综合素质评价实施方案10篇。
方案应从各方面安排,为了让项目在良好的步调中推进。常常要根据具体情况预先制定活动方案,如何写出好的优质方案?让我们一起欣赏栏目小编为您精选的“综合素质评价实施方案”,希望对大家有所帮助!
实施中职学校学生综合素质评价是引导学校树立科学的人才观、质量观,既关注技术技能培养、又关注人文素养教育,为学生成长成才和终身发展奠定坚实基础,为企事业单位选人用人和高等学校招生录取提供真实可信的参考依据的重要举措,也是衡量学生是否达到中职学生毕业标准和学生升学、就业的重要依据。依据山东省教育厅《关于印发山东省中等职业学校学生综合素质评价实施方案的通知》(鲁教职发[2017]1号)和《关于转发山东省中等职业学校学生综合素质评价实施方案的通知》(济职教字[2017]7号)的相关要求,结合我校实际,制定本实施方案。
一、指导思想
按照素质教育与新课程理念的要求,以道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现为基本内容。坚持促进学生全面发展与鼓励特长发展相结合的原则。综合评价既要重视学生的学习成绩,也要重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展,注重培养学生的创新能力和实践能力;坚持过程性评价与终结性评价相结合原则。对学生的评价不仅要注重结果,更要注重发展和变化过程,把过程性评价与终结性评价结合起来,使综合素质评定成为激励学生发展的过程。
二、综合素质评价的组织
学校成立学生综合素质评价委员会及班级评价小组。评价委员会由学校领导、政教主任、教务主任、骨干教师、学生及家长代表共同组成,负责落实评价方案,制定实施细则,任免班级评价小组成员,组织并监督评价工作,认定评价结果,接受和处理投诉、举报。班级评价小组由班主任、任课教师、学生代表等方面人员组成,负责对班级中的每个学生进行综合素质评定。
三、评价内容与评价结果
(一)、评价内容
评价内容由学生学业考试成绩信息和学生基础性发展目标评价信息两大模块组成。学生学业考试成绩信息模块由学科日常学习成绩和学业水平考试成绩两部分组成,学科日常学习成绩由学生的课堂表现、作业表现、活动与参与以及期末考试测评等内容组成。学生基础性发展目标评价信息模块,以思想品德、艺体素养、职业素养、社会实践等四个方面为评价内容。
(二)、评价结果及使用
(1)平时考试成绩由教务人员填写,学校教学管理部门审核,以分数、等级或合格/不合格呈现,学业水平考试由市教育局负责统一实施与安排。
(2)学生基础性发展目标评价结果包括成绩和综合性评语两部分。综合性评语要对学生的综合素质予以整体描述,反映学生的发展水平和发展特点,突出特长和潜能,指出不足,鼓励进步。评价结果必要时可附上相关佐证材料。
四、综合素质评价办法
(一)、评价的信息来源:学生日常思想品德、行为表现;平时学习情况和学习成绩,参加体育、艺术、学校课程和综合实践活动等方面情况;兴趣特长、荣誉表彰、竞赛获奖情况;家长和社会评价等。评价工作要与实行学生成长记录工作结合,注重对过程性资料的分析与概括。
(二)、评定程序:综合素质评价本着评价主体多元化、评价方式多样化、评价内容科学化和有利于促进学生发展的原则,采用学生互评、任课教师评价、班主任评价等办法,每学期末对学生思想品德、学习能力、社会实践、运动与健康、审美与表现等五个方面进行量化赋分,由班级评价小组根据所得分数及综合表现评出综合素质评价结果等级(“优”、“良”、“合格”、“不合格”)。
五、注意事项
(一)、落实评价程序。综合素质评价必须坚持民主集中制原则,落实学生互评、教师评价、班级评价小组总评的评价程序。学校评价委员会负责对评价工作的真实性和有效性进行审查和认定。评价过程中如有原则性的重大分歧应提交学校评价委员会裁定,力求评价结果的科学和公正。
(二)、建立公示制度。评价结果应在班级公布,并通知学生本人及其家长,听取教师、学生和家长的意见,接受监督。对评价结果有异议的,可向学校评价委员会反映或投诉。
(三)、建立诚信机制。综合素质评价过程也是诚信品德的培养和实践过程,参与评价的人员都要本着育人为本、实事求是的精神,树立诚信品格,确保评价的真实性。评价结果不得随意更改。如确需更改,应由班级评价小组提出更改意见,报学校评价委员会审定,并对更改缘由和经办人作书面记载,同时保存原评价记录备查。
(四)申诉复议程序。如有学生对综合素质评价过程与结果有异议,可以向学校申诉机构申请提出,由申诉复议机构审核后公示结果。
六、实施保障
(一)、成立组织机构:
(1)校评定工作委员会:
组长:xxx
副组长:xxzHE135.cOM
成员:xxx、xxx、xx
职责:制定《山东工艺美术学院附属中等美术学校学生综合素质评价细则》;认定评定小组成员;对校内各班级评定工作进行指导;认定评定结果;监控评定过程。接受和处理各界人士的咨询与投诉,对评定过程中的违规行为进行调查和处理。
(2)、班级评价小组:
组长:xx、xx、xxx
成员:各学科教师代表、家长代表(经公示后上报备案)
职责:对所教班级学生的综合素质进行评定。
注:任教师给学生授课时间原则上不少于一年,评定小组成员不得少于五人。
(3)、监督小组:
由家长代表、学生代表组成。
(4)、申诉复议小组:
组长:xx、xx
成员:xx、xx、xx
(二)、健全相关制度
(1)、公示制度。评定的内容、方法、程序及结果的运用等,应向学生及其家长做出明确的解释并公示。学生综合素质评定获得“优”等级的名单应在学生所在班级公布,被评为其它等级的学生可向班主任查询。
(2)、申诉制度。对评定结果有异议者,可向校评定工作委员会提出申诉和举报,学校评定委员会要力争将问题化解于校内;对学校评定委员会的答复或处理不满意的,可向县评定工作委员会反映。学校评定委员会和县评定工作委员会应详细记录各项举报、申诉、查处过程及结果。
(3)、诚信制度。为工作人员建立诚信记录,如在评定过程中出现弄虚作假的行为,应予以记载,并在师德评价中给予适当扣分。
(4)、纪律处分制度。对违纪并受处分学生,对其批评教育的同时需要保留好相关证据或材料,并与其家长座谈告知学生受处分原因及处理结果,对结果无异议由家长在《违纪学生处理告知表》内签字。如有异议,家长或学生以书面形式向校评定工作委员会提出申诉。
(5)、监控制度。各级评定委员会要全面了解有关评定工作的信息,及时纠正评定工作中出现的问题并提出改进建议。每年的终结性评定工作结束后各级评定委员会成员分析并撰写工作汇报。
本办法从2017年9月1日起开始试行。要广泛宣传评价制度改革工作,转变传统的评价观念,使综合素质评价工作得到教师、学生、家长的积极参与,得到社会的广泛支持,确保综合素质评价工作的顺利进行。
中学生综合素质评价实施方案
一、指导思想
初中学生综合素质评价要以党和国家的教育方针和科学发展观为指导,要有利于引导学生自我认识、自我教育,促进学生全面、主动发展;要有利于引导教师转变教育教学行为,促进基础教育课程改革深入、健康发展;要有利于引导家长、社会逐步树立正确的人才观和教育质量观,从而进一步推进我校的素质教育,全面提高教育教学质量。
二、评价标准及要求(略)
三、评价组织
为加强对我校初中学生综合素质评价工作的领导,学校成立初中生综合素质评价工作领导小组。
1、学校成立初中生综合素质评价工作领导小组
组长:丁耀军
副组长:王时奎 于亚范邹治田张伟刚姜黎明
成员:孙新艳殷 丽王善强迟敬东 班主任
主要职责:确定学校的评价方案,制定学校的评价程序;指导成立班级评价小组,组织并监督学校评价工作,处理评价过程中的纠纷,对评价结果进行认定;接受社会各方面的监督,对评价中出现的分歧予以仲裁;组织教师对全校的综合素质评价结果进行统计分析,形成反馈意见,指导改进教育教学;对全校初中部教师和初中学生家长进行培训,开展相关宣传和解释工作。
2、学校成立初中生综合素质评价工作委员会
(1)道德品质与公民素养测评机构:
人员组成: 组长:张伟刚 组员:孙竹君 班主任
职责:负责学生“道德品质于文双与公民素养”的定性评价及相关档案的收集整理。
(2)学习态度与能力测评机构:
人员组成:组长:于亚范 组员:孙新艳班主任
职责:负责学生“道德品质与公民素养”的定性评价及相关档案的收集整理。
(3)合作交流与探索实践测评机构:
人员组成:组长:邹治田 组员:殷丽王善强 迟敬东 班主任
职责:
①负责学生研究性学习、社会服务、地方课程和校本课程四个专项的测评工作,初步确定学生测试等第(A、B、C、D等)。
②及时提醒与督促学生及学生家长报名参加探究与实践类校级等级测评。③及时准确地向校测评领导小组提供探究与实践类A等申报名单。
(4)运动与健康测评机构:
人员组成: 组长:姜黎明 组员:王 凯吴蕾
职责:
①负责学生运动技能专项测评和健康素质专项测评,初步确定学生测试等第(A、B、C、D等)。
②及时提醒与督促学生及学生家长报名参加运动与健康类校级等级测评。③及时准确地向校测评领导小组提供运动与健康类A等申报名单。
(5)审美与表现测评机构:
人员组成:组长:于文双组员:李长河魏大为
职责:
①负责学生审美与艺术类中的音乐专项测评与美术专项测评工作,初步确定学生测试等第(A、B、C、D等)。
②及时提醒与督促学生及学生家长报名参加审美与艺术类校级等级测评。③及时准确地向校测评领导小组提供审美与艺术类A等申报名单。
四、评价工作原则
一是“三公”原则。坚持评价工作公平、公正和公开,保障对学生作出全面、客观、科学的评价。二是“三化”原则。评价主体多元化,学生、教师均参与评价工作;评价形式多样化,学生自评、互评、教师评;评价操作信息化。学校在日常教育教学中及时把相关评价信息电子化,在评价工作中充分利用信息技术手段提高评价工作的效率与客观性。三是“三结合”原则。坚持形式性评价与终结性评价相结合,定量评价与定性评价相结合,共性评价与个性评价相结合,充分体现学生间个体差异和个性发展需求,促进学生的自我完善和民主、平等、合作、和谐的校园文化建设。
五、评价方法与程序
综合素质评价工作贯穿整个初中阶段。每学年组织一次,第一、二学年在学期末进行,第三学年在5月底前结束,第三学年在评价时,既要参考第一、二学年的评价结果,更要重视学生在第三学年的发展情况。
1、资料建设。各班级要全面建设学生成长记录档案袋。
成长记录档案袋主要记录和收集学生日常主要行为表现材料,为综合素质评价提供实证材料。实证材料必须是原始、真实、完整、全面的。学校建议主要收集以下八类实证材料:1)各类课程学习的阶段性或终结性考试或考查成绩;2)考勤及日常突出表现的统计材料;3)关键性作品、作业;4)参加综合实践活动的有关记录和证明;5)经教育行政部门认可的表彰、奖励证明、证件;6)关键性评语;7)经教育行政部门或学校认可的特长鉴定;8)自我描述。
2、评价程序:初中生综合素质评价以班级为单位进行,先由学生本人作出自我评价,经家长签字同意后,上交班级评价小组。然后按评价内容标准和要求完成学生互评、教师评价等,最后评价结果如实汇报到学校。
1)学生自评:学生对照标准进行自我评价鉴定,并写出描述性评语,描述性评语不超过150字。
2)学生互评:每一位学生对照标准,对本班每一位同学(包括自己)进行评价量分。
3)教师评价:评价小组的教师,结合学生的日常表现,对照评价标准,对全班每一个学生客观、公正地作出评价量分。
4)结果合成:每个维度的评价,学生互评占20分,教师评价占30分,统一考试、考查等硬性评价结果占50分。学生自评不纳入结果合成,无统一考查的等级评价,学生互评占40分,教师评价占60分。
毕业生最终评价结果的合成:七年级评价结果占30%,八年级评价结果占30%,九年级评价结果占40%。
5)结果审定:学校评价工作领导组对评价的真实性和有效性进行全面审查并负责解释。对学生某一基础性发展目标被评价为D等级或A等级的,学校评价工作领导组将上报县评价工作委员会进行审核。
6)反馈与公示:各班级要及时将评价结果反馈给学生个人及家长,评定等级为A等的要公示,接受学生的质询并由班级评价小组研究后给予答复。
7)监察与投诉:对评价过程中出现的违纪违规行为,可向学校综合素质评价工作领导小组、初中生综合素质评价工作委员会举报和投诉,也可直接向县有关部门举报和投诉,学校负责调查与处理。学校在接到投诉后1周内作出答复。如对评价结果存在异议的,可向校综合素质评价工作领导小组提出申诉和请求复议;
8)对残疾学生综合素质评价应降低标准,以体现人文精神和人文关怀。
六、呈现与使用
1、评价结果:初中生综合素质评价的结果应包括两部分:综合性评语和评价等级
1)综合性评语:学生自我评语,教师综合性评语。
2)评价等级:每个维度的评价结果为A、B、C、D四个等级,分别代表优秀、良好、合格、待合格。对学生某一维度评价为D等级时应非常慎重,其材料必须的交学校评价工作领导组进行审核,对符合直接认定为A等级条件的,必须在学校张榜公示15日后报县评价工作委员会审核认定。
3)等级比例:学年度和毕业生最终评价均以学校为单位划分等级,其中公民道德素养维度A等级不受比例限制,其他四个维度A等级占实际参加测评人数30%,B等占35%,C等占30%,D等不高于5%。
2、评价结果的使用
1)用于指导改进日常教育教学实践。
2)作为学校评估和监控班级教育教学质量的依据。
3)作为学生初中毕业的主要依据之一。
4)作为高中阶段学校招生的主要依据之一。
