还林地的现象。
3、管护方面。为确保退耕还林工程成果,各村(社区)成立了专业管护队伍,落实管护人员和资金,定期进行除草施肥松土,采退耕户与专业队相结合的方式进行日常管理,同时监督业主进行自行管护,经自查,我处的退耕还林管护率达到85%以上。
4、政策兑现方面。按照退耕还林的直补政策,历年的政策兑现为100%。
5、林粮间种方面。我处仍然存在少数林粮间种现象,但没有在退耕地种植高杆粮食作物,没有严重影响苗木生长,为此我处正采取相关措施加以制止。
以上为我处对历年退耕还林工程的自查情况,为了使我处的退耕还林工程在果得到有效保护,请林业局进行核查,提出整改意见,确保08年的退耕还林直补政策及时兑现到农户手中。
按照河北省林业局《关于做好退耕还林县级自查工作的通知》(冀林退办字[20xx]1号)的要求,沧州市林业局退耕办及时安排部署该项工作,要求各有关工程县对20xx年度退耕还林工程进行了县级自查,同时市林业局组织相关人员进行了督导检查。现将自查情况报告如下:
一、沧州市退耕还林工程任务及实施概况
20xx年以来,国家下达到沧州市退耕还林任务共计150.1万亩,包括:退耕地还林29.5万亩,荒山匹配造林120.6万亩。其中:20xx年度退耕还林工程47.9万亩,退耕地还林19.2万亩,荒山匹配28.7万亩;20xx年退耕还林工程45万亩,全部为匹配造林;20xx年度退耕还林工程31.5万亩,退耕地还林10.3万亩,匹配造林21.2万亩;20xx年度退耕还林工程8万亩,全部为匹配造林;20xx年度退耕还林工程10万亩,全部为匹配造林;20xx年匹配造林任务5.5万亩;20xx年匹配造林任务2.2万亩。
二、县级自查情况(详见附表)
经自查,20xx年度退耕还林工程国家计划2.2万亩,全部为匹配造林。其中完成生态林2.1746万亩,经济林0.0254万亩。(详见附表1)
20xx年度荒山荒地造林计划面积8万亩,现存合格面积7.7395万亩,其中生态林7.141447万亩,经济林0.59803万亩。(详见附表1)
全市全查面积10.2万亩,涉及13个县,91个村,886个小班,验收人员人数85人,总工日768个,投入经费9万元。(详见附表2)
三、存在问题
省力,一次造林可长年见效益,忽视对林木的管护工作,影响树木的长势和保存率。
2、林间空地利用不充分。20xx-20xx年我市退耕还林树种主要是杨树,虽有部分退耕户在利用林下空地,但后续产业还有很大的发展空间。
群众认识等因素的影响,我市工程建设中保水剂、地膜覆盖、生根粉等造林新技术的应用水平较低。造林质量标准不够高,将影响成林的进度。
品种单一,其它经济林种没有得到长足发展。近年来,部分地块食叶害虫危害严重,影响速生杨生长,但受资金、药械等方面的影响,防治有一定难度,需加以解决。
四、对策及建议
及时、公开、公平,消除农民的后顾之忧,提高管护的积极性。
养殖的规模,发展林下经济作物和林下养殖,扩大林下养鸡、养兔规模,抓好林下种菜、种草模式的试点与推广,进一步提高退耕还林工程建设的经济效益。
新成果、新品种的推广与应用。
保存率。配合公安部门组成护林队,加大对人为损坏、偷盗苗木等违法行为的打击力度;同时对基层的护林员进行一次集中培训,对已成活的林木要加强管护,防治病虫害及人畜危害;为防止冬季冻害可采用树干涂白、培土防寒等措施提高林木成活率和保存率。
根据县林业局的相关要求,我乡成立了以乡政府乡长为组长,分管副乡长为副组长,林业员及各村包村干部村两委干部为成员的自查验收小组,分别对我乡的再公示、后兑现”的工作程序,此次自查涉及20xx年退耕还林生态林工程。自查工作于10月29日全面结束,现将我乡验收工作自查情况报告如下:
一、自查工作基本情况
;村;村;村;
二、保存情况
此次验收总面积:1253.6亩,自查保存面积:1253.6亩,占100%。
三、工程管理情况
退耕农户权益维护情况从工程建设开始,就认真贯彻执行退耕还林政策,严格实行公示制度,加强了监督检查,把生活补助、兑现到退耕农户手中。特别是采取“一折通”方式发放退耕还林补助资金,维护了退耕农户的利益,促进了工程建设。
四、问题反映和分析
尽管工程建设取得了显著成效,但由于涉及面广、任务重等原因,在工程建设管理中也还存在一些问题。主要是少数农户只享受国家补助,履行抚育管护的责任义务不到位,部分地方管护较差。有些小班虽然总体上已经达到标准,验收合格,但仍有零星地块保存成活率较低,需要进一步补植。
我镇巩固退耕还林成果专项规划补植补造工作在县委、政府的正确领导下,在县级有关部门的大力帮助和支持下,镇党委、政府带领全镇广大干部群众解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新,树立科学的发展观和正确的政绩观,真抓实干,狠抓落实,较好完成了巩固退耕还林成果补植补造目标任务。现将自查情况报告如下:
一、基本情况
我镇地处大山之中,自1999年退耕还林实施以来,完成退耕还林面积共计7650.8亩。经过对我镇前村、沟村两个村的实地勘查,结合实际,以及农户的种植意愿。按照“实地适树”原则,自XX年秋季开始实施退耕还林补植补造核桃林工作,该项工作涉及我镇2个村,地块为1999年以来的退耕还林地共计2559.4亩,其中前村1483.4亩、沟村1076亩。依照亩均补植嫁接核桃苗4株,共计栽植嫁接核桃苗木10237株。
二、加强组织领导,及时开展自查验收工作
镇党委、政府抓住我县为全省核桃产业发展重点县的有利契机,对退耕还林补植补造核桃林产业发展工作高度重视,并在镇、村干部会议上重点强调退耕还林补植补造核桃林产业发展的重要性,专门成立了由班子成员为组长的自查自验工作小组,分别对我镇涉及退耕还林地补植补造核桃林重点展开自查。
三、自查自验的基本情况
经过对我镇两个村XX年度秋季实施的2559.4亩退耕还林补植补造核桃林进行全面、严格的检查。我镇巩固退耕还林补植补造经检查验收合格,做到“栽植一片、成效一片”,在保证种苗成活率的情况下,加强对核桃林幼苗的抚育管理,以进一步巩固退耕还林产业化发展的成果,请县退耕办进行核查验收。
根据县林业局的相关要求,我乡成立了以乡政府乡长为组长,分管副乡长为副组长,林业员及各村包村干部村两委干部为成员的自查验收小组,分别对我乡的4个行政村进行了自查验收。我乡坚持“先验收、再公示、后兑现”的工作程序,此次自查涉及20xx年、20xx年退耕还林生态林工程。自查工作于10月29日全面结束,现将我乡验收工作自查情况报告如下:
一、自查工作基本情况
20xx年—20xx年以来我乡共实施退耕地还生态林1253.6亩;其中村591.6亩(20xx年591.6亩、面积保存率达100%,成活株数保存率达85%以上);村212.4亩(20xx年212.4亩,面积保存率达100%,成活株数保存率达87%以上);村339.1亩(20xx年339.1亩,面积保存率达100%,成活株数保存率达85%以上);村110.5亩(20xx年110.5亩,面积保存率达100%,成活株数保存率达80%以上);
二、保存情况
此次验收总面积:1253.6亩,自查保存面积:1253.6亩,占100%。
三、工程管理情况
退耕农户权益维护情况从工程建设开始,就认真贯彻执行退耕还林政策,严格实行公示制度,加强了监督检查,把生活补助、兑现到退耕农户手中。特别是采取“一折通”方式发放退耕还林补助资金,维护了退耕农户的利益,促进了工程建设。
四、问题反映和分析
尽管工程建设取得了显著成效,但由于涉及面广、任务重等原因,在工程建设管理中也还存在一些问题。主要是少数农户只享受国家补助,履行抚育管护的责任义务不到位,部分地方管护较差。有些小班虽然总体上已经达到标准,验收合格,但仍有零星地块保存成活率较低,需要进一步补植。
一、工程任务自查情况
上级下达我县退耕地造林配套荒山造林4000亩,我县将任务落实到三个乡镇。一是保质保量完成了造林任务,全县共实施荒山造林4000亩,占计划的100%;成林面积750亩,成林率18.7%。完成国家投资80万元,符合工程资金管理使用规定,充分发挥了国债资金使用效益。二是工程建设自查整改工作正稳步推进。
