根据区委办《关于开展"明纪律 正作风 铸铁军"主题教育月活动的实施意见》(洞委办发〔20xx〕15号)文件要求，为强化本系统党员干部的思想政治建设和纪律作风建设，进一步引导其坚定理想信念，增强党性修养，强化纪律意识，树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，决定于4月中旬开始在系统内开展"明纪律 正作风 铸铁军"主题教育月活动，具体实施方案如下：
以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、效果导向，围绕政治纪律和政治规矩，以党员领导干部为重点，以党性教育、廉政教育、德行教育为抓手，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，使党员干部思想有触动、内心有感悟，提升自律、自重、自省、自警意识，打造一支"绝对忠诚、干事担当、干净自律、勤政为民、充满激情"的司法行政铁军。
(一)开展党性教育。一是开展"大学习"。结合党组"首题必政治"党性理论学习、支部"主题党日"活动、"百名领导、千名干部、万名党员"党性教育读书班活动等载体，深入开展党风廉政专题学习。党组理论学习中心组要精选理论文章，专题开展学习，每位班子成员均要做主题发言。二是开展"大讨论"。在单位内开展"明纪律 正作风 铸铁军"主题大讨论，利用支部"主题党日"活动组织党员干部谈思想、谈作风、谈廉洁，进一步严明政治纪律和政治规矩，要求党员干部做政治上的清醒人、明白人、带头人。三是开展"大反思"。党组要召开"五问"反思会，党组成员要围绕"四个意识""四个自信""两个维护"、廉洁从政、自我要求五个方面进行深刻反思，剖析查找问题，制定整改措施，形成整改清单并限期整改。同时，要结合工作实际和思想短板撰写至少一篇心得体会，把学习成果转化为理论成果和实践成果。
(二)开展廉政教育。一是开展党纪法规测试。以《公务员法》《监察法》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规为主要内容自拟试卷，组织一次全系统党员干部参加的知识测试，以考促学，切实提高党员干部法治意识和政治素养。二是全覆盖开展提醒谈话。根据领导分工开展覆盖全体干警的廉政谈话提醒教育，结合个体廉政风险点，对发现的苗头性、倾向性问题及时"咬耳扯袖"，对违规违纪案件实施"捆绑式"问责，倒逼责任落实，推动党组加强党员干部教育管理，强化监督、注重预防、抓早抓小。三是开展警示教育活动。结合司法行政职能，通过组织观看警示教育专题片、召开典型案例剖析讨论等形式，用"身边事"教育"身边人"，引导党员干部增强"不想腐"的自觉，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。
(三)开展德行教育。一是加强"职业道德"教育。结合"百名领导、千名干部、万名党员"党性教育读书班活动，组织局机关党员干部听一次专题讲座，将职业道德教育和社会主义核心价值观融入讲课内容之中，切实提高党员干部的职业认同感和使命感，有效提升党员干部的职业道德修养。二是加强"家庭美德"教育。积极配合区内"第四届家庭文化节"活动，将从严治家引入"最美家庭"内涵，通过发送廉政短信的形式开展干部家属廉政教育，传播文明家风家训，推动"以清为美、以德齐家"的家庭美德、生活作风建设。三是加强"社会公德"教育。组织党员干部前往大门参观"兰小草"道德教育基地，通过实地学习的形式，进一步了解王珏同志先进事迹，真实感受"兰小草"精神，引导党员干部增强道德意识和奉献意识。
(一)加强组织领导。成立局"明纪律 正作风 铸铁军"主题教育月活动领导小组，党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员，领导小组办公室设在局政治处。党组应承担主题教育月活动的主体责任，根据方案要求，认真组织实施，确保主题教育取得实效。党组书记要切实履行"第一责任人"的职责，做到亲自部署、带头学习，发挥率先垂范作用。
(二)加强督查落实。领导小组要对主题教育月活动开展不定期督查，有效避免可能发生的重视程度不够、学习教育走过场、工作不到位等问题，及时督促改进，确保本次活动有序推进，取得实效。
