零思考方案网相关专题：“债务风险防控工作方案”。
当我们被公司要求开展重点工作时，针对需要完成的工作目标，工作方案要准备得当。写活动方案时要注意准确，不要敷衍了事，你们了解多少工作方案呢？有请驻留一会，阅读零思考方案网的编辑为你整理的债务风险防控工作方案，相信你能从中找到需要的内容！
根据《安康市非金融企业债务风险排查防范工作方案》(安金融发〔20xx〕14号)要求，为切实加强我县民营企业债务风险排查防范和化解工作，维护县域金融稳定，促进地方经济社会健康发展，结合工作实际，制定以下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署和推动民营企业高质量发展的各项要求，按照市场化、法治化原则，坚持发挥市场在资源配置方面起决定性作用的基础上更好地发挥政府作用，积极化解民营企业债务风险，促进民营企业高质量发展。
二、目标任务
坚持“夯实责任、持续摸排、密切监测、分类处置”的总体思路，建立健全协调联动工作机制，分层次分类型加强对民营企业的指导帮扶和债务风险处置化解，确保不发生区域性风险及重大社会风险。
(一)建立工作机制
由县政府办牵头，统筹全县民营企业债务风险排查化解工作，会同县金融工作领导小组相关成员单位制定全县非金融企业债务排查化解方案，综合运用各类支持政策，协作会商县域风险问题以及排查化解工作的督查考核和政策协调等。建立县级领导包抓制度，重点帮扶县内重点企业债务风险的化解。建立应急反应机制，平稳有序处置县内企业突发债务风险，严防负面舆情事件出现。
(二)持续排查监测
各镇要结合区域特点和辖内民营企业债务特点，制定民营企业债务风险动态排查方案，加强风险监测，切实做到“情况明、底数清、早发现、早介入”。县政府办在全面排查的基础上，重点对大型骨干、行业龙头、就业大户等民营企业进行摸排。通过实地调研、包抓走访等现场方式和企业三表、税务征缴、信用信息等非现场方式，摸清企业资产现金、负债担保、投融资等真实底数。要根据排查掌握的风险数据，“一企一档”建立名单，实行清单式，表格化管理，原则上“一季度一汇总一分析一上报”。各银行金融机构每季度要将逾期贷款金额在5000万元以上、逾期时间在90天以上的企业列入存在潜在债务风险名营企业名单，并将债务风险情况报送县政府办金融股(联系人：刘正楚，电话：xxx，邮箱：xxx)和县人行(联系人：王旭，电话：xxx，邮箱：xxx)。县发改局、县经贸局、县财政局，县法院等单位要结合各自职责，配合做好全县民营企业债务风险排查防范工作。
(三)分类处置化解
各镇、各银行金融机构和相关部门要聚焦县内民营企业、分层次分类型加强指导帮扶和风险处置化解，深入落实省委省政府《关于推动民营经济高质量发展若干意见》的有关政策，结合不同企业债务情况、行业特点综合施策。对遭遇流动性风险的民营企业要及时救助，对关系社会稳定的就业大户要重点关注，对限制性行业的僵尸企业要在做好债务处置和就业安置的前提下果断出清。对列入存在潜在债务风险名单中的民营企业，各镇及相关部门每季度要将分类处置化解情况于下一季度首月5日前报县政府办金融股。
三、防范化解措施
(一)组织资金帮助民企纾困。在处置化解民营企业风险过程中，企业要担负主体责任，要“以我为主”充分挖掘自救潜力，积极处量低效资产，严禁逃废债务。各镇、各银行机构和相关部门要积极采取措施，帮助企业纾困。一是积极对接引入银行券商、保险、资产管理公司等机构发起设立市场化纾困基金，对遇到流动性问题、有市场前景、信用良好的大中型骨干民营企业实施财务救助，支持其通过股权、债权投入等方式化解债务风险。二是针对中小民营企业资金需求“短、频、急”特点，县政府办要会同旬阳人行、各银行机构共同推动金融机构创新产品，有针对性解决当下中小民营企业普遍存在的短贷长用、期限错配问题，帮助民营企业缓解流动性压力，维护企业信用。(县政府办牵头，各镇及县经贸局、财政局、人行配合)
(二)支持民营发债企业稳健运行。要督导民营企业债券发行人规范运作，稳健经营，妥善化解债务兑付、股票质押风险。加强与股票挂牌交易、债券发行市场联系，及时研判辖区发债民营企业风险情况，支持民营企业在各类股票交易市场挂牌。(县政府办牵头，县发改局、经贸局、财政局、人行配合)
(三)发挥政府性融资担保作用。加快推进市财信融资担保有限公司旬阳分公司融资担保业务发展，提升政府性融资担保能力，加强对民营企业进行担保的绩效考核，切实发挥担保的增信分险的撬动作用。要积极引导担保机构创新反担保方式，拓宽抵押品范围，探索以企业品牌、专利、订单等作为抵押品的科学评估和抵押方式，拆解辖内民营企业互保的担保链问题，定点清除融资梗阻，破解融资困境。(县财政局牵头，县政府办、经贸局配合)
(四)推进银企信息充分共享。把金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台建设作为工作重点，一方面实现对市场主体的信用建档，另一方面为小微企业查找符合自身需求的银行信贷产品提供全方位、便利化的服务。推行第三方企业综合信用等级评价制度，支持信用服务机构创新信用服务产品，为银行机构识别信用风险、甄选客户、贷后管理等提供全流程、专业化的信用管理服务，有效防范信贷风险。按照“最大行牵头，成员行配合，协会组织，监管推动，信息共享，协调一致”的工作机制，动态掌握银行业金融机构运行情况;“一企一策”研究稳贷、续贷方案，不简单停贷、断贷;组织银团贷款支持有市场前景的企业，按照稳预期、稳信贷、稳支持的“三稳”原则支持暂时性经营困难的企业;加强金融机构联合授信管理，防止多头授信、交叉授信导致企业出现融资过度、杠杆率过高现象。(县发改局、人行牵头，县政府办、经贸局配合)
(五)强化司法保障。完善“府院联动”工作机制，协调解决好出险企业案件受理审判执行过程中涉及的债务处理、职工安置、税收优惠等问题，严格区分个人财产和企业法人财产，规范涉案财产的处理。加大对违法行为的查处力度，坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权的各项政策措施。(县法院负责)
四、工作要求
(一)夯实工作责任。要切实强化县金融风险防控联席会议对民营企业债务风险排查化解工作的统筹和政策协调，有效指导各项工作开展。各镇各相关部门要增强政治担当意识，落实属地管理责任，切实增强防范化解民营企业债务风险的责任感和紧迫感，尽快建立完善工作机制，配备精干人员，启动辖内民营企业债务风险排查化解工作。本项工作的实施时间初定为2年(20xx-20xx年)，之后视全县民营企业债务风险状况另行统筹安排。
(二)强化协作配合。民营企业的债务风险成因复杂，排查化解工作时间紧、任务重，涉及企业多、工作量大，处置工作政策性强、涉及面广、敏感度高，各镇及相关部门要紧密配合，及时沟通，有效协作，坚持分类施策，综合运用经济、金融、法律等各项政策措施排查处置好企业债务风险，债务摸排、监测要切实做好保密工作，讲究策略方式，确保取得良好效果。
(三)严格督导考核。县政府办金融股要定期对各单位工作情况进行督查，对排查过程中领导重视程度不够，工作机制不健全，排查过程流于形式，应急处置不当等问题，要视问题严重程度给予通报批评或提请县纪委监委、组织部进行行政问责和相应组织处理。
为加快发展村集体经济，有效控制和化解村级债务，切实保障村级组织正常运转，根据《辽宁省农村集体资产条例》、《开原市关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》等有关文件精神，特制定以下化解村级债务专项行动方案。
一、总体目标
以20xx年年底村级债务为基数，严禁新增债务，调优债务结构，通过十年努力，多措化解债务。20xx-20xx年化解债务1亿元，20xx-20xx年化解债务1亿元；到20xx年底全市村级债务总额下降到0.5亿元以下。
二、基本原则
（一）坚持属地管理原则。所在乡镇（街道）为化解村级债务的责任主体，村为实施主体，对乡镇（街道）实施捆绑考核。
（二）坚持因地制宜原则。各村要针对债务产生的不同情况，逐项制订债务化解方案，实行“一村一策”，确保工作有效推进。
（三）坚持积极稳妥原则。按照分析债务构成，摸清资产资源、理清化债思路等步骤，分阶段稳步推进，保持社会稳定。
（四）坚持创新方法原则。在坚持现有法律法规和政策前提下，以“法无禁止即可为”的改革创新精神，寻求化解村级债务的新思路、新方法。
三、主要任务
围绕“每五年化债1亿元”目标，实施控债化债八大行动。
（一）债务明晰行动。按照“四议一审两公开”程序，从村级民主决策和管理上对现有债务进行清理和明确，建立村级债务清单，并张榜公示。从20xx年开始，严禁新增债务，确需增新债务的，必须事先报请乡镇（街道）村级财务管理办公室，经批准同意后再按照规定程序经村民（股东）代表会议表决。
责任单位：属地乡镇（街道）
完成时间：20xx年3月底前
（二）债务清除行动。乡镇（街道）村级财务管理办公室统一对村级债务进行集中清理。对应由个人或其他单位（组织）承担责任的，要按规定转换债务关系；对债权单位确已撤销或债权人已放弃债权的债务，要依程序及时予以核销；对村集体历史上形成的不良借贷资金，符合条件的，要按规定程序上报审批，积极争取作呆帐、坏帐核销处理；对多重债务关系，要积极开展三方或多方协商，达成一致意见后，采取债权债务对口划转、相互冲转抵账等方式消化债务。
责任单位：属地乡镇（街道）
完成时间：20xx年4月底前
（三）履约清收行动。全面查清村级集体各类应收款和未兑现承包（租赁）合同，逐一制订清收计划，明确每笔应收款项的清收时间节点、采取切实可行措施组织催收，确保“应收必收”。同时，对已签的承包合同（协议）重新审定，对不合理的、明显低价的承包合同，通过双方依法平等协商、按照相应程序进行修改和完善。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市法院、市农业农村局、市审计局
完成时间：20xx年4月底前
（四）资源转换行动。激活村集体的山林、土地、水塘、房屋等资产资源，通过农村集体产权交易平台进行交易增加集体收入，利用增值收入一定比例偿还集体债务。与农信联社等金融机构合作，通过政府提供担保、银行提供贷款等方式转换民间借贷。金融机构根据村级集体资产情况在贷款利率上予以倾斜，合力支持村级化债工作。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市农业农村局、市农信联社、中国邮政储蓄银行开原市支行等
完成时间：20xx年5月底前
（五）物业经营行动。强化村集体对山林、土地等资源的所有权能。鼓励以农户委托、村集体统一经营管理等方式，对农户承包经营的耕地、林地和田间设施、防火、防盗、防病虫害方面进行物业化管理。鼓励村级股份经济合作社开展生产和经营服务。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市农业农村局、市自然资源局
完成时间：20xx年6月底前
（六）规范管理行动。各乡镇（街道）建立新增债务申报审批、对村级债务实施动态管理和监控、建立健全责任追究、每年用一定比例集体经济收入偿还债务等制度。坚持“一村一账户”，村级项目、补助等一律通过基本帐户收支。村干部基本报酬由市财政保障，各乡镇（街道）采取“按月打卡发放基础工资+年终呈现绩效考核工资”方式进行发放。绩效报酬与村集体经营性收入、债务化解情况挂钩。统一政策、统一渠道，规范村级班子成员的报酬。规范村级聘用人员和村级公益性岗位人员聘用管理，村聘人员必须报所在乡镇（街道）审批同意后方可正式聘用。村级临时用工必须经“两委”班子会议研究，提交村民（股东）代表会议形成用工标准等书面决议后才能实施。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市委组织部、市农业农村局、市财政局
完成时间：20xx年7月底前
（七）减支节约行动。坚决杜绝村级行政性公务接待支出。严禁巧立名目发各种津贴、奖金及各种会议误工补贴。严格控制村级管理费支出。有债务的村不得承担应该由村民个人承担的费用（包括有线电视费、农村合作医疗、农房保险等），视债务情况酌情压缩村级慰问等费用。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市民政局
完成时间：20xx年8月底前
（八）规范工程行动。严格按照《开原市农村集体“三资”管理办法》、《开原市关于村级财务管理的若干规定》执行村级工程项目招投标制度。所有村级工程（项目）实行乡镇（街道）“三资”管理领导小组终审制。所有村级建设项目或其他村级事项，严格控制投资规模，确保先预算后实施，资金保障率必须达到80%以上才能组织实施；确需举债进行项目建设的，应先报请乡镇（街道）“三资”管理领导小组审批同意，再启动村级议事程序，对项目或事项的'必要性和村级偿债能力等进行充分认证，表决通过后才能组织实施。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市审计局、市财政局
完成时间：20xx年9月底前
四、工作保障
（一）加强组织领导。开原市壮大村级集体经济工作领导小组负责化解村级债务工作的综合协调、组织指导、督促检查、工作考核等。把村级债务管理工作纳入市委巡查的工作内容，加强村级债务的监督管理。乡镇（街道）完善“三资”管理工作领导小组，由行政一把手担任领导小组组长。实施“三个一”制度：村级集体增收化债责任“上压一级”，所在乡镇（街道）作为责任主体，村级为实施主体；村级项目“上审一级”，由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审批；村级资金“上管一级”，由乡镇（街道）村级财务管理办公室审核，其中村级工作（项目）、村干部报酬、村级人员聘用、村级债务等重大事项必须由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审签。
（二）强化考核机制。把村级集体增收化债工作列入乡镇（街道）年度综合考评。如乡镇（街道）没有完成年度村级集体化债考核任务或有新增债务的村，一律不得设立乡镇（街道）自主单项考核，所在村主要领导年度考核“一票否决”。各乡镇（街道）要把化解村级债务同乡镇（街道）驻村干部、村主要干部的绩效考核挂钩。
（三）加强化债监管。根据《辽宁省农村集体资产条例》，把村集体负债、化债和新债作为评定村级集体“三资”分级管理的重要依据，把化债的事前、事中和事后监管与正常审计工作相结合，强化执法监察和审计监督。
（四）发展集体经济。全面落实开原市委《关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》，按照“一村一项目”要求，统筹各类涉农项目资金优先用于扶持集体经济发展，增加村集体经济年收入和经营性收入，提升村级造血功能，提高村级债务偿还能力。
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一、指导思想
为认真落实市、区《关于进一步加强学校安全工作的意见》，切实做好学校的安全工作，有效的防止学校安全事故的发生，确保学校财产和全体师生的人身安全，牢固树立“安全第一”和“学校安全无小事”的思想，本着求真务实的精神，充分认识做好学校安全工作的重要性，增强紧迫感，把学校安全教育和防范工作抓细、抓实、抓出成效。
二、主要工作与措施
(一)、建立健全组织领导机构，落实责任制，做到“四落实”、“四到位”。
1、学校成立以校长为组长、书记为副组长各中层领导组成的安全工作领导小组，并进行责任分工，定期研究和检查学校安全教育工作，加强安全防范教育，健全安全保障制度，做到“四落实”、“四到位”，即：学校安全工作组织落实、安全工作制度落实、安全保证措施落实及安全责任落实;宣传教育到位、检查指导到位、防范意识到位及防范措施到位。
组 长：校长
副组长：书记、副校长
组 员：中层干部，学年组长。