二、工程建设实施情况
退耕还林工程是国家实施西部大开发的重点工程,属国债投资项目。为把工程建设抓好、抓出成效,我们严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的工程建设原则,认真把握好“林权是核心,给粮是关键,种苗要先行,干部是保证”等几个关键环节,采取行政的、经济的、技术的综合措施,把工程建设落到实处。
(一)广泛宣传、提高认识。把宣传工作作为了工程建设的第一道工序来抓,采取各种行之有效的宣传形式,大张旗鼓地宣传退耕还林工程建设的意义、目的,宣传退耕还林政策和技术要求,宣传《森林法》、《退耕还林条例》等法律、法规,使退耕还林工程家喻户晓、妇孺皆知。县林业局组织了宣传车、印发了宣传资料,县人民政府组织召开了退耕还林工程建设动员会,使工程建设做到了电视有影、广播有声、板报有文、横幅过街、标语上墙,统一了各级干部群众的思想认识,把投身于退耕还林工程建设变为了广大干部群众的自觉行动。
(二)加强领导,协调配合。为加强对工程建设的领导,县人民政府及时调整了“退耕还林暨天然林资源保护工程建设领导小组”成员,由县长同志任组长,副县长同志任副组长,农办、林业、粮食、财政、水电、审计、监察、公安、国土、农业等部门负责人为成员,负责工程建设重大问题决策把关和监督实施,领导小组下设办公室,由林业局长兼任办公室主任,处理工程建设日常事务。领导小组成员做到各司其职、各尽其责、积极配合、协同工作,各乡镇亦成立了相应的组织指挥机构,乡镇长为第一责任人,负责辖区内工程项目管理。
(三)落实任务,明确职责。为确保退耕还林工程按计划顺利实施,县林业局将工程建设任务及时分解落实到各乡镇,在此基础上,县人民政府与工程建设乡镇签定了“工程建设目标责任书”落实责任,制定了奖惩,县林业局与各乡镇林业站签定了退耕还林工程质量责任书,实行双向目标管理。
(四)搞好规划、科学设计。为切实保证工程建设质量,县林业局组织规划设计队的工程技术人员顶高温、战酷暑,熬更守夜,加班加点对退耕还林工程进行详细的作业设计,按规划设计施工,按照因地制宜、适地适树原则进行逐山、逐土、逐地块规划设计,坚持没有设计不施工,一张蓝图绘到底,一经设计,绝不允许轻易变更,切实保证工程建设质量。
(五)严格管理,统供种苗。按照严管理的原则,建立健全工程建设的各项管理制度,保证工程建设规范有序地进行。一是认真贯彻落实工程监理制,积极配合监理人员工作,从工程作业设计、施工作业、检查督促、种苗建设等各个环节接受工程监理人员的技术指导和质量监督;二是认真贯彻落实责任制,大力调整林业结构,增加林农收益,提高了退耕还林的经济效应;三是种苗实行“一签两证”制度,加强检疫检验,严把种苗质量关,确保了壮苗造林。
(六)严管资金,专款专用。工程资金严格实行专户存储、专款专用,单独核算、封闭运行,实行报帐制,一支笔审批,县财政局搞好监控管理,保证不挫支和挪用工程资金,切实做到专款专用。
(七)以法治林、巩固成果。实施退耕还林工程重点是栽,关键是管,重栽轻管将使工程造林成果毁于一旦,为此,我们认真贯彻执行了《森林法》、《退耕还林条例》等林业法律、法规,严格以法治林,加大执法力度,把退耕还林工程纳入法制建设轨道,从重、从快、从严查处各类毁林案件,以巩固工程建设成果,对复耕反弹、破坏苗木影响工程质量的进行查处,打击了违法和犯罪,有效保护了退耕还林成果。同时,按照“林权是核心”的要求,正组织各镇乡对去年的退耕还林地颁发林权证,以完善管理,保护退耕还林农户的合法权益。
三、存在问题
尽管我们对退耕还林工程付出了大量的心血和汗水,但由于该项工程是涉及千家万户的社会系统工程,面宽量大,对照工程标准检查,还存在一些不容忽视的问题,表现在三个方面。一是由于连续4年冬春季干旱,大部分小班造林保存和成活率降低,特别是XX年冬季和XX年春季我县部分乡镇出现饮用水困难,县委、县府甚至安排消防车运送饮用水;二是部分乡镇面积较零星分散,未做到集中连片;三是该工程建设未拨专门的工作经费,部门工作压力大。
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一、工程任务自查情况
上级下达我县退耕地造林配套荒山造林4000亩,我县将任务落实到三个乡镇。一是保质保量完成了造林任务,全县共实施荒山造林4000亩,占计划的100%;成林面积750亩,成林率18.7%。完成国家投资80万元,符合工程资金管理使用规定,充分发挥了国债资金使用效益。二是工程建设自查整改工作正稳步推进。
二、工程建设实施情况
退耕还林工程是国家实施西部大开发的重点工程,属国债投资项目。为把工程建设抓好、抓出成效,我们严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的工程建设原则,认真把握好“林权是核心,给粮是关键,种苗要先行,干部是保证”等几个关键环节,采取行政的、经济的、技术的综合措施,把工程建设落到实处。
(一)广泛宣传、提高认识。把宣传工作作为了工程建设的第一道工序来抓,采取各种行之有效的宣传形式,大张旗鼓地宣传退耕还林工程建设的意义、目的,宣传退耕还林政策和技术要求,宣传《森林法》、《退耕还林条例》等法律、法规,使退耕还林工程家喻户晓、妇孺皆知。县林业局组织了宣传车、印发了宣传资料,县人民政府组织召开了退耕还林工程建设动员会,使工程建设做到了电视有影、广播有声、板报有文、横幅过街、标语上墙,统一了各级干部群众的思想认识,把投身于退耕还林工程建设变为了广大干部群众的自觉行动。
(二)加强领导,协调配合。为加强对工程建设的领导,县人民政府及时调整了“退耕还林暨天然林资源保护工程建设领导小组”成员,由县长同志任组长,副县长同志任副组长,农办、林业、粮食、财政、水电、审计、监察、公安、国土、农业等部门负责人为成员,负责工程建设重大问题决策把关和监督实施,领导小组下设办公室,由林业局长兼任办公室主任,处理工程建设日常事务。领导小组成员做到各司其职、各尽其责、积极配合、协同工作,各乡镇亦成立了相应的组织指挥机构,乡镇长为第一责任人,负责辖区内工程项目管理。
(三)落实任务,明确职责。为确保退耕还林工程按计划顺利实施,县林业局将工程建设任务及时分解落实到各乡镇,在此基础上,县人民政府与工程建设乡镇签定了“工程建设目标责任书”落实责任,制定了奖惩,县林业局与各乡镇林业站签定了退耕还林工程质量责任书,实行双向目标管理。
(四)搞好规划、科学设计。为切实保证工程建设质量,县林业局组织规划设计队的工程技术人员顶高温、战酷暑,熬更守夜,加班加点对退耕还林工程进行详细的作业设计,按规划设计施工,按照因地制宜、适地适树原则进行逐山、逐土、逐地块规划设计,坚持没有设计不施工,一张蓝图绘到底,一经设计,绝不允许轻易变更,切实保证工程建设质量。
(五)严格管理,统供种苗。按照严管理的原则,建立健全工程建设的各项管理制度,保证工程建设规范有序地进行。一是认真贯彻落实工程监理制,积极配合监理人员工作,从工程作业设计、施工作业、检查督促、种苗建设等各个环节接受工程监理人员的技术指导和质量监督;二是认真贯彻落实责任制,大力调整林业结构,增加林农收益,提高了退耕还林的经济效应;三是种苗实行“一签两证”制度,加强检疫检验,严把种苗质量关,确保了壮苗造林。
(六)严管资金,专款专用。工程资金严格实行专户存储、专款专用,单独核算、封闭运行,实行报帐制,一支笔审批,县财政局搞好监控管理,保证不挫支和挪用工程资金,切实做到专款专用。
(七)以法治林、巩固成果。实施退耕还林工程重点是栽,关键是管,重栽轻管将使工程造林成果毁于一旦,为此,我们认真贯彻执行了《森林法》、《退耕还林条例》等林业法律、法规,严格以法治林,加大执法力度,把退耕还林工程纳入法制建设轨道,从重、从快、从严查处各类毁林案件,以巩固工程建设成果,对复耕反弹、破坏苗木影响工程质量的进行查处,打击了违法和犯罪,有效保护了退耕还林成果。同时,按照“林权是核心”的要求,正组织各镇乡对去年的退耕还林地颁发林权证,以完善管理,保护退耕还林农户的合法权益。