(三)加强宣传报道。要坚持正确舆论导向，认真总结"明纪律 正作风 铸铁军"主题教育月的开展情况，注重提炼活动经验成果，切实加大宣传报道力度，充分运用网络、微信等新闻媒体，形成强大的宣传声势，充分反映我局主题教育月的进展和成效。
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市委、市政府定于20xx年12月4日(星期二)上午在全市统一开展第四季度"公开大接访"活动，按照《中共XX市委办公厅 XX市人民政府办公厅关于印发〈20xx年XX市开展"公开大接访"活动实施方案〉的通知》(南办发﹝20xx﹞22号)要求，结合我局实际，现制定20xx年第四季度公开大接访活动方案，具体内容如下：
20xx年12月4日(星期二)上午8：3012：00
市司法局办公楼一楼大厅
XX副局长
社矫科、律管科、公管科、市法律援助中心各1名同志
办公室：
(一)参加接访活动的人员要认真解答来访人员咨询，解决投诉问题并做好记录。
(二)办公室工作人员做好活动桌椅、记录本等布置、准备工作，做好来访统计和汇报。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执法为民，落实中央、省、市各级关于开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动及“两排查一促进”专项活动的有关要求，引导司法行政工作者和法律服务工作者深入基层一线，经受实践锻炼，全面推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，最大限度地减少不和谐因素，确保社会政治和治安大局稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定有序的社会环境。
二、目标任务
充分整合资源，发挥司法行政部门在维护社会稳定、创新社会管理工作中的职能优势，开展系列下基层活动，下村入企送温暖、送法律、送服务、送平安，帮助基层和群众解决一批实际困难，化解一批矛盾纠纷，排查一批安全隐患。通过开展系列活动，进一步健全司法行政部门联系、服务群众的体制机制，不断提高司法行政干部服务基层、解决矛盾、维护稳定的能力，切实转变工作作风，密切党群干群关系，以树立和维护司法行政机关、司法行政干部的良好形象。
三、主要内容
1、访民家，结民亲。组织局领导、科室负责人、党员干部与梧桐街道桃园村、众善村、城东村32户生活困难家庭“结亲帮扶”（具体名单安排见附件1）。局领导干部常年结对2户，一般干部常年结对1户。原则上2-3人组成一个走访小组，通过与村干部、驻村干部的联系，到结对家庭走访，送温暖、送法律、送服务、送平安，倾听呼声，掌握诉求，帮助排忧解难，努力解决其生产生活中的实际问题。结对干部要在3月底前对联系结对户集中走访1次，今后每季走访不少于1次。走访后认真填写走访服务活动反馈表（见附件2、3），于3月底前上交政工科。
深化“进百村住千家联万户”实践活动，局长住村调研一年不少于10天。驻村干部在驻村一年内尽可能走访到全村所有农户，重点走访结对的20户老党员家庭、贫困户、个私企业，开展社情民意调研，努力帮助排忧解难。
2、联基层，保稳定。充分整合领导干部、机关科室的工作力量和资源，继续开展局领导和各科室联系基层所（处）活动（具体安排表见附件4），采用听汇报、走访等形式进行调研、指导，掌握工作动态，帮助解决实际问题。与每个基层所（处）每季联系不得少于一次。
在与司法所的联系中，要结合“两排查一促进”专项活动以及“网格化管理、组团式服务”工作的有关要求，组织司法所深入排查各类矛盾纠纷和苗头隐患，重点了解掌握征地拆迁、涉法涉诉、环境保护等领域的矛盾纠纷和问题，指导各所及时化解矛盾，维护稳定。及时掌握对重点特殊人员的监控情况，做好两正人员的帮教和转化工作，促进社会和谐稳定。
与律师事务所、公证处的结对联系中，重点了解各所（处）业务工作、队伍建设情况，要发掘各法律服务单位在为加快转变经济发展方式、促进社会和谐稳定中勇担社会责任、积极提供法律服务的先进经验和典型。
3、联村组，送服务。扎实推进“网格化管理、组团式服务”工作，与结对街道龙翔街道、党建共建单位文昌社区、文明共建单位单桥村、维稳结对单位桃园村、众善村、城东村（20xx包村维稳安排及表格见附件5、6），扎实开展共建共创结对活动，要发挥司法行政部门职能优势，为所联村（社区）在政策咨询、法制宣传、化解矛盾纠纷等方面提供支持，帮助排忧解难，资源共享、携手共建、共同发展。