2、与班主任签订安全工作责任状，实行安全工作“一票否决制”。凡发生重大事故的班级，一律取消本年度评优评先资格。发生责任事故，追究责任人责任。
(二)、制定安全工作的规章制度和预案，使学校安全工作制度化、规范化。
根据上级文件精神，结合学校实际，学校制度了如下工作制度：学校安全保卫制度;领导带班制度;学校消防工作制度;出入学校登记制度;学校财会安全制度;节假日值班制度;饮用水管理制度;校舍安全检查制度;更夫岗位责任制度;司炉工岗位责任制;集会、集体活动安全预案;卫生防疫工作预案;防火安全预案;交通安全教育方案等。并在今后工作中不断完善，使安全工作责任落实，运做有序。
(三)、加强安全教育宣传工作，形成学校、家庭、社会“三位一体”的安全教育宣传网络。
1、每学期开学前召开一次全校教职员工安全工作会议，落实各项安全制度，加强学生的安全教育。
2、安全教育与教育教学活动相结合，利用宣传教育材料及课本中的安全知识，利用课堂、学校的宣传场所和设备，多渠道、多形式地开展安全教育活动，每个教师都是安全教育宣传员，增强师生的安全意识。
3、开展“一检、三前、五个一”活动。每学期开学初学校安全工作领导小组要对学校安全工作进行一次全面的检查，消除隐患，确保师生的财产和人身安全，维护正常的教育教学秩序。在开学第一天及出行前、大型活动前、寒暑假前对全体师生进行安全教育，增强师生防范意识和自我保护意识。在宣传月要悬挂横额或宣传板;每周班级出一句安全警示语;每月出一期安全教育板报;班级的黑板报每期要有安全教育角或法制教育角;每学期班级出一期“安全教育知识小报”。
(四)、抓重点，重实效，通过“预防、检查、维护、整改”等四项措施将安全管理工作落到实处。
1、加强学校消防安全工作，制订防火安全预案，防止火灾的发生
(1)楼道及专用教室(理化生实验室、多功能教室、微机室等)、锅炉房安装了灭火器，锅炉房和收发室准备锹、水筒等灭火工具。
(2)楼内设了置紧急疏散通道和安全指示标记，一楼固定式防护栏改为活页防护栏(既可以应对紧急事故，又可以防窃)。
(3)改造教学楼供电系统，将原有的铝线更换了铜芯护套线，将配电盘由木制更换成铁制。
(4)学校还做出了禁止违章用火用电的规定，如出现违章事件，轻者批评教育，重者行政处分，造成后果者追究法律责任。
2、加强校舍安全管理，及时消除安全隐患，确保师生生命安全。
(1)定期对校内各种设施进行检查，发现问题进行了及时处理。
(2)财会室、微机室、多媒体教室等重点部门安装报警器、防盗门和铁护栏。
(3)学校建立“出入校人员登记制度”、“节假日值班制度”、“领导带班制度”、“更夫岗位责任制度”、“学生请假制度”等各项规章制度，严把校门关口。外来人员必须登记、并说明原因方能入校，学生必须有班主任或德育处出具的假条、并与家长取得联系后方能出校。
(4)学校要求学生在教学楼内要做到慢步轻声、右侧通行，严禁跑跳打闹，学校德育处对此按照“达标班考核方案”进行严格考核。
3、加强交通安全教育，提高学生的交通文明素质
(1)开展“创建交通安全文明学校”活动。学校通过召开主题班团会、广播板报宣传、升旗仪式、致家长一封信等形式对学生进行安全教育。
(2)认真执行“交通三项”教育制度，每次在出行前、大型活动前和寒暑假前都对学生进行一次安全教育，在各项活动中都要委派专人负责学生的安全工作。
(3)每天带班领导、值周生放学时在校门前开展交通协勤，帮助学生安全通过马路。上学、放学时有次序进出校门，保证师生出入安全。
(4)加强学生通勤车的安全管理。冬季前谟的学生有乘通勤上、下学的，学校与学生家长和通勤车司机沟通，采取交通安全防范措施，禁止超载营运，消除安全隐患。
(5)学生自行车一律存放到学校车库，定期对全校师生的自行车车锁及其它部件进行检查，并督促学生及时维修。
4、加强学校卫生防病、防疫工作，有效预防各类疾病的发生
(1)加强卫生保健常识宣传工作，认真贯彻执行“非典”“禽流感”等传染病及学生常见病防治的法律、法规，做好预防和控制工作。
(2)学校经常教育学生养成良好的卫生习惯，并采取一切有效措施、将常见病、多发病控制在指标之内。
(3)定期对学生进行身体检查，建立身体健康卡，建卡率达了100%。
(4)要求学生做四勤：勤换衣服、勤洗澡、勤理发、勤剪指甲。每天要按时、按要求刷牙、漱口。
(5)严格执行上级有关部门规定的作息时间，要求学生养成良好的作息时间。
(6)教育学生不购买无证商贩的食品，不到不卫生的饭店就餐，不饮用不卫生的水。
(7)学校饮用水按“进校饮用水制度”严格管理。
(8)不断提高眼保健操、间操的质量，增强体质，预防近视。
5、加强法制教育，抓好校园的综合治理工作，预防违法犯罪案件的发生
(1)、学校聘任了法制校长及法制辅导员，与解放派出所配合严抓校园周边的治安，预防校园暴力和学生违法犯罪，保护师生的合法权益。
(2)、利用法制教育报告会，法制教育课，校园宣传手段(小广播、黑板报、宣传栏、班级周报、电视等)开展法制教育工作，提高师生的法制观念，依法治校。
(3)、不断强化“后进生”的帮教转化工作。学校成立“三位一体”的帮教网络，每名领导、党员教师都有帮教对象，开展帮教工作，控制学生辍学，不让学生流入社会，成为安全隐患。
(五)、开展“安全教育活动月”活动，不断增强师生的安全意识
每年的4月、10月为学校的“安全教育活动月”，以全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针为主线，突出活动主题，大力营造“关爱生命，关注安全”的氛围，集中开展教育活动。
1、通过悬挂横幅，张贴宣传图片、宣传标语，出黑板报、班级周报、校园广播，召开主题班会、主题升旗等活动大力开展宣传活动。
2、有效利用安全教育课，向学生传授火灾、爆发传染病等紧急情况时学生的自救知识，提高学生的自救能力。
3、通过家长学校、致家长一封信，召开安全教育报告会等形式，与社会、家庭互相配合共同开展安全教育活动，对学生的交通工具(自行车、通勤车等)进行检查，排除隐患。
(六)、加强集会和集体活动的安全保障，建立安全工作事故报告制度，
1、学校建立集会、集体活动安全预案，在组织师生集会和户外集体活动时，落实责任，加强领导。活动中要按预案的要求行事，主管领导、班主任必须亲自到场组织活动，预防各类事故的发生。
2、建立学校安全工作事故报告制度。班级发生食物中毒、传染病流行、师生非正常伤亡及综合治理案件等重大安全事故，要在第一时间上报学校，学校在2小时内向区教育局及卫生、公安等相关部门报告，并及时查明事故原因，做好事故善后处理工作。
3、建立健全学校安全工作档案，实现安全教育工作规范化。
学校安全工作领导小组、各项规章制度、重大活动安全预案、防火安全预案、学校安全工作会议记录、各类安全工作活动记实(升旗仪式、班队会、广播、黑板报、安全工作检查记录等)、上级文件等逐年单独装订成册，实现安全教育工作规范化。
为有效遏制新冠肺炎疫情在学校的扩散和蔓延，指导学校科学有序地开展防控工作，切实保障师生员工的身体健康和生命安全，制定本方案。
一、防控目标、工作原则和适用范围
（一）防控目标
以"控制传染源、切断传播途径、保障师生安全"为目标；确保所有进入学校人员均经过体温监测，所有具有发热、咳嗽等症状的人员均得到及早发现，所有病例密切接触者均得到有效的隔离和医学观察，所有新冠肺炎疑似病例及时送医。
（二）工作原则
外防输入，内防扩散；预防为主，防治结合；依法防控，科学应对；分级负责，属地管理；系统联动，群防群控。
（三）适用范围
本导则适用于全市各高等院校、中（职）小学、幼儿园（以下统称为"学校"），校外培训机构、3岁以下幼儿托育机构参照执行。根据疫情形势的变化和评估结果，本导则将及时进行更新。
二、防控要点和措施
（一）开学前工作
1、合理确定开学时间
（1）省教育厅明确，全省大中小幼儿园2月16日后继续延迟开学，具体开学时间将提前一周向社会公布。学生在开学前不得提前返校，如有特殊原因需提前返校的，须报学校批准。
（2）学校应制定完善疫情防控工作"两案八制"，针对开学准备工作进行专项评估和隐患排查，研究制定返学后"一校一策"的疫情防控相关措施，逐级下沉到"一院一策""一班一策"，并组织对卫生保健人员、班主任（辅导员）、保洁、门卫和食堂负责人等关键岗位的培训。
2、建立疫情防控工作体系
（1）各级教育行政部门成立疫情防控工作领导小组，建立健全领导分片包干负责制，加强对辖区学校和教育培训机构督促指导。
（2）学校应成立疫情防控工作领导小组，全面负责学校疫情防控工作的组织领导和督查督办。学校党委书记（校长）为疫情防控工作的第一责任人，分管校领导为直接责任人；各院（系、部）、各部门负责人为本部门防控工作的责任人。有多校区办学的学校，每个校区必须指定防控工作的责任人。
（3）学校应成立疫情防控专项工作机构（防控组），由校领导亲自兼任组长，学校综合协调部门具体负责，总务、教务、后勤等各部门负责人和相关人员组成，建立学校、年级（院）、班级三级防控工作联系网络，责任到班、到人，压实防控包干责任。校领导（院系领导）分年级包干、班主任（辅导员）跟踪到人，实行一对一、点对点的跟踪管理。（具体见附件1、附件2）
（4）学校要严格值班值守制度，领导班子成员到位上班。校（园）长、书记手机24小时开机畅通，时刻处于待命状态。
（5）每日全面排查师生健康状况，逐级落实"日报告、零报告"制度。对身体异常及有可疑症状者实行疫情快报制度。
3、开学前防护知识宣教
（1）学校要采取多种形式对师生员工开展开学前线上新冠肺炎防控知识的普及教育，指导以科学的行为和方式对待防治工作，理解支持政府、学校各项应对措施，进一步强调"五个一律""六个严禁"纪律。
（2）加强人文关怀，引导师生员工理性认识疫情、做好科学防护，养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。
4、做好开学保障准备
（1）物资保障和全面消毒
①学校要根据本地本校医疗条件，加强与属地工信部门、卫生健康行政部门联系，解决好防控疫情所必需的消毒物品、洗涤用品、口罩、红外体温测量仪、医用防护服等设备设施，做足、做好疫情防控应对准备。
②组织开展全面的校园环境卫生整治工作，重点对教室、宿舍、食堂、浴室、运动场馆、图书馆、活动室、教师办公室、实验室、厕所等校舍和公共活动场所进行全面清扫和预防性消毒（基本要求见附件3），全面改善学校环境卫生条件。全面检修和补充校园公共场所的洗手水龙头，并配备洗手液或肥皂。
③要在医疗机构指导下，辟出专门场地作为隔离观察区域（基本要求见附件4），完善相应的设施设备、专业人员、医疗条件、生活条件保障，主要用于隔离疑似病例、发热人员。
（2）校园安全工作
①校园实行全封闭管理，原则上只保留一个出入口，严格控制外来人员进入校园。进入校园的人员及车辆须逐一进行身份核验和信息登记，落实体温检测、口罩佩戴等措施，体温未超过37、2℃的方可进入。
②加强留校师生员工管理，实行外出审批、请假制度，除特殊情况外一般不得外出。外出返校时须核验身份、检测体温、了解去向和身体状况，发现异常应立即上报并采取相应措施。
③除留校师生工作生活必需外，校内教室、实验室、运动场馆等室内公共场所暂时关闭，室外场所仅对留校师生员工开放。
④组织开展开学前安全大检查，加大校园巡查和食堂、宿舍校内空置房等场所和饮用水、通勤校车等重要设施、重要部位的监管力度，及时整治排除问题隐患。
（3）教学任务保障
学校要根据上级教育行政部门的教育教学管理工作相关指导意见，立足校情，"一校一策"细化教育教学工作安排，区别毕业年级和非毕业年级，充分尊重学生身心健康和教育规律，加强分类指导，避免一刀切，努力实现"停课不停学"。
①"一校一策"强化居家学习指导，加强学生网上学习资源选择的指导，鼓励有条件的地方和学校利用好本地本校优质资源，认真研究明确适合线上学习的课程。对小学低年级上网学习不作统一硬性要求，其他学段学生作出限时限量的具体规定。
②"一校一策"做好教育教学服务，通过官方网站、微信公众号、微信群等加强思想引导、学习指导和心理辅导。对偏远乡村学校学生、留守儿童、残疾儿童、随迁子女，特别是离泉在重点疫区的学生，加强家校联系，实施精准帮扶。
③"一校一策"组织网上教研，发挥学校教研室、教研组、备课组的团队教研力量与专业引领作用，加强网上集体备课、课程教学资源建设以及教育教学新课题研究。
④"一校一策"用好学习资源，合理利用国家中小学网络云平台、国家专用电视频道以及省市教育资源公共服务平台等，指导学生居家学习。
（4）信息化工作
①疫情期间，学校需充分利用信息化手段提高协同办公能力，通过使用线上OA系统、远程视频会议办公等方式保障校内管理和服务效率，防止交叉感染，控制疫情传播。
②充分利用现有信息化资源，加强校园卫生、教务管理、学生管理、后勤保卫、宣传等部门之间的信息共享，实现开学保障和疫情防控合力。
（二）返校报到工作
1、接到上级教育主管部门允许开学通知后，学校需向全校师生员工发放《告知书》，明确学校防控的相关要求，并提前通知返校前自查症状、自测体温，于返校前如实填写《健康状况信息登记表》（表格样式及具体安排，待确定开学时间一并通知），作为师生员工返校的参考依据。
2、根据师生的排查结果和学校防控条件，精准安排师生分院系、分年级、分班级、分期、分批有序返校。有下列情形的，一律暂缓返校。
（1）假期从重点疫区返泉人员，未达到隔离观察14天的，需继续居家观察（已返校的高校教职工，需继续在校隔离观察）。出现相关症状、体温高于37、2℃的，要暂缓返校（或复学、复工）。
（2）除需达到本市规定的隔离要求外，有下列情况者，暂不适宜返校：凡出现发热、咳嗽、呕吐、乏力、咽痛、腹泻等身体症状体征者，应待症状体征消失（发热患者烧退后48小时、呕吐腹泻患者症状消失后72小时），身体痊愈后方可返校（排除感染引起的咳嗽等症状的，如过敏、哮喘等，需有二级及以上医院提供医学证明）。
3、师生应根据家校距离，合理选择步行、骑行或乘坐私家车返校，乘坐私家车返校要轻装简行，校门口下车，车辆及陪同人员不进校。不提倡乘坐公共交通工具返校。确需乘坐公共交通工具的，务必全程佩戴口罩，途中尽量避免用手触摸车上用品，避免与可疑人员近距离接触。
4、学校应结合实际，实行多入口组织当批返校的师生排队（间距1米以上），依次测量体温和健康问询，对有相关症状者进行劝返，到正规医院就诊，并通知班主任（辅导员）落实专人随后跟踪管理，彻底阻断一切疫情输入渠道。询问和观察要点为：
（1）新冠肺炎相关症状：发热、咳嗽、乏力、呼吸不畅、腹泻、流涕、咳痰等。
（2）其他传染病相关症状：发热、皮疹或疱疹（眼结膜、皮肤、口腔黏膜）、呼吸系统症状（咳嗽、咽喉痛、流涕、呼吸不畅）、消化系统症状（呕吐、腹泻、腹痛）、腮腺肿痛、黄疸、结膜充血、头痛、精神状态不佳等。
5、对于因疫情防控原因未能按时返校上班的教职员工，参照有关精神视作上班处理，并统筹安排他人顶岗。从事饮食、饮水的从业人员应持有效健康证上岗且保持人员相对稳定，以做好学校开学的防疫准备和保障工作。
（三）开学后工作
1、健康教育管理
（1）学校要将疫情防控知识以及抗击疫情精神作为重要内容纳入开学第一课，对学生进行爱国爱党教育、疫情防控科普教育、生命与健康教育及心理健康教育。
（2）充分利用课堂、讲座、板报、宣传栏、广播、网站等多种形式，开展有针对性的传染病防控知识教育，进一步增强广大教职员工、学生及家长的健康意识和能力。
2、健康监测管理
（1）严格落实晨午（晚）检制度。在校门以及图书室、宿舍等人员密集场所入口设置体温检测点，师生员工在每日（次）入校或进入密集场所前，均应接受体温检测。每日早晨、午间两次测量学生体温，寄宿生每天就寝前增加一次。
（2）班主任（辅导员、保育员），在卫生保健人员指导下，负责学生健康全日观察巡查。如发现症状或其他异常时，应及时告知学校疫情报告人。
（3）学校要指定专职校医或兼职保健教师负责本校传染病疫情、师生因病缺课缺勤等健康信息的收集、汇总与报告工作。由人事部门、班主任（辅导员）分别负责追踪教职工、学生缺课缺勤原因，并做好记录，汇总上报至指定负责人。