七、评价制度的有关规定
1、全体师生在综合素质评价过程中要公平、公正、合理,要签订诚信责任状。
2、如学生在评价过程中被发现有弄虚作假行为的,综合素质评价一、二项等第均为“不合格”。
3、如老师在评价过程中被发现有弄虚作假行为的,经综合考核领导小组核实,将与年终考核、职称评定、工资晋升挂钩。
白涧中学学生综合素质评价实施方案
按照天津市教育委员会关于《初中学生综合素质评价方案(试行)》的通知要求,在我县开展综合素质评价的基础上,制定、修改我校中学生综合素质评价实施方案。
一、评价目的1、本方案的制定本着全面,客观,程序科学、规范,关注学生全面协调发展,关注学生的特长和潜能的宗旨,引导学生实现自我认识、自我教育,帮助学生逐步养成良好的思想品质,明确发展方向,促进每个学生在原有基础上,全面、和谐、可持续发展。
2、通过中学生综合素质评价使教师树立正确的教育质量观、发展观、学生和评价观,运用科学的教育评价理论和方法对学生进行评价,引导和帮助学生全面发展。
二、评价原则
1、主体性原则。主体性是指让学生自觉主动地参与评价活动,发挥主观能动性在参与中受到教育。
2、发展性原则。关注每一个学生的发展现状及未来发展趋势,使学生明确发展方向,以此促进学生健康成长。
3、评价多元化原则。学生自评、小组评价、教师共同参与评价。
4、可操作性原则。内容少而精,可操作性强。
5、共同建构原则。共同建构原则是指由评价者和评价对象双方通过沟通、协商,更好的发挥评价结果促进评价对象发展的作用。
6、激励性原则。综合素质评价最终目的是激励学生不断进取、不断完善自我、发展自我。
三、评价的体系
(一)评价的组织建设
1、学校成立以校长为组长,班主任为成员的综合素质评价领导小组,校长是第一责任人,领导小组要制定实施方案,在执行工作计划的过程中要随时掌握情况,及时发现问题和解决问题。
2、班级成立综合素质评价工作小组,由班主任、班干部为班级评价小组成员。班主任自觉地评价意识是实施中学生综合素质评价的关键。
(二)评价主体与评价方式
1、学生自评:由学生本人对自己的综合素质、或综合素质中的某一个要素作出自我评价,并记入学生自评中。
2、小组评价:小组对每个成员进行自我分析与评价,并记入综合素质评价中。
3、教师评价:班主任或任课教师在学生自评的基础上,根据平时学生的表现,给与公正的评价,记入教师评语中。
4、学生的各类获奖情况记入获奖情况中。
(三)评价的方法
1、学生自我认识与评价。使学生能够主动参与,不仅可以自我教育也可以相互教育。
2、班主任在日常教育教学活动中对学生素质的评价。
(四)评价的细则
根据评价的五维度指导原则(包括道德素养等级、文学素养等级、健康素养等级、艺术素养等级、社会适应能力等级),学生综合素质评价最后要形成阶段性终结评价,量化评价以A、B、C、D四个等级来呈现。综合评价应为自评、互评、教师评相结合的形式。
1、公民道德素养的等级评定
热爱祖国,热爱家乡,热爱家庭,具有强烈的国家和民族自豪感,能遵守社会公德和公共秩序 ,与人为善,尊敬师长。
A级标准(1)符合以上的维度要素且阶段内无违法乱纪的行为与记录。(2)获得校级以上的相关荣誉称号
B级标准:(1)符合以上的维度要素且阶段内无违纪的行为与记录。C级标准:(1))符合以上的维度要素且阶段内无犯罪、严重违纪行为及记录。
D级标准:(1)阶段内有严重违法行为,有经常性违纪行为,并受到校级以上的纪律处分。
2、文化素养的等级评定
学习目的明确,态度认真,学习兴趣浓厚,求知欲强 ,有良好的学习习惯。
A级标准:(1)学习目的明确学习主动且各科成绩均突出,总体优秀(80%以上)。
B级标准:(1)学习目的明确学习主动且成绩均突出,总体优良。
C级标准:(1)学习目的明确学习主动且学习成绩总体上能达标。D级标准:(1)缺乏良好的学习习惯、学习兴趣与学习态度。
3、健康素养等级的评定
认真上好体育课和健康教育课,达到国家制定的学生体质健康标准,有良好的自我情绪调控能力,保持开朗、乐观的生活态度。A级标准:(1)自我感觉良好且体育健康、心理素质考查为优秀。B级标准:(1)自我感觉良好且体育健康、心理素质考查为良好。C级标准:(1)自我感觉良好且身心健康考查及格。
D级标准:(1)缺乏良好的身心健康习惯。身心健康考查不合格。
4、艺术素养的等级评定
能够欣赏生活、自然、艺术和科学中的美,有艺术特长,能表达自己的情感和思想,具有健康的审美情趣
A级标准:(1)音乐美术等艺术表现活跃且测试成绩为优秀。B级标准:(1)音乐美术等艺术表现活跃且测试成绩为良好。C级标准:(1)音乐美术等艺术表现测试为及格。
D级标准:(1)音乐美术等测试不及格.5、社会适应能力的等级评定
了解自己,能正确评价自己的能力,做到自尊、自立、自强,对环境有较强或很强的适应力,生活目标切合实际,在集体中能与他人建立并保持和谐的人际关系。
A级标准:(1)完全符合以上的维度要素。
B级标准:(1)基本符合以上的维度要素。
C级标准:(1)能够符合以上的维度要素。
D级标准:(1)维度要素有所欠缺。
(五)评价结果的使用
1、作为学生在校期间的总结与修正,并且作为学生评优的参考资料,同时为学生后续学习中有针对性的帮助。
2、作为学生升入我县高中学校提供可参考信息,是高中学校录取学生的重要依据之一。
四、初中毕业生综合素质评价
初中毕业生综合素质评价是在学生初中毕业时对学生综合素质进行的具有鉴定功能的总结性评价,评价结果反映学生三年来道德素养、文学素养、健康素养、艺术素养、社会适应能力等方面达到的水平。初中毕业生综合素质评价结果具有鉴定和为选拔提供参考的功能和作用。
晏城街道中心小学综合素质评价实施方案
小学生综合素质评价是一项系统工程,全面反映学生的发展状况,促进学生全面发展,使学生在生活技能、发展技能、社会技能方面得到了充分发展。评价要以促进学生发展、培养学生的综合素养为宗旨,促进学生进一步关注自己的全面发展和提高自己的综合素质。立足本校实际,激励引导学生在学校生活、家庭生活、社会生活和大自然的实践中去体验,在实践中把知与行、学与用统一起来,把身与心的健康统一起来,鼓励每个有差异的少年儿童从日常生活和学习的具体环节入手,不断为自己确立新的目标,不断发掘自己的潜能,不断看到自己的进步,不断证明自己的成功,不断促进自己认知、情感、态度、能力等方面的提高,构建以促进学生全面发展为目标的综合素质评价体系。
一、遵循的原则:
1、导向性原则
要充分发挥评价的的教育和导向功能,评价的内容、标准、方法、制度等要适应素质教育的要求,要有利于学生了解自己,发现并发掘自己的潜能,及时调整自己的状态。全面提高教育教学质量和学生的综合素质。
2、坚持过程与结果相结合的原则
学校的每个班级要对每位学生的《学生成长记录册》(素质发展报告书)进行全程、全面的记录。
3、坚持公开、公平、公正的原则 学校、班级在对学生进行评价的过程中,必须做到公开、公平、公正,实事求是,对每个学生做好每一项评价。
4、激励性原则
教师在引导学生和家长对学生进行评价时,告诉他们善于发现学生的长处和优点,并及时给予鼓励和表扬,善于在学生的身上寻找和发现闪光点,帮助他树立进步的信心和改正缺点的勇气。我们要用发展的眼光看待学生,既要看到学生现有的发展水平,让学生给自己定一个有时效的目标。
5、加强督导与质量评价的原则
在评价过程中,评价小组及教导处认真督查评价工作的进行情况以及进行分析、统计工作。
二、评价方法
1、综合素质评价工作以班级为单位,由班主任向学生示范学习的方法和评价的方法,帮助、引导学生学会自评和互评,学会学习,我们所说的学会学习不是单指知识的学习,包括道德品质与公民素养、学习与交流合作能力、运动与健康、审美与表现四个方面的基本内容,学生学年综合素质评价由班主任依据学生发展状况,给予客观评定,教导处监督、抽查。
2、学生自评。学生依照评价内容自查自评,自我督促,同时给自己在定下一次的目标。
3、学生互评。根据本班实际情况将学生分组,并产生组长监督评价。在评价时学生本人回避。
4、家长评定。也就是请家长参与评价,强化家校沟通。这需要家长的配合与支持,我们是老师,同时大多数也是家长,望子成龙、望女成凤是人之常情,只要我们宣传到位,作家长的哪有不支持之理?可以通过家长会或致家长一封信、校讯通等形式把评价内容、方法、程序等向家长作出明确说明,征得家长与社会的理解与支持。家长评,每次班评后请学生把评价表带给家长,家长把学生在家的表现如实评价,即加强家校沟通,相互了解学生的情况,也便于对孩子做出全面正确的评价,不断发掘并提高自己的潜能,使学生的综合素质不断得以发展。
5、教师评定。由班主任和任课教师结合学生的表现给予中肯的评定。
6、依据学生的平时表现,评定结果记录为:A、B、C三个等级。
三、评价的组织: 组 长:赵建华 副组长:官真真
成 员: 各年级班主任及学生家长
2013-2014年移民初中学生综合素质评价
实施方案
为做好我校学生综合素质评定工作, 根据国家教育部《关于积极推进中小学生评价与制度改革的通知》文件精神,结合我校实际制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
对初中学生进行综合素质评价是基础教育课程改革的重要内容,是全面反映初中学生的发展状况,促进学生全面发展的重要举措,也是衡量学生是否达到毕业标准和高中阶段学校招生的重要依据。综合素质评价应按照素质教育与新课程标准的要求,以思想道德、学习态度与能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等五个方面为基本内容,以学生的实际表现为依据,以学校评价为主体,以专业支撑与制度建设为保障,把学生的全面发展与个体差异相结合,采取多元化的评价方法,力求全面反映学生的综合素质状况,推动素质教育的实施。
(二)工作原则
1、适应性原则。评价的制度、标准、内容、方法等要适应素质教育的要求,有助于推进基础教育课程改革;
2、差异性原则。评价中应将学生的全面发展和个性特长相结合,体现个体差异;
3、公平性原则。积极探索科学的方法,力求评价结果的客观、公平、公正,努力提高评价工作的专业化水平。
二、评定机构的组成与主要职责
1、学校评定工作委员会
(1)名单:
组长:李晨辉
副组长:席垣奎 闫刚民
成员:靳三涛 宋宇 余勇金曲爱平
全体班主任
(2)主要职责:
①委员会根据《关于积极推进中小学生评价与制度改革的通知》。根据学校学生综合素质评定工作实施方案的要求,开展宣传工作。
②制订评定的具体时间、操作程序。
③对整体评定工作进行协调、调控。
④认定本校评定小组。
⑤对班级评定结果进行审核、认定仲裁及上报。
⑥对班级评定工作出现的问题进行反馈与指导。
⑦对评定工作进行纪律监督。
2、教师评定小组
(1)由以班级为单位,班主任任组长,由班主任和课任教师五人组成。
(2)主要职责:负责组织班级学生评价工作、结果的合成、为学生做出综合性评价、接受家长的咨询。
3、班委会评定小组:
(1)由班长负责,由五名学生组成,成员班级民主选举产生。
(2)职责:负责班级学生日常学习、表现、生活、纪律、表彰等情况记录及评价工作。
三、队伍建设
(1)致力评定队伍的建设,加强评定人员的专业化培训,未参加培训的管理者、教师不得作为学校评定委员会和班级评定小组的成员。
(2)学校评定委员会由校长、教师、家长组成。坚持集体领导重大问题集体研究的原则,其主要职责是落实评定方案,制定具体的评定程序;认定评定小组成员;组织并监督评定工作;对评定结果进行认定和公示;对评定过程中出现的分歧予以澄清和仲裁等。
(3)班级评定小组成员给学生授课的时间不能少于一学期,对学生应有充分的了解,具有责任心和良好的诚信意识。班主任是班级评定过程的第一责任人,要对
评定工作的全过程负。其他成员要全面参与评定工作,评定结束后全体成员应在评定表上签名认定以示负责。学校评定委员会对各班的评定结果的真实性和有效性进行核查。如果存在弄虚作假的情况,致使评定严重失真,将对相关责任人严肃查处并上报。
四、制度保障
(1)建立公示制度。学生综合素质评定方案向社会及班级学生公示,广泛宣传学校综合素质评定的指导思想、基本原则和评定结果的作用等,指导学生、家长配合学校进行综合评定。学生综合素质评定的内容、方法、程序及评定结果在学生所在班级公示,并向学生及其家长做出明确的说明和解释,接受、记录学生的质询。应充分考虑并消除公布评定结果对部分学生所造成的消极影响。
(2)建立诚信制度。学校评定委员会对教师、学生、家长进行诚信教育,要求教师必须对学生一视同仁,如果在综合素质评定过程中出现弄虚作假的行为,取消其三年作为评定者的资格。学校建立诚信奖励制度,鼓励教师、学生及家长提高诚信度。
(3)建立举报申诉制度。学生、家长、教师和其他社会人士对于评定过程中可能影响或危害评定结果公平、公正的现象和行为,或者对评定结果存在异议,可先向学校评定委员会提出举报和申诉,如果对学校评定委员会的答复或处理不满意,可向上级领导小组举报或申诉。
(4)完善档案管理制度。积极探索并尽快建立新的学生档案管理制度,为每个学生建立成长记录袋和学生综合素质评定结果电子档案,形成管理系统,以适应评价、考试制度改革及高中阶段招生制度改革。进一步规范学生成长记录袋的收集管理方法。学生成长记录手册是对学生综合素质进行评定工作的主要依据。学校要积极摸索一套既可以充分体现学生成长过程和个性特长潜能,又能够为学生基础性发展目标发展提供科学依据的学生成长记录袋收集管理方法,这对于提高评定工作的客观公正性和促进学生健康成长都具有十分重要的意义。