要在全市基层村（社区）中深入开展“法律进万家”活动。通过举办法制集市、进组入户发放法律资料等多种形式，大力开展法制宣传教育，扎实推进“六五”普法，增强群众的法律意识，引导广大群众理性表达愿望诉求，用法律手段解决矛盾纠纷问题，保护自身的合法权益。深化“民主法治村（社区）”创建，并加强指导考核，实施动态管理，提升创建成果。全面推进村（社区）法律顾问建设（具体名单见附件7），组织开展“法律服务村居行”活动，深化引导律师和基层法律服务工作者积极为村级经济发展、村（社区）的和谐稳定提供有益的意见和建议。以法律援助“五进”即进镇（街道)、进村（社区）、进新居民聚居地等为重点，因地制宜地组织开展形式多样、生动活泼的法律援助宣传活动，切实维护弱势群体权益。
4、联企业，助转型。健全企业法律顾问制度，充分发挥法律服务在推进经济发展中的作用。继续深化法律服务中小企业活动，按照省厅《关于律师服务中小企业发展的若干意见》、《关于组织开展公证服务中小企业专项活动的通知》和省律协《中小企业法律服务工作指引》的要求，在全市法律服务行业开展“法律服务中小企业年”活动，创新服务方式，精心设计新载体，为经济转型升级、中小企业攻坚克难提供组团式系列法律服务。通过了解企业的生产经营情况、遇到的困难以及对法律服务的需求，有针对性地制定法律服务方案，研发法律服务新产品。帮助中小企业构建涉及重大投资决策、重要经营活动、重大资产处置等方面的法律风险控制体系和预警机制，增强企业抵御市场风险的能力。发挥律师的法制宣传、法律引导功能，指导中小企业积极开展“诚信守法企业”创建工作，依法、诚信生产经营。
四、工作要求
1、切实加强领导。各科室、单位及全体干部职工要切实提高思想认识，将本次专项活动作为实践“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观、转变工作作风、提高服务能力的有效抓手，工作联动，密切配合，确保各项服务措施落到实处，每次访民家、联基层、联村组、联企业活动后，认真填写《市司法局“下基层、访民情、办实事”专项活动记录本》，在年终总结时上交局领导小组办公室。局领导要带好头，作好工作指导，抓好督促检查。各科室、单位负责人要充分动员，带领下属积极参与活动。
2．严格工作纪律。全体干部职工在走访服务活动中要严格落实“五个不准”（不准接受所走访村和企业的吃请和报销开支，不准收受所走访村和企业馈赠的有价证券或礼品，不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送），直接到点，轻车简从，不干扰基层工作。
3．营造浓厚氛围。各科室、司法所、法律服务单位要注重本次专项活动的信息报送，及时上报政工科，积极宣传活动开展情况及基层的成功经验和先进典型，使一些好的经验和做法得到及时交流和共享，努力营造深入基层、服务群众，创先争优、真抓实干，推动发展、促进和谐的良好氛围。
为全面贯彻落实区委政法委关于加强基层基础建设的总体部署，现结合我局工作实际，就开展“基层基础年”活动，加强基层基础建设，促进我区社会和谐稳定，提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进以基层司法所为核心的司法行政基层基础建设，拓展人民调解和司法调解、行政调解三位一体的“三调联动”工作机制，运用社区矫正“十化矫正法”、信息管理平台等社会管理创新工作模式，不断增强基层综合实力，提升工作能力和工作水平，促进社会和谐稳定。
二、工作内容
（一）加强组织建设，构筑大调解工作格局。
1、健全人民调解组织建设。加强人民调解业务的规范化建设，以做好统计台帐为基础，规范制作协议书为重点，不断提高调解质量和水平，进一步增强人民调解的社会公信力。充分发挥工作优势，强化人民调解预防、化解矛盾纠纷和法制宣传教育功能，通过扎实有效的工作努力消除一批影响社会稳定的陈年积怨和重大疑难复杂矛盾纠纷，推动人民调解日常工作的开展，真正体现人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，巩固人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用。