（4）根据学校应急预案，对出现的新冠肺炎病例及时报告、送医、消毒和隔离，对密切接触者进行隔离观察。一旦发生疑似聚集性新冠肺炎疫情，立即上报处置，按照规定开展人员分流、消毒工作，并做好专家研判后采取严格防控措施的准备。
3、学校活动管理
（1）所有人员参与教育教学活动时，须全程佩戴口罩。幼儿园可根据幼儿年龄特点，指导幼儿做好防护工作。
（2）严格控制聚集性活动，压缩各类会议规模、数量和频次，暂停跑操等大型聚集性活动，开学典礼等活动以视频、广播等形式开展。原则上不安排课后服务，确有需求的由学校妥善安排。
（3）一律不组织跨校、跨地区人员聚集性活动，一律暂缓到重点疫情防控地区参加活动。
（4）体育课以跳绳、跳远、乒乓球、羽毛球、踢毽子等非群体性、非聚集性体育活动为主，动员师生积极参加适度的健身锻炼，提高自身免疫力。
（5）适度控制作业量，合理安排学生作息时间，保证学生充足睡眠时间。通校生原则上在家上晚自习，住校生上晚自习要自觉佩戴口罩，保持安全距离。
（6）学生因新冠肺炎误课，学校应对学生开展网络教学、补课，对于因病耽误考试者，应安排补考。
4、隔离观察期间师生管理
（1）学校要加强对隔离观察（留验）工作的管理，规范开展隔离观察（留验）对象的信息登记、核对与交接，测量体温、询问健康状况和观察症状体征等，并做好记录，掌握隔离观察对象的健康状况，提供必要的生活保障，按时做好解除隔离观察工作。
（2）对居家隔离观察的重点人员，学校要组织落实专人每日询问和掌握健康状况，做好记录和信息统计汇总。
5、师生心理健康管理
（1）学校应制定应急心理干预方案，动态地了解与监测准备返校和已经返校学生的受疫情影响状况及心理状态，依据校情分层分类应对。要充实专兼职心理辅导人员队伍，并进行必要的培训，科学有效地开展工作。
（2）及时排模返校学生的心理状况，尽可能开通并充分利用各种宣传或求助（电话、微信、邮箱、QQ等）通道，针对共性的心理困扰和个别的心理问题，开展面向学生的疫期心理宣教与支持。
（3）针对住院、隔离观察、前两者的同宿舍、同班同学、来自于疫区的学生、原有基础性心理问题和具有易感个性基础的学生等，突出分类管理，开展心理干预。
（4）提倡和鼓励线上辅导和咨询，疫情期间对于住院、隔离观察、前两者的同宿舍、同班同学、来自于疫区的学生等特殊对象原则上避免面询，尽可能通过电话或视频、网络平台进行心理干预。
6、重点区域管理
（1）卫生保健室
①加强卫生保健室消毒，落实医护人员个人防护和隔离消毒制度，以防发生医源性感染。
②卫生保健室在疫情控制期间，接到师生员工发热或有疑似症状等信息，应立即上报，并迅速做好临时隔离、转诊和记录。
（2）门岗（校门值班室）
①加强进出校门管理，根据需要可适当关闭部分校门或调整校门开放时段。住校学生返校报到后以及非住校学生在校期间，一般不离开校园，如需离开应向班主任（辅导员）报备，凭有效证件出入，返校时需接受体温检测。
②驻校服务单位应压缩人员数量，服务人员名单报备，纳入教职员工管理。
③临时进校来访、服务人员由对口部门提前报备，到校当日核对身份后，并进行体温检测后放行入校。在校期间，自觉佩戴口罩等防护用品，在需活动区域行动，不得在校内流动及就餐。活动结束后，立刻离开学校。
④安保人员须佩戴口罩，对入校人员发现异常情况应及时登记报告。无重点疫区接触史和发热、咳嗽、呼吸不畅、腹泻等症状，且体温不超过37、2℃的，方可让其进入校园。
（3）食堂
①在学校食堂入口设置洗手池，醒目位置放置快速免洗手消毒液，设置进行手卫生的醒目标识。
②学校食堂实行分段错峰、分餐进食，以套餐形式供餐，减少人员聚集及选餐中飞沫污染食品。为就餐人员配备一次性饭盒，提倡自备饭盒，取餐前要洗手消毒，取餐时必须佩戴口罩。
③学生可以班级为单位，分批到食堂购餐，返回班级就餐，也可以食堂分餐配送。走读生只提供午餐，取餐回班级就餐，寄宿生回宿舍就餐。就餐要保持适当距离，不面对面就餐、交谈。
④食堂公共区域使用期间每日2次（上午、下午）保持开窗通风，桌椅每日2次（上午、下午）使用250mg/L—500mg/L有效氯（溴）溶液擦拭消毒。后厨按食品安全标准加强消毒、清洁频次。
⑤餐厨废弃物应分类管理、按规定处置，设置专用带盖垃圾桶，做到日产日清。
⑥食堂员工按食品安全标准加强实名晨检，佩戴一次性医用口罩、手套开展工作。工作服应保持清洁，增加日常清洗频次，清洁干燥保存备用。并按照有关规定收集处置分散就餐垃圾。
⑦加强对集体配餐单位监管，督促落实送餐人员的健康管理和个人卫生防护。严禁采购食用野生动物及其制品。
（4）学生宿舍（教师公寓）
①严格实行封闭管理，进出必须实名验证并检测体温，疫情防控期间谢绝访客。一律不聚集、不串门。
②每日2次（上午、下午）定期对宿舍、卫生间等区域进行喷洒消毒。宿舍楼道、公共浴室等公共区域，每日夜间21：00后或使用完毕后进行喷洒消毒。
③向学生提供个人消毒及防护宣传品，督促学生每日进行自我消毒。及时清理垃圾，保持卫生整洁。
④学生宿舍应建立健康观察与报病制度，做好通风和卫生整洁，设立宿舍长负责室友健康观察与报病工作，并落实疫情"日报告""零报告"制度。
（5）校内公共场所（教室、实验室、体育场所、图书馆等）
①在这些场所入口醒目位置放置快速免洗手消毒液，并有醒目标识提示进入时进行手卫生。
②公共教室仅供教学使用，一律暂停活动、自习。
③公共教室、图书馆、体育馆、公共实训室等共用空间、学校行政办公窗口部门，全天保持通风状态。中央空调暂停使用。
④每日夜间对公共设施进行喷洒消毒。对话筒、键盘、电子教鞭、考勤机、讲台把手、校内ATM机等设备用湿巾擦拭消毒。
（6）电梯
①疫情期间，原则上暂停学校电梯使用。
②确需使用的，可采用保鲜膜覆盖电梯按键或在电梯按键旁设置提供面巾纸。
③每日上、下午定期对电梯轿厢、轿门、层门等部位以及按键进行消毒，视电梯使用频次适当增加消毒次数及更换保鲜膜次数。
（7）车辆
①在校车入口醒目位置放置快速免洗手消毒液，并有醒目提示，进车时先进行手卫生。
②学校公车当日使用完毕后，避开人群，打开门窗进行通风后，对车内进行消毒后，关闭门窗保持30分钟。
③驾驶员工作期间佩戴口罩、手套等防护用品。乘坐通勤车辆的教职员工和学生佩戴口罩。
④校车必须备有体温测量仪、口罩、免洗洗手消毒液、消毒剂、呕吐包和医疗废物专用袋等防护物资。
三、防控应急处理和流程
（一）信息报告（流程图见附件5）
1、学校如发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例时，应在第一时间，向当地疾控部门及属地教育行政部门进行初次报告（内容包含发生时间、地点、人数、人员姓名、性别、住所、主要异常情况等）。
2、属地教育行政部门应在2小时内报告上一级教育行政部门及同级政府和卫生健康等部门。
3、处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告属地教育行政部门。属地教育行政部门要逐级报告上级教育行政部门及同级政府和卫生健康等部门。
（二）处置措施
1、学校一旦发现学生有疑似新冠肺炎发生，立即由书记（校长）、校分管领导、校医等相关人员组成事件处理小组，对有症状的学生进行观察、询问、隔离，并由专用救护车送医院诊治。同时向属地教育行政部门和疾控部门报告情况。
2、在上级各部门未达到前，学校可根据具体情况，尽可能将病患人员隔离，并立即停止学校群聚活动，停止可能造成流行的一切活动。
3、属地教育行政部门接到报告后，防控工作领导小组人员在最快时间内组织人员赶赴现场，组织学校配合属地卫生健康等部门做好疫情调查、人员救治、现场实行封闭隔离消毒、善后处理等各项工作。
4、属地教育行政部门在接到报告后的两小时内，将情况报告上一级教育行政部门及同级政府和卫生健康等部门。基本确认为新冠肺炎病例后，防控工作领导小组组织相关人员深入学校开展工作，并安排人员值班待命，以保证上下信息畅通。配合卫生健康等部门进行调查处置，如实提供有关材料，落实各项防控处置措施，严格控制事态的发展，并配合做好患病人员的救治工作。
5、开展正面宣传教育活动，教育师生员工不信谣、不传谣，安抚情绪，稳定校园和社会秩序。与此同时，疫情防控督查组介入督查调查，对工作失职者立即给予处分。对玩忽职守、疏于管理造成疫情扩大传播事件的学校和责任人，将按照有关规定给予通报批评或行政处分。情节特别严重的，要依法追究相应责任人的法律责任。
6、根据《中华人民共和国突发公共卫生事件应急条例》，省人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会发布疫情信息，各级教育行政部门和学校不得自行向社会发布疫情有关信息。
7、疫情处置完成后，应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。对事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行全面整改。全面整治校园环境，特别是对教室、图书馆、阅览室、学生宿舍、食堂、厕所等场所彻底清扫消毒，经防控工作领导小组同意方能复课；对患病、医学隔离观察对象的师生员工，必须在恢复健康、解除隔离，并经卫生健康等部门确定没有传染性后，方可复学、复工。
为贯彻落实国家和省、市关于新冠肺炎疫情防控工作部署，全面从严从紧从细抓好学校疫情防控工作，切实保障师生员工生命安全和身体健康，特制定本方案。
一、工作目标
为贯彻落实国家和省、市关于新冠肺炎疫情防控工作部署，加强我市校园疫情防控工作，全面落实疫情常态化防控措施。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压紧四方责任，全员、全过程、全方位周密防控，坚持人、物、环境同防和多病共防，按照“四早”防控措施，加强学校师生员工核酸检测，完善校园疫情应急处置方案，科学、稳妥、高效处置校园涉疫情况。严防疫情输入校园，严防疫情在校园扩散，严防校园疫情外溢。
二、工作措施
(一)实施“白名单”管理
各学校建立“白名单”。建立分别以班级、年级、部门、教职工家属、第三方特殊作业人员等为单元的白名单，落实防控措施。各学校摸清校内所有人员(含保安、保洁、食堂员工、校内家属等)、第三方作业人员底数，不漏一人。入校人员实施“白名单”管理，“白名单”外的人员未经批准不得进入学校。
(二)加强师生日常健康监测
1.师生员工加强健康自查。教职员工入校前做好健康自查，中小学幼儿园学生入校前应在家长指引下做好健康自查，凡是有发热、咳嗽、流涕、咽痛等症状，应及时就医，并向学校请假，报告病因等真实信息。凭医院排除新冠证明且发热等症状消失后可返校。
2.严格落实“早检、午(晚)检”。校门口设测温卡点，所有人员进校须检测体温，入校后应立即洗手或使用免洗手消毒剂消毒;各高校、寄宿制学校应于每日上、下午第一节课前，晚自习后，在教室、图书馆、宿舍等门口等进行体温检测。
3.严格落实“日报告”“零报告”制度。校医室负责对师生体温检测、健康观察等工作的指导，各学校要严格执行学校传染病疫情“日报告”“零报告”制度，每日在深圳市学生健康监测信息系统(高校师生在本校的健康申报系统上报)上报。市区教育行政部门每日通报未按要求上报的学校。
4.加强师生员工的因病缺勤管理。落实因病缺勤登记，病因追踪制度、复课证明查验制度、学生健康管理制度，准确掌握未到校师生员工健康状况并及时追访和上报。
(三)家校协同防控
健全家校协同防控机制，充分调动教职员工、学生、家长全员参与，各学校对师生员工及家长持续开展“一日常规”等防控知识宣传教育，多形式面向师生和家长开展疫情防控科普宣传，多形式引导家长自觉遵守防控规定，严格开展健康监测，教育孩子做好个人防护，凝聚防控合力，“一日常规”做到人手一册，确保应知应会，共同筑牢师生生命健康安全防线。鼓励家庭储备一定量的新冠抗原检测盒，家庭共同居住人有发热等症状时可及时检测。实施中小学幼儿园家长“风险事项”向学校报告制度，家长从中高风险地区及国内有本土病例地级以上市返深时，须按照防疫要求做好本人健康管理，还应及时告知孩子班主任。孩子共同居住人粤康码出现红黄码，或有发热、咳嗽等疑似新冠病毒肺炎症状时，参照上述第一时间报告学校。市外在中高风险地区、有国内本土病例的地级以上市的师生，暂不返校(具体地市，另行通知)
(四)开展校园核酸及抗原检测
各区成立师生员工核酸检测专班，统筹安排校内核酸检测工作，提供返校后每日每校送检上门服务，所有师生员工在校内完成每周三检(周一、周三、周五)，不漏一人。后勤、食堂、保安、保洁等岗位人员严格落实每日一检,来自防范区的人员落实每日一检，防范区内的学校所有师生员工落实每日一检。各学校储备一定量的新冠抗原检测试剂盒，根据实际情况及时对有发热等十大症状等人员开展检测。
(五)大力推进疫苗接种
各学校加大疫苗接种宣传引导力度，做好新冠疫苗接种服务和保障工作，在知情、同意、自愿的原则下，大力推进3-11岁学生第二针剂新冠疫苗接种、全市教职员工、60岁以上退休人员及高校学生加强针新冠疫苗接种工作，实现到点即接、应接尽接。各学校登录“深圳市教育管理公共服务平台”在健康数据系统中查看本校师生新冠疫苗接种情况，主动与属地卫生健康部门联系，安排专场接种，积极引导未接种疫苗的师生员工尽快完成接种。
(六)加强校门管理
1.校园实行封闭式管理。师生员工进入校门须佩戴口罩，核验粤康码、身份信息等，并检测体温。居住在校外的教职员工上下班严格实行“两点一线”，进入校园须凭核酸阴性证明、粤康码绿码、查验行程卡入校。根据疫情形势发展及时调整校园封闭管理要求及入校核验核酸检测、行程码信息等。保安要做好个人防护，穿着“三件套”(口罩、面屏、手套)上岗。
2.加强各类外来人员管理。外来(访客)人员经学校相关负责人审批通过后，入校时出示核酸阴性结果、粤康码绿码和行程卡(行程卡市外地区标记不得进入)，测量体温，佩戴口罩登记后可入校;外来(作业)人员，“白名单”人员或经批准人员，入校出示核酸阴性结果、粤康码绿码和行程卡(行程卡市外地区标记不得进入)，测量体温等可入校;外来(医疗服务、课后服务)人员严格落实亮码、测温、查核酸、戴口罩、登记管理制度，凭有效证件证明进校。
3.各中小学幼儿园学校根据实际情况，实行不同年级错峰到校、错峰放学。家长接送孩子上下学时，不能进入校园。学校应合理划分缓冲区域，避免家长聚集，家长全程佩戴口罩。学校应教育引导学生在上下学路途中做好健康防护，避免人员聚集，尽可能做到学校、家庭往来“两点一线”。
(七)加强进校物品管理
食材类物品设定固定收货区，送货人全程佩戴医用口罩，送货人卸货，将货物放置指定区域，学校固定专人负责，收货期间着防护“五件套”(医用口罩、面屏、手套、防护帽、隔离衣)，货物分层摆放，严格落实外包装消毒措施(消毒剂使用250-500mg/L的含氯消毒剂，作用时间为30分钟)。快递、包裹等一律实行无接触配送，在学校门岗围墙内外指定区域，分别设置快递包裹专用架，分层整齐摆放，门岗保安人员签收后按规范消毒(消毒剂使用250-500mg/L的含氯消毒剂，作用时间为30分钟)，消毒后静置30分钟，再中转至围墙内快递包裹专用架，并建立详细登记台账(包括快递来源地址、收件人、签收人及中转人、消毒人、消毒时间、消毒方式等)。加强进口(入境)物品管理，师生确需购买境外物品的，按照“谁的物品谁负责”的原则，并严格按照深圳市校园境外输入物品疫情防控工作指引进行管理。
(八)开展爱国卫生运动
加强学校环境卫生整治，各学校定期开展爱国卫生运动，传染病高发季节各学校可根据情况不定期开展，按要求严格实施重点场所消毒、通风工作，做好校园及周边环境卫生的整治清洁活动、厕所革命、控烟禁烟行动等工作;规范垃圾分类管理，定点收集、及时处理废弃口罩等有害垃圾。彻底清理校园红线内的卫生死角和暴露垃圾，疏通排水沟渠，消除蚊虫孳生地，全面杀灭有害生物，消除鼠、蚊、蝇、蟑“四害”危害。坚持人、物、环境同防，坚持多病共防，做好诺如病毒感染性腹泻、流感、手足口病、水痘、流行性腮腺炎、登革热等春季常见传染病的监测、分析、预警和处置工作。
(九)加强校内活动管理