(5)建立监控评估机制。评定委员会将组织人员对评定质量进行监控和评估,充分了解评定工作的有关信息,及时纠正评定工作中存在的问题并提出改进建议,对评定过程中的违规行为进行查处。评定工作结束后评定委员会应进行质量分析并撰写工作总结。
五、评定内容、评价方法、等级分配以及操作流程
(一)评定内容。根据教育部《云南省初中学生综合素质评价方案》(试行)中提出的初中学生综合素质评价指标包含基本素质评价指标和个性发展评价指标两个部分。
基本素质评价指标是所有初中学生通过学习都应达到的目标,包括思想道德、学习态度与能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等五个方面。
个性发展评价指标是体现个人与众不同的个性发展目标,包括个性特长、个人成果及其他学生自主选择的内容等三个方面。
(二)评价方法:
1、从2011年秋季入学的学生开始严格实施综合素质评价。基本素质评价指标在七年级上学期到九年级上学期的五个学期中,以学期为单位,由学生本人与教师共同记录学生的成长事实,在九年级下学期,采取学生个人自评、同学互评、家长评价、教师评价相结合的方式进行评价。
2、基本素质评价中的思想品德一级指标,按二、三级指标的评价要点进行写实性描述,其它四个一级指标按总评分值,以等地形式呈现评价结果。A:优秀(≥9分);B:良好(≥7分,<9分);C:基本达到要求(≥6分,<7分);D:尚需努力(<6分)。
3、个性发展评价指标在九年级下学期由学生提供相关证明资料,教师据实填写。
4、评定工作完成后即向参评的学生及家长发布评定结果。
5、如实填写综合素质评价表,每学期进行一次。学生毕业成绩以初中阶段三个学年评定的成绩之和来确定综合素质的评定结果。
(三)等级设立分配
我校等级名额比例:A级学生不超过25%,C级学生为10%左右,其余为B级。(对于严重违反校纪校规或受处分未撤消的学生,经学校领导小组审核,可定为:D级)。班级等级名额与学校相一致。
(四)评定的信息来源
1、学生的成长记录手册和日常表现。
2、学生的平时成绩(所有学科)。
3、学生的个性特长的表现。
4、学生自我评价、同学评价、家长评价及教师评价。
(五)操作流程
1、确定机构:由班主任推荐并选举产生班级教师评定小组和学生评定小组,并及时予以公布。
2、宣传动员:召开综合素质评定主题班会以及教师动员大会,宣传开展学生综合素质评定的意义及其重要性,学习有关综合素质评定的相关知识,并分发“告家长书”,以便取得家长的支持。
3、学生自评:即学生根据自己平时表现,依据综合素质评定各个方面的要求,根据自己在初中阶段的发展情况,对照基础性发展目标的要素和关键表现进行自我评价,自评包括描述性评语(150字左右)和给各个要素打分。
4、家长评定:即家长根据子女在初中发展阶级的表现及依据综合素质评定各项要求,实事求是进行评价。
5、班委会评定:即以学生日常表现为依据,通过观察和查阅学生成长记录手册、班级周记等方式给予同学客观和公正的评价。先由学生评定小组每个成员对照基础性发展目标的要素和关键表现,给每个同学进行打分,再由副组长计算班委会评定的最后实际得分,评定者要签名。
6、教师评定:即班主任教师以学生日常表现为依据,通过观察、访问和查阅学生成长记录手册、班级周记等方式给予学生客观和公正评价,对予5个维度的评价内容,如实在学生成长记录手册中安每学期做出班主任评语,其他教师评定小组成员应该参考学生本人、家长及班委会成员评定所提供的信息综合考虑,依据基础性发展目标的要素和关键表现,实事求是给每位同学进行打分,评定者要签名。
7、综合实践活动评定:综合实践活动根据成绩和学生平时参与研究性学习和社会实践的具体情况,由班主任实事求是进行填写。
8、其他事项记录:学生在各级各类竞赛、运动会比赛中的成绩及在学校举行的各项活动中获奖后,按学期填写记入其他事项记录。
9、评定结果公示:班级评定结束后将评定结果呈报学校综合素质评定工作领导小组审核,经审核后将评定结果告诉学生本人。期间:(1)由学校设立投诉电话***评定监督小组应接受投诉与提出复议,专人负责做好记录。(2)在校内设立意见箱,每天开箱一次,对有异议评定结果,由校评价工作监督小组领导组织专人调查,决定是否复议,并做好解释及各项工作。
10、评价结果的审定与归档:学校评定工作领导小组对每一位学生评定结果进行评定,由校长签字并加盖学校公章,上报有关部门予以存档,供中招录取使用,其它原始资料及各种评比表等一并移入政教处存档,评价结果一旦归档、原则上不予以变动。
11、评语表述:班主任应根据学生的综合素质评定内容给予学生一个综合性的评语(要体现学生成长,突出特长和潜能,指出不足,鼓励进步,填入学生成长记录手册中,并签名)。
12、填写学生成长记录手册的相关内容:由班主任亲自填写报告册中各科期中、期末、总评成绩及相关栏目,并要求学生和家长认真填写报告册中相关栏目,并按要求签名或盖章。
13、每学期放假前,报告册分发给学生,在新学期学生注册时收回报告册,由班主任统一保管(九年级毕业班须在报考前收回)。
注:评定内容一律用钢笔或黑色水笔填写,字迹工整,不得涂改;
《中国教育改革和发展纲要》指出:“振兴民族的希望在教育,振 兴教育的希望在教师。建设一支具有政治良好、业务精良, 结构合理、相对稳定的教师队伍,是教育改革和发展的大计。”新课改能否走出 应试教育,能否打破墨守成规筐架而推陈出新,关键系于教师。教师 是学校群体中最为活跃的因素之一, 是实施新课程的组织者、研究者 和开发者。对教师进行科学、合理的评价是建设一支业务精良,品德 过硬的教师队伍的一个重要环节,也是新一轮课程改革的要求之一。教师评价,在我市还比较薄弱,或者说尚未建立独立的评价体系,它 往往以受教育者在应试过程中的表现,来衡量教师教育成果的好坏。一个时期以来, 对教师应具备什么样的素质结构, 也曾进行过一番轰 轰烈烈的讨论,常用“重结果、轻过程”、“重表象、轻合作”的评价 往往导致教师评价误区。因此,在评价教师时要尊重个体差异,少横 向比较, 多纵向发展性的综合评价。评价者不能完全用同一标准去定 论,应用多把尺子度量,就应以多元化的角度评价教师,以评价促进 教师的全面发展。
一、指导思想
1、教师评价要评出水平,就是评价教师时要实事求是,力求客观公 正。由于评价是一种主体性认识活动,受评价主体的价值观、认知角 度及情感影响, 难免带有主观性的成份。科学的教师评价力求主体性
和客观性的统一,以事实为依据,以方案规定的价值准则为参照,尽 量排除或缩小因个体认知偏差、价值观不同或感情因素造成的判断误 差,力求客观公正。
2、教师评价要评出干劲,就是在评价教师时要充分发挥评价的激励 功能。突出激励功能是现代人员评价的和个突出特点, 它要求我们不 要把教师评价仅仅看作是对教师工作优劣作出判断的过程, 而是将其 视为调动教师的工作积极性, 激励教师不断地自我完善、自我超越的 过程。这就要求在教师评价中充分肯定成绩和进步,激发成就动机。同时也不回避教师存在的不足, 但在表现为合理运用评价机制, 鼓励 教师之间公平竞争,促成教师之间相互学习、取长补短。
3、教师评价要评出方向,就是评价教师时要发挥评价的导向功能, 引导教师全面实施素质教育。
二、评价的原则
1、全面性原则。一是面向全体教师。二是面向个体全面发展,要求 教师不仅职业道德、业务素质、教育教学能力、科研能力方面全面发 展,而且驽驭新教材的能力,创新能力等方面也应得到协调发展。
2、差异性原则:发展性教师评价尊重个体差异和阶段差异。多从个 体纵向发展评价,少从群体横向比较。注重发挥主体作用,有效地突 出主体性,相信个体都有发展潜力的发展性,都有个性的差异性,都 有创新的创造性。
3、系统性原则:评价的内容多元化,注重从整体角度协调各评价要 素之间的相互关系。评价的形式多样化,以促进评价内容、方式更完
善、更系统。
4、开放性原则:在广泛征求评价对象的基础上制定科学、合理的评 价制度、评价方案等。评价过程中坚持公开、公平、公正的原则,让 评价者心悦诚服, 知道自己阶段发展所取得的进步和存在的不足, 为 今后的发展树立自信心。
5、实践性原则:一是评价方案的制定来源于实践,并在实践中不断 完善、充实。二是在实践中收集合理化建议,虚心接受评价对象的意 见。坚持评价实事求是,实践的原则,杜绝暗箱操作,闭门造车,脱 离实际的评价现象发生。
三、评价的内容
教师是履行教育教学职责的专业人员, 承担教书育人、培养社会主义 事业的建设者和接班人、提高民族素质的使命。确定教师综合素质评 价的内容主要有三个方面的依据:一是《教师法》第 22条关于教师 考核评定的规定:“学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核”;二是社会发展对教师所 提出的要求;三是教师工作本身所固有的特点。因此,教师综合素质
评价涉及的范围较广,内容也十分丰富,可以从多种视角加以审视。教师综合素质评价的内容基本上可划分为教师基本素质、教师履职行 为和教师工作绩效三个要素群。
1、基本素质
教师是人类灵魂的工程师, 教师素质的好坏决定着教师工作成效的高 低,影响着学生未来的发展。根据《中学教师职务试行条例》和《小
学教师职务试行条例》 中关于任职条件的规定和新时期对教师质量观 的探讨, 教师基本素质主要包括政治思想道德素质、业务素质和个性 心理品质。
(1思想道德素质
首先, 教师应具有坚定正确的政治方向。教师要认真学习中国特色的 社会主义理论, 并具备一定的政治理论素养;拥护中国共产党的领导, 热爱社会主义祖国, 通过日常的教育教学工作, 把学生培养成为热爱 党、热爱社会主义祖国的栋梁之材。
其二, 教师要具备有崇高的职业理想。职业理想是师德中的核心问题, 是教师价值观最根本的表现。主要体现在教师对学生的教师爱和教育 爱上。“经师易做, 人师难当” , 职业理想具体表现在事业心、责任感、积极性三个方面。
(2业务素质
教师的业务素质是教师完成教育教学任务的前提。根据《教师法》第 8条对教师义务的规定,教师的业务素质包括业务知识和业务能力。首先, 教师要有扎实的业务知识。教师的业务知识是指教师所具备的 科学文化知识及其掌握程度。教师的业务知识是教师从事教育教学工 作的前提条件。所谓“资之深,则取之左右逢其源。”教师要交给学 生一滴水,教师要有一桶水,在知识经济初见端倪的今天,教师还应 该是一条潺潺流动的小溪。根据教师职业知识的功能分为三个方面的 知识:一是教师的本体性知识,即教师所具有特定的学科知识。二是 教师的条件性知识, 即个体成为教师的教育学和心理学知识。三是教
师的实践性知识, 即教师在实施自己有目的的行为过程中所具有的课 堂情境知识和解决难题的知识。包括教师个人实践性知识和课堂情境 知识和解决难题的知识。总之, 扎实的职业知识是良好教师的必备条 件。
其二, 教师要有精湛的专业技能。合理的能力结构是教师在工作中综 合运用各类知识实施教育职能的保证。合理的能力结构指胜任现实工 作及未来发展的各种能力,包含:一是理解他人和他人交往的能力。这是教师有效实现与学生的双向沟通所必须的, 也是教师群体形成教 育合力, 教师与社会各界合作搞好学校教育以及积极投入社区精神文 明建设所必须的。二是组织管理能力。教师的教育工作是在班组群体 中开展的, 如果没有组织管理能力, 就不能使每一个学生在群体生活 中施展才华,得到生动活泼地发展。三是教育研究能力。具有科研意 识和科研能力是现代教师工作富有创造精神和活力的必然要求。四是 教育机智。教育工作不是机械性地、按部就班地简单重复劳动,而是 富有创造性的复杂劳动, 这就要求教师具有教育机智。具体表现在进 行教育教学的情境中, 具有感受、判断处于生成和变动过程中随时可 能出现的新状态、新问题的能力, 准确把握教育时机和转化教育矛盾、冲突的机智;迅速作出教育决策、改变教育行为的魄力。五是圆满完 成教学任务的教学能力(如组织教学、教学评价、教学实验以及信操 作现代教学媒体和研制教具等各种具体能力。六是对学生的学习、生活和心理健康的指导能力, 以及为提高教育教学质量、提高自我修 养与素质的信息摄取能力。
2014-2015学年上学期小学生综合素质评价实施方案
为全面推进素质教育,建立具有我乡特点的小学生综合素质评价体系,指导学校对学生综合素质的评价,结合我校教育实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,从德、智、体、美、劳诸方面全面反映学生的发展状况和水平,引导学校全面实施素质教育。对小学生进行综合素质评价是基础教育课程改革的重要内容,是全面反映小学生的发展状况、促进学生全面发展的重要举措。综合素质评价应按照素质教育与新课程标准的要求,以道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现六个维度,共十八个评价要素为基本内容,以学生的实际表现为依据,以学校评价为主体,以制度建设为保障,采取多元化的评价方法,从而推动我校素质教育的深入实施和办学行为的进一步规范。
二、基本原则
小学生综合素质评价应坚持如下基本原则:
1、发展性原则。评价应以提高学生的综合素质,促进学生主动、活泼和全面发展为根本目的。.