三、存在问题
尽管我们对退耕还林工程付出了大量的心血和汗水,但由于该项工程是涉及千家万户的社会系统工程,面宽量大,对照工程标准检查,还存在一些不容忽视的问题,表现在三个方面。一是由于连续4年冬春季干旱,大部分小班造林保存和成活率降低,特别是XX年冬季和XX年春季我县部分乡镇出现饮用水困难,县委、县府甚至安排消防车运送饮用水;二是部分乡镇面积较零星分散,未做到集中连片;三是该工程建设未拨专门的工作经费,部门工作压力大。
根据县林业局的相关要求,我乡成立了以乡政府乡长为组长,分管副乡长为副组长,林业员及各村包村干部村两委干部为成员的自查验收小组,分别对我乡的再公示、后兑现”的工作程序,此次自查涉及20xx年退耕还林生态林工程。自查工作于10月29日全面结束,现将我乡验收工作自查情况报告如下:
一、自查工作基本情况
;村;村;村;
二、保存情况
此次验收总面积:1253.6亩,自查保存面积:1253.6亩,占100%。
三、工程管理情况
退耕农户权益维护情况从工程建设开始,就认真贯彻执行退耕还林政策,严格实行公示制度,加强了监督检查,把生活补助、兑现到退耕农户手中。特别是采取“一折通”方式发放退耕还林补助资金,维护了退耕农户的利益,促进了工程建设。
四、问题反映和分析
尽管工程建设取得了显著成效,但由于涉及面广、任务重等原因,在工程建设管理中也还存在一些问题。主要是少数农户只享受国家补助,履行抚育管护的责任义务不到位,部分地方管护较差。有些小班虽然总体上已经达到标准,验收合格,但仍有零星地块保存成活率较低,需要进一步补植。
我镇巩固退耕还林成果专项规划补植补造工作在县委、政府的正确领导下,在县级有关部门的大力帮助和支持下,镇党委、政府带领全镇广大干部群众解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新,树立科学的发展观和正确的政绩观,真抓实干,狠抓落实,较好完成了巩固退耕还林成果补植补造目标任务。现将自查情况报告如下:
一、基本情况
我镇地处大山之中,自1999年退耕还林实施以来,完成退耕还林面积共计7650.8亩。经过对我镇前村、沟村两个村的实地勘查,结合实际,以及农户的种植意愿。按照“实地适树”原则,自XX年秋季开始实施退耕还林补植补造核桃林工作,该项工作涉及我镇2个村,地块为1999年以来的退耕还林地共计2559.4亩,其中前村1483.4亩、沟村1076亩。依照亩均补植嫁接核桃苗4株,共计栽植嫁接核桃苗木10237株。
二、加强组织领导,及时开展自查验收工作
镇党委、政府抓住我县为全省核桃产业发展重点县的有利契机,对退耕还林补植补造核桃林产业发展工作高度重视,并在镇、村干部会议上重点强调退耕还林补植补造核桃林产业发展的重要性,专门成立了由班子成员为组长的自查自验工作小组,分别对我镇涉及退耕还林地补植补造核桃林重点展开自查。
三、自查自验的基本情况
经过对我镇两个村XX年度秋季实施的2559.4亩退耕还林补植补造核桃林进行全面、严格的检查。我镇巩固退耕还林补植补造经检查验收合格,做到“栽植一片、成效一片”,在保证种苗成活率的情况下,加强对核桃林幼苗的抚育管理,以进一步巩固退耕还林产业化发展的成果,请县退耕办进行核查验收。
XX县退耕办:
根据《退耕还林条例》及退耕还林工程相关政策规定,为了明保退耕还林工程成果,在迎接县林业局年度核查前,我处对10个村(社区)的退耕还林进行自查,现将自查情况报告如下:
一、基本情况
我办历年实施退耕还林工程涉及5个年度,10个村(社区),总面积为11710.14亩,其中生态林7546.54亩、经济林为4163.6亩。
二、自查情况
1、苗木保存率方面。经06年特大旱灾后,我处的退耕还林苗木普通较差,存在大面积补植任务,按照《退耕还林条例》的要求,和村(社区)均统一进行补植,截止08年11月底,全面完成了补植任务。重点以引时业主与农户合股的方式,将官峰、观音岩、宝林三个面积最大的村栽植巨桉,栽植面积为8000亩,包括三个村的全面退耕还林。
2、面积保存方面。经07年XX市林业调查规划设计院对我办进行核查后,对面积减少的小班,进行了易地重造976.3亩,并取消340亩,经自查,我处的退耕还林的面积保存率为100%,没有发生任何侵占退耕还林地的现象。
3、管护方面。为确保退耕还林工程成果,各村(社区)成立了专业管护队伍,落实管护人员和资金,定期进行除草施肥松土,采退耕户与专业队相结合的方式进行日常管理,同时监督业主进行自行管护,经自查,我处的退耕还林管护率达到85%以上。
4、政策兑现方面。按照退耕还林的直补政策,历年的政策兑现为100%。
5、林粮间种方面。我处仍然存在少数林粮间种现象,但没有在退耕地种植高杆粮食作物,没有严重影响苗木生长,为此我处正采取相关措施加以制止。
以上为我处对历年退耕还林工程的自查情况,为了使我处的退耕还林工程在果得到有效保护,请林业局进行核查,提出整改意见,确保08年的退耕还林直补政策及时兑现到农户手中。
根据县委县府的要求以及林业局的工作安排,为了进一步搞好退耕还林工作,强化农民对退耕还林目的理解,规范农户对退耕还林的重栽轻管行为,确保退耕还林成果得到巩固,效益在较短的时间内能够凸显,5月底6月初,县林业局同我镇农技中心人员一道,开始了对我镇退耕还林的检查工作,检查的截止时间为7月15日。
一、大路镇退耕还林的基本情况
大路镇是一个农业大镇,退耕还林面积也是全县最大的镇之一。自20xx年实施退耕还林以来,共计完成退耕还林面积14301.51亩,其中生态林面积为10209.84亩,经济林面积为4091.67亩,每年按时兑付完农户的退耕还林补助。但自实施退耕还林以来,较多的农户栽轻管,抚育管理差,部分种苗的成活率较低。
二、成立了退耕还林检查工作领导小组和实施小组
大路镇党委政府对此次退耕还林工作高度重视,成立了以镇长谭良宽为组长,分管农业的副镇长李贵春为副组长,农办主任、农技中心主任为成员的领导小组,下设办公室在农技中心,由田云中任组长,下分三个组,由陈维军、何顺均负责原大路、青龙湖退耕还林检查;由陈小军、赵彬负责原保家退耕还林检查;由孙源、杨进伟负责原六塘退耕还林检查。
三、明确此次检查的目的,强化措施,确保退耕还林工作的顺利开展
此次退耕还林的目的,是要求农户对退耕还林工作应当高度重视,加强对退耕还林林木的管理,巩固退耕还林成果,早日实现退耕还林的生态效益、社会效益和经济效益。同时,为了确保此次退耕还林工作的顺利开展,我镇专门召开了退耕还林检查专门会议,要求各村、社区高度重视此项工作。镇党委政府也将该项工作纳入阶段性工作的重点,以压倒一切其他方面工作来保证此次退耕还林检查工作正常开展。
四、退耕还林检查的基本情况
此次退耕还林以自查为主,同时县林业局进行配合指导。县林业局同我镇分的三个小组一道,对全镇的退耕还林工作进行全面、严格的检查。
此次检查中,发现了存在的问题有:一是林粮间作现象较为严重。群众对退耕还林的要求意识较差,总是误以为种上林木,对退耕还林地是一种浪费,因此间作上一定的粮食作物。二是种苗的成活率较差。自退耕还林实施以来,我镇每年都组织了一定程度的种苗补植,这是因为,首先,退耕还林实施初年,农民的种植技术差,种苗的栽植时间没有很好的掌握,管理技术差,造成种苗成活率普遍偏低。其次,农户对退耕还林的不重视,造成牲畜等对种苗的损坏。三是抚育管理差。退耕还林实施后,外出打的人员增多,存在退耕还林地重栽轻管的现象。
针对检查中存在的问题,由县林业局和镇农技中心一道,对退耕还林中存在的问题进行了具体的分析,作出了以下决定。一是对抚育管理差、成活率低,林粮间作严重的社享受的退耕还林补助予以取缔;二是对抚育管理差,成活率未达到要求的社下达了整改通知书,要求在规定的时间内整改,同时在一定期限内进行复查。