按照“谁举办、谁负责”的原则，减少校园聚集性活动，所有聚集性活动压缩规模、缩短时间、控制人流、保持距离，落实戴口罩、隔位坐制度。举办50人以上活动应制定防控方案和应急预案，活动期间落实“体温必测、口罩必戴、场所必消、突发必处”，严格落实各项防控措施。高校户外运动设施可开放，错峰错时安排，避免聚集。各学校避免师生员工非必要的`校际、校区流动和大型聚集性活动、赛事等。
(十)加强校内餐饮管理
对在校用餐的师生，学校根据实际情况可采取食堂送餐、统一配餐、错峰用餐、分区域用餐，尽量避免人员聚集，餐厅餐椅张贴间隔就坐提示，设置隔离挡板，做好餐具消毒。进入食堂前洗手消毒，在食堂就餐排队保持一米距离。学生在班级等区域就餐的学校(幼儿园)应尽可能采取分批次、错时、隔位、不同区域分散用餐。加强对食材尤其是冷链食品的采购、存储、加工等环节安全管理，食品等原材料从正规渠道采购，保证来源可追溯。校外供餐单位送餐人员入校严格按照外来“作业人员”要求标准进校。
(十一)加强卫生宣传教育
加强学校全员疫情防控工作专项培训，提升常态化疫情防控能力。开展卫生健康、春季传染病、交通安全、食品安全等宣传教育工作，采取学校官方网站、公众号专题宣传、国旗下的讲话、团员、少先队员、志愿者活动、主题班会、专题讲座、广播等方式，加大校园公共卫生知识宣传普及力度，强化正面舆论引导，倡导科学防控，教育引导广大师生形成健康的生活方式，养成良好的生活习惯。外出乘坐公共交通工具、乘电梯、就医时全程规范佩戴口罩。勤洗手，注意咳嗽礼仪，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。室内经常开窗通风，保持空气流通。减少人员聚集，保持1米以上的社交距离。
(十二)做好心理健康教育
各学校结合本校实际制定学校心理健康工作方案，帮助学生做好假期和开学的过渡准备工作，中小学在开学第一天上好心理主题班会课，返校两周内不得组织任何形式的学科测试。各高校、中小学应开足开齐心理健康教育课，开展有效筛查，做好重点人群的心理引导和危机干预工作，实行高危预警学生校领导包干责任制。对因工作不力、执行不到位、出现学生极端心理事件的学校，将进行通报并追责。
(十三)做好防疫物资及设备设施保障
各学校按要求配备学校疫情防控物资，强化对学校疫情防控相关物资、设施设备的供应保障，按应急状态2周用量储备消耗类防护用品(如口罩、消杀用品、洗手液、一次性乳胶手套、帽子、护目镜、防护服等)，并保证2周用量储备供货渠道;适量储备体温监测等设施设备。开学前要对体温仪、消毒设备、洗手池、水龙头等设备进行检查，及时维修更换不能正常使用的设备。洗手设施、洗手液、皂液器、擦手纸等应配置充足、布局合理。做好相关物资的采购、统计、出入库登记工作。加强酒精等消毒物品的存放和使用管理，避免发生安全事故。各学校在校门外就近设置临时等候区和健康观察区，在校内相对远离学生班级及学生活动区域设置隔离室，具备良好通风、采光等条件。一个隔离室不能隔离两个及以上的的患者，避免交叉感染，隔离室不得挪为他用。各高校、高中园须储备一定数量的隔离房。
三、应急处置
(一)在入校检查时发现病例的处置
1.发热等症状病例。暂停病例入校，到校门外临时观察区，校医开展问询查看，并指导学生使用新冠抗原检测盒检测，结果为阴性，通知学生家长并引导学生由家长陪同到医疗机构发热门诊优先就诊，高校学生和教职工则自行到医疗机构就诊，学校及时跟踪诊治情况，师生员工发热等症状消失，凭医院排除新冠证明及24小时核酸阴性方可返校。
2.可疑病例。校医开展问询查看，并指导学生使用新冠抗原检测盒检测，结果为阴性，从问询辨别仍有众多可疑点(如家长曾有中高风险地区旅居史、或家长曾为密接、粤康码出现红黄码等)，立即引导可疑病例到隔离留观室进行留观，报告社区三人组、辖区卫生健康、疾控部门，由卫生健康部门安排120救护车送辖区定点医院，采取优先就诊、优先采样、优先检测，进一步排查诊治，原则上检测机构收到新冠病毒核酸样本6个小时内出具检测结果。可疑病例检测未出结果前，学校正常开展教学活动。
如可疑病例核酸检测结果为阴性，则按普通发热病例处置。如可疑病例核酸检测结果为阳性，立即启动应急响应，学校要协助和配合疾控机构开展流行病学调查、密切接触者和次密切接触者排查等工作。
(二)在校内发现发热病例的处置
1.热等症状病例。在校医的指导下，使用新冠抗原检测试剂盒检测，抗原阳性时可参照阳性病例的管理启动应急响应与管控，抗原阴性时参照入校检查时发现的普通发热病例处置措施进行处置。
2.可疑病例。在入校检查时发现的可疑病例处置措施基础上，同班级的师生和有接触的师生员工立即脱离可能的感染场所，做好个人防护和必要的消毒措施后，有序转移至另一间通风、清洁教室继续上课，原则上留在新教室，避免与其他师生员工交叉接触。学校在疾控部门指导下立刻对原教室进行清洁消毒。
中小学幼儿园可疑病例可同时开展新冠抗原和核酸检测，学生放学前可出具结果，学校要将检测结果告知家长，加强与家长沟通，减少恐慌;
如学生放学后方能出具核酸检测结果的，学校可根据抗原检测结果判定是否延迟放学。抗原阳性时可参照阳性病例的管理启动应急响应与管控，抗原阴性时学生可先放学回家，并由学校如实妥善告知家长，加强居家防护和学生家庭管理，避免外出，减少不必要的恐慌。放学回家后，若核酸检测结果为阴性，由学校及时通知家长，第二天正常返校开展教学活动。若核酸检测结果为阳性，学校第一时间通知同班级学生的家长及相关密接人员，并要求其在原地(家)等候，暂不返校，协助和配合疾控机构开展流行病学调查、密切接触者、次密切接触者排查等工作。
(三)如可疑病例抗原或核酸检测结果为阳性，立即启动应急响应，并采取以下应急处置措施
1.立即启动校园全封闭管理，人员只进不出。
2.学校疫情防控领导小组(专班)立即落实工作部署，明确应急处置负责人并向区域应急处置小组(卫生健康部门)报告，积极配合病例转运、消毒、隔离、后勤保障等疫情处置工作。
3.协助和配合疾控机构开展流行病学调查、核酸采样、密切接触者和次密切接触者排查等。严格执行密接、次密接人员管控措施，按照疾控机构的要求迅速进行核酸检测场所布置，组织工作人员(志愿者)和安保人员维护现场秩序，全校须完成全员核酸检测，具体检测次数根据卫健、疾控部门确定的频次执行。如涉及多个校区或交流密切的其它学校，视疫情影响程度及防控要求进行调查处理。
4.有储备快速抗原检测试剂盒的学校在发生疫情后应向有涉疫风险的师生、后勤保障人员派发快速抗原检测试剂盒，在校医指导下开展自检。若检测结果为阳性，应第一时间报告学校及疾控机构复核。
5.在疾控机构的指导下，做好校内封控区和管控区的管理。封控区实行“区域封闭、足不出户(宿舍)、服务上门”管控区实行“足不出区，错峰取物”。
6.在疾控机构的指导下，做好病例所在宿舍(公寓)、教室、办公室等疫点及公共场所的清洁、随时消毒和终末消毒。
7.做好宣传和心理疏导工作。学校通过微信、QQ群等，密切家校沟通合作，做好正面引导，有针对性的开展人文关怀、心理支持和危机干预，稳定家长和师生员工的情绪，避免过度恐慌。
8.学校安排好集中医学观察期间隔离观察人员的线上教学安排、必要的生活服务保障等工作。
(四)学校出现密接个案应急处置
学校应准备好“白名单”，一旦校内师生员工中出现密切接触者，学校及时提供相关资料给疾控现场流调人员。密切接触者所涉班级暂停线下教学，改为线上教学，属于疫情处置应急排查对象按要求核酸检测“应检尽检”，全员阴性后即可复课。校内人员中不属于疫情处置应急排查者可利用新冠抗原检测盒检测排查。
(五)学校出现重点人群个案应急处置
一旦在校内师生员工中出现重点人群，学校应第一时间通知相关人员暂不返校，向所在社区如实报告，积极配合落实核酸检测、健康监测等管理措施(属于疫情处置应急排查对象的核酸检测纳入“应检尽检”范围)待感染风险解除后方可返校。健康码被赋红、黄码人员，按照属地疫情防控指挥部门要求落实健康管理措施。
(六)做好学校出现聚集性疫情应急处置
一旦学校出现聚集性疫情，在疾控部门的指导下，人员只进不出，立即暂停线下教学，有序开展线上教学。配合疾控开展流行病学调查，学校提供“白名单”及来访人员名单等相关资料，供疾控现场流调人员甄别密接、次密接和重点人群。按照疾控要求进行全员核酸检测，做到“应检尽检”。
(七)“高风险地区”“三区”教育教学活动处置
1.高风险地区所在区学校、校外教育培训机构暂停线下教学。
2.封控、管控区域学校实行封闭管理。各级各类学校(含托幼、托育机构)全部暂停线下教学，居家开展线上教学。托管机构暂停营业，校外培训机构暂停线下教学。普通高校、中职学校、高三年级等具备封闭式管理条件的，在校内实施全封闭管理;如不具备封闭式管理条件(如宿舍内没有单独卫生间、浴室等)，按疾控部门要求转运至集中隔离场所管理，或尽量减少宿舍同住人员数量，降低封闭管理人员密度。
3.防范区域学校严格管控措施。各级各类学校(含托幼、托育机构)线下教学安排由属地指挥部根据疫情防控形势研判确定。托管机构暂停营业，校外培训机构暂停线下教学。学校严格按照属地防控政策要求落实各项疫情防控措施，校内严格限制人员聚集，严禁举办跨校和大型聚集性活动，并暂停堂食;学生在日常教学活动中(体育课除外)需佩戴好口罩。
4.属地疫情防控指挥部另有要求的，按照属地要求执行。
四、工作要求
(一)压实工作责任。压实“四方责任”，不断完善联防联控工作机制，织密织牢全员全过程全方位防控工作网络，做到“责任到岗、任务到人”。对于各区教育部门和学校领导干部落实不到位导致出现重大问题或聚集性师生感染的，坚决严肃追责问责。
(二)加强督导检查。落实领导挂点包片制度，举一反三，持续反复开展专项监督检查和自查。针对检查和自查中发现的问题，建立问题清单和整改目录，逐一对照限期整改。
(三)及时报告涉疫情况信息。各学校出现可疑或感染病例，应在第一时间，向属地教育行政部门、属地卫生健康部门进行报告。属地有关部门接到学校报告后，应及时沟通核实，在第一时间逐级报告市校园疫情防控专班、卫生健康部门及同级政府，直至省校园疫情防控工作专班(省教育厅)。涉疫学校每天将疫情发展变化情况报告属地教育行政部门和卫生健康部门，属地教育行政部门每日报告市教育行政部门。
(四)强化应急演练。
各学校每月开展校园疫情防控演练，协调社区、属地卫健部门、疾控机构等协同开展应急处置演练，确保一旦发生突发疫情，能够以最快的速度做好校园封闭管理、师生员工隔离管控、流调转运、核酸检测、环境消杀、健康监测、后勤保障等应急措施，短时间有效遏制疫情传播蔓延。
一、指导思想
按照《丰台区教育系统预防与控制突发性传染性疾病应急预案》的要求，吸取预防“非典”“甲流”的工作经验，结合我校实际情况，以构建预防为主的防控突发性传染性疾病工作长效管理与应急处理机制为根本，以保证不出现传染病疫情为目标，认真落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，将防控工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，确保学校稳定。
二、工作原则
1、预防为主，常抓不懈
大力宣传传染病防控知识，提高广大师生员工的自我防护意识和学校公共卫生水平，落实防控措施，做好日常检测，一旦发现疫情，立即采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播与蔓延。
2、依法管理，落实责任制
在区教委体卫中心、区卫生局的领导下，成立一把手负责的学校防控传染性疾病工作领导小组，全面负责学校防控传染性疾病工作的决策领导工作，制定工作应急预案。将责任分解到部门，落实到人，检查督促学校各部门落实防控传染性疾病的各项措施，对师生进行宣传教育。根据疫情预测和变化情况，不定期召开会议，研究协调全校预防传染性疾病工作的实施。疫情发生时立即报告区卫生防疫部门和区教委，并及时启动相应应急预案，落实防控工作措施。
认真落实责任制、严格执行国家有关法律法规，对传染性疾病的预防、疫情报告和控制工作实行依法管理和责任追究。学校防控工作采取层层追究责任制度，防控出现一般失误，通报批评，出现重大失误，扣除当月效益奖，年度考核不能评为优秀。
3、分级控制、快速反应
根据疫情发展情况，将疫情分为三个等级进行预警，实行分级防控。按照区教委疫情应急响应方案，发生不同等级疫情，启动相应级别的组织领导体系和工作方案。
建立有效的工作机制，保证人力、物力、财力的配备。按照“四早”的要求，一旦出现疫情，快速反应，及时准确处置。
三、加强对传染病的管理，建立健全领导机制
1、制定和完善有利于开展传染病预防控制工作的政策，将传染病防控工作做为学校卫生工作的重要内容纳入到年度工作计划，并给予人力、物力的支持，落实传染病防控的各项工作。
2、成立传染病防控领导小组，其成员包括校长、主管副校长、主管主任、校医或卫生老师及有关部门的负责人，做到职责明确，责任到人，随着学校人事变动，领导小组成员及时调整。领导小组具体成员和职责分工如下：
组长：王瑛琨校长(全面负责学校传染性疾病的防控工作)
副组长：协助校长负责学校传染性疾病的防控工作
组员：工会主席何萍(负责全校的教职工的思想政治工作)
(教职工预防监测组负责人)负责全校教职工的防控工作的监测。
马桂双(学生预防监测组负责人)负责全校学生的防控工作的监测及宣传工作。
吕桂红：负责学校的防控工作的信息上传下达，发现疑似疫情及时上报区防疫中心和区
教委。具体负责全校信息监测及防病宣传工作、消毒工作。
吕长明：(后勤保障、消毒处置组负责人)负责全校防控工作的物质保障工作。
四、将传染病管理工作制度化、规范化
1、健全各项传染病管理制度，及时汇总、分析学校传染病信息，采取必要的防控措施，做好相关工作记录。
2、信息报送制度
建立信息报送系统，保证日常信息畅通，明确责任部门和责任人，信息报送责任人要备有有效联系方式，其工作电话、手机、家庭电话等要打印成册，分发上报，保证日常工作信息和疫情发生时联络畅通，要求上报程序清楚明确、责任到人并绘制传染病疫情报告流程图，在医务室显著位置张贴。
（一）制定完善相关工作方案制度
1、学校制定教职员工（含校内相关服务企业员工，下同）和学生返校工作方案，在返校时间确定两日内上报市县教育行政部门审核并经实地验收合格，且在学生返校前进行反复推演后，方可组织实施。学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学，返校工作方案没有通过审核推演不开学。
2、根据《xx省学校突发新冠肺炎疫情应急管理指引》，结合实际制定学校突发疫情应急处置预案。
3、建立并完善学校新冠肺炎疫情报告制度、学生晨午（晚）检制度、因病缺课缺勤登记与追踪制度、复课证明查验制度、宣传和健康教育制度、心理咨询与干预制度、外来人员入校管理制度、校园清洁与学习生活场所消毒制度。明确岗位职责，落实具体责任人。
（二）继续做好校园防控工作
1、建立学校与属地教育行政部门、卫生防疫部门、街道社区等联防联控工作机制，根据属地疫情防控要求，不断健全防控措施和疫情处置机制，加强对各项防控措施落实情况的督查，构筑学校疫情防控严密防线。
2、严格落实校园封闭式管理，做好进出通道的管控，凡经允许进入校园的教职员工和其他工作人员进校时必须严格落实查验身份、体温检测、入校信息登记等流程，落实手卫生措施后再进入办公场所或工作场地，严禁任何人带病进入校园。校外人员一律不得进入校园。
3、健全学校、班级、家庭协同防控工作联系网络，专人负责教职员工和学生健康档案，坚持一人一表、动态管理，严格执行疫情防控“日报告”“零报告”制度。
4、在学生返校前，严禁组织线下学生聚集性教育教学活动。
（三）持续发挥线上教育教学作用
1、落实教育部办公厅《关于深入做好中小学“停课不停学”工作的通知》及《xx省教育厅xx省通信管理局xx省广播电视局，关于印发xx省普通中小学新冠肺炎疫情防控期间线上教育教学工作方案的通知》要求，有序、有效地开展好线上教育教学工作。
2、加强线上教学质量管控，加强教师与学生之间的互动交流及学习指导。“一人一策”，落实特殊群体学生帮扶工作，确保“一个都不能掉队”。