2、激励性原则。评价中要善于发现学生的优点和长处,并及时给予鼓励和肯定,使之强化,重视培养学生自信心,注意激励学生。
3、差异性原则。评价既要体现对学生全面发展的要求,又要关注学生个体间差异和个性特长的发展需求,充分体现评价对象的个体差异。
4、科学性原则。积极探索科学的评价方法,注重将形成性评价与终结性评价相结合,定量评价与定性评价相结合,力求评价结果的客观、公平、公正、公开,努力提高评价工作的专业化水平,保证评价工作的质量。
5、参与性原则。学生既是评价的对象,又是评价的主体,要尊重学生在评价过程中的主体地位,将评价活动变成被评价者主动参与、自我反思、自我教育、自我发展的过程。
三、综合素质评价的基本内容和标准
1、根据教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中关于“对学生评价的内容要多元,既要重视学生的学习成绩,也要重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展,确定我乡小学生综合素质评价的内容分为基础性发展目标、学科学习目标和个性特长发展目标三个方面。
2、综合素质评价要在小学学生综合表现详实纪录的基础上进行。综合表现详实纪录是指能够表明小学生在学校期间多方面素质及个性发展状况的关键性材料。综合表现详实记录一般由以下几个方面构成:(1)考试成绩。(2)社会实践活动。(3)个性特长与获奖情况。(4)道德品质。
四、工作程序
1、宣传培训。学校应就综合素质评价的意义、内容、标准、程序、方法、过程、制度等内容,组织教师、学生和家长进行学习并进行培训,做好宣传动员和培训工作。
2、组织自评。让学生谈谈自己在学校各方面的表现情况,整理并提供相关证据,确定六个维度的自评等级。所搜集整理的有关材料要求提供完整的原始记录,保证材料的真实性。要让学生明白自己既是被评价的对象,又是参与评价活动的重要主体,所提交关键性材料和自我鉴定过程本身就是学校对学生进行综合素质评价的重要依据。
3、班级评价小组负责审核学生的个人评价材料。
4、组织班级学生互评。各班分几个小组开展互评。先由学生自我介绍自评意见,出示相关表现材料,然后同学集体评议,采取无记名投票的方式对每个学生的六个评价维度共十八个评价要素分别根据各要素的权重打出得分,得出互评等级建议。A等达6 0%以上的记为A等,A+B达6 O%以上的记为B等,A+B+c达60%以上的记为c等,否则记为D等,对每个学生的互评情况应单独形成评议记录材料,供班级评价小组参考。
5、家长评价学生。家长对学生每学期和每学年的发展情况进行 评价,撰写描述性评语,并以等级形式呈现评价结果。
6、班级评价小组评审。根据制定的评价标准,结合学生自评、互评和家长评价意见,以及各项客观佐证材料,班级评价小组综合各方面的意见后,初步确定学生的各项评价等级,并将评价结果报学校学生综合素质评价领导小组审议后,对被评定为A等的学生名单应及时在学校公示(公示时间不少于3天)接受监督;B、c、D等级的学生,由班级评价小组及时以通知单或其他形式告知学生本人和家长。
五、评价结果的使用
学生综合素质评价的结果是小学生在校综合表现及学校改进教育教学工作的重要依据。
小学生综合素质评价结果是衡量学生是否达到课程培养目标要求、诊断和改进教育教学工作的重要依据。
六、实施要求
1、评定主体要多元化。要将学生自评、学生互评、家长评价、教师评价有机结合起来,充分重视学生自评、互评意见,保证评价的客观性。建立诚信协议书制度,教师和学生应签定诚信协议,要求教师必须对学生一视同仁,以学生的实际表现为依据,客观公正评价学生。
2、确定等级应反映学生综合素质实际水平,并与学生群体综合素质的实际分布状况基本相符。
3、对学生综合素质评价应注意以综合素质评价标准内容为抓手,教师、学生和家长都应及时将相关数据和评语做好记录,同时应充分参考学生和教师提供的关键表现记录和学生思想品德、学习能力的发展过程状况资料,从学生的整体表现入手把握所评价的等级。
2015.1
学生综合素质评价实施方案
学生综合素质评价实施方案(试行)
为全面实施素质教育,深入推进基础教育课程改革,指导初中学校开展学生综合素质评价工作,根据《临沂市人民政府办公室转发市教育局等部门关于实行初中学生综合素质评价制度深化高中阶段学校招生制度改革的实施意见的通知》(临政办发[2008]9号)要求,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,有利于学校全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,促进办学水平和教育质量整体提高;有利于推进基础教育课程改革实验,切实加强初、高中课程改革衔接,培养学生创新精神和实践能力,促进学生个性和潜能发展;有利于减轻中小学生过重的学业负担,构建科学、全面的学生综合评价体系,促进学生的全面和谐发展;有利于推进教育公平,促进义务教育均衡发展和高中阶段教育协调发展,更好地满足人民群众日益增长的对各类教育的需求,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、评价原则
(一)评价内容的全面性原则。从德智体美等方面综合评价学生的发展,培养学生高尚的道德品质和良好的公民素养、终身学习的愿望和能力以及健壮的体魄、良好的心理素质、健康的审美情趣,促进学生全面和谐发展。既要注重学生科学文化素质的评价,又要注重学生基础性发展目标的评价,纠正单纯以文化课考试成绩评价学生、选拔学生的错误做法。
(二)评价目标的发展性原则。以激励学生健康、主动、全面和谐和可持续发展为目标,表扬学生的进步,分析和理解学生的不足,提供诚恳的建议和帮助,关注每一个学生的发展现状及未来发展趋势,使学生明确自己发展的努力方向,促进学生发扬成绩,弥补不足,健康快乐地成长。
(三)评价方法的多样化原则。采取定量评价和定性评价有机结合的方法,评价结果采用等级评定、描述性评语、质性评语相互补充、相互结合的方式,充分体现不同评价方法的优越性和互补性。
(四)评价主体的多元化原则。改变单纯由教师评价学生的做法,采取自评与他评相结合的方式,强化学生在评价中的主体地位,加强学生的自评和学生间的互评,使评价成为学生、教师、管理者、家长共同参与的交互性活动,激发评价主体和客体各自在学生评价中的能动作用。充分发挥家长评价这一环节应有的功能,让家长广泛参与学校的评价改革。
(五)评价过程的动态化原则。学生评价的着眼点要瞄准学生自身的纵向发展,不仅关注结果,更关注学生成长发展的过程。终结性评价要与形成性评价有机结合,更加注重形成性评价。评价要贯穿于知识技能的学习、良好思想品德和心理素质的培育、创新精神和实践能力的培养、学生个性的发展和多种潜能的开发、体质健康等学生素质发展的全过程。
(六)评价结果的客观性原则。评价要做到客观、具体,实事求是。
三、评价目的
(一)使教师树立正确的教育质量观、发展观、评价观,转变教育教学行为和方式,运用科学的教育评价理论和方法对学生综合素质进行评价,引导和帮助学生发展。
(二)通过评价指标导向和评价信息反馈,引导学生实现自我认识、自我教育,明确发展方向,促进每个学生在原有基础上全面、和谐、可持续发展;同时,综合素质评价结果可作为初中学生毕业和高中阶段学校招生的重要依据
(三)引导家长和社会逐步形成科学的观念,营造有利于学生发展的家庭和社会环境,为学生的发展提供支持和服务。
四、评价内容及实施
按照《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神,建立以促进学生发展为目标的评价体系,将学生发展目标分为学科学习目标和基础性发展目标(亦称“基础素养”)。学科学习目标是指各学科课程标准列出的本学科学习目标和各个学段学生应该达到的目标;基础性发展目标是指学生在道德品质、公民素养、学习态度与能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现六个纬度的表现。
(一)学科学习目标评价 实行学生日常学习评价和初中学生学业考试制度。
1、学生日常学习评价。指对初中学生三年各学科学习成绩的阶段性和过程性评价,由学生的课堂表现、作业表现、小组学习、活动参与、出勤以及期末测试等内容组成。学生日常学习评价采用等级评价,分为A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)4个等级公布。学生日常学习评价每学期进行一次,每个初中学校每一学科A等级的学生数原则上控制在全校该年级学生总数的25%至30%范围内。学生的日常学习评价是学生毕业及升学的重要依据,义务教育阶段学生日常学习评价结果每一学科均须达到C及其以上等级;达不到要求的学生可以参加补考,补考工作由各初中学校负责统一组织,补考成绩达不到C等级的考生不得领取《义务教育证书》。
学生日常学习评价每个学期进行一次,各县区要制定具体的评价实施办法,由学校负责组织实施,县区不得组织统一的期末考试。
2、初中学生学业考试。是初中学生学科学习目标评价的主要手段,是义务教育阶段的终结性考试,目的是全面、准确地反映初中学生在学科学习方面所达到的水平。初中学生学业考试由市教育局统一组织,每年制定《初中学生学业考试与高中招生工作实施方案》,确定考试的具体组织办法。
(1)科目设置及组织实施
文化课考试:文化课考试设置政治、语文、数学、物理、化学、英语、历史、地理、生物等9个考试科目,采用闭卷考试方式,由市教育局统一组织命题、考试、阅卷和发布成绩。
信息技术考试:信息技术考试采用上机考试方式,由市教育局统一命题,县区教育局具体组织实施。
体育与健康测试:体育与健康测试根据《实施办法》和《临沂市教育局关于印发临沂市实施方案(试行)》的通知(临教基字[2009]12号)要求组织实施。
理化生实验操作考试:理化生实验操作考试由市教育局统一组织命题,各县区教育局具体组织实施。
考查科目:音乐、美术、英语口语、综合实践活动、地方课程和校本课程等作为考查科目。考查科目的组织形式和考核方式,由县区教育局自行确定。
(2)成绩呈现
文化课和信息技术等考试科目成绩,按照A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四个等级和实际分数记录。成绩达到科目总分的90%(其中政治、语文达到85%)及其以上者,记录等级A;达到75%至89%记录等级B;达到60%至74%记录等级C;59%及其以下记录等级D。
体育与健康测试成绩,依据《国家学生体质健康标准》评价指标与分值测算得分,各评价指标的得分之和为最后得分,满分为100分。根据最后得分评定等级:90分及以上为A(优秀),75分至89分为B(良好),60分至74分为C(合格),59分及以下为D(不合格)。学生毕业时体质健康标准的成绩和等级,按毕业当年得分和其他学年平均得分各占50%之和进行评定。
考查科目成绩:按照A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四个等级或实际分数呈现。
(3)命题、审题及阅卷
命题注意体现新课程理念,试题注意准确反映课程标准对学生的知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的基本要求。根据学科课程标准,加强试题与社会实际和学生生活的联系,注重考查学生在具体情境中综合运用所掌握的知识分析和解决问题的能力。注意结合学科特点适当加强试题的探究性和开放性,考查学生的创新意识和实践能力,侧重于考查学生对高中阶段学习乃至终生学习所必备的基础知识和能力。杜绝设置偏题、怪题,题量适当,难度适中,确保试题的科学性、公平性。