此次检查,全镇共计退耕还14301.51亩,其中完全合格的面积有亩,要求限期整改的面积有亩,不合格的面积有亩。
针对此次退耕还林工作中存在的问题,我们查找到了自身的不足之处:一是工作经费少,对农户的退耕还林管护指导不力;二是全镇退耕还林面积大,且零星分散,不便于管理,指导;三是随着外出打工人员的增多,部分农户对退耕还林工作不重视,重栽轻管;四是缺乏村规民约的约束,导致牲畜对退耕还林林木的践踏。
通过这次退耕还林的自查工作,我们应当将退耕还林工作纳入政府全年工作的重点,长期不懈地抓下去,加大对退耕还林地的管护,指导,确保退耕地中不存在林粮间作的现象发生,在保证种苗保存率的情况下,加强对退耕还林地的抚育管理,以进一步巩固退耕还林的成果。
根据县林业局的相关要求,我乡成立了以乡政府乡长为组长,分管副乡长为副组长,林业员及各村包村干部村两委干部为成员的自查验收小组,分别对我乡的4个行政村进行了自查验收。我乡坚持“先验收、再公示、后兑现”的工作程序,此次自查涉及20xx年、20xx年退耕还林生态林工程。自查工作于10月29日全面结束,现将我乡验收工作自查情况报告如下:
一、自查工作基本情况
20xx年—20xx年以来我乡共实施退耕地还生态林1253.6亩;其中村591.6亩(20xx年591.6亩、面积保存率达100%,成活株数保存率达85%以上);村212.4亩(20xx年212.4亩,面积保存率达100%,成活株数保存率达87%以上);村339.1亩(20xx年339.1亩,面积保存率达100%,成活株数保存率达85%以上);村110.5亩(20xx年110.5亩,面积保存率达100%,成活株数保存率达80%以上);
二、保存情况
此次验收总面积:1253.6亩,自查保存面积:1253.6亩,占100%。
三、工程管理情况
退耕农户权益维护情况从工程建设开始,就认真贯彻执行退耕还林政策,严格实行公示制度,加强了监督检查,把生活补助、兑现到退耕农户手中。特别是采取“一折通”方式发放退耕还林补助资金,维护了退耕农户的利益,促进了工程建设。
四、问题反映和分析
尽管工程建设取得了显著成效,但由于涉及面广、任务重等原因,在工程建设管理中也还存在一些问题。主要是少数农户只享受国家补助,履行抚育管护的责任义务不到位,部分地方管护较差。有些小班虽然总体上已经达到标准,验收合格,但仍有零星地块保存成活率较低,需要进一步补植。
按照上级要求,镇党委、政府对退耕还林工程高度重视,认真组织研究制定了切实可行的管理办法,加强组织实施退耕还林地块后期管护工作,确保退耕农户补助资金的兑现,镇人民政府成立自查验收组,对我镇20xx年规划实施的退耕还林地进行全面自查验收。镇政府本着以人为本,对退耕农户负责的态度抓好退耕还林工程后期管护,及时采取措施,精心组织,加大宣传,督促各村做好退耕还林后期管护工作。在明确退耕还林地的基础上做到“谁退耕、谁造林、谁管护、谁受益”的原则,并对退耕还林后期管理实行分类指导,加强了生态脆弱、坡度大的造林地块管护力度,确保退耕还林面积不损失。严格按照通知要求对全镇退耕还林进行了自查,自查情况如下:
一、自查结果
我镇20xx年共实施退耕还林面积1630亩,涉及到7个村,26个组,45个小班,全部为生态林,主要树种有柳杉、桦木、喜树、香樟、桤木、杜仲,面积保存率和苗木存活率均达到国家标准。
二、工作措施和方法
(一)加强领导、健全队伍组织
镇党委、政府高度重视退耕还林工程,把此项工作纳入重要议事日程来抓,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并成立了检查组,主要领导为组长,分管领导为副组长,林业站及相关部门为检查组成员,办公室设在农办。具体负责检查验收及表格录制,整理文档。
(二)明确任务,强化职责强化退耕还林管理、加大巡山护林力度,确保工程健康有效的发展;明确管理,责任到人,分片包干;加大宣传力度,把退耕还林政策深入到群众心中,做到家喻户晓,人人皆知。
三、下一步打算
1、多措并举,加大宣传力度。认真检查研究辖区内退耕还林工程新特点、新问题,充分利用广播、会议、宣传资料等媒体,广泛深入地向群众宣传退耕还林的多种效益和功能,提高退耕还林农户爱林护林意识和法制观念。
2、齐抓共管,层层落实责任。以政府负总责,相关部门齐抓共管,群众广泛参与的局面,加大管理力度,确保全镇退耕还林工程顺利、有序开展。
3、对于缺窝少苗,林木长势差,管理不到位的退耕还林地,加强管理力度。
4、积极向上争取项目、经费,引进科技技术,利用退耕还林工程,科学经营林地,妥善解决退耕户生计、致富和发展问题。
根据××县鲁退字[20xx]4号文件《××县退耕还林领导组办公室关于切实做好当前退耕还林工作的紧急通知》,我乡4月19日接到通知认真组织安排部署,严格按照通知要求展开对各退耕项目村立进五天到地块的自查工作,报告如下:
一、工作成效
尽管退耕还林工作是涉及千家万户的生计和长远利益,但政策性强,技术要求高,操作难度大,也是一项复杂的社会系统工程,××乡政府干部职工一条心共同努力,共同奋斗齐抓共管,把退耕还林工程抓得更好,抓得更实在努力奋斗,为产业发展奠基础,带好产业老大哥,我们虽然以上做了不少的工作,也取得了一些成绩,但也存在着一些问题,在以后的工作中加以克服和改进。
二、工作措施和方法
(一)加强领导,健全队伍组织
乡党委、政府高度重视退耕还林工程,把此项工作纳入重要议事日程来抓,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并成立了检查组,主要领导组长、分领导及副组长、林业站及相关单位为检查组成员,办公室设在乡政府综合办由蔡飞负责办公室表格录制,整理文档。由林业站及相关人员及各项目村组成。
(二)明确任务,强化职责
1、层层落实责任制,林业站是实施退耕还林工作技术机构负责全乡技术指导工作。各村主任是退耕还林第一责任人、护林员、村民小组长为直接责任人。
2、强化护林人员的管理,加大巡山护林力度,确保工程健康有效的发展;明确护林人员管理,责任到人、分片包干;加大宣传力度,把退耕还林政策深入群众心中,做到家喻户晓,人人皆知。
三、工作中存在的.问题和建议
1、退耕农户的思想意识浅薄,造成只种不管,一部分退耕地块立地条件较差,严重干旱缺水,给林木成活造成严重影响,使群众年年造林不见林,只见草,不见树的情况。
2、科技含量技术跟不上稍,立地条件好的地方施肥,修剪技术管理不到位,援长了挂果的时期,影响了生产效益。
3、护林员责任心不强,拨一下动一下,监管力度不够,村、组干部责任心不到位,此项工作需要全民的关心支持,齐抓共管,没有谁种谁管谁受益的主见思想。
5、工作经费没有来源,造成下村干工作私车公用的原因,工作及其被动,希望各级领导慎重考虑以上几点,我们存在的问题和建议,让我们的工作更加腾飞速进,更加秀丽,家园更加美丽,群众更加实会。
川林发〔xx〕153号文,遂林发〔xx〕3号文件的安排,按林业局印发的《退耕还林工程退耕地还林阶段验收办法》(试行)的规定,对全县实施的退耕地还林生态林、实施退耕地还林经济林了自查验收,现将全县阶段验收工作自查情况报告如下:
一、自查工作情况
1.自查的依据
川林发〔xx〕153号文,遂林发〔xx〕3号文件,《退耕还林工程退耕地还林阶段验收办法》(试行)。
2.自查范围及任务量
本次县退耕还林工程退耕地还林阶段验收自查的范围包括实施退耕还林生态林8400亩,实施的退耕还林经济林151亩及生态林补查面积1.1亩,共计8552.1亩,涉及15个工程乡镇。
3.自查工作情况
此次自查工作,天然林资源保护和退耕还林工程建设从县林业局、乡镇农业服务中心、林业站抽出了28名人员组成14个自查,在培训,学习检查验收办法及技术规程的基础上,工程乡镇了自查工作。县组织了2个督导组自查工作的进度和质量把关。自查工作从2月25日展开,至3月10日结束。
二、工程管理和建设
(一)面积保存情况