3、深入开展线上教学研究，加强教学指导，规范教学行为，关注教学实效，严格控制线上教学时间和作业量，不增加学生过重课业负担。
4、进一步密切家校沟通协作，充分考虑家长陆续复工的实际，有针对性地调整完善线上学习指导服务工作。
（四）做好教职员工和学生返校防控准备工作
1、合理测算储备物资需求，做好洗手液、免洗手消毒剂、口罩、酒精、消毒液、体温检测设备等疫情防控物资储备，多渠道筹集防疫物资，返校前至少准备可供两周使用的防控物资，并保障持续配备。
2、制定防疫物资管理制度。完善工作制度和流程，确保防疫物资采购、验收、入库、保管、发放、使用等过程规范有序，做到科学使用、专物专用。
3、按照疫情防控相关要求，返校后须保障教职员工及学生佩戴口罩，按每人每天2个计算。不得强制要求家长准备口罩等物资。
4、在相对独立、封闭的场所设置隔离室，并与教学场所、宿舍、食堂等人员密集场所保持安全距离。按标准完成隔离室防疫物资配备及环境消毒。明确隔离办法、要求，落实与属地教育行政部门、卫生防疫部门、定点医院发热门诊的联络人及联络方式，做好应急处置预案。
5、根据学生人数合理设置好入校通道和体温检测方式，保证学生能有序、分散、快速进入校园。确保体温检测设备的数量和质量，做好登记反馈工作。
6、细化错峰入校离校、课间分区域分散活动、分时分散就餐等避免人员聚集的有关措施。根据学校校舍条件和学生实际，采取合适的方式，适度扩大教室、食堂的空间，减少学生聚集。
根据省、市、县要求，为切实做好九年级开学后的疫情防控和教学工作，特制定本方案
一、成立领导小组
组长：xxx(书记、校长)
副组长：xxx(副书记、副校长)
成员：学校中层
领导小组设立办公室，由xxx(安稳办主任)任办公室主任，负责指导督促防控工作的开展，xxxxxx负责日常工作，根据各级部门的相关要求发布通知、处理相关事宜、材料收集、整理上报等工作;领导小组设立六个专门工作小组，做好具体分工，责任到人，各履其职、各负其责：
1.指挥协调组
组长：校长
副组长：xxx(副校长)
成员：中层以上干部
职责：指导落实上级各部门工作安排、研判部署学校疫情防控工作;负责应急处置综合指挥;协助卫健、疾控等部门开展救护、调査、处理等工作;协调其他工作组开展防控、救护和处置等工作;其他上级部门交办的工作。
2.后勤保障组
组长：分管总务领导
成员：后勤相关工作人员。
职责：组织防控经费保障、防疫物资的采购、储备、发放及回收、校园维修维护消毒、校园环境的净化、应急救援所需的物资、车辆、隔离教室等;教室、隔离室等的设置。完成领导小组交办的其他事项。
3.日常防控及应急处置组
组长：分管安全副校长
成员：公安、卫健驻点人员德育处安稳处保卫人员总务处各班主任。
职责：严格落实学校过程管理清单，做好日常防控工作。配合卫健、教科等部门对突发事件的处置。完成领导小组交办的其他事项。
4.舆情管控、疫情防控宣传组
组长：分管安全领导
成员：卫健驻点人员电教室办公室德育处负责人，班主任、校内工作群管理员及相关工作人员。
职责：培训教育舆情管控相关注意事项，关注、并处置舆情;做好疫情防控宣传事项。完成领导小组交办的其他事项。
5.信息收集汇总上报组
组长：校长
成员：德育处人员
按时完成上级或学校安排的有关信息收集、汇总、上报，按要求落实每天排查日报告，师生请销假等信息的登记、汇总、上报。完成领导小组交办的其他事项。
6.教学指导组
组长：分管校领导
成员：总务处人员德育处人员电教人员各班主任
职责：按照教务规范，立德树人等业务工作要求，创新开展工作，多措施多手段强化教学过程，确保教学效果提升。完成领导小组交办的其他事项。
二、开学前准备
1、及时召开行政会、教职工会、班主任会。为确保开学工作正常运行，及时召开行政会，研究部署新学期有关工作。拟写方案，成立工作组，责任到人。
2、相关制度的拟定。责任人：指挥协调组
3、“三类人员”的排查、筛查。全面排查筛查全校师生、员工(包括保卫、保洁等所有校内工勤人员)及x月x日以来共同居住人员健康状况，了解其外出情况、接触史等关键信息。加强师生返校途中和返校后的身体健康状况监测，对有发热(体温≥37.3℃)、乏力、干咳、气喘等症状，或在开学前14天内有重点疫区旅行史、接触史的教职工、学生，建立台账并报疾控部门，排除感染隐患后方可返校复学。责任人：日常防控及应急处置组
4、物资准备。及时对接上级有关部门领取口罩、体温枪、消毒药品，购买消毒工具、洗手液、绒布(入校对鞋消毒)，准备教材及办公用品等。责任人：后勤保障组
5、校园环境卫生整治及消杀。学校所有消杀工作及验收皆由卫健局相关人员组织。xx月xx日前，对校园进行全面消毒;学生在校期间，所有办公室、教室、楼梯过道、厕所、校门、图书室等重点场所每天进行1次全面消毒，其余区域每三天至少进行1次全面消毒，不留死角死面。室内公共场所每天通风换气不少于2次，每次30分钟以上，营造安全健康的工作和学习环境。责任人：日常防控及应急处置组
6、校园内外安全排查。一是安全隐患排查全覆盖。开学前，对校园所有办公室、教室、楼梯过道、厕所、校门、图书室、实验室、围墙、视频监控、消防器材、安全通道等重点场所进行全覆盖安全隐患排查。对存在的安全隐患要立即整改，对确实短期内不能整改的，要建立台账并限期整改到位，全面消除安全隐患，确保校园安全。二是做好学生返校风险防范。按照准备返校、返校途中、返回学校三个时间段，指导学生做好“新冠肺炎”防控工作和返校途中交通安全。三是主动对接配合相关职能部门对学校周边环境进行整治。责任人：日常防控及应急处置组
7、隔离室设置。根据学校情况，要设置多个不相邻的隔离室，有醒目“隔离室”标识，配备消毒液、口罩、洗手液等必要用品，每天常规消毒，专人管理，无关人员不得进入。责任人：后勤保障组
8、部门联防联控人员驻点设置.主动对接上级部门，了解来校进驻人员情况，视其情况设置xxxxxxxxxx办公室，配置办公桌、电脑等相关办公设备，张贴xx办公室标识。责任人：后勤保障组
9、教室设置。学校教室设置采取“隔间”设置，隔间为xx班分餐点并张贴标识，更新班级标识，班级文化等班级信息。责任人：后勤保障组。
10、就餐安排。提前与xx学校对接中(晚)餐供餐有关事宜，开学第一课讲解学生就餐分餐等有关情况及要求，就餐时实行错峰就餐，教师全程陪餐。责任人：后勤保障组
11、洗手点分区设置。学校根据实际情况，在卫健驻点人员指导下设置洗手点，配备洗手液、毛巾等相关物品，供师生使用。责任人：后勤保障组
12、入学须知。学校制定《入学须知》，含开学新要求新变化，疫情防控知识预培训等。于xx日前发布通知学生入校。责任人：舆情管控、疫情防控宣传组
三、开学后过程管理和防控
1、师生入校体温检测
开学第一天实行双晨检：学生进入校门时，对其进行体温检测(发现异常的要做好登记)并发放口罩;学生进班后，以班级为单位，班主任对学生及共同居住人员进行行动轨迹、身体情况等询问，并观察学生身体状况是否异常。责任人：日常防控及应急处置组。
2、入班检查及异常登记
每天应密切关注学生健康状况，每日以班级为单位开展晨检、午检工作，主要测量学生体温，观察学生状况，如发现有发热(体温≥37.3℃)、乏力、干咳、胸闷、鼻塞、流涕、腹泻、结膜充血等症状，要第一时间做好记录，如发现异常情况，第一时间上报学校领导，以便学校将情况及时上报并告知家长。晨午检工作实行“日报告”、“零报告”制度，并向主管部门报告。责任人：日常防控及应急处置组。
3、开学第一课
晨检后，可以通过班主任或由学校广播统一对学生普及“新冠肺炎”防控知识，做好春季呼吸道传染病防控知识宣传;传达学校开学安排、疫情防控、就餐安排等工作。责任人：日常防控及应急处置组。
4、对班级进行防控细化管理
各班主任要进一步科学设置班干部，充分调动班干部作用，发挥学生自主管理职能，将班级疫情防控有关工作安排给班干，对同学进行防控工作监督，及时发现问题，及时处置并上报班主任。责任人：日常防控及应急处置组
5、加强巡课力度
在教学期间，要加强巡课的力度，每节课必巡，通过班主任包班巡课，中层领导包片巡课，实现巡课全时段覆盖。责任人：日常防控及应急处置组。
6、课间巡查及午休管理
规范学生课间活动管理，严禁学生进入图书室、阅览室、微机室等。学校进行课间全方位巡查，包班教师巡查教室，班主任及保卫人员巡查分区，中层以上干部巡查校园。午休时，学生在教室分区午休，教师包班管理。责任人：日常防控及应急处置组。
7、作业与测试
在教学工作中，不统一收改作业、试卷，老师统一讲解后，学生自查自纠。责任人:教学指导组.
8、错峰放学出校管理
放学时，分三批次实行错峰离校，每批次间隔5分钟。由值周、保卫人员及各班主任统筹管理。责任人:指挥协调组.
9、租用民房学生管理
对租住民房学生，包班教师加大租住民房走访力度，每周2次以上。学校将学生居住信息汇总反馈给社区，多方参与管理。责任人：日常防控及应急处置组。
10、不举办聚集性活动
防疫期间，暂停开学典礼、家长会、大课间等大型聚集性活动。必须召开会议时，参会人员会前应规范洗手，佩戴口罩进入会议室，与会人员间保持1米以上距离，并控制会议时间，确保会场通风，会议结束后场地、桌椅等须进行消毒。责任人：日常防控及应急处置组。
四、应急处理
加强疫情防控领导小组及人员配备等组织管理工作，领导小组所有人员必须按时到岗到位，严防严控，及时处置相关因素可能引发的偶发事故，确保疫情防控应急预案落实到位。
五、纪律要求
各领导小组成员要高度重视，强化责任，切实把新冠肺炎疫情防控措施落到实处，处置科学急时。对因工作不负责任，导致新冠肺炎病例发生、流行、蔓延，或因处置不当引起不良影响和严重后果的，严肃追责问责。
一、组织领导
学校成立疫情联防联控机制工作领导小组
组长：XXX
成员：中层主任、各班主任、校医
政教主任（对接联系社区、对接联系区教育局）
德育主任、校医（对接联系定点医院、疾控中心）
二、工作职责
（一）学校职责
1、制定疫情防控工作方案和突发公共卫生事件应急预案、学生心理干预方案等。
2、制定学生晨午检制度、因病缺课登记、病因追踪等制度。
3、健全家校协作、物资集中采购、学校内部协调联络及与医院、公安等部门的联防联控机制。
4、建立四级防控联系网络，建立疫情防控工作专组。
6、对学校所有场所进行消毒、通风。
7、多种方式加强师生卫生健康教育，宣传疫情防控知识，提升师生防控疫情意识和能力。
8、做好疫情每日防控工作（卫生保洁、学校安保、师生入学、放学、
晨午检、如厕、课间、体育锻炼、日常消毒、学生配餐等），及时报告有关信息。做好疫情应急处置工作。
9、制定舆情应对预案，做好舆情应对工作。
10、加强疫情期间教学应对，实施错时上下课制度。
（二）督促市医院及疾控中心履行职责
1。市医院负责落实学校传染病疫情联防联控工作机制，指定专人负责结对工作；指导结对学校完善传染病疫情防控相关制度措施、落实健康教育、开展传染病疫情防控培训；报告疫情信息，开展隐患排查，疫情发生时驻点协助开展疫情处置，配合疾控中心做好疫情处置效果评估。
2、疾控中心负责配合卫生健康行政部门协调落实学校传染病疫情联防联控工作机制，提供学校传染病疫情防控工作技术支持，指导结对单位落实好相关制度措施，实施相关医务人员培训，定期向卫生健康行政部门、学校和卫生监督机构通报学校传染病疫情信息，发布预警提示，提出防控建议，提早干预学校重点散发疫情，及时处置学校聚集性疫情，评估疫情处置效果。
三、主要任务
（一）进一步完善联防联控工作机制。
学校与卫生单位配合，按照属地管理原则，建立“医教”联合体，实行学校与医疗卫生机构结对，校医与医务人员结对，共同开展学校传染病防控工作的制度。结对医疗卫生机构定期对结对学校传染病防控措施落实情况进行指导，发生疫情时驻点指导。学校应按照卫生健康部门的指导做好落实，进一步完善学校传染病疫情信息通报制度，通报内容以学校传染病疫情信息、存在的
问题为主。结对医疗卫生机构要定期评估结对学校传染病疫情发生风险，排查重点措施落实情况。学校应在开学前、学期中和学期末开展传染病疫情隐患自查自评自改，将苗头性问题消灭在萌芽状态。
（二）进一步强化健康教育促进工作。
学校应每学期利用课堂、讲座、板报、广播等多种形式对学生进行有针对性的传染病防控知识健康教育，结对医疗卫生机构提供技术支持，内容包括常见传染病的基本知识、传播途径和预防措施，提高学生传染病预防控制意识和应对能力。学校可根据传染病防控工作需要对学生家长开展传染病预防控制健康教育，告知其配合做好学校传染病预防控制工作。
（三）进一步加大常规措施的落实力度。
学校应落实学生健康管理制度，认真做好学生体检和健康筛查组织工作。学校教职员工中的传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在传染期内或在排除传染病前，不得从事易使该传染病扩散的工作。应按照有关标准保障学生的饮食、饮用水安全，提供安全、卫生的环境设施，消除鼠害和蚊、蝇、蟑螂等病媒生物危害。应为学生设置厕所和洗手设施，应按照相关规范保障学生学习和生活的人均使用面积，加强教室、图书馆等人群聚集场所的通风换气。
（四）进一步抓好学校疫情监测排查。
班主任应每日对学生进行晨午检，了解学生的出勤和健康状况。重点检查学生中有无发热、皮疹、腹泻、黄疸、结膜充血等症状发生；调查了解学生缺勤原因、所患何种疾病等信息。晨午检中发现有可疑症状者，应及时告知学校传染病责任报告人。学校出现同一宿舍或同一班级，1天内有3例或连续3天内有
多个学生（5例以上）患病，并有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）或有共同用餐、饮水史；个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状；学校传染病责任报告人应立即向区教育局、结对医疗卫生机构和疾控中心报告。
学校发生群体性不明原因疾病或者其他突发公共卫生事件时，学校传染病责任报告人尽快向区教体局、结对医疗卫生机构和疾控中心报告。学校发现学生儿童传染病疑似病例或确诊病例时应及时通报疾控中心。（疾控中心有责任严格落实传染病网络直报信息审核制度，发现学生传染病病例应第一时间启动干预措施。）
（五）进一步做好学校传染病疫情处置。
一旦出现学校传染病疫情，学校和卫生部门要共同做好处置工作。配合疾控中心立即开展流行病学调查和相关疫情处置指导工作，应尽快查明原因，并明确学校防控职责，对于重大疫情，必要时要协助做好疫情处置工作。学校应立即启动传染病应急响应，采取以病例管理和密切接触者筛查、传播途径阻断、预防性干预为主的处置措施，严防疫情传播蔓延；应严格执行传染病病例休学复课管理措施，教职工复岗、学生复课需持医疗机构诊断证明。报告卫生计生监督所及时介入，确保各项措施落到实处。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
学校是落实师生传染病防控工作的主体，校长是第一责任人。要重视传染病防控工作，完善方案、明确任务、责任到人。学校牵头建立结对工作制度，请求区教育局协调卫生、公安等部门密切配合。积极联系结对医院、疾控中心充分发挥专业优势，保证结
对工作取得实效。
（二）强化监督检查。
配合卫生、公安定期开展学校传染病防控工作督导检查。疾控中心按照《传染病防治法》《学校卫生工作条例》等有关规定，定期对学校、落实学校传染病联防联控工作机制以及相关措施情况进行监督执法检查，确保各项措施落到实处。在迎检中，学校要对检查组反馈的问题积极整改。
（三）严格责任追究。
对于落实学校传染病防控工作措施不力，在检查中发现存在重大隐患或造成学校聚集性疫情发生的相关个人，按有关法律和纪律处理规定，严肃处理。
以通风换气为主，同时对地面、墙壁等物体表面和物品进行预防性消毒。
一、环境空气消毒
开窗自然通风为主，有条件的采用机械通风。自然通风时，注意室内温度不能过低，避免学生受凉感冒。冬天寒冷季节，上课时门窗保留缝隙，课间活动时间保持打开门窗通风；天气暖和后，建议一直保持通风状态。无人情况下，对于密闭不易通风的房间，可使用移动式紫外线消毒器（按照1、5W/m3，即每20立方米空间使用一只30W紫外线灯）消毒60分钟。