建立和完善学业考试命题、审题和阅卷制度。明确命题、审题、阅卷的程序和要求,加强命题、审题和阅卷人员的队伍建设。成立以教研员和优秀教师为主的命题、审题小组,加强对命题、审题人员的管理和培训,命题、审题人员应充分了解新课程的改革目标并准确把握相关学科课程标准的要求。逐步建立与完善命题、审题的专家库,审题人员和命题人员必须分开。阅卷人员必须是在职的骨干教师,要确保阅卷工作的客观、公平和公正,特别要加强对主观题阅卷质量的管理,建立阅卷质量的过程监测制度。
(二)基础性发展目标评价
1、内容及标准
基础性发展目标评价以《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》中的基础性发展目标为基本依据,主要包括道德品质、公民素养、学习态度与能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等六个纬度,每个纬度又包括若干要素。各纬度及其要素内容详见《初中学生基础性发展目标评价标准及评价等级表》(附件1)。
2、组织实施
基础性发展目标评价工作由学校组织实施,分为学期评价与毕业评价。学期评价一般安排在每学期期末进行,主要用于改进学校日常教育教学。毕业评价在初中毕业前进行,由各个学期的评定结果汇总合成,主要用于教育教学质量评估和高中段学校招生。各学校要把这两者有机结合起来,充分发挥日常评价的基础性作用。要采取恰当方式把日常评价结果纳入毕业评价中,避免日常评价流于形式、总结性评价缺少过程性评价支撑的现象。
(1)学期评价
①学生自评和家长评价。学生自评和家长评价由班主任组织进行。事前,应当就学生评价的意义、方法和需要注意的问题向学生及家长作出说明,提出要求。
学生自评以学生自己的成长记录为主要依据,描述和分析自己在6个纬度的表现、表达自己的感悟,提出自己前进的方向,并为自己每一个纬度确定一个评定等级。家长对学生进行评价之前,班主任可通过家长会、家访、信函、电话等方式向家长介绍评价的内容和要求,并介绍学生的表现情况。家长根据以上情况和对学生的日常了解,提出评价意见。
②学生互评。学生互评在自评的基础上进行,由班主任通过班会等方式组织。学生按班级或分成若干小组,根据评定内容与标准,结合每个学生日常的表现和发展情况,对其6个纬度下的关键表现进行等级评定。学生互评后,要计算出全体学生对某一学生各纬度的平均得分(全体学生给分之和除以全体学生数),然后根据得分与等级之间的转换原则,转换成相应的等级。
③教师评价。以班级为单位成立以班主任为组长,各科教师参加的班级评价小组。班主任在学生自评、家长评价、学生互评的基础上,根据学生在6个纬度的日常表现,参考学生学业成绩和学习过程的表现、学生自评与互评结果及家长的评价意见,为学生写出评语草稿,分别从6个纬度为学生初定1个评定等级并就此集中或分别征求评价小组成员及有关单位的意见,修改评语,维持或变更评定等级。对于班级评价小组成员之间的分歧,要通过集体研究,慎重作出评价结论。对于原则性的重大分歧,应提交学校评价委员会研究决定。
④确定总评等级。根据学生自评、学生互评和教师评价的评定得分,按照最终得分=学生自评分数乘20%+学生互评分数乘20%+教师评价分数乘60%的公式计算出每个纬度的最终得分,并根据得分与等级之间的转换原则,转换成相应的每一纬度的总评等级。
每一纬度最终得分和总评等级之间转换原则为:90分以上为A(优秀);75分至89分为B(良好);60分至74分为C(合格);59分以下为D(不合格)。
等级评定为A等级的应当公示。各个纬度的A等级人数原则上不超过学校年级总人数的30%,上一年度初中学校素质教育工作评估先进的学校以及省、市级规范化学校,A等级人数所占比例不超过35%。一所学校各班A等级学生的比例原则上应均衡确定。
学生的6个纬度尤其是“道德品质、公民素养”评为D等级时要极其慎重,要有充分资料予以支持,并将学生的材料提交学校评价工作委员会进行审核批准。除非学生有严重违法乱纪或犯罪表现或国家有强制性规定,思想道德素养一般不评定为不合格。
⑤撰写评定报告及报审。班主任通过谈话、问卷调查等方式,就评语和评价等级向被评价学生征求意见。在完成逐一向学生征求意见的基础上,确定每个学生的总评等级,定稿评语,撰写本班学生本学期评价工作情况的报告,报学校评价委员会审核批准后,填写相关评定表格,存入学生档案,并将评价结果通知到学生和家长。
(2)毕业综合评价
①各纬度毕业评价等级由各学期每一纬度总评等级汇总生成。依据每一学生各学期每一纬度的总评等级分值,计算出每一纬度的平均分值(所有学期评价等级分值之和除以学期数),根据得分与等级之间的转换原则,转换成每一纬度的毕业评价等级。
②学生毕业前,学校需打印或填写《临沂市初中学生综合素质评价表》(附件2)或《临沂市初中学生综合素质评价手册》(附件3),以适当方式进行公示,并将毕业综合评价结果通知学生本人及其家长。若学生及其家长对评价结果有异议,应以书面形式在公示期间向学校评价委员会提出申诉或复议,学校评价委员会应在收到申诉或复议之日起一周内给予答复。如学生及其家长对学校评价委员会的复议仍有异议,可以通过正常的途径和程序向上级教育行政部门反映。
3、结果呈现
初中学生基础性发展目标评价结果包括两部分:综合性评语和评价等级。综合评价结果评出后,学校评价委员会应对综合评价结果的真实性和有效性进行审查确认。
(1)综合性评语。包括学生自我综合评语、班主任综合评语两类。其中,学生自我综合评语由学生本人填写,主要填写学生本人初中生活的经历与体会;班主任综合评语,由班主任根据学生各学期和初中阶段的总体表现,经过班级评价工作小组的集体评议,客观、公正、准确地对学生各学期和初中阶段的综合素质发展情况写出整体描述性评语,重点突出学生的发展、发展特点和发展潜能,既要充分反映学生的优点和进步,又不回避学生的缺点和问题,对学生优点、进步的描述,既要充分又不能夸大其词;对学生的缺点或不足,要在具体描述的基础上分析存在的原因,提出改正或改进的建议。评语要具体,反映学生特点,不能千人一面,要充分体现对学生的关爱和对其健康发展的期盼,体现激励性,反映其进步和发展状况。
(2)评价等级。是指每个基础性发展目标各个纬度的评价结果以等级方式呈现,分为A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四个等级。对六个纬度的前2个纬度(道德品质、公民素养)进行合格、不合格的评定,后4个纬度(学习态度与能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现)实行四等级评定,分别为优秀、良好、合格和不合格。评价标准详见《初中学生基础性发展目标评价标准及评价等级表》(附件1)
五、评价结果的运用
初中学生综合素质评价结果直接体现了学生多方面发展的状况,各县区要充分重视其意义和价值,要从以下几个方面来使用好基础性发展目标评价的结果。
(一)用于指导改进日常教育教学实践。各县区要切实发挥学生综合素质评价促进学生发展、提高教师专业素养、改进教学实践、提升学校教育管理水平等发展性功能。学校要重视整理、分析各阶段学生综合素质评价的信息,及时、恰当地向学生、教师和家长反馈,引导学生体验成功、正视不足、明确努力方向,指导教师反思教育教学行为,关注学生的学习兴趣、学习动机和自信心,更为全面、深刻地了解学生的优势和不足,及时根据学生的特点给予有针对性的指导,优化学生学习的过程与方法,进而有效地提高教学质量,更好地促进学生全面发展,让家长及时了解学生在学校的发展情况,家校联合共同指导学生健康成长。
(二)作为教育行政部门评估和监控学校教育教学质量的重要依据。各县区要定期收集、整理、发布区域内学校教育教学质量总体评价信息,要组织专家根据义务教育阶段课程的总目标对评价结果进行信息处理,诊断学生发展、教师教学和学校管理中的问题,提出有针对性的、有价值的改进建议。同时要做好学生基础性发展目标评价与教师、校长、学校评价的衔接工作,选取学生学生综合素质评价中的有关指标信息应用到这些评价中去,调动多方面开展基础性发展目标评价工作主动性,多渠道发挥基础性发展目标评价对全面实施素质教育、深入推进课程改革、促进基础教育均衡发展的导向作用。
(三)作为初中学生毕业和高中阶段学校招生的重要依据。初中学生达到毕业水平的具体标准由初中学校制定,原则上初中学生学业考试和基础性发展目标评价以及学生体质健康测试全部项目均达到C(合格)等级的学生才能取得毕业资格。不合格者由初中学校组织补考,补考合格方能准予毕业。
学生综合素质评价结果用于高中阶段学校招生的办法,依照市教育局每年制定的《临沂市初中学生学业考试与高中招生工作实施方案》规定执行。
六、学生成长档案的建立与完善
(一)各县区教育局和普通初中要为每个学生建立成长档案。档案包括学生的学科学习目标评价等级、基础性发展目标评价等级、综合评语以及初中阶段发展的突出表现或标志性成果等内容。
(二)学生成长档案要以学生主要行为表现的实证材料为依据。各县区教育局要采取切实有效的措施督促学校积累、整理实证材料,指导农村学校、薄弱学校拓展实证材料的来源,引导学校提炼好实证材料。实证材料的提供务必遵循实事求是的原则,要根据实际情况确定实证材料的内容,主要收集以下几类实证材料:①各类课程学习的阶段性或终结性考试或考查成绩;②考勤、教师观察等日常记录的统计资料;③关键性作品、作业;④综合实践活动有关记录和证明;⑤经教育行政部门认可的表彰、获奖证明;⑥关键性评语(班主任、授课老师或其他重要人士);⑦经教育行政部门或学校认可的特长鉴定、医学检查等证明;⑧自我描述;⑨其它相关重要材料。
(三)各初中学校在评价时应注意对实证资料的分析与概括,避免以偏概全。学校要特别重视建立并逐步完善学生成长记录档案,准确记录学生成长过程,充分发挥过程性评价对学生成长的激励作用。各学校在日常教育教学中要合理划分各部门、班主任、任课教师、班干部、学生、家长等在收集整理学生基础性发展目标评价实证材料方面的职责,将该项工作常规化。
(四)要严格规定学生发展标志性成果的种类,对可能加重学生负担和大量占用学生校外活动时间的项目,不作为标志性成果和认定特长生的依据,不与升学挂钩。信息技术作为学业考试科目后,其他任何单位组织的计算机应用能力考试不作为标志性成果,不与升学挂钩。
(五)学生评价结果经评价委员会批准后记入学生成长档案。学生成长档案包括电子档案和纸质档案。电子档案使用“山东省中小学学生信息管理系统”作为管理平台,相关数据按要求录入管理系统的“综合素质评价”模块,并按要求逐级上报县区教育局、市教育局、省教育厅备案。纸质档案可参照管理系统中《临沂市初中学生综合素质评价手册》的格式印制和填写或使用管理系统打印,其主要内容包括以下几部分:①基础信息;②身体素质发展状况;③学科学习目标评价和基础性发展目标评价;④班主任评语;⑤综合实践活动项目评价;⑥突出表现或标志性成果;⑦综合评价;⑧附录。
七、组织领导与制度保障
(一)组织领导
1、各级教育行政部门成立评价工作委员会,由教育主管部门负责人、初中校长、教师、家长和其他社会人士组成。主要职责:①制定评价方案、实施细则和审核评价的规章制度;②组织对学校负责人和教师的培训,开展相关宣传工作;③对下级评价工作进行检查,监督评价程序;④组织专家对下级评价结果进行统计分析,形成反馈意见,以指导学校改进教育教学;⑤接受社会各方面的质询、质疑与监督,并制定具体投诉方式与处理办法。
2、各学校成立评价工作委员会,由校长、学校有关中层负责人、教师代表、家长代表、学生代表和其他社会人士组成。主要职责:①确定学校具体评价方案,制定具体的评价程序;②对教师、学生及其家长进行培训,开展相关宣传、解释工作;③指导班级成立评价小组,组织并监督本校评价工作,处理评价过程中出现的问题,对评价结果进行认定;④组织教师对全校的评价结果进行统计分析,形成反馈意见,指导改进教育教学;⑤接受社会各方面监督,对评价中出现的分歧予以仲裁。