2、构建“三调联动”工作机制。进一步巩固社区调解组织建设，大力加强企事业单位人民调解组织建设，稳步发展行业性、专业性人民调解组织。在现有的涉诉纠纷人民调解委员会、交通事故纠纷人民调解委员会、商贸联合调委会的基础上，引入物业管理纠纷多元调解处理机制，在人民调解、行政调解、司法调解三方联动体系上搭建物业管理诉求主体的沟通平台，充分利用人民调解工作优势，快速有效化解物业纠纷；不断完善调解网络，形成分工合理、权责明确、配合默契、各扬所长的大调解工作格局，最大限度地把矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。
（二）加强稳控力度，推进社会管理创新。
1、规范社区矫正工作。按照“党委政府统一领导，司法行政机关具体实施，法院、检察院、公安机关密切配合，社会力量广泛参与”的原则，积极探索实践“十化矫正法”，开展重新犯罪风险评估，实行心理矫正和干预，运用社区矫正信息管理系统平台严格执行各项管控措施。认真组织世博会“护程河”工程，严格执行“三个一”工作要求：即每周一次社区矫正动态分析、每周一次矫正对象走访巡查、每月一次与公安派出所信息核查核对，防止脱管失控，防止重新违法犯罪。
2、推进安置帮教工作。健全和落实归正人员定期排查制度，建立归正人员信息管理系统，认真做好接收、帮教和台帐管理工作，实行归正人员分类管理，完善“无缝对接”机制，强化重点对象的管控力度，做好帮困扶助工作，努力做到底数清、去向明。
（三）加强基层基础建设，提升司法行政队伍战斗力。
1、推进司法所规范化建设。根据中央关于加强“两所一庭一中心”建设精神，结合省司法所规范化建设标准，继续全面高标准推进司法所规范化建设。进一步充实基层司法所力量，优化人员结构，今年将通过考录和选调的方式在人员配置上继续加大力度，力争达到每所3人的目标。
2、推进司法行政队伍建设。完善加强队伍建设的长效机制，不断提高队伍整体水平。扎实开展“创先争优”主题活动，以“党性教育活动”、“岗位奉献”、“服务群众”、“亮牌示范”“结队共建”五项活动为载体进一步丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥司法行政基层党组织和党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中的战斗堡垒和先锋模范作用。
3、推进法律服务队伍建设。加强对律师事务所、基层法律服务所执业活动的日常监督管理，广泛开展法律服务队伍诚信教育，严把法律服务质量关，规范执业行为，提高社会公信力。积极引导法律服务人员参与信访接待、重大疑难纠纷调处、重点工程建设、“一社区一法律顾问”等维护社会稳定和促进经济社会发展的各项工作，增强大局意识和服务意识。
三、工作要求
（一）提高思想认识。开展“基层基础年”活动，是落实科学发展观的具体举措，也是司法行政机关更好地履行职责，充分发挥职能作用的迫切要求。加强基层基础，能有效解决影响、制约基层职能作用发挥的突出问题，使基层司法行政工作职能各项作用得到更加充分的发挥。
（二）加强组织领导。局党组成立“基层基础年”活动领导小组，组长由党组书记、局长任，为成员，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组办公室设在办公室，同志为联络员，负责具体工作。
（三）加强工作落实。各科室、司法所要切实增强责任感和使命感，认真履行职责，合理安排，统筹兼顾，确保“基层基础年”各项工作的落实。
为深入贯彻落实重要讲话精神，按照省市区《关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产的通知》、《关于全市政法机关服务保障民营企业十条措施》要求，我局决定组织开展法律服务民营企业专项公益活动，为民营企业开展一次免费全面法治体检。通过明确一个目标，组成三个团队，围绕三项内容，采取五项措施进行实施。具体要求如下：
一、活动目标
在全区范围内组建法律服务团队，关注民营企业法治需求，维护民营企业合法权益，帮助民营企业完善治理结构，健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，推动将法律保护关口进一步前移，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权，努力为民营经济发展提供优质的法律服务和坚实的法治保障。