全县阶段验收总面积8552.1亩,自查保存面积8552.1亩,占100%。保存面积中成林面积8552.1亩,占100%;林权证发放面积8552.1亩,占100%。:生态林面积8400亩,实施面积8400亩,自查保存面积8400亩,占计划的100%。保存面积中成林面积8400亩,占保存面积的100%。林权证发放面积8400亩,占100%;退耕地还林经济林151亩,实施面积151亩,自查保存面积151亩,占计划的`100%。林权证发放面积151亩,占100%;退耕还林生态林补查面积1.1亩,自查保存合格面积1.1亩,占100%,林权证发放面积1.1亩,占100%。
(二)工程管理情况
1.档案管理
县林业局配备了专职档案管理人员,了的设施设备,作业设计、合同卡片、自查验收、政策兑现工程建设资料较为。
2.管护情况
退耕还林地管护以经营者管护为主。县、乡层层制定了管护制度和办法,各工程村制定了退耕地管护的乡规民约。全县把退耕还林地纳入天保管护的范畴,天保管护人员的职责,退耕地管护总体。
3.退耕农户权益情况
从工程建设一开始,就了退耕还林政策,公示制度,了监督检查,把补助钱、粮兑现到退耕农户手中。是近年“一折通”发放退耕还林补助资金,了中间环节,杜绝挤占、抵扣、挪用等违纪,了退耕农户利益,了工程建设。
4.退耕地效益情况
除业主承包经营的经济林地块管护措施,经营技术到位,效益,每亩收入可达多元,农户分散经营的地块经营管理较差,经济效益不高。
三、问题反映和分析
工程建设了,但涉及面广、任务重等原因,在工程建设管理中也还问题。主要是农户只享受补助,不抚育管护的义务,地方管护较差。有些小班总体上成林标准,验收合格,但仍有零星地块保存率较低,需要补植。
附件:
1、遂宁市县退耕还林工程退耕地还林阶段验收(检查验收)结果统计表
2、遂宁市县退耕还林工程退耕地还林阶段验收(全面检查验收)成林与林权证发放面积统计表
3、度退耕还林工程退耕地还林阶段验收申请补查面积统计表
根据川林发〔〕的相关规定,对全县实施的退耕地还林生态林、实施退耕地还林经济林进行了全面自查验收,现将全县阶段验收工作自查情况报告如下:
一、自查工作基本情况
1.自查的依据
川林发〔〕。
2.自查范围及任务量
本次县退耕还林工程退耕地还林阶段验收自查的范围包括实施退耕还林生态林8400亩,实施的退耕还林经济林151亩及生态林补查面积1。1亩,共计8552。1亩,涉及15个工程乡镇。
3.自查工作开展情况
为了做好此次全面自查工作,天然林资源保护和退耕还林工程建设领导小组从县林业局、乡镇农业服务中心、林业站抽出了28名业务人员组成14个自查小组,在集中培训,认真学习检查验收办法及相关技术规程的基础上,深入工程乡镇开展了自查工作。县领导小组组织了2个督导组负责自查工作的进度和质量把关。自查工作从2月25日全面展开,至3月10日结束。
二、工程管理和建设成效
(一)面积保存情况
全县阶段验收总面积8552。1亩,自查保存面积8552。1亩,占100%。保存面积中成林面积8552。1亩,占100%;林权证发放面积8552。1亩,占100%。其中:生态林面积8400亩,实施面积8400亩,自查保存面积8400亩,占计划的100%。保存面积中成林面积8400亩,占保存面积的100%。林权证发放面积8400亩,占100%;退耕地还林经济林151亩,实施面积151亩,自查保存面积151亩,占计划的100%。林权证发放面积151亩,占100%;退耕还林生态林补查面积1.1亩,自查保存合格面积1.1亩,占100%,林权证发放面积1.1亩,占100%。
(二)工程管理情况
1.档案管理
县林业局配备了专职档案管理人员,落实了相应的设施设备,作业设计、合同卡片、自查验收、政策兑现相关工程建设资料较为完善。
2.管护情况
退耕还林地管护实行以经营者管护为主。县、乡层层制定了管护制度和办法,各工程村制定了退耕地管护的乡规民约。全县把退耕还林地纳入天保管护的范畴,作为天保管护人员的重要职责,退耕地管护总体效果较好。
3.退耕农户权益维护情况
从工程建设一开始,就认真贯彻执行了国家退耕还林政策,严格实行公示制度,加强了监督检查,把国家补助钱、粮兑现到退耕农户手中。特别是近年采取“一折通”方式发放退耕还林补助资金,减少了中间环节,杜绝挤占、抵扣、挪用等违纪行为,维护了退耕农户利益,促进了工程建设。
4.退耕地效益情况
除业主承包经营的经济林地块管护措施落实,经营技术到位,效益较好,每亩收入可达多元,农户分散经营的地块经营管理较差,经济效益不高。
三、问题反映和分析
尽管工程建设取得了显著成效,但由于涉及面广、任务重等原因,在工程建设管理中也还存在一些问题。主要是少数农户只享受国家补助,不履行抚育管护的义务,部分地方管护较差。有些小班虽然总体上已经达到成林标准,验收合格,但仍有零星地块保存率较低,需要进一步补植。
附件:结果统计表
2、遂宁市县退耕还林工程退耕地还林阶段验收(全
面检查验收)成林与林权证发放面积统计表
3、度退耕还林工程退耕地还林阶段验收申请补查
面积统计表
根据省林业厅《关于开展文件精神,以及内江市市中区天退办《关于政府形成由乡长负总责,分管领导亲自带队组织实施,农业中心干部和涉及退耕还林的村、社干部为成员,对全乡退耕小班进行逐村、逐社、逐地块的自查。现将实施自查的情况汇报如下:
一、自查验收的主要工作
(一)自查验收范围与内容
自查验收的范围:国家计划安排的20xx年退耕地中的生态林;
自查验收的`内容:退耕地面积、林木保存情况、工程管理等情况。
(二)自查验收方法
实际栽植面积、保存面积、合格面积、不合格面积、政策兑现情况等。
补植措施、需苗种类数量、整改时间等。
二、自查验收的主要结果
此次自查涉及20xx退耕还林生态林工程,因我乡人均耕地面积少造成小班零星分散,耗人力物力较大,经过全乡各级干部群众的共同努力,自查工作于4月10日全面结束。4月13日区林业局组织造林科的同志再一次对我乡退耕还林进行核查。
(一)基本情况:
大湾村新祠堂村335.5亩。
(二)自查结果
合格情况
我乡20xx年度退耕还林任务704.73亩,上报完成704.73亩,保存面积704.73亩,核实面积704.73亩,核实率100%。保存面积中:合格面积704.73亩,全乡平均合格率100%。
2、管护情况
管护到位,严格执行政策。我乡严把补贴兑现前的地块检查验收关、对验收情况及时告知农户,如果不合格,及时下达整改通知书,督促农户利用造林季节补缺补差。补贴兑现中对补贴农户张榜公布,将国家的退耕还林现金补助和生活费补助及时足额发放到群众手中,增强了农户管护的积极性。
3、林权证发放情况
全乡共704.73亩生态林的林权证发放率为100%。
三、林业工程存在的主要问题
(一)造林不合格面积存在
1、由于连年干旱等自然灾害和退耕还林农户不按合同规定履行相关义务,不加强管理,不注重投入,部分林木长势差。
个数多,部份小班存在移位现象。
3、存在部分间种现象。
四、整改办法
1、补植补造。即对面积减少部份和不合格部份进行补造或重造。
(1)补植时间
一阶段:种苗资金,做好苗木预订、造林劳动力准备等工作。
二阶段:20xx年3月中旬:完成所有造林工作。
三阶段:20xx年4月,对补植补造进行全面检查,形成较为详细的成果资料。
(2)补植面积:全乡退耕还林不合格面积173亩,均需补植补造。
(3)补植方法:原则上在原小班内补植补造。如果不在原小班内,而进行置换造林,则乡政府要落实土块;二是退耕还林必须成片规划。
(4)补植树种:在选择树种时充分尊重农民意愿,既考虑林业产业化发展,又注重林产品市场需求。退耕还林补种原则上与原小班树种相同。此次补植补造树种及数量为:巨桉:1.9万株,110株/亩,可造林173亩。
2、关于小班移位的问题,由区林业局组织技术人员全面清理,重新绘制上图,形成退耕还林成果资料。
3、对部分间种现象积极做群众的思想工作,严格按照退耕还林政策办事,保证退耕还林地的质量。
4、加大对造林地抚育管护的工作力度,提高造林质量。为提高造林质量,巩固造林成果。
市退耕办:
一、xxx乡基本情况