二、地面、墙壁消毒
有肉眼可见污染物时，应先完全清除污染物再消毒。使用浓度为1000mg/L含氯消毒液擦拭或喷洒消毒。消毒作用时间应不少于30分钟。
三、桌面、门把手、水龙头等物体表面消毒
配制浓度为500mg/L含氯消毒液，喷洒，擦拭或者浸泡消毒作用30分钟，然后用清水擦拭干净。
四、餐（饮）具消毒
清除食物残渣后，煮沸消毒30分钟；也可用有效氯为500mg/L含氯消毒液浸泡30分钟后，再用清水洗净。
五、毛巾、衣物被褥等织物消毒
使用浓度为500mg/L的含氯消毒剂溶液浸泡30分钟，然后常规清洗。贵重衣物使用环氧乙烷方法。
六、终末消毒
当有疑似或确诊病例出现时，在专业人员指导下，戴医用防护口罩（N95以上）、一次性乳胶手套（或橡胶手套）、防护眼罩、穿防护服、防水胶靴，对空气、污染物、地面和墙壁、物体表面、衣服等纺织品、餐（饮）具和疑似或确诊病例的生活垃圾进行终末消毒。
终末消毒需要对空气采取化学消毒剂超低容量气溶胶喷雾消毒时，使用0、2%—0、3%的过氧乙酸或1、5%—3%过氧化氢消毒液，按照20ml/m3超低容量气溶胶喷雾消毒，60分钟后开窗通风。
七、注意事项
（一）以清洁为主，预防性消毒为辅，同时要避免过度消毒。针对不同消毒对象，应按照上述使用浓度、作用时间和消毒方法进行消毒，以确保消毒效果。
（二）含氯消毒剂有腐蚀性和皮肤黏膜刺激性，乙醇消毒液使用应远离火源。配置和使用时建议佩戴口罩和手套，专人指导，避免儿童触碰。
（三）消毒要在无人的环境下进行，化学消毒剂消毒后，用清水擦拭或冲洗，去除消毒剂残留，降低腐蚀性。消毒后开窗通风60分钟。
（四）应使用符合国家卫生健康部门管理要求的消毒产品。
师生健康教育制度
1、宣传教育
1、学校卫生工作要按照依法治教，依法治卫依法办事的原则开展宣传教育工作。学校主要把学生健康放在第一位，把学生新冠肺炎疫情防治宣传教育工作摆上重要议事日程。学校要认真贯彻落实《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》。形成校长要亲自抓，分管领导要具体抓，师生员工一齐抓的良好氛围。
2、切实开展好学生的健康教育工作。学校开设健康教育课，必需保质保量，上足课时，了解疫情防控的有关知识，增强防患意识。同时要利用学校教育的优势和特点，充分利用黑板报、讲座、广播、班队活动，升降旗仪式，校会等各种活动开展多种形式的宣传教育。让学生掌握基本的疫情防控的知识。
3、学校负责德育工作的主任要根据季节的变化和相关情况对学生加强疫情预防知识的教育
4、采取合理有效措施，帮助学生纠正购零食、吃零食的不良习惯，加强学生良好的行为的养成教育。
5、健康教育课每周安排一节课并排入周课表，有专任授课老师并有备课笔记。
2、传染病防控
1、成立组织，明确责任。学校成立疫情防控领导小组：组长：曹丹副组长：张建涛成员：全体教职员工学校传染病疫情报告员：曹丹。
2、坚持传染病疫情报告制度和谁主管谁负责的原则。严格开展晨午检制度，及时报告检查情况，做到早发现、早报告、早处理，把传染病消除在萌发之中。对校外人员进校要严格监视控制，防止流行病传入校园。
3、坚持疫情防控工作报告制度，学校一旦发现有发热，腹泻等新冠肺炎病状的师生，要按《传染病防治法》要求坚持逐级负责、逐级报告制度，教师立即校长。如有知情不报或隐瞒事情真相，将按照有关法规严肃处理。
4、全体师生要爱护公共卫生设施，努力管理好厕所，定期对公共场所消毒，特别是卫生死角。学校必须千方百计创造条件为学生提供卫生、安全的饮用水。
我们要尽早的给人生做规划，做好自己的人生定位。当我们对某项事情无从下手的时候，我们要策划出一份最佳方案，方案应从各方面安排，我们应该如何去写好一份方案呢？在这里，你不妨读读[荐]风险防控工作方案通用，希望能帮助到你的学习和工作！
0引言自二十一世纪以来，我国高等教育进入快速发展时期，高校数量大幅增加，规模不断扩大，为经济和社会发展培养了大量的人才。
同时，高校也呈现出办学主体多元化、经费来源多样化、体制结构复杂、竞争激烈等特点，高校面临前所未有的运行风险。因此，运用风险管理、内部控制等原理和方法，探索和研究高校风险管理基本理论，构建一套符合现代高校特点的风险管理体系，是高校深化改革与进行现代化管理的新方向。
1高校主要风险因素分析随着高等教育体制改革的不断深入，高校成为自我承担风险的主体。目前，高校面临的主要风险包括：经营运作风险、安全保障风险等。
1.1经营运作风险一是政策法规风险。由于我国的法律体系尚在不断变化和完善之中，新的法律法规不断产生，原有的法律遗留问题短期内难以消化，政府的管理政策和行为也在不断变化和调整，这使得高校在发展中面临法规和政策的不确定性。
高校管理运作因政策法规的变化或不符合政策法规的要求而承担较大的风险。二是专业设置风险。
随着经济、社会改革的不断深入和产业结构调整的加快，社会对人才的知识层次、专业技能的要求不断提高。为了适应社会对人才的要求，特别是为了吸引优质生源的需要，不少高校在专业设置上存在“三越”现象，即专业越多越好、专业名称越新越好、专业去向描绘得越吸引考生越好，高校的专业设置越来越以市场为导向。
但是，市场不是完美的，有自身的许多缺陷。市场虽然能够反映当前的就业状况，却不能充分地指明将来的就业需求。
有些专业可能现在非常热门，假如以此为据而扩大招生，谁能够保证四年以后这些专业还是热门呢？由于市场缺陷的存在，以市场为导向进行专业设置，必然会妨碍人们对于人才需求的科学判断。在高校专业招生和专业设置的问题上，也应该“风物长宜放眼量”，不能仅仅把一时的就业市场需求状况作为惟一的尺度，否则就会贻害整个教育发展乃至我国的科学发展。
三是市场竞争风险。首先表现为招生的竞争。
由于近十年高校连续扩建扩招，高校数量增加、规模扩大，考生有了更多的选择机会。高校的招生效果越来越取决于高校的知名度、专业水平、学科设置以及所在地区的社会经济发展水平。
特别是地方高校之间、民办高校之间的招生大战愈演愈烈，许多高校已经出现了招生难的现象。2安全保障风险一是食品卫生风险。
高校是人口密集的公共场所，食品安全尤为重要和敏感。但由于后勤社会化，高校难于监督，高校发生严重食品安全问题的现实风险增加。
二是校园环境安全。高校是开放式的公共场所，人员众多，流动量大，这将给高校的消防安全、治安保卫、事故防范等工作很大的压力。
三是人身心理风险。大学生思想活跃，富有激情，自我意识强烈，但同时思想偏激易冲动，承受挫折能力弱，极易发生心理问题和矛盾冲突，造成严重的后果。
2我国高校在风险管理方面存在的问题高校在运行和发展中面临诸多风险，但是我国高校风险意识普遍淡薄，多数高校未建立系统高效的风险管理体系，风险应对现状不容乐观。一是风险管理活动在我国尚处于起步阶段。
风险管理作为一门专业的管理科学是二十世纪三十年代在欧美等西方国家逐渐发展起来的，直到八十年代中期才被引入国内。但直到今天在我国仍处于探索研究阶段，仅在一些特殊行业和大中型企业初步应用，远未达到普及推广、广泛应用的程度。
二是高校风险管理意识薄弱。我国高等教育管理体制改革已经进行了多年，高校开始由过去国家统一拨款、统一招生、统一分配的高度集中的计划管理模式向自主化、市场化转变，但仍处于起步阶段，改革还不够深入，原有体制的影响在较长一段时间内难以消除，我国高校的风险意识普遍薄弱。
三是高校尚未建立系统的风险评估管理体系。现阶段，完善的风险管理评估体系在我国还处于空白状态，风险管理还是一个崭新的课题，尚无成功的经验可以借鉴。
3高校风险管理体系的构成根据风险管理理论及其实践经验，高校管理体系主要有组织保障子系统、规范标准子系统、风险评估子系统、实施执行子系统组成。3.1组织保障子系统一是建立专业的风险评估管理委员会。
高校风险管理是一项全面的管理工作，涉及面广，专业性强。必须建立包括财务、管理、信息情报、安全、卫生、法律、等方面的专家技术人员组成的管理委员会，定期进行风险评估工作。
二是制定完善的风险评估管理工作程序。要根据高校自身的特点制定包括风险规划、风险识别、风险评价和风险应对等各环节的工作程序，使高校的风险评估管理工作有序进行。
3.2规范标准子系统一是规范的风险管理制度。为使风险管理成为高校内部一项经常性的工作，发挥其促进和改善高校管理状态的作用，必须按照风险产生的原因和发展规律，制定适用、规范的风险评估管理制度，这是风险管理工作得以正常进行的基础。
二是科学的风险评估标准。即根据风险评估管理的要求，以强化内部管理与控制为目的制定工作标准，确定风险等级标准，为风险管理提供依据。
3.3风险评估子系统一是广泛的数据收集网络。运用调。
根据《安康市非金融企业债务风险排查防范工作方案》(安金融发〔20xx〕14号)要求，为切实加强我县民营企业债务风险排查防范和化解工作，维护县域金融稳定，促进地方经济社会健康发展，结合工作实际，制定以下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署和推动民营企业高质量发展的各项要求，按照市场化、法治化原则，坚持发挥市场在资源配置方面起决定性作用的基础上更好地发挥政府作用，积极化解民营企业债务风险，促进民营企业高质量发展。
二、目标任务
坚持“夯实责任、持续摸排、密切监测、分类处置”的总体思路，建立健全协调联动工作机制，分层次分类型加强对民营企业的指导帮扶和债务风险处置化解，确保不发生区域性风险及重大社会风险。
(一)建立工作机制
由县政府办牵头，统筹全县民营企业债务风险排查化解工作，会同县金融工作领导小组相关成员单位制定全县非金融企业债务排查化解方案，综合运用各类支持政策，协作会商县域风险问题以及排查化解工作的督查考核和政策协调等。建立县级领导包抓制度，重点帮扶县内重点企业债务风险的化解。建立应急反应机制，平稳有序处置县内企业突发债务风险，严防负面舆情事件出现。
(二)持续排查监测
各镇要结合区域特点和辖内民营企业债务特点，制定民营企业债务风险动态排查方案，加强风险监测，切实做到“情况明、底数清、早发现、早介入”。县政府办在全面排查的基础上，重点对大型骨干、行业龙头、就业大户等民营企业进行摸排。通过实地调研、包抓走访等现场方式和企业三表、税务征缴、信用信息等非现场方式，摸清企业资产现金、负债担保、投融资等真实底数。要根据排查掌握的风险数据，“一企一档”建立名单，实行清单式，表格化管理，原则上“一季度一汇总一分析一上报”。各银行金融机构每季度要将逾期贷款金额在5000万元以上、逾期时间在90天以上的企业列入存在潜在债务风险名营企业名单，并将债务风险情况报送县政府办金融股(联系人：刘正楚，电话：xxx，邮箱：xxx)和县人行(联系人：王旭，电话：xxx，邮箱：xxx)。县发改局、县经贸局、县财政局，县法院等单位要结合各自职责，配合做好全县民营企业债务风险排查防范工作。
(三)分类处置化解
各镇、各银行金融机构和相关部门要聚焦县内民营企业、分层次分类型加强指导帮扶和风险处置化解，深入落实省委省政府《关于推动民营经济高质量发展若干意见》的有关政策，结合不同企业债务情况、行业特点综合施策。对遭遇流动性风险的民营企业要及时救助，对关系社会稳定的就业大户要重点关注，对限制性行业的僵尸企业要在做好债务处置和就业安置的前提下果断出清。对列入存在潜在债务风险名单中的民营企业，各镇及相关部门每季度要将分类处置化解情况于下一季度首月5日前报县政府办金融股。
三、防范化解措施
(一)组织资金帮助民企纾困。在处置化解民营企业风险过程中，企业要担负主体责任，要“以我为主”充分挖掘自救潜力，积极处量低效资产，严禁逃废债务。各镇、各银行机构和相关部门要积极采取措施，帮助企业纾困。一是积极对接引入银行券商、保险、资产管理公司等机构发起设立市场化纾困基金，对遇到流动性问题、有市场前景、信用良好的大中型骨干民营企业实施财务救助，支持其通过股权、债权投入等方式化解债务风险。二是针对中小民营企业资金需求“短、频、急”特点，县政府办要会同旬阳人行、各银行机构共同推动金融机构创新产品，有针对性解决当下中小民营企业普遍存在的短贷长用、期限错配问题，帮助民营企业缓解流动性压力，维护企业信用。(县政府办牵头，各镇及县经贸局、财政局、人行配合)
(二)支持民营发债企业稳健运行。要督导民营企业债券发行人规范运作，稳健经营，妥善化解债务兑付、股票质押风险。加强与股票挂牌交易、债券发行市场联系，及时研判辖区发债民营企业风险情况，支持民营企业在各类股票交易市场挂牌。(县政府办牵头，县发改局、经贸局、财政局、人行配合)
(三)发挥政府性融资担保作用。加快推进市财信融资担保有限公司旬阳分公司融资担保业务发展，提升政府性融资担保能力，加强对民营企业进行担保的绩效考核，切实发挥担保的增信分险的撬动作用。要积极引导担保机构创新反担保方式，拓宽抵押品范围，探索以企业品牌、专利、订单等作为抵押品的科学评估和抵押方式，拆解辖内民营企业互保的担保链问题，定点清除融资梗阻，破解融资困境。(县财政局牵头，县政府办、经贸局配合)
(四)推进银企信息充分共享。把金融服务信用信息共享平台和小微企业信贷产品信息查询平台建设作为工作重点，一方面实现对市场主体的信用建档，另一方面为小微企业查找符合自身需求的银行信贷产品提供全方位、便利化的服务。推行第三方企业综合信用等级评价制度，支持信用服务机构创新信用服务产品，为银行机构识别信用风险、甄选客户、贷后管理等提供全流程、专业化的信用管理服务，有效防范信贷风险。按照“最大行牵头，成员行配合，协会组织，监管推动，信息共享，协调一致”的工作机制，动态掌握银行业金融机构运行情况;“一企一策”研究稳贷、续贷方案，不简单停贷、断贷;组织银团贷款支持有市场前景的企业，按照稳预期、稳信贷、稳支持的“三稳”原则支持暂时性经营困难的企业;加强金融机构联合授信管理，防止多头授信、交叉授信导致企业出现融资过度、杠杆率过高现象。(县发改局、人行牵头，县政府办、经贸局配合)
(五)强化司法保障。完善“府院联动”工作机制，协调解决好出险企业案件受理审判执行过程中涉及的债务处理、职工安置、税收优惠等问题，严格区分个人财产和企业法人财产，规范涉案财产的处理。加大对违法行为的查处力度，坚决落实依法保护民营企业、民营企业家财产权的各项政策措施。(县法院负责)
四、工作要求
(一)夯实工作责任。要切实强化县金融风险防控联席会议对民营企业债务风险排查化解工作的统筹和政策协调，有效指导各项工作开展。各镇各相关部门要增强政治担当意识，落实属地管理责任，切实增强防范化解民营企业债务风险的责任感和紧迫感，尽快建立完善工作机制，配备精干人员，启动辖内民营企业债务风险排查化解工作。本项工作的实施时间初定为2年(20xx-20xx年)，之后视全县民营企业债务风险状况另行统筹安排。
(二)强化协作配合。民营企业的债务风险成因复杂，排查化解工作时间紧、任务重，涉及企业多、工作量大，处置工作政策性强、涉及面广、敏感度高，各镇及相关部门要紧密配合，及时沟通，有效协作，坚持分类施策，综合运用经济、金融、法律等各项政策措施排查处置好企业债务风险，债务摸排、监测要切实做好保密工作，讲究策略方式，确保取得良好效果。
(三)严格督导考核。县政府办金融股要定期对各单位工作情况进行督查，对排查过程中领导重视程度不够，工作机制不健全，排查过程流于形式，应急处置不当等问题，要视问题严重程度给予通报批评或提请县纪委监委、组织部进行行政问责和相应组织处理。
教育局按照市委意识形态联席会议文件部署，结合教育系统实际，对教育系统2019年可能出现的意识形态风险点、薄弱点进行了认真地排查梳理，并提出了风险应对策略与预案、解决问题的建议措施。现将具体情况报告如下：
风险隐患问题一：
教育系统战线长，人员涉及面广，全市目前有教职员工126987人，学生21.2万人。仍然面临着非法宗教、邪教渗透问题。党员干部信教、搞封建迷信活动有可能回潮问题，阵地失守风险依然存在。
解决问题的建议措施：