二、活动内容
我局将组织各法律服务机构成立服务团队，深入重点民营企业“一对一”提供法治体检服务，主要包括三项内容：
（一）宣讲解读民营企业政策
宣讲在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宣讲党中央毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展的鲜明态度，宣讲国家支持民营企业发展的有关决策部署，宣讲全面依法治国新思想新理念新战略，引导民营企业进一步坚定发展信心，提高依法经营和管理水平。
（二）开展法治环境保障调研
了解与民营企业发展直接相关的法律法规、规章及规范性文件的执行情况，涉及民营企业的各类行政执法活动开展情况，对民营企业平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的保障情况，中央和我省出台的支持民营经济发展的政策措施的落实和优化营商环境情况，以及民营企业对完善有关法律制度和政策措施的意见建议等，全面掌握民营企业法治建设状况和法律需求，摸底企业“三角债”和拖欠民营企业账款涉法等问题。
（三）开展公司治理结构法律研判
了解企业在治理结构和内部管理方面的特点，重点分析企业依法设立登记和主体资格情况，依法制定企业章程和重要规章制度的情况，依法成立决策议事机构、完善内部管理机制的情况，健全重大决策合法性审查机制、内部利益分配机制、职工权益维护机制的情况，配备专职法务工作机构和人员、开展公司律师工作、外聘法律顾问的情况，人力资源管理、财务管理、税务管理、会计核算管理等方面的合规情况，帮助查找问题，帮助分析原因。
三、具体措施
为保证此次活动取得实效，要求各服务团采取一对一形式，对重点民营企业开展“五个一”服务。
（一）讲一堂政策课。
重点讲解在民营企业座谈会上的重要讲话精神和国家民营企业有关政策，进一步坚定民营企业发展信心。
（二）培训一批企业经营管理人员。
重点培训合同法、劳动法、担保法等与企业密切相关内容的法律法规，提升企业管理人员和员工的法律意识和法律素养，提高企业依法经营和依法管理水平。
（三）召开一次座谈会。
通过座谈，深入了解民营企业法治需求，了解民营企业在发展过程中面临的各种问题和困难。
（四）进行一次全面法治体检。
对民营企业的治理结构、制度建设、经营管理等各个环节进行全面筛查，发现不足和问题。
（五）出具一份法律意见建议。
通过体检，梳理总结企业经营管理决策中的法律风险，指出薄弱环节和风险点，并就防范风险提出合理化意见建议。
四、团队成员
这次法治体检活动的服务团队由区司法局公共法律服务中心统筹，在我区律师事务所、基层法律服务所中挑选调骨干人员组成，成立区法治体检服务服务团。与此同时，各所要根据本所常年服务的民营企业的数量、规模、分布等因素，抓紧组建本所服务民营企业律师团队，合理确定律师服务团队的数量、结构和组成，为民营企业提供法治体检。
（一）政策宣讲团（组成人员3-5人）
主要职责是在全区范围内开展政策宣讲，举办法治讲座。
（二）专家咨询团（组成人员3-5人）
主要职责是对各服务团反馈的疑难法律问题进行集中分析研判，形成专家意见；指导各服务团开展体检工作。
（三）法律服务团（组成人员10-20人）
下设若干组。主要职责是：一对一结对服务重点民营企业，开展法律体检，助力改善营商环境，对各自服务区内的民营企业开展一对一法治体检。
五、活动要求
各所要结合民营企业发展状况和法律服务需求，确定服务重点对象和服务方式，制定开展法治体检活动的具体实施方案或工作计划，及时进行动员部署。了解企业法治需求，摸清服务对象，制定具体活动安排，一对一提供服务。按照实施方案，建立工作台账，有计划地组织律师服务团队为民营企业开展法治体检。参与服务的团队应尽职尽责，按要求完成工作任务，必要时可以与民营企业签订服务协议和保密协议。及时总结好的做法和经验以及取得的成效，注意收集典型案例、经验做法，5月28日前将服务活动开展情况，梳理汇总体检中发现的问题、提出的意见建议，形成工作报告、图片后报区公共法律服务中心（司法局将召开会议进行总结讲评。
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