xxx乡地xx市北部,幅员面积52平方公里,辖4个行政村(xxx村、xxx村、xxx村、xxx村)21个村民组,613户2265人,有劳动力1124人,现有耕地面积2100亩。
二、退耕计划下达情况
20xx年度上级下达我乡的退耕还林面积503.5亩,涉及三个村,13个村民组,185户,39个小班,分别是xxx村250亩,29户,14个小班;xxx村245亩,155户,21个小班,xxx村8.5亩,1户,4个小班。
三、自查验收核实情况
根据上级安排及电话通知,乡政府立即召开自查核实验收会议,成立了自查验收小组,由分管林业的副乡长任组长,乡林业员任副组长,各驻村干部、各村主任为成员。历时十五天,对上述两个村的退耕还林地块、面积、树种、管护等情况对照作业设计进行逐块逐户自查核实。并将核实验收结果张榜公示,接受群众监督,无任何异议。
通过全乡十五天自查核实,20xx年度退耕还林合格面积503.5亩,但个别地块存在问题:
1、一村二社、四社有牛、羊践踏现象;
2、由于气候原因个别地块保存率欠缺;
3、个别村社抚育、管抚差。自查验收组立即召开会议。
乡退耕办对存在的问题迅速督促限期整改,确保全乡退耕还林停得下、稳得住、能致富、不反弹。
根据省、州林业和草原局关于切实做好新一轮退耕还林工程工作的要求,及《新一轮退耕还林总体方案》切实做好我县20xx年新一轮退耕还林栽植和补植及管理工作。规范和完善新一轮退耕还林工程档案,巩固好前一轮退耕还林成果,使退耕还林工程切实得到健康有序开展。县林草局高度重视此项工作,现将县20xx年退耕还林情况总结汇报如下:
一、前一轮退耕还林工程巩固情况
成活率进行了自查,根据自查情况,要求退耕农户对成活率达不到合格的地块进行补植补种。
2、督促退耕农户加强管理,采取木桩或围栏,防止人畜践踏,进行生态幼林抚育和林地灌溉,同时结合实际要求生态护林员对本辖区退耕还林地纳入巡护范围。
3、根据《自治州天然林资源保护暨退耕还林工程领导小组办公室关于做好前一轮补助政策期满退耕地还生态林森林抚育补助资金通知》有关规定,我县计划年底完成补助兑现,使退耕农户在规定时间内领到了补助。
4、认真巩固好前一轮退耕还林工作,把前一轮退耕还林生态林森林抚育补助资金兑现工作作为重点工作来抓,向农民多渠道宣传退耕还林政策。
二、新一轮退耕还林工程开展情况
根据省、州下达我县镇片区的“一卡通”阳光发放平台,退耕还林地块录入工作量大、任务重。县林和草局积极组织乡镇、财政局等相关部门,计划今年底完成生态林森林扶育补助资金兑现工作。
三、退耕还林林业扶贫攻坚工作执行情况
退耕还林工程是我县一大民生工程,为维护长江上游生态平衡具有重要意义。通过退耕还林工程的'实施,提高植被覆盖率,有效的增强保土,保水能力,改善地表径流状态,提高对自然灾害的抗御能力,通过退耕还林工程的实施增加农民的收入。退耕还林工程的实施在生态扶贫中发挥着积极的作用。
四、存在的问题
政策补助低,导致农民退耕还林积极性不高。
2、由于我县特殊的地理环境和气候特点,冬季温差大,导致部份退耕还林地块的成活率不高,存在年年都有需补植的地块。
3、我县海拔高,有大部份退耕还林栽植的为生态林,综合能力不高。政策补助到期后纳入生态林管理资金补助少,使部份退耕农户持观望态度,保护意识不强。
根据省林业厅《关于开展20xx年度退耕还林工程退耕地还林阶段验收工作的通知》(川林函〔20xx〕1069号)文件精神,以及内江市市中区天退办《关于20xx年度退耕还林工程阶段验收的通知》内市区天退办[20xx]1号文件,伏龙乡党委、政府形成由乡长负总责,分管领导亲自带队组织实施,农业中心干部和涉及退耕还林的村、社干部为成员,对全乡退耕小班进行逐村、逐社、逐地块的自查。现将实施自查的情况汇报如下:
一、自查验收的主要工作
(一)自查验收范围与内容
自查验收的范围:国家计划安排的20xx年退耕地中的生态林;
自查验收的内容:退耕地面积、林木保存情况、工程管理等情况。
(二)自查验收方法
1、退耕还林逐村逐社逐小班逐户检查,查清每户合同面积、实际栽植面积、保存面积、合格面积、不合格面积、政策兑现情况等。
2、提出整改措施。将自查清理的情况按工程项目分小班逐一记录,对不合格的小班逐个整改,包括落实地块、补植措施、需苗种类数量、整改时间等。
二、自查验收的主要结果
此次自查涉及20xx退耕还林生态林工程,因我乡人均耕地面积少造成小班零星分散,耗人力物力较大,经过全乡各级干部群众的共同努力,自查工作于4月10日全面结束。4月13日区林业局组织造林科的同志再一次对我乡退耕还林进行核查。
(一)基本情况:
20xx年度共实施退耕地还生态林704.73亩,其中水口村260亩、大湾村109.58亩、新祠堂村335.5亩。
(二)自查结果
1、造林面积保存、合格情况
我乡20xx年度退耕还林任务704.73亩,上报完成704.73亩,保存面积704.73亩,核实面积704.73亩,核实率100%。保存面积中:合格面积704.73亩,全乡平均合格率100%。
2、管护情况
管护到位,严格执行政策。我乡严把补贴兑现前的地块检查验收关、对验收情况及时告知农户,如果不合格,及时下达整改通知书,督促农户利用造林季节补缺补差。补贴兑现中对补贴农户张榜公布,将国家的'退耕还林现金补助和生活费补助及时足额发放到群众手中,增强了农户管护的积极性。
3、林权证发放情况
全乡共704.73亩生态林的林权证发放率为100%。
三、林业工程存在的主要问题
(一)造林不合格面积存在
1、由于连年干旱等自然灾害和退耕还林农户不按合同规定履行相关义务,不加强管理,不注重投入,部分林木长势差。
2、存在小班移位现象。由于工程造林小班面积小、个数多,部份小班存在移位现象。
3、存在部分间种现象。
四、整改办法
1、补植补造。即对面积减少部份和不合格部份进行补造或重造。
(1)补植时间
一阶段:20xx年2月:在前期自查清理的基础上,进一步摸排情况,落实好造林地块、种苗资金,做好苗木预订、造林劳动力准备等工作。
二阶段:20xx年3月中旬:完成所有造林工作。
三阶段:20xx年4月,对补植补造进行全面检查,形成较为详细的成果资料。
(2)补植面积:全乡退耕还林不合格面积173亩,均需补植补造。
(3)补植方法:原则上在原小班内补植补造。如果不在原小班内,而进行置换造林,则乡政府要落实土块;二是退耕还林必须成片规划。
(4)补植树种:在选择树种时充分尊重农民意愿,既考虑林业产业化发展,又注重林产品市场需求。退耕还林补种原则上与原小班树种相同。此次补植补造树种及数量为:巨桉:1.9万株,110株/亩,可造林173亩。
2、关于小班移位的问题,由区林业局组织技术人员全面清理,重新绘制上图,形成退耕还林成果资料。
3、对部分间种现象积极做群众的思想工作,严格按照退耕还林政策办事,保证退耕还林地的质量。
4、加大对造林地抚育管护的工作力度,提高造林质量。为提高造林质量,巩固造林成果。
平时做事无计划,急时做事无头绪。对于上级领导委派的任务,完整有效的方案必不能少,方案是实施某项具体工作的文件,怎样才能写好一篇方案呢?下面是小编精心为您整理的“[优质报告]退耕还林自查报告汇总(5篇)”,欢迎阅读,希望您能阅读并收藏。
为了加强退耕还林的管理,巩固退耕还林成果,确保退耕还林成效。白羊乡党委、政府根据退耕办的要求,对白羊乡20xx至20xx年度的退耕还林地块、面积和栽植树种进行了自查核实,现将自查情况汇报如下:
一、退耕还林的基本概况
白羊乡退耕还林共实施了5个年度,均系防护林。涉及到9个村、44个组、2396户3353亩。分别是20xx年度993亩、优势树种杨树;20xx年度1000亩、优势树种杨树;20xx年度400亩、优势树种杨树;20xx年度460亩、优势树种杨树;20xx年度500亩、优势树种茶树。
二、退耕还林的自查情况