一是严格落实落实意识形态工作责任制和报告制度;二是严格落实一事一报制度，加强对学校报告会、研讨会、论坛、讲座的管理，严把政治关、导向关、内容关；严肃学校课堂纪律，切实加强课堂教学管理。三是对全市各学校开展的对外文化交流、学术研究等项目和活动进行全程监管。四是把好学校教师入口关，加强对学校重点人群的管控。五是继续加强党员干部的理想信念教育，把是否信教、搞封建迷信活动作为民主生活会领导干部个人说明事项。六是全面排查党员信教问题，对信仰动摇、参加宗教活动的党员，及时帮助教育，经教育后仍不改正的，依照有关规定严肃处理。七是深入开展互联网信息平台和净化舆论环境专项治理，确保权责明晰、管理规范、信息安全。八是严格按照教育部、省教育厅和大海市教育局相关要求使用教材，确保正确的政治方向和价值导向。
需要相关部门协助解决的问题：
需要各乡镇办事处和民主宗教事务管理部门加强对宗教场所的规范管理，严格履行禁止未成年人进入宗教场所的管理职能。
最近，安全生产面临的形势非常严峻，湖南煤矿爆炸、重庆市雾化塔施工垮塌、浙江岱山县渔船相撞事故等等事件安全生产责任事故频发且造成较多人员伤亡，都给我 们敲响了警钟，党中央、国务院高度重视和关注近阶段的安全生产，相继对有关责任领导和当事人作出了严厉的责任追究。为了切实加强节日期间安全生产工作，确保广大人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日，现就做好元旦期间安全生产工作通知如下：
一、加强领导、狠抓落实，确保责任到位
元旦前后，是各类事故的易发敏感时段。镇党委、政府把节日期间安全生产列入近期压倒一切工作来抓，各村、有关部门 及企事业单位必须要进一步增强对这一时期安全生产工作重要性、紧迫性的认识，切实加强对安全生产工作的领导，认真落实好行政首长负责制、企业法定代表人负 责制，把安全生产工作抓紧抓细抓实抓好。在元旦来临之前，各有关部门及企事业单位负责人要亲自研究部署节日期间的安全生产工作，亲自带队现场检查重点 行业或企业的安全生产情况，督促落实安全生产工作措施，坚决防止重、特大事故的发生。各生产经营单位要周密细致地制定工作方案，狠抓安全生产各项措施的落 实，认真开展隐患排查，及时消除隐患。对本单位的重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生生产安全事故。
二、精心组织，不留盲区，认真开展安全生产大检查
三、突出重点，落实监管，确保节日期间的安全生产
各有关部门和企事业单位要认真履行工作职责，针对元旦期间安全生产的特点，结合本镇实际，加强监督检查，确保安全生产。
一是要加强公共聚集场所的安全监管。公 安消防部门、沙门派出所、消防中队要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，特别要重点加强对车站、超市、 市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校、文化娱乐场所、宗教活动场所等人员密集场所的消防安全检查和食品安全的联合整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、 疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。与此同时，对森林防火工作要高度关注，充分发挥村级护林员的监管作用，加强森林防火巡查工作，对 元旦期间举办的节庆和其他大型聚集活动，要按照谁主办，谁负责安全的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安机关严格审批把关，防止群死群伤事故的发生。
二是要加强交通运输安全监管。公 安、交通等部门要加大交通安全监管和执法力度，严肃查处各种违法违规行为。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防疲劳驾驶、酒后驾驶和不具备从业 资格的人员违章驾驶。要对各类运输工具技术性能和状况进行全面检查，防止带病运营，尤其要严禁农用车、渔船非法载客，严禁车辆超速、超载、超限。要加强对 渔船安全生产的监管，要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车。
三是要加强工矿和危险化学品的安全监管。安监中队、公安、经贸、工商、土地等部门要加强工矿和危险化学品安全监管，严防危险化学品运输过程发生事故，要依法取缔化学危险品各类非法储存、使用、生产的企业和销售点。对停止开采的矿山如果有倒挂岩之类的安全隐患要彻底消除，同时对矿山全面进行封闭，尤其对岭岙采石场，严防人员进入矿区。
四是要切实加强建筑施工、特种设备等其它行业和领域的安全监管。村 镇建设办、城管监察中队、滨港工业城管委会等部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监 督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿。要强化特种 设备安装、使用、维保等环节的监管工作，加强监督检查，严厉查处非法制造、非法安装、非法使用特种设备的违法行为。综合治理办公室会同巡特警中队要加强对 各类休闲区域和旅游活动以及各类设施的开展巡查并加强安全监管，及时发现和消除事故隐患。
其他与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要加强检查、检修和维护工作，确保安全稳定。
四、加强值班，健全机制，努力做好应急救援工作
各有关部门要对元旦期间要安排足够的人员进行值班工作，严格岗位责任制。各级领导要亲自带班，值班人员必须坚守岗位，一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作。对元旦期间发生的事故要及时、如实按程序向有关部门上报。
近年来，兰州市委、市政府以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展战略，全面贯彻落实党的教育方针，紧紧围绕“12312”总体发展思路，切实促进教育公平、优化教育结构、提高教育质量，全面推动教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。
一、基本情况
全市现有各级各类学校1688所，在校学生110.03万人，其中，幼儿园877所，在园幼儿12.02万人；普通小学507所，小学教学点142个，在校学生23.39万人；初中学校142所，在校学生10.2万人；高中学校64所，在校学生6.3万人；中等职业学校58所，在校学生3.5万人；高等教育学校34所，在校学生54.56万人；特殊教育学校6所，在校学生619人，另有1127人随班就读。
二、履行教育职责情况
（一）全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设情况
一是全面加强党对教育工作的领导。成立了市委教育工作领导小组，由省委常委、市委书记李荣灿担任组长。切实履行全面从严管党治党责任，召开全市教育系统全面从严治党警示教育大会，制定市教育局系统全面从严治党重点工作任务清单。建立党组织班子成员和党员联系服务师生制度。开展支部书记抓党建述职评议考核工作，推动党组织书记进一步聚焦主责主业，切实担当作为。二是筑牢意识形态工作阵地。全面落实意识形态工作责任制，把握新时代师生思想特点和发展需求，推进理念思路、内容形式、方法手段创新，增强中小学思想政治教育工作的时代感和实效性。印发《全市教育系统意识形态工作责任制实施方案》《全市教育系统网络意识形态工作责任制暨舆情风险防控工作实施方案》，围绕“职责、制度、学习、课程、活动、保障”打造了“六张清单”，对意识形态八项工作职责和网络意识形态九项工作职责任务分解细化，确保了党管意识形态工作责任的全覆盖。三是强化教育系统党建工作。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“四抓两整治”为重要抓手，全面推行党支部建设标准化，命名表彰35个示范性党支部。定期开展“三会一课”,创新“5+X”主题党日形式载体，用好甘肃党建信息化平台，登录率和使用率均达到100%。43所学校（单位）圆满完成换届工作，调整配备党组织书记22名。开展学校党支部书记轮训工作，组织参加全国中小学校党组织书记网络培训示范班，提升党组织书记党性修养和党务工作水平。大力推广把党小组建在教研组的模式，积极搭建“双培养”实践载体平台，常态化开展党员老教师、党员教学骨干与年轻教师“结对子”活动，建立老中青“传帮带”教学骨干梯队。
（二）统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作情况
一是积极应对，全力化解疫情影响。强化宣传教育，有效利用新媒体，传播教育正能量，在央视新闻、人民网、新华网、甘肃日报等中央、省属新闻媒体发布有关稿件226篇，浏览量超过860万人次。坚持正面发声发力，讲好教育战线防疫故事，开展“同心战疫·携手前行”主题作品在线展播，开发创编“战疫情·天天练”室内锻炼视频课程。在疫情期间充分利用“兰州智慧教育·名师在线”项目开播课程，全市近13万名中学生积极参与网络在线学习，学习量达772万人次。二是周密部署，复学复课平稳有序。严格按照省市要求，多部门联合，成立8个督查评估小组，深入10个区县和87所学校，对开学条件保障的要点进行了拉网式、全覆盖督查评估，对不具备复学条件的学校跟踪指导，确保整改到位。重点关注关爱防疫一线人员子女、随迁子女、农村留守儿童及学习上有困难的学生，采取“一对一”“点对点”的方式帮扶指导，不让一个学生“掉队”。三是精准施策，全面做好保障工作。严格摸排管控，建立健全联防联控机制，建成健康管理信息平台，动态监测师生健康状况，逐级汇总形成管理台账。严格落实“日报告”“零报告”制度，对重点人群实行“人盯人”式管理，做到“四个摸清”，实时掌握健康状况。积极筹备物资，协调相关部门，通过调拨配备、社会捐助和自行采购等方式，足量储备防疫物资。
（三）建立中小学幼儿园安全风险防控体系和开展教育防范学生溺水专项行动落实情况
一是继续完善安全管理机制。出台《关于进一步健全学校安全管理工作机制的实施意见》《兰州市校园安全保护区综合治理十项规定及实施细则》，建立学校安全联席会议、部门协作、定期检查、分析研判、责任落实等一系列工作制度。组织开展“三个百分百”建设，通过成立学校治安联防队、护校队、应急队等，强化校园安防巡查和防控力量。校园安全“日巡查、周检查、月排查、季督查”的隐患排查机制逐渐完善，闭环管理已经形成并趋于成熟。以“平安校园”建设为中心，对校园周边影响师生生命财产安全的十类乱点乱象进行重点治理。二是强化学生溺水事故防范工作力度。通过国旗下讲话、专题讲座、致家长一封信等多种形式，集中开展防溺水安全教育，教育孩子做到“六不”。积极协同相关部门对本行政区域内的水库、河流、湖泊、坑塘等进行全面排查整治，设置安全警示标牌，设立安全隔离带、防护栏等设施，加强日常巡查，切实做到及时发现险情,妥善做好应急处置。
（四）教育经费投入“两个只增不减”落实情况
一是足额落实教育投入，确保达到“两个只增不减”。深入贯彻落实教育优先发展原则，持续加大财政教育投入力度，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保在校学生生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。2019年，我市一般公共预算教育经费88.29亿元，较上年增长8.31亿元，增幅10.39%；生均一般公共预算教育经费16451.79元，较上年增长1048.66元，增幅6.81%。二是按规定征收“两个附加”，管理使用合理规范。2019年，我市按规定征收教育费附加和地方教育费附加165646万元，其中教育费附加101384万元，地方教育费附加64262万元。按照财政预算管理的“收支两条线”原则，根据人大批复的年初部门预算，及时、足额拨付教育部门相关预算资金。
（五）依法保障义务教育教师工资待遇情况
出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，就进一步提高中小学教师工资待遇保障水平提出明确措施。各区县落实主体责任，逐步提高中小学教师的工资待遇，确保教师工资按时足额发放，并高于当地公务员人均年工资水平。2019年，提高市属学校地方性绩效考核经费至每人每月1000元，各区县结合实际制定了本区县的标准予以落实。中小学班主任津贴市级提高到每人每月800元，各区县每人每月不低于300元。乡村教师生活补助标准由月人均300元提高到月人均400元，并依据边远艰苦程度实行差别化补助，最高可达每人每月1300元。
（六）完善教育督导法规和机构设置工作情况
按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》《甘肃教育督导条例规定》要求，成立市人民政府教育督导委员会，办公室设在市教育局，设副县级专职督学1名，聘请挂牌责任督学59名、学校视导员90名。市人民政府教育督导委员会多次联合相关部门分期分批组织专家开展座谈交流、反复研讨，拟定了学前教育、义务教育、普通高中、职业教育等各类教育综合督导评估方案，修改完善后印发执行。进一步推动区县人民政府履行教育职责，出台《兰州市对县级人民政府履行教育职责督导评估实施细则》，2020年底前拟对安宁区进行督导评估，全面促进区县教育事业改革发展。
（七）规范民办义务教育学校招生管理及校外培训机构治理工作情况
一是加强日常监管。指导区县组建校外培训机构学科类培训备案审查委员会，对学科类培训机构的培训班名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等进行备案审查。多次对校外培训机构办学行为、收退费管理、师德师风、培训内容、疫情防控、创城工作等方面开展专项督查及“回头看”活动。二是加强公办民办学校招生统筹管理。严格落实国家及省上关于公、民办学校同步招生政策，建立统一招生平台，公、民办学校同步报名、同步开展录取工作。严防民办学校提前招生、变相“掐尖”、考试招生、超计划招生等违规招生行为。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行100%招生计划电脑随机派位录取。三是落实年检年报制度。委托第三方评估机构组成年检组对各市管民办学校逐一进行评估，重点围绕学校法律法规执行、规范办学行为、学校校园安全、师德师风建设、教育教学管理、办学条件达标等方面，对市管民办学校（机构）进行评估打分，年检结果在市电视台和兰州日报上进行公示，接受社会监督。
（八）教育脱贫攻坚及义务教育有保障推进情况
一是强化联控联保。健全控辍保学长效机制，各区县、各学校成立“一把手”任组长的控辍保学工作领导小组，分工包抓，责任到人。用“过筛子”的办法，进村社、进家庭排查核实，建立控辍保学风险学生台账，实现义务教育阶段无一人失辍学。二是做好保学安置。综合分析研判学业水平、学龄特点、家庭情况、家长和学生意愿等因素，对354名劝返复学学生和70名有辍学反弹风险学生实行“一人一案”，通过职普融合班等方式，做好保学安置。三是保障残疾儿童权利。会同卫健、残联等部门开展残疾儿童评估，根据残疾类别与残疾程度，采取就近随班就读、特教班就读、特教学校就读、送教上门和纳入兜底范围等多种举措，保障残疾儿童少年受教育权利。四是全面落实教育扶贫和资助政策及东西部教育扶贫协作政策。坚持做好“一体化办学”和城乡学校结对帮扶工作，着力提升薄弱学校办学水平。统筹各类扶贫、惠民政策，确保国家资助政策不折不扣落实到位，及时足额下达城乡义务教育补助经费。全面做好中央和省市有关东西部扶贫协作，组织永登、榆中、皋兰与天津市宝坻、宁河、东丽教育对口帮扶，全力推进教育扶贫，推动扶贫与扶智、扶志相结合。五是强化督查问责。建立市级“控辍保学”包抓机制，成立5个包抓组16个督查小组，深入10个区县，走进94所学校，开展多轮次摸排清查。六是有效推进脱贫反馈问题整改。出台《义务教育有保障冲刺清零后续行动工作方案》，对教育系统存在的控辍保学、两类学校项目建设、乡村教师队伍建设等问题细化问题清单，逐一整改，巩固“3+1”冲刺清零成果。