3、学校成立评价监察小组,建议由学校党组织负责人(校长兼任书记的学校由校党支部推荐人选)、教师代表、家长代表、学生代表和其他社会人士组成。主要负责监控学校评价工作的组织、实施情况。学校要组织独立测评小组抽样检测各班的评价结果,接受本校有关投诉,进行调查处理,如不能处理,应上报县区评价监察组织处理。
4、各县区、学校要加强对日常评价的组织领导,根据实际需要做出安排,各学校可根据评价的要求对现行教育教学管理组织进行适当调整,落实相关人员的职责,确保评价组织领导工作常规化。
(二)制度保障
1、公示制度。初中学生评价的内容、方法、程序等,要提前向社会公示,征求意见,接受社会监督。要加大宣传力度,争取社会各界的理解与广泛支持。
2、诚信制度。各级教育行政部门、学校要为参与工作的有关人员、学生本人等建立信用记录。如果在评价过程中出现弄虚作假行为,应在当事人的信用记录中予以记载,并通报批评。学生的信用记录作为高中招生录取的重要参考。信用记录不佳的教师不能作为评价小组成员。
3、培训制度。要通过各种措施,对参与评价的工作人员进行培训,提高其职业道德水平和工作能力,以确保评价结果的可信、有效和公平。
4、监督制度。纪检监察、教育督导、教育行政等部门应对评价工作进行监督,实行领导责任制。同时应有相应措施,实行社会监督,学生、家长、教师和其他社会人士如发现学校有不公正的行为,可以向上级评价委员会提出投诉,评价委员会应给予答复。
5、申诉制度。学生、家长、教师和其他社会人士若对评价结果有异议的,可直接向学校提出申诉,学校评价工作委员会必须认真对待他们的申诉,在认真调查的基础上,实事求是地作出恰当处理,并及时向申诉人反馈。学生、家长、教师和其他社会人士若对学校的复议不服的,可向上级教育行政部门评价委员会提出申诉,上级评价委员会应做出进一步的处理,并及时向申诉人反馈。
6、评估制度。各级教育行政部门要及时总结评价工作的经验、教训,采取有效措施对评价质量进行监控和评估,对相关工作及时进行评价,对有关部门和人员及时进行考核。
7、责任追究制度。教育行政部门要全程监控评价工作的进程,充分了解有关情况,实行责任追究制度,对出现的问题要及时处理,对弄虚作假、徇私舞弊等因工作失职而造成重大影响的违纪行为进行严肃处理。
八、几项要求
(一)经费保障
各县区应当按照当地物价水平合理测算评价成本,将实施综合素质评价所需费用全额纳入本级财政预算,不得向学生收取任何费用,确保初中学生综合素质评价的顺利实施。各学校要本着够用、实用、耐用的原则,为此项工作提供必要的经费和办公设备保障。
(二)评价结果的上报
各初中学校都要按本方案要求组织实施综合素质评价工作,并将评价结果依托“山东省中小学学生信息管理系统”的综合素质评价模块形成电子档案。于每学年第二个学期开学初一个月内(毕业年级为最后一个学期末),连同学校该学期的学籍变更数据,同时逐级上报县区教育局、市教育局、省教育厅备案。
2013年9月1日
做好学生综合素质评价工作是深化课程改革推进素质教育的一项重要内容,是全面反映学生发展状况,促进学生全面发展的重要举措。为进一步贯彻落实精神,完善与新课程相适应的学生评价体系,发挥评价的导向作用,全面推进素质教育,现结合我校实际制定此实施方案。
一、指导思想
小学生评价工作坚持以教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神为指导,以促进学生综合素养的全面形成,以多种评价方式、方法为手段,充分发挥评价的激励作用、导向作用,使我校学生评价工作逐步迈向适用化、常规化、科学化的轨道,为全面培养未来社会需要的新型人才做出贡献。
二、小学生评价工作的原则
(一)发展性原则
评价要坚持用发展的观点,以发展为本的指导思想去评价学生。坚持三个发展的评价宗旨,即全体发展,全面发展,主动发展。发挥评价的功能:评价要坚持用发展的眼光看待学生,不仅要看到学生现有的水平,还要看到潜在的发展可能性,激发学生主体自我发展的意识,让基础不同的学生都发挥其潜能,获取最大的成功。
(二)全面性原则
评价要着眼于学生的全面和谐发展。体现评价目标的全面性,体现评价内容的全面性,体现评价手段和方法及过程的全面性。
(三)差异性原则
评价应注重学生的差异性和多样性,根据学生的身心发展及所处环境的不同,制定不同的目标、内容和标准,因材施评,做到看基础、看发展、看进步。
(四)科学性原则
评价应遵循教育教学规律及学生身心发展规律,摒弃单纯以学业成绩来评价学生的做法,坚持实事求是的态度,做到具有科学性,可靠性和准确性。
(五)反馈性原则
评价应及时向学生提供反馈信息,使学生及时了解掌握自身的优缺点,促进学生不断进步和发展。
(六)激励性原则 评价应以激励为主,给学生以不断进步和发展的信心和目标。
(七)可操作性原则
评价的指标和方法力求全面、简便、明晰,易于学校、教师和学生操作。
三、学生综合素质评价工作的具体实施
(一)评价内容
评价内容包括思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质、审美与表现能力和实践与操作能力五个方面。
结合《关于进一步深化学生评价改革全面做好中小学生综和素质评价工作的指导意见》,将评价内容确定两大类,第一大类为过程性评价:
此类评价采取随机评价的方法,对学生日常学习活动过程中表现出来的行为和结果进行评价,好的加分,差的减分。减分具体内容见附表1。对学生成长过程中取得的学习成果,参加各种比赛、竞赛、展示活动取得的成果、荣誉等等进行加分。展示成果加分见附表10。
第二大类为阶段性评价:
它主要包括两种形式的评价
1、非测试性评价。内容包括思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质、审美与表现能力四个方面。具体评价内容和标准见附表5。
2、可测试性评价,内容包括学科成绩,体质健康测试,艺术素质测试,理、化、生实验测试和计算机操作测试。学科成绩具体内容见附表9。另四项测试内容和分数见表11.(二)评价方法
1学生自评
学生自我评价是促进学生自我表现发展的有效方式之一,在评价过程中,教师应当引导学生依据评价标准,对照自己平时表现,实事求是的作出评价,从而引导学生正确认识自己,不断改进不足。
2同学互评
由班主任老师组织,班级同学之间开展互评,作出认定,反馈给班主任老师。3教师评价
一是由班主任老师组织所有任课教师对每个学生进行评价,然后综合学生的表现作出评定。
二是学生学科测试由任课教师评定。体质健康测试,艺术素质测试,实验测试和计算机操作测试由学校统一组织专业教师进行测试评价。
(三)评价的操作与实施
1过程性评价
主要由班主任老师向学生、任课教师、和学校领导收集每日学生的行为表现和学生取得的展示性成果,依据评价标准给与评价,做好记录。在期末与阶段性评价时进行综合。阶段性评价
(1)非测试性评价的实施
这一类评价过程分为阶段性评价和终结性评价。
阶段性评价每学期评价两次,期中期末各一次。阶段性评价项目中每一项指标满分为100,由等级评价和评语组成。85-100为优,75-84良,60-74为合格,59以下为待合格。
等级评价是把阶段评价进行期末汇总,公式:总分(自评互评教师评)÷次数(自评互评教师评)=学期分数。然后将分数折算出等级:
权重分配比例
自评占20%,互评占30%,师评占50%.评语由班主任在学生等级评价的基础上,给每一个学生写出评语。评语应具有激励性,期待性,客观性,针对性,艺术性。
(2)可测试性评价的实施
一是中学生学习成绩评价。这一类评价由平时,期末,总评三部分组成,由教师进行评价。评价结果为等级评价。
85~100为优秀
70~84为良好
60~69为合格 59及以下为待合格
权重比例分配为
平时成绩占20%,期中占30%,期末成绩占50%。
二是体质健康测试,艺术素质测试,实验测试和计算机操作测试类评价。此类评价由学校组织,每学期评价2次,期中期末各一次,期末汇总。测试项目和办法根据教学计划,见附表11.所有评价结果确定后,由班主任老师结合学生表现写出评语,在期末反馈给学生,并由学生带给家长,并要求家长阅读签署反馈意见。
(四)、评价结果的使用
学生综合素质评价结果继续试行“A、B、C、D”等级制,评价结果作为评定三好学生、优秀干部的基本依据;
小学生综合素质评价是学生评价工作的重大改革,今后,也是学校的常规工作,我校领导和教师要认真学习深刻理解结合《关于进一步深化学生评价改革全面做好中小学生综和素质评价工作的指导意见》意见精神,加大对学生评价的管理力度,切实把我校学生综合素质评价工作落到实处。
胡集中心校
根据《上海市中小学生综合素质评价方案》的精神和要求,以科学发展观为指导,全面贯彻党和国家的教育方针,认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《教育部关于积极推进中小学评价和考试制度改革的通知》的精神,从德、智、体、美诸方面全面反映学生的发展状况和水平,引导中小学校全面实施素质教育。学生综合素质评价结果既作为学生在该学段学业是否合格、准予毕业的依据,也可作为升入高一级学校时的参考。现就田兰中学对初三毕业生进行综合素质评价提出具体实施方案。
一、组织管理
切实加强对毕业生综合素质评价工作的领导,学校成立工作领导小组,负责管理及制订具体工作实施意见,并向学生、家长、教师公布。学校领导小组人员如下:
组长:x
副组长:x
具体负责:x
组员:x、各班家委会成员等。
二、评价细则
(一)评价指标
一级指标包括德、智、体、美四个方面。
“德”的二级指标包括思想品德、社会实践、德育学科学习三个方面。其中,思想品德包括热爱祖国、勤奋自强、诚信守法、文明礼貌、团结合作五个方面;社会实践包括学农学军、实践活动、劳动表现三个方面;德育学科学习包括学习表现、学习能力、学习成绩三个方面。
“智”的评价内容包括学习表现、实践能力、学习能力、学习成绩四个方面。其中,学习表现包括学习态度、学习习惯两个方面;实践能力包括实验操作能力、技术操作能力、学科实践能力三个方面;学习能力包括阅读交流表达、科学探究两个方面;学习成绩指标主要是各学科成绩。
“体”的评价内容包括健身锻炼、身体健康、体育学科学习三个方面。其中,健身锻炼包括活动参与、健身能力两个方面;身体健康包括体质健康、卫生习惯两个方面;体育学科学习包括个体发展、学习能力两个方面。
“美”的评价内容包括艺术活动和美育学科学习两个方面。其中,艺术活动包括活动表现、审美欣赏两个方面;学科学习包括艺术学科的学习表现、学习能力两个方面。
(二)评价办法
学生自评:自我评定。学生要体现诚信意识,本着对自己负责的原则客观评价自己。
学生小组评:班主任组织9位学生(由班干部、普通成员组成)成立学生小组,学生小组成员本着对他人负责的原则对每位学生进行客观评价,之后选出班级中综合素质评价为优秀的学生,学生评定的优秀学生人数不超过班级人数的1/4。
教师及家长代表评:由现担任班级的班主任、任课教师、家长委员会成员联合评定。教师必须具有高度的责任感,履行职责,本着对学生负责的原则进行评价,教师小组评定的优秀学生人数不超过班级人数的1/4。
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从多个角度来看“环境综合整治实施方案”都有着令人深思的意义。提前做好规划是成功的第一步,当我们在工作中遇到难题时,我们不知该如何处理。因此,我们需要对问题进行全面考虑,制定合适的方案,以提升个人的工作能力,使工作变得轻松起来。如果您需要相关信息,可以参考本文提供的资料。