白羊乡对20xx-2006年五个年度的退耕还林3353亩面积,按照30%进行了抽查核实。五个年度的退耕还林已经分别通过省、国家级复查和核查验收通过。本次自查面100%个村和100%组,自查小班85个,自查面积1100亩。针对原管护和成效差的地块重点查。通过自查五个年度3353亩退耕还林均系合格面积,树种保存率均在85%以上,95%的退耕还林地已成林。
三、退耕还林面积及兑现公示
白羊乡20xx至20xx年退耕还林共计五个年度2396户3350亩,下拨的兑现总资金419125元。于六月下旬对全乡退耕还林面积及户在各村进行了张榜公示一周,并对资料装订存档,群众无异议。
市退耕办:
一、xxx乡基本情况
xxx乡地xx市北部,幅员面积52平方公里,辖4个行政村(xxx村、xxx村、xxx村、xxx村)21个村民组,613户2265人,有劳动力1124人,现有耕地面积2100亩。
二、退耕计划下达情况
20xx年度上级下达我乡的退耕还林面积503.5亩,涉及三个村,13个村民组,185户,39个小班,分别是xxx村250亩,29户,14个小班;xxx村245亩,155户,21个小班,xxx村8.5亩,1户,4个小班。
三、自查验收核实情况
根据上级安排及电话通知,乡政府立即召开自查核实验收会议,成立了自查验收小组,由分管林业的副乡长任组长,乡林业员任副组长,各驻村干部、各村主任为成员。历时十五天,对上述两个村的退耕还林地块、面积、树种、管护等情况对照作业设计进行逐块逐户自查核实。并将核实验收结果张榜公示,接受群众监督,无任何异议。
通过全乡十五天自查核实,20xx年度退耕还林合格面积503.5亩,但个别地块存在问题:
1、一村二社、四社有牛、羊践踏现象;
2、由于气候原因个别地块保存率欠缺;
3、个别村社抚育、管抚差。自查验收组立即召开会议。
乡退耕办对存在的问题迅速督促限期整改,确保全乡退耕还林停得下、稳得住、能致富、不反弹。
20xx年,我县巩固退耕还林工作按照国家巩固成果、确保质量、完善政策、稳步推进的总体要求,以提高工程质量为中心任务,以发展后续产业为关键环节,因地制宜,突出重点,加强监管,优化服务,稳步推进退耕还林工程建设。现将我县20xx年巩固退耕还林工作简要总结如下:
一、20xx年巩固退耕还林工程任务安排及实施情况
1、20xx年任务安排情况
20xx年国家下达我县巩固退耕还林工程总投资304.64万元。其中:基本口粮田99.76万元;沼气池203座,投资16.24万元;补植补造面积5680亩,投资28.4万元;后续产业安排投资109.6万元,油茶及工业原料林3190亩;农民培训813人,安排投资24.39万元;生态移民75人,安排投资26.25万元。
2、项目实施情况
基本口粮田:安排坡改梯192亩、土壤改良960亩、农田水利实施建设774亩,安排在坳南乡的江口村、牛田村、小湾村,曲白乡的灯高村、上坪村、枧村、中村,石桥镇的辽原村、梅荷村、沿曲村。该项已完成实施方案编制及批复,土壤改良及土地培肥正在有序开展,积极开展稻草还田。
农村能源建设:安排沼气池203个,资金16.24万元。该项目已完成实施方案编制及批复,项目正在实施。
农民培训:共安排4个乡镇、18个行政村、813人,安排资金24.39万元。该项目已制定方案及批复。主要工作:一是深入到项目村进行30余次宣传,发放宣传单1000余份;二是开展退耕还林农村劳动力普查、进村指导服务,完成农民转移技能培训人员的相关信息调研统计;三是围绕当地退耕还林后续产业、特色产业和突出一村一品发展要求,对813名退耕还林培训农民明确培训专业、培训内容,现已培训360人;四是利用各种渠道、就业和维权整理劳务供求信息,免费提供政策咨询就业信息,把农村富余劳动力转移作为增加农民收入的重要措施来抓。
后续产业发展:该项目已完成油茶248亩、工业原料林4900亩,超额完成计划,共完成投资129万元。
补植补造:全县共完成退耕还林补植补造4560亩,完成投资24.2万元,完成计划任务80%。
生态移民:生态移民75人,已全部落实到户,已完成项目前期工作。
资金使用:我县严格按照巩固退耕还林资金管理办法,采取县级财政报账制,现已报账126.5万元。
二、主要做法
1、加强项目前期工作。为了保证项目的顺利实施,我县项目实施单位编制了项目实施方案,县发改委组织相关部门和专家对项目实施方案进行了评审和批准,并督促项目实施。
2、实行合同制管理。项目下达后,县项目主管部门与项目实施乡镇分别签订项目合同,严格按项目实施方案进行实施,明确巩固退耕还林建设项目的目标任务,明确技术指标,项目质量标准,项目资金管理办法和奖惩办法,切实完成好项目任务。
3、坚持质量标准。巩固退耕还林建设项目关系到退耕地区农民的切身利益,促进我县农业发展的重大项目,必须抓好项目实施质量,严格执行巩固退耕还林项目建设标准,技术培训和服务内容,严格按项目计划和实施方案实施。
4、严格资金管理。严格执行财务规定,强化审计监管工作。退耕还林建设项目资金严格按照有关部委规定的管理办法,实行专户存储、专款专用、专帐管理,严格实行县级财政报账制,加强资金拨付和使用的追踪检查和监管,确保项目资金及时足额到位,确保项目的顺利实施。
5、加强项目指导监管。为了保障本项目的顺利实施,在项目实施过程中,县相关部门加强对项目实施工作的监督检查,对乡镇实施情况进行不定期的抽查,及时发现和处理问题,不断探索新机制,发现新典型,总结好经验。
国家发展和改革委员会稽查办稽查特派员胡振玉率联合检查组到我市,在副市长潘育伟的陪同下,检查我市巩固退耕还林成果专项规划建设项目实施情况。
20xx年自治区发改委等5部门下达我市20xx年和20xx年巩固退耕还林成果专项规划建设任务以来,截至今年6月,我市共完成20xx年项目建设投资8339.27万元,完成基本口粮田建设5.18万亩;共完成20xx年项目建设投资2985.9万元,完成基本口粮田建设1万多亩,一批后续产业发展及补植补造等工程正在加快推进。
胡振玉一行来到天峨县,先后检查了我市巩固退耕还林后续水果产业、养殖业,基本口粮田及坡改梯等工程项目建设情况。胡振玉对我市巩固退耕还林成果建设项目落实情况表示满意。胡振玉说,退耕还林工程是新中国成立以来投资规模最大、造林最多、涉及面最广的生态建设工程。河池市各级各有关部门高度重视,认真组织,巩固退耕还林成果工作进展顺利,成果显著。
胡振玉指出,推进退耕还林工程难,巩固退耕还林成果更难。各级各有关部门要运用有关资金补助政策,全力推进基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展和补植补造5大任务,确保退耕还林成果切实得到巩固、退耕农户长远生计得到有效解决;要把思想统一到中央的决策部署上来,进一步增强工作的紧迫感和责任感,脚踏实地、扎扎实实地推进巩固退耕还林成果工作。
潘育伟表示,河池将认真总结经验,好扬好做法,对检查组检查发现的问题举一反三,认真自查自纠。要抓落实、抓协调、抓项目、抓时限、抓进度,继续开展好巩固退耕还林成果专项建设工作。
退耕还林工程是我国进入二十一世纪国家投资最大、涉及面最广、政策性最强、任务最重、群众参与程度最高的生态环境建设工程。加强对这一工程理论与实践研究,对搞好退耕还林工程建设,实现生态立旗尤为重要。
关键词:退耕还林;生态建设
生态环境是人类赖以生存的基本条件,这对于实现资源、人口、环境的可持续发展意义十分重大。当人类跨入二十一世纪,人们关注生态环境的呼声越来越大。加强生态建设,维护生态安全,已是本世纪人类面临的一个共同主题,也是我国经济社会可持续发展的重要基矗全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,必须走生产发展、生活富裕,生态良好的文明发展道路,实现经济发展与人口、资源、环境的协调,实现人与自然的和谐相处。搞好生态环境建设,实现生态立旗战略目标,是我旗“十五”经济社会发展的一项重要任务。对于保证其它三大战略目标的实现,有着不可替代的作用。中共中央、xx最近下发了关于加快林业发展的决定,赋予了林业在生态建设中的首要地位。本人从退耕还林角度就我旗的生态建设密切相关的问题谈一点粗浅看法,谨供参考。