（九）推进义务教育均衡发展及消除大班额工作情况
一是扩大教育资源。落实《2019年市委市政府为民兴办实事教育类项目实施方案》，完成新建和改扩建中小学、幼儿园20所，2019年新增学位1.64万个。引进北京实验二小、北京八中等一批兰外优质教育资源落地兰州，推进兰州二中雁滩分校、五十一中九州分校、五十八中新校区等一批重点建设项目。截止目前，全市义务教育阶段学校大班额比例从2017年底的16.15%下降到3.18%，超大班额全部消除，全市普通高中大班额全部消除。二是优化义务教育招生划片办法。完善小学招生政策，自2019年秋季学期开始，明确规定同一学校片区内一套房产六年只提供一个学位（同一户主符合计划生育政策情况除外），进一步规范招生行为，防止“学区房”炒作。三是严格控制择校。加强学籍管理，对违规跨区域招生、不符合转学规定、在校生超过核定办学规模的学校一律不予办理学籍注册和转接。严格落实“凡小学择校入学的学生小升初不得享受对口划拨”和“初中择校入学的学生中考不得享受优质高中对口分配名额”的政策，严格控制择校，促进义务教育均衡发展。四是妥善处理流动人口随迁子女入学问题。严格执行以居住证为主要依据的流动人口随迁子女入学政策，进一步规范和简化入学流程及办法，确保每个随迁子女都有学可上，不断促进入学机会公平。五是严格落实“两免一补”资助政策。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，落实好学生免除学杂费、家庭经济困难学生生活补助政策，向学生免费提供教科书并推行部分教科书循环使用制度。六是深入推进两类学校建设。实施乡村振兴战略，按照“就近、实用、够用、安全、节俭”的要求，规划实施两类学校项目建设92所，总投资8974.73万元。其中，寄宿制学校27所，小规模学校65所，已全部完工并投入使用，为推进城乡教育优质均衡发展奠定了坚实基础。
（十）城镇小区配套幼儿园治理和无证园治理工作情况
全力推进城镇小区配套幼儿园治理工作，印发《兰州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，与各区县政府签订了目标管理责任书。截至9月底，完成整改182所，整改完成率为71.65%，全市公办园在园幼儿占比由治理前的29.2%提高到50.03%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）由治理前的75.17%提高到94.58%。根据《甘肃省无证幼儿园专项治理工作方案》，市、区县两级教育、公安、民政等8个相关部门联合行动，对全市幼儿园开展了拉网式排查整治。截止9月底，颁发办园许可证2所，撤销办园许可证12所，待整改41所。
（十一）教育信息化及中小学（含教学点）出口带宽情况
持续推进三通两平台和数字校园建设与应用，创新教育扶智路径，缩小城乡学校数字鸿沟，教育信息化基础支撑能力显著提升。截止6月底，全市753所学校（含教学点）实现了宽带网络校校通全覆盖，班班通全覆盖，所有学校网络出口带宽均达到100M及以上，市属、安宁区、西固区所属学校均实现无线校园网全覆盖。市级数字教育公共服务平台集聚教育资源3000多万条目，总容量约10TB。依托甘肃省基础教育资源公共服务平台应用的人人通空间，教师开通率80.71%，学生开通率72.99%。今年9月，我市被确定为省级智慧教育示范区建设单位。
（十二）超过三十万人口的县（市、区）独立设置特教学校建设及残疾儿童少年义务教育入学情况
全市30万人口以上的区县（城关区、七里河区、西固区、永登县、榆中县），除西固区特教学校计划今年年底建成外，其他区县特教学校均招生办学。全市现有特殊教育学校5所，特殊教育职业中专1所，普通学校附设特教班6个，随班就读资源教室58间。义务教育阶段残疾儿童少年2161人，其中特教学校361人、送教上门148人、特教班72人、随班就读1127人。全市义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率为97.44%。初步形成“以随班就读为主体、特教学校为骨干、附设特教班为补充、送教上门试点为突破”的特殊教育发展体系。
（十三）高考综合改革工作推进情况
根据甘肃省高考综合改革工作安排部署，在借鉴教育发达省份和地区高考综合改革典型经验基础上，结合我市实际制定了《关于落实高考综合改革工作实施方案》，成立高考综合改革工作领导小组，统筹推进我市普通高中学校高考综合改革工作，从宣传舆论引导、办学基础条件保障、师资队伍建设、学校课程管理、课堂教学改革、生涯规划指导及考试安全技术保障等方面，进一步强化各项工作思路举措，明确时间节点，确保2021年新高考政策在我市全面实施。
（十四）推进职业教育发展情况
一是深入推进产教融合，出台《兰州市深化产教融合工作方案》，健全完善以需求为导向的人才培养模式，推动兰州现代职业学院和华住酒店管理集团、兰石集团、新区农投集团等优质实体企业深度校企合作，促进教育链、人才链和产业链、创新链的有机融合。二是柔性引进全国知名职教专家马树超在兰州建立职业教育名师工作室，特聘3名全国职教名师、选拔23名职教专家组建“兰州市职业教育专家指导委员会”，特聘46名教师组成“兰州市职业教育兼职教研员”团队。建成5个省级、3个市级名师工作室。三是大力开展“1+X”证书制度试点，共有“1+X”证书制度试点院校9所，试点专业分布点达197个，参与职业技能等级证书考核人数7271人。四是全市中职学校办学条件达到设置指标15项以上的学校数15个，6所学校达到全部指标。招生规模连续两年增长22%以上，全市招生职普比3.72:6.28。
三、下一步工作打算
（一）进一步加强党对教育工作的领导。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党管意识形态工作原则，积极探索新形势下做好意识形态工作的新途径、新方法。把握新时代师生思想特点和发展需求，推进理念思路、内容形式、方法手段创新。
（二）加快推进重点项目建设。紧盯重点建设项目，按照建设计划和进度，确保2020年底827个义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目顺利完成。全力推进为民兴办实事项目，确保新增学位1.6万个。加快推进兰州五十一中九州分校、北京八中兰州分校高中部、初中部等重点项目建设。
（三）持续加大教育投入。全面落实教育经费投入政策，不断优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。
（四）坚持深化教育教学改革。全力推进“新教育”实验工作，开展营造书香校园、构筑理想课堂等十大行动。组织开展“新教育”实验专题论坛，举办“新教育”年会，总结新教育实验成果，推广实验先进经验。深入开展课堂教学综合改革，落实构筑理想课堂“三重境界”和“六个维度”，完善体育、美育课程设置与评价改革。
（五）深入推进评价改革。研究制定兰州市新时代教育评价改革实施方案，进一步修订完善普通高中教育教学绩效评价实施细则，加强过程性评价、增值性评价，完善高中学生综合素质评价体系，促进学生德智体美劳全面发展。
（六）持续加强教师队伍建设。以全面落实培育一支党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍为目标，实施“卓越师资培育行动计划”，切实发挥好“金城名校长、金城名师、金城名班主任”示范引领作用，持续开展城乡教师交流帮扶活动，提高全市教师学科素养、教育教学素养、科学人文素养。
（七）切实筑牢校园疫情防控安全屏障。落细落实校园常态化疫情防控措施，坚决维护师生生命安全和身体健康。充分发挥学校健康副校长作用，开展健康教育等专题培训，普及卫生防疫知识，提高学校疫情防控处置能力，尽最大可能地防止疫情在校园内发生。
（八）巩固提升教育扶贫工作成果。关心关注关爱留守儿童、流动人口子女、家庭经济困难学生的教育工作，强化义务教育控辍保学。完成“两类学校”建设等各类办学条件保障项目，重点改善农村学校办学条件。全面落实教育惠民政策，构建从学前教育到大学阶段的学生资助体系。
为加快发展村集体经济，有效控制和化解村级债务，切实保障村级组织正常运转，根据《辽宁省农村集体资产条例》、《开原市关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》等有关文件精神，特制定以下化解村级债务专项行动方案。
一、总体目标
以20xx年年底村级债务为基数，严禁新增债务，调优债务结构，通过十年努力，多措化解债务。20xx-20xx年化解债务1亿元，20xx-20xx年化解债务1亿元；到20xx年底全市村级债务总额下降到0.5亿元以下。
二、基本原则
（一）坚持属地管理原则。所在乡镇（街道）为化解村级债务的责任主体，村为实施主体，对乡镇（街道）实施捆绑考核。
（二）坚持因地制宜原则。各村要针对债务产生的不同情况，逐项制订债务化解方案，实行“一村一策”，确保工作有效推进。
（三）坚持积极稳妥原则。按照分析债务构成，摸清资产资源、理清化债思路等步骤，分阶段稳步推进，保持社会稳定。
（四）坚持创新方法原则。在坚持现有法律法规和政策前提下，以“法无禁止即可为”的改革创新精神，寻求化解村级债务的新思路、新方法。
三、主要任务
围绕“每五年化债1亿元”目标，实施控债化债八大行动。
（一）债务明晰行动。按照“四议一审两公开”程序，从村级民主决策和管理上对现有债务进行清理和明确，建立村级债务清单，并张榜公示。从20xx年开始，严禁新增债务，确需增新债务的，必须事先报请乡镇（街道）村级财务管理办公室，经批准同意后再按照规定程序经村民（股东）代表会议表决。
责任单位：属地乡镇（街道）
完成时间：20xx年3月底前
（二）债务清除行动。乡镇（街道）村级财务管理办公室统一对村级债务进行集中清理。对应由个人或其他单位（组织）承担责任的，要按规定转换债务关系；对债权单位确已撤销或债权人已放弃债权的债务，要依程序及时予以核销；对村集体历史上形成的不良借贷资金，符合条件的，要按规定程序上报审批，积极争取作呆帐、坏帐核销处理；对多重债务关系，要积极开展三方或多方协商，达成一致意见后，采取债权债务对口划转、相互冲转抵账等方式消化债务。
责任单位：属地乡镇（街道）
完成时间：20xx年4月底前
（三）履约清收行动。全面查清村级集体各类应收款和未兑现承包（租赁）合同，逐一制订清收计划，明确每笔应收款项的清收时间节点、采取切实可行措施组织催收，确保“应收必收”。同时，对已签的承包合同（协议）重新审定，对不合理的、明显低价的承包合同，通过双方依法平等协商、按照相应程序进行修改和完善。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市法院、市农业农村局、市审计局
完成时间：20xx年4月底前
（四）资源转换行动。激活村集体的山林、土地、水塘、房屋等资产资源，通过农村集体产权交易平台进行交易增加集体收入，利用增值收入一定比例偿还集体债务。与农信联社等金融机构合作，通过政府提供担保、银行提供贷款等方式转换民间借贷。金融机构根据村级集体资产情况在贷款利率上予以倾斜，合力支持村级化债工作。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市农业农村局、市农信联社、中国邮政储蓄银行开原市支行等
完成时间：20xx年5月底前
（五）物业经营行动。强化村集体对山林、土地等资源的所有权能。鼓励以农户委托、村集体统一经营管理等方式，对农户承包经营的耕地、林地和田间设施、防火、防盗、防病虫害方面进行物业化管理。鼓励村级股份经济合作社开展生产和经营服务。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市农业农村局、市自然资源局
完成时间：20xx年6月底前
（六）规范管理行动。各乡镇（街道）建立新增债务申报审批、对村级债务实施动态管理和监控、建立健全责任追究、每年用一定比例集体经济收入偿还债务等制度。坚持“一村一账户”，村级项目、补助等一律通过基本帐户收支。村干部基本报酬由市财政保障，各乡镇（街道）采取“按月打卡发放基础工资+年终呈现绩效考核工资”方式进行发放。绩效报酬与村集体经营性收入、债务化解情况挂钩。统一政策、统一渠道，规范村级班子成员的报酬。规范村级聘用人员和村级公益性岗位人员聘用管理，村聘人员必须报所在乡镇（街道）审批同意后方可正式聘用。村级临时用工必须经“两委”班子会议研究，提交村民（股东）代表会议形成用工标准等书面决议后才能实施。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市委组织部、市农业农村局、市财政局
完成时间：20xx年7月底前
（七）减支节约行动。坚决杜绝村级行政性公务接待支出。严禁巧立名目发各种津贴、奖金及各种会议误工补贴。严格控制村级管理费支出。有债务的村不得承担应该由村民个人承担的费用（包括有线电视费、农村合作医疗、农房保险等），视债务情况酌情压缩村级慰问等费用。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市民政局
完成时间：20xx年8月底前
（八）规范工程行动。严格按照《开原市农村集体“三资”管理办法》、《开原市关于村级财务管理的若干规定》执行村级工程项目招投标制度。所有村级工程（项目）实行乡镇（街道）“三资”管理领导小组终审制。所有村级建设项目或其他村级事项，严格控制投资规模，确保先预算后实施，资金保障率必须达到80%以上才能组织实施；确需举债进行项目建设的，应先报请乡镇（街道）“三资”管理领导小组审批同意，再启动村级议事程序，对项目或事项的'必要性和村级偿债能力等进行充分认证，表决通过后才能组织实施。
责任单位：属地乡镇（街道）
配合单位：市纪委监委、市农业农村局、市审计局、市财政局
完成时间：20xx年9月底前
四、工作保障
（一）加强组织领导。开原市壮大村级集体经济工作领导小组负责化解村级债务工作的综合协调、组织指导、督促检查、工作考核等。把村级债务管理工作纳入市委巡查的工作内容，加强村级债务的监督管理。乡镇（街道）完善“三资”管理工作领导小组，由行政一把手担任领导小组组长。实施“三个一”制度：村级集体增收化债责任“上压一级”，所在乡镇（街道）作为责任主体，村级为实施主体；村级项目“上审一级”，由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审批；村级资金“上管一级”，由乡镇（街道）村级财务管理办公室审核，其中村级工作（项目）、村干部报酬、村级人员聘用、村级债务等重大事项必须由乡镇（街道）“三资”管理领导小组组长审签。
（二）强化考核机制。把村级集体增收化债工作列入乡镇（街道）年度综合考评。如乡镇（街道）没有完成年度村级集体化债考核任务或有新增债务的村，一律不得设立乡镇（街道）自主单项考核，所在村主要领导年度考核“一票否决”。各乡镇（街道）要把化解村级债务同乡镇（街道）驻村干部、村主要干部的绩效考核挂钩。
（三）加强化债监管。根据《辽宁省农村集体资产条例》，把村集体负债、化债和新债作为评定村级集体“三资”分级管理的重要依据，把化债的事前、事中和事后监管与正常审计工作相结合，强化执法监察和审计监督。
（四）发展集体经济。全面落实开原市委《关于进一步壮大村级集体经济的实施意见》，按照“一村一项目”要求，统筹各类涉农项目资金优先用于扶持集体经济发展，增加村集体经济年收入和经营性收入，提升村级造血功能，提高村级债务偿还能力。
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