为深入推进城乡环境综合整治,切实改善城乡环境质量,创造良好的宜居、宜业环境,根据市**《xx市城乡环境综合整治活动实施方案》(辉政文〔xx〕77号)文件要求,结合我局实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以十八大精神为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕城乡环境综合整治活动目标要求,重点解决我市存在的环境卫生、占道经营、店外经营、户外广告、交通秩序、遗撒易漏等突出问题,通过大力度、全方位集中整治,努力营造市容整洁、环境优美、管理有序的城市环境。
二、组织领导
为保障城乡环境综合整治活动的顺利开展,特成立城乡环境综合整治活动领导小组,局长冯海生任组长,副局长李建成,副书记崔保云任副组长,相关单位,科室主要负责人为成员。
三、活动安排
(1) 宣传启动阶段(10月10日至10月15日)。充分宣传发动,营造浓厚的活动氛围。
(2) 装修阶段(10月16日至11月15日)。各单位要按照整改标准迅速全面行动,确保取得实效。
(3) 验收阶段(12月16日至12月20日)。局环境综合整治活动领导小组负责督查验收,对发现的问题进行责任分解。
( 四)整改阶段(12月21日至12月31日)。对存在问题的责任单位进行整改,由局环境综合整治活动领导小组进行二次验收,确保整改达标。
四、整治标准及责任分工
(1) 要严格按照环境卫生标准对城市主干道、次干道进行清洁保洁,努力实现全天候、全覆盖、无缝卫生的长效机制。垃圾清运要在日产日清的基础上,确保早7:00前清运完毕。
责任单位:环卫处
(2) 主、次干道禁止占用道路,禁止在店外经营。所有的自发市场都是禁止的。临时摊位必须在指定地点经营。
责任单位:各执法大队
(3) 所有的早餐店都会进店。临时早餐点必须有摊位许可证,定点、定时、定范围经营,禁止占道。临时早餐场所必须设置垃圾桶,保持周围整洁,无纸屑和污水飞溅,做到地面清洁。
所有夜市摊位(烧烤点)均在夜市大院(市场)经营。经营餐饮门店严禁店外摆放桌椅等就餐用具。除夜市大院(市场)外,禁止一切非法夜市摊位,禁止沿街烧烤。
责任单位:各执法大队
(四)沿街商户、单位要严格遵守“门前三包”制度,门前达到“五净五无”标准。店面装修、室内装修、建筑材料必须进驻店内,不得堆放在道路上,影响市容市容和行人行走。
责任单位:各执法大队
(5) 主、次干道上的非机动车必须统一停放在人行道停车线内,且方向一致,禁止随一停放、驶离。
责任单位:各执法大队
(六)城区新上户外广告、门头招牌必须经市**户外广告审批委员会审核批准后方可施工,未批先上的责令自行拆除,限期内未拆除的强制拆除,门店招牌按照“一店一牌”和同一建筑物“二齐一平”标准设置。现有陈旧、破损和一店多牌等有碍观瞻的各类广告招牌一律拆除或限期更新。
责任单位:各执法大队
(7) 禁止沿街拉挂横幅、张贴灯箱广告。商业门窗不得粘贴广告、图案,保持其整洁美观。任何单位和个人不得沿街散发传单。
责任单位:各执法大队
(8) 禁止在城市主次干道和各类设施上涂鸦、刻画、张贴各类小广告,坚决遏制小广告对市容环境的污染。
责任单位:广告治理大队
(九)各类运输水泥、煤炭、沙石、渣土、垃圾等易产生扬尘的车辆,必须采取密闭或喷湿防尘措施,杜绝抛洒遗漏。
责任单位:执法大队
(十)城区主要干道严禁搭建灵棚办丧事,对占用城市道路搭建灵棚大操大办的,坚决予以取缔。
责任单位:各执法大队
五、活动要求
(一)提高认识,加强领导。各单位要统一思想,提高认识,加强领导,把整治活动作为当前城市管理工作的主要任务,科学安排、周密部署、抓好落实,确保按时保质保量完成整治任务。
(二)大力宣传,广泛动员。各单位要及时召开动员大会,传达上级和局对整改的要求,振奋精神,全身心投入到整改活动中去。要充分利用版面、标语、专栏等形式,广泛宣传环境整治工作,形成浓厚的参与氛围。
(三)加强督查,狠抓落实。为确保各项任务落实,整改活动取得实效,将进一步加强督查落实。一是领导督查,局长督查每周不少于一次,分管领导督查每天不少于一次;二是责任单位领导督查,各单位队长、处长、所长每天对本单位整治任务落实情况进行督查,建立督查台账,对存在的问题及时处置解决。
各单位整治工作纳入年度目标考核,对完成任务好的单位和个人,将予以通报表彰,对组织不力、推诿扯皮、作风拖拉影响全局乃至全市整治大局的单位和个人,将视情节轻重给予通报批评、取消年度评先评优资格或进行组织调整等处理。
鹤山乡王卞社区农村环境综合整治项目
实施方案
为进一步做好农村环境保护工作,加快解决我乡生态环境与经济发展之间的突出问题,结合我乡实际,将农村社区建设工作与生态环境整治工作相结合,努力打造经济繁荣、农业发展、环境优美、人民幸福的新******,特制定本实施方案。
一、经济社会发展情况
******祥园社区位于******政府驻地,东临******中学,西傍马东干渠,北倚马东干沟,碧水环绕,位置优越,交通便利,祥园社区全部建成后可容纳全乡28个自然村,1.8万常住人口居住,******人均年收入7800元,其中8000余人从事务农,农业收入占示范区经济收入的35%。
二、基础设施状况
近年来,******加大了乡域基础设施的投入,完成了******集中供水工程改造及乡域主干道的绿化等配套设施建设,城镇环境卫生有了较大改观。******现建有县乡路——庆徐路,农村路网建设达到了25%,乡域主干道两侧全部实现绿化,农村自来水使用率达到了100%。
近年来,******加大投入力度,在全乡规划兴建万人中心社区——祥园社区,该社区为一弧、一轴、一心的布局,一弧即为弧形路网,一轴即为南北向主景观轴,一心即为中心景观空间,共分为八个组团区。社区规划总占地1686亩,共分八期建设,规划建设“1+4”(1为储藏室、车库,4为四层楼房)多户型住宅楼和徽派商住楼,建设户数6040户,同时,配套建设休闲广场、健身场所、老年公寓、观光林带、人工湖、幼儿园、超市、卫生所、社区服务中心等公共设施,总建筑面积将达到94.1万平方米,全部建成后可容纳全乡群众居住。但是,该社区现生活垃圾收集、处理方面以及生活污水管网配套、处理等设施尚不完善,亟需加以整改。
三、生活污水排放状况
随着我乡经济的快速增长,区域内村民生活水平也得到了较大程度提高,但基础设施建设较为滞后,污水管网配套尚未健全,生活污水得不到及时处理,不经处理的生活污水无序随意排放现象较为突出,我乡祥园社区的生活污水基本上是处于放任自流,无序排放,有的污水直接流入地表河流,有的流入农田、水塘或直接渗入地下。
通过对示范区各户家庭抽样调查,示范区生活污水主要来源于餐厨废水、洗涤废水、沐浴废水和冲厕水。
根据《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)规定,按每人每天用水量120升,污水量为80%计算,******驻地祥园社区居住人口1.8万人,生活污水日排放量1728吨,全部直排,对周围地表水和地下水水质造成较大威胁。
四、生活垃圾污染现状
示范区内生活垃圾以厨房垃圾为主,按人均生活垃圾产量0.75kg/d(湿基)估算,示范区每日产生量约为13.5吨。
祥园社区日产生活垃圾13.5吨,所有垃圾未经分类收集,个别地方虽有垃圾池,但是垃圾收运-转运体系尚未建立,收运-转运严重滞后,生活垃圾弃置在路边、房前屋后的空地、洼地、池塘边、河岸边。进入垃圾池的垃圾收运-转运不及时,普遍存在池满溢出现象。一些村庄已基本处于垃圾的包围之中,给当地的村民的生活及健康带来极大的影响。
五、项目示范区当前突出的环境问题
(1)生活垃圾随意堆放和倾倒,垃圾随地表径流进入地表水或村周边水塘、农田或随风迁徒落入水体,从而将有毒有害物质带入水体,污染水源。未及时清运的垃圾,排放的有害气体,对大气环境造成了污染。
(2)生活污水未经处理大量排放,加剧了地表水的污染。日益增大的未处理的生活污水排入地表水,增加了流量负荷,地表水因叠加生活污水局部水域水质急剧下降。虽几经治理,但仍污染较重,水体严重污染,失去了原有的功能,示范区村民生活用水和农田灌溉用水污染问题突出。
六、项目示范区主要环境问题形成的成因
农村环境基础设施十分薄弱。示范区人口多,居住地密集。近年来,随着人口增加,排放的生活污水和生活垃圾日益增大,而目前示范区内大部分村没有完善生活垃圾收集系统和生活污水处理系统,加上群众未建立起良好的生活秩序和生活习惯,排放的生活污水和生活垃圾加剧了地表水的污染,直接影响示范区内村民的生存环境。
七、开展环境污染治理的必要性和紧迫性
必要性
(1)改善和提高示范区村民生活质量的需要。
示范区普遍缺乏完善垃圾清运系统,示范区各村垃圾任意堆放,沿河村庄则向河床倾倒,垃圾产生的有毒有害物质的渗漏液,进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流,造成对周边地表水域的污染,示范区“脏、乱、差”问题严重。随着示范区经济的发展,村民收入水平的不断提高,对生活质量的要求也与日俱增,其中环境质量改善和提高是提高生活质量和生活水平是最主要内容。因此,在保障饮用水安全同时,实施生活垃圾、生活污水治理,绿化美化人居环境,是促进示范区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。
(2)社会主义新农村、构建和谐社会的需要
党中央、国务院把建设新农村、解决好农村、农业、农民“三农”问题列为全党工作的重中之重。实施农村环境连片整治工程,有利于区内饮水安全水平的提高,有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高,有利于人民精神生活的健康发展,有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设,有利于提高政府的形象,增强对党和政府的向心力。
综上所述,该项目建设是十分必要的。
紧迫性
本项目区包括了28个村,共计1.8万余人。示范区域内,每天产生的生活污水约1728吨,生活垃圾约13.5吨,这些污染物均未得到有效处理,长此以往,这些环境问题将严重阻碍当地经济的发展和农民生活水平的提高,影响和谐社会的建设。
八、项目建设的目标
通过农村环境连片综合整治示范区项目建设,解决农村环境污染和生态破坏问题,农村人居环境和生态状况得到根本改善,使示范区农村成为具有天蓝、水清、地绿、景美、生机勃勃、充满活力的生态村;具有经济效益好、科技含量高、物耗能耗低、污染物排放量小的,符合环境与资源特色的生态产业;具有整体、协调、循环、共生的融传统文化与现代技术为一体的生态文明;人与自然和谐,“健康、文明、富裕”三位一体的生态示范村。2012年,示范区农村环境污染加剧的趋势有所控制,生活污水处理率90%,生活垃圾集中收集率100%,生活垃圾无害化处理率100%,完成清洁家园、清洁田园工程。示范区生活污水得到有效治理;生活垃圾得到有效利用,达到减量化、无害化、资源化;农村“脏、乱、差”问题得到有效改善。建立健全了环境宣传与监管机构、增强了村级环境保护监管能力,有效提高农民生态环境意识,生态环境得到有效保护,破坏的生态环境得到明显改善。
九、连片整治示范内容
(1)生活污水治理工程(建在******政府驻地):建设农户生活污水收集管5万米,建地埋式一体化超微动力污水处理设备2处,设计处理规模1000m3/d,面积2400平方米。
(2)生活垃圾收集工程:建设200平方米垃圾收集点10个,总建筑面积2000平方米;40升可移动式垃圾收集箱300个,普通垃圾运输车8辆。
(3)生活垃圾转运工程:建设3500平方米垃圾转运站2处,每处包括:垃圾压缩车间1处,建筑面积500平方米;垃圾压缩装置4套,停车场及配套设施3000平方米,自动装卸式垃圾转运车2辆。
十、投资测算
在实施方案中,根据《建设项目经济评价方法与参数》、《投资项目可行性研究指南》、《建设工程设计文件编制的规定》进行编制、《全国统一市政工程预算定额》GYD-306-1999,以及设备购置费(定型设备按厂家询价计划)、安装工程费(按类似工程估算指标估列)、建筑工程费(根据建设构筑造构形式,采用类似工程估算指标以每平方米(每立方米)造价估列)统一口径,进行示范区项目投资估算。
根据投资估算依据,测算治理所需的资金总额,并根据治理规模和具体治理内容,给出资金需求计划。统一按工程设备费用、土建工程费用、设备安装费用、项目设计费用、调试与管理费用、环境监测与监督管理能力建设费用、环境宣传教育建设费用等计算总投资额。并按要求列出投资计划。
十一、预期成效
通过大力推广“组保洁、村收集、镇转运”的垃圾一体化处理模式,有效处置示范区各村生活垃圾,通过生物处理、埋设管网等解决农村生活污水问题;开展广泛环保局知识宣传,增强全民参与意识,宣传和普及农村环保知识,提高了广大农民的环境意识和监督意识,使示范区环境污染问题得到有效的遏制。将改变示范区农村“脏、乱、差、散”状态,营造更加舒适、适宜的农村居住环境。示范区环境卫生的清洁度和垃圾处理率明显提高,净化率由原来的X%提高到X%。
通过农村的环境基础设施建设,如运用低动力或微动力的污水处理设施,使示范区的生活污水得到有效治理;地表河的水质及流域附近沟塘等的水体环境得到有效改善。
为落实**市人民**《继续深入开展城乡环境综合整治活动实施方案》(淄政发[20xx]30号)和《市委、市**办公厅关于实行城乡环境综合整治目标责任制的通知》要求,抓好城管执法系统担负的城乡环境综合整治工作任务的落实,制定本实施方案。
一、工作任务
(一)加大户外广告整治力度。一是按照减量、规范、美观的原则和“统一标准、统一形式、统一位置”的三“统一”要求,有重点、有步骤、分阶段完成主干道户外广告清理整治任务。结合20xx年城管执法质量年活动的开展,逐步将户外广告清理整治工作纳入制度化、规范化轨道,确保“清理一片,净化一片,巩固一片,提高一片”。
二是加强对市区大型户外广告的执法查处力度,实行严控重罚。重点对高速公路两侧(高级管理局管理范围以外)、城市出入口、城市连接线等户外广告进行综合整治。对严重影响市容市容的大型户外广告,要依法强制拆除,实现城市立体空间的净化和美化。
(二)整治马路摊点和乱停乱放。结合各区县实际,对突出影响市容市貌的马路摊点、流动摊贩、店外经营、占道经营、露天烧烤、乱停乱放、乱堆乱占、乱搭乱建等加大执法查处力度。建立客观责任制,加强执法检查,积极推行长效管理模式,实现市容长效管理。
(3) 加大对涂鸦行为的治理和打击力度。认真贯彻落实《**市禁止乱贴乱画乱挂规定》(市**27号令),利用各种手段严厉查处和打击制造城市“三乱”的行为。以科学有效的方式,应及时清除建筑物,构筑物和其他设施上的粘贴,划痕和悬挂现象。
充分调动社会参与和部门联动,多管齐下,从根本上解决全市乱涂乱画、乱涂乱画的问题,消除视觉污染。
(4) 要抓好以城市规划执法为主导的专项执法工作。加大规划执法力度,对未取得“两证”或擅自变更规划的违法建设坚决依法查处。认真落实执法责任制和违法建设奖励举报制度,大力提高规划执法效率。
对严重违反城市规划、无序建设的违法建设,要有计划、有步骤地拆除。组织规划执法联合检查,依法查处双违项目,逐步实现规划执法检查的无缝覆盖。同时加大对擅自挖掘城区道路、乱堆乱放垃圾、破坏城市绿地、噪音扰民、建筑工地扬尘、排放有毒有害烟尘等违法行为的执法查处力度,为市民营造一个良好的生活、工作、学习环境。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照重点抓建设、整体抓达标、落实抓督办、长效抓管理的工作思路,加强工作精细化管理,使学校环境卫生达到验收标准。
二、目的要求
学校要紧紧围绕实施方案的要求,充分发挥宣传教育功能,以人人参与清洁、美化环境为主题,提升全体师生的整体素质和文明程度,培养全体师生文明健康的生活方式;以集中整治校园及周边环境脏、乱、差等突出问题为重点,带动全校师生群众积极参与到爱国卫生运动中来,提高全民卫生意识、参与意识, 营造整洁、优美的生活、工作、学习环境。以整洁优美的校容校貌来促进村容村貌的改变,为创建文明、卫生、有序、整洁、和谐的校园打下坚实的基础。
三、主要任务
1、经常开展卫生整治,消除整片暴露垃圾,无卫生死角;学校设有垃圾倒放定点和相应的垃圾处理设施,严格杜绝垃圾堆积裸露,保持校园内外环境卫生干净整洁。
2、校门口沿线或临街的围墙要划入学校卫生责任范围,定期清除垃圾、修整杂草、粉刷墙体,凸显墙面上的宣传标语,保持学校门面卫生的整洁。
3、启动校园美化净化工程,平整校道坑洼路面,扩大校园绿地面积,加强环保教育,增强环保意识。
4、落实班主任工作责任制度,加大班级卫生的管理,建立班级卫生日常保洁制度、值日制度,大力抓好教室卫生。教室墙体内外无乱涂、乱画、乱贴现象,黑板乌黑亮滑,讲台无笔灰积存,课桌椅整齐摆放,桌面平整无新划痕,地板整洁无杂物,学习园地设计美观,各类图文张贴整齐雅观。
5、加强学校厕所的卫生管理,每周清扫厕所两次以上,夏秋季节要经常喷洒药物消毒,保持厕所卫生干净。
6、加强教室、办公室卫生管理,关注学生的身心健康。加强内务管理,教师宿舍内生活用品摆放整齐,清洗的衣物定点晾晒,床上用品叠放整齐,墙面无涂迹污迹,洁白干净;教室工作间、办公室经常打扫,办公桌摆放整齐,教材教参、作业教案等物件定点摆放。
7、加强生活区和学生食堂的卫生。校园内不准放养家禽,污水不能乱倒放,杜绝明沟排污。
8、要加强手足口病等传染性疾病的防治工作。学校和家庭要对学生用品经常清洗、消毒。要把卫生整治和文明行为习惯的养成教育结合起来,一手抓整治,一手抓习惯,在综合整治环境卫生的同时,大力抓好卫生习惯的养成。教育师生从我做起,从小事做起,特别要摒弃随手乱扔的习惯,提倡人人讲卫生,个个爱清洁的良好风尚。
9、学校要禁止没有卫生许可证的食杂店在校园经营,要坚决制止学生在校园和上学时买零食、吃零食的现象。
10、做好防鼠、灭鼠和防灭蚊蝇的除四害工作,灭除工作要有计划、安排和措施,各项控制指标达到要求标准。
11、加强控烟工作。开展创建无烟学校活动,组织开展各项宣传活动。
如:教职工戒烟大赛、我心目中的无烟校园绘画长卷等,让全体教师职工及学生认识到吸烟和被动吸烟的危害、如何保护自己免受二手烟危害及控烟立法的必要性,使教师职工、学生参与到无烟校园创建工作中来。
四、方法措施:
1、宣传教育。要全部开健康教育课,学生健康知识知晓80%。大力开展卫生防病与保健知识的宣传教育, 提高师生的卫生知识知晓率和健康行为形成率,要设立固定规范的健康教育宣传栏,定期更换宣传内容,确保宣传活动的广度和深度。学校要以此次环境卫生整治行动为契机,利用各种形式开展丰富多彩的宣传活动,如校会、黑板报、悬挂横幅、知识竞赛、主题班会、小报、校园网络等,动员全校师生积极参与到环境整治创建活动中。要开展 讲文明、爱卫生,创建全国文明城市, 从你我做起为主题的致学生家长的一封信活动, 号召全社会共同关注和参与到创建全国文明城市工作中来。
2、环境卫生整治。坚持周末卫生日制度。要坚持每逢周末(遇节假日要提前)组织师生开展卫生大扫除及卫生整治公益活动,保持校园及周边环境整洁,彻底清除卫生死角,消灭脏、乱、差。要不定期走出校园,协助村委会搞好卫生宣传和公共场所卫生清扫。
五、工作要求 :
1、健全组织,加强领导。要充分认识到此项工作的重要性和艰巨性,进一步增强责任感和紧迫感,真正把环境卫生整治工作摆上重要议事日程,加强领导,明确任务,落实责任人,认真组织部署,建立健全制度,强化工作措施,加强督查考核。
2、明确任务、落实责任。学校要根据主要任务的相关要求,逐条对照落
实,积极组织开展好环境卫生整治活动,把任务细化落实到班级和个人,做到人人有任务,人人有责任。
3、加强监督检查。学校要定期搞好自查,对自查情况要建立台帐,发现的问题要落实整改责任人和限期整改措施。学校将对班级卫生工作情况进行不定期抽查,对行动迅速、工作积极的,给予通报表扬,对行动迟缓、措施不力的,将提出批评、限期整改。
学校要把环境卫生整治工作当作当前一项重要工作抓,高度重视,精心筹划,制定方案,认真组织,周密部署,广泛动员,全面参与,狠抓落实,务求实效,高标准、高质量地完成各项工作任务,力争使环境卫生整治工作顺利验收。
美丽乡村环境综合整治工作实施方案模板
为全面贯彻落实《**市20**年美丽乡村环境综合整治工作实施方案》和市委要求,解决当前农村存在的突出环境问题,改善农村环境面貌,加快新农村建设步伐。结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,以整治脏乱差、建章立制、完善设施、确保长效为工作重点,以解决人民群众最关心、最现实的乡村环境卫生问题为主要内容,以提高农村人居环境为根本目的,全面开展美丽乡村环境综合整治活动,努力创建干净、整洁、绿化、美化的美丽乡村。
二、基本原则
1.全面启动,普遍见效。所有村屯以环境卫生和改善村容村貌为基本内容,落实整治工程,切实改善农村环境。
2.明确目标,落实责任。各村屯负总责,充分发挥各职能部门的作用,上下联动,合力推进。建立健全目标责任制,层层落实责任,量化指标,保证项目建设和资金安全使用。
3.因地制宜,分类指导。针对不同村屯经济发展水平、资源环境的差异,我镇把村屯分为三类,一类(三星级)头村、二村,要争先创优;二类(二星级)**、四村、**、**河、**,要提档升级;三类(一星级)**、**、**村,必须达标。采取不同的目标责任制考核评价指标,对目标责任制落实情况进行督查指导。
4.突出重点集中投入。在全面铺开村庄环境综合整治工作的基础上,重点推进,优先选取主要交通线路沿线村和新农村建设试点村,统筹规划,并结合新型农村社区建设,并整合各部门资金,集中投入,树立样板,以点带面,做到整治一批、见效一批。
5.严格考核,注重实效。对各村屯责任目标完成情况定期考核,督促各村屯落实各项工作任务,发现问题及时解决,取得工作实效。
6.完善机制,总结提高。科学设定考核指标体系和标准,完善农村环境保护考核机制。总结村庄环境综合整治取得的成功经验,不断提高工作水平。
三、整治重点
全镇镇村屯,重点整治:同抚路**段、同街路**段沿线、**大堤**段等旅游沿线、各村屯街道、新建基础设施、村委会办公场所、学校、企事业单位、村镇主要出入口、农民住宅房屋室内及房前屋后、通村路和村内街巷道、村内广场、空地和畜禽养殖区域,全面开展环境卫生整治工作。此外针对**村、**村和**村这三个一星级村庄着重整治。
四、主要任务
我镇要镇充分发挥政府的主导作用和农民的主体作用,着重解决乡村垃圾乱倒、污水乱排、柴草乱堆、农机具乱停、畜禽乱放的问题,认真开展“四清”、“四改”、“四化”、“一满意”整治工作。
(一)四清内容
1、清垃圾。全面清理村内街道,村屯周边积存垃圾,吊掛垃圾、建筑垃圾、沟渠垃圾、死角垃圾、农户房前屋后、院落、空闲场地的垃圾和我镇辖区的同抚路、同街路沿线的垃圾。使各类裸露的垃圾、历年积存的垃圾、建筑垃圾基本得到解决。
2、清杂物。重点清理村屯道路、巷道旁、农户乱堆乱放的.柴草垛、各类生产用具、各类粪肥堆、沙石、粪池、杂草。严禁在公路两侧、景观地带堆放柴草、粪肥和杂物。柴草垛要统一堆放在农户的房屋背街处并远离房屋,消除火灾隐患。
3、清路障。整治车辆乱停乱放,严禁沿