退耕还林工程是我国进入二十一世纪,全国组合的林业建设六大工程之一,是国家目前投资最大,林业建设史上涉及面最广,政策性最强,任务最重,群众参与程度最高的生态环境建设工程。工程涉及到全国25个盛自治区、直辖市。占整个国土面积的97%。工程总规模4.8亿亩,其中退耕2.2亿亩,荒地造林2.5亿亩,补助粮食要达到2.13亿吨,总投资要超过长江三峡,达3584亿元.时间到XX年结束。如此巨大的投资,其意义决非是仅仅栽几棵树就能了事的。现在在农村,中央的政策最受农民欢迎的有二个。第一个是家庭联产承包责任制;第二个就是退耕还林。第一个解决了吃粮问题,第二个就是现在正在解决,但还没有解决的生态问题。纵观我国围绕土地进行的革命和改革历史,每一次都带来了社会的巨大震动。如果说,第一次土地革命解决的是土地所有权问题,那么第二次农村实行联产承包责任制则解决了经营权。作为退耕还林,则是在中国大地上正在发生的一场深刻的土地变革。退耕还林不是一场土地革命,但它却是一场土地利用方式的变革。由种粮食到种林草,土地利用性质发生了变化。
退耕还林实现了土地资源的优化配置,该种粮的地方种粮食,是草的地方还草,是树的还给树,好借好还,再借不难。把农民的精力和财力集中起来,搞基本农田建设,把坡耕地、沙耕地腾出来,种树、种草,实现“树上山,粮下川,羊进圈”。
退耕还林既然是一种土地利用方式的变革,那么生态优先的原则则是它的第一要义。用粮食换林草,意味着中国的文明程度向前迈进了一大步。中国人不但要吃得饱,而且要活得好。不但要丰衣足食,而且要实现山川秀美,心精舒畅,幸福安康。
退耕还林给我旗的生态建设提供了良好契机,拉动了我旗生态建设的跨跃式发展。XX年,我旗开始全面启动这项工程,到目前,完成退耕还林工程60万亩,其中退耕完成22万亩,荒地造林38万亩,工程投资总量达到8120万元,相当于我旗一年的财政收入。拉动森林覆盖率年增长1.8个百分点。经济学家分析说,当县域经济财政收入在7000万元至1亿元的时候,则处于初始阶段。畜牧业内人士分析说,当畜牧业在大农业中的比例超过50%,则标志着现代农业的初步形成。那么作为生态安全指标,当森林覆盖率达到25%以上,则基本步入了良性循环。这是就全国而言,具体到我旗,基本要达到30%以上,才能步入良性循环。
纵览我旗生态状况,过去曾是“地沃宜种植,水草便畜牧”的桑田沃野。“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”描述着科尔沁草原美丽的原始景观。曾几何时,解放后的三次悲状,使我旗的林业走到了几乎崩溃的边缘。到1982年,全旗森林覆盖率由1966年14%下降到5.2%,沙化面积由1962年的48万亩扩大到1982年的167万亩。历经了二十多年的艰难治理,我旗现在的森林覆盖率恢复到了11.24%。但沙化面积仍然居高不下。近几年虽经治理和禁牧,治理速度仍赶不上沙化速度。但我们欣喜地看到,随着退耕还林工程的全面启动,一个全社会办林业,全民搞绿化的高潮正在兴起。XX、XX年我旗人工造林和封沙育林每年以提高森林覆盖率2个百分点的速度在前进。以此发展,到XX年,我旗森林覆盖率将达到27.24%,基本接近步入良性循环的指标。屈指算来,仅有七年时间。七间时间,弹指一挥间。任务是艰巨的,责任是重大的。我们要以愚公移山,只争朝夕的精神,紧紧抓住西部大开发这一历史机遇,抓住退耕还林工程,迎头赶上去,这才是我们的根本所在。
本世纪头十年是我旗国民经济发展的重要时期,也是加快我旗生态建设的黄金时期,抓好这一时期生态建设,对于保持我旗林业生态建设昂扬向上的势头尤为重要。我们要坚持全旗动员,全民动手,全社会办林业的方针,坚持三效统一,生态优先,围绕以下8个字做好生态建设这篇大文章。
一是“退”:要退得下。要抓住西部大开发的历史机遇,加大退耕还林还草力度,凡是沙化比较严重,产量不高的耕地要逐步退下来。全旗到XX年,要完成退耕110万亩。对退下来的农耕地,要大力种灌种草,建设窄林带宽草带、乔草型、乔灌草和灌草型人工草场,实现为养而种,为养而退,为畜牧业发展奠定基矗特别要通过今明两年,把136个贫困嘎查退耕还林搞完。利用工程搞好扶贫。
二是“质”:质为先。退耕还林、荒地造林、飞播造林、封沙育林都必须把质量放在第一位,这些年我旗林业建设关键问题就是质量不高,成活率、保存率低。质量问题普遍存在于林业工作的全过程,涉及林业发展的全局。它既是技术问题,也是管理问题,既是业务问题,也是一个政治问题。我们要从改善生态环境,促进经济社会可持续发展的大局出发,进一步增强抓好林业质量工作的责任感和紧迫感,切实加强造林质量的管理工作,尤其是退耕还林工程的造林质量工作。
三是“调”:要调整林种树
种结构。要围绕以水为中心,狠抓林种结构、树种结构、乔灌结构的调整力度。在林种结构上要突出生态林,大力营造防护林。生态林面积占总造林面积的80%以上。树种结构要突出乡土树种造林,要选择适合我旗的乡土树种进行上山造林。使乡土树种的造林面积占总造林面积的70%以上。灌乔结构要突出灌木造林,要压乔增灌,尤其要缩小杨树造林面积。连续五年的干旱告诉我们,栽植杨树如果没有永久的水浇条件,即使成活了,今后也很难成林成材。要使灌木造林面积占总造林面积的70%以上。
四是“封”:要封山育林。封山育林是增加植被盖度,加速林地恢复的有效措施,也是投资少,见效快,推进林业生态建设快速发展的最佳办法。我旗地处科尔沁沙地腹部,具有许多天然疏林、灌丛,以及依靠天然下种和根系萌蘖即可形成林分的沙地。要充分利用这一有利资源,结合舍饲养畜、草牧场建设、林业生态建设,整合形成全旗比较具有我旗特色乔灌型、灌草型的封山育林区。经过3--5年围封,形成生态功能齐全稳定,能够永久利用的疏林灌木草原。要使封山育林恢复植被成为我旗生态建设的半壁江山。成为我旗森林覆被率提高的一个新的增长点。
五是“补”:要补植补造。造林补植是提高造林质量和成果极为重要的一环。长期以来,未引起我们足够的重视,致使一些造林地由于补植没有跟上而失败。今后,凡是当年的造林未达到验收标准的,要在雨季和秋季进行补栽上。当年补栽不完的,第二年春季也要补栽上。要采用大坑大水保成活办法,做到一次补栽成功。这要作为林业生态建设的一项制度,长期坚持下来,要常抓不懈。
六是“管”:要严管林。要加强对现有森林和新造幼林的管护工作。严格各项管理制度,要加大《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕还林条例》宣传和执法力度。严格制止乱征乱占林地,严格制止乱砍乱伐,毁林开荒和盗伐林木,杜绝牲畜毁林现象。杜绝大小森林火灾发生,杜绝森林病虫害的大面积发生。要加强林业公安队伍的自身建设,使行政管理行为和行政执法行为更加规范化,不折不扣地执行国家的法律法规和各项制度,切实做到依法治林和依法兴林。要坚持舍饲禁牧制度。
七是“非”:要加大非公有制造林比例。政策和机制是林业发展的永恒动力。要坚持谁造谁有的林业政策,充分调动全社会力量,大力发展非公有制林业。我旗的非公有制造林近几年得到了长足发展。XX、XX年全旗个体造林都占全旗完成数的90%以上。要巩固发展这一成果,要运用一切行之有效的政策和措施,吸引鼓励发展大户造林、联户造林、社团造林、企业造林和各种形式的群众造林。要继续推行对五荒拍卖力度,对农防林、公路林承包造林或拍卖造林的力度,凡是能进入市场运作的要尽快进入市场运作,要利用林木所有权、土地使用权,吸引投资者来我旗造林绿化,为林业的快速发展注入新的活力。
八是“乡”:积极发展乡土树种。调整树种结构,突出乡土树种造林面积,首要问题是要加快乡土树种育苗。要解决好目前我旗乡土树种育苗滞后局面,加快乡土树种的繁育速度。今后,要大力提倡兴建山杏园、枸杞园、桑树园、药材园、果树园、柞树园、速生丰产林园。千方百计提高林业收入,提高务林人的生活水平,以促进我旗林业生态建设健康快速发展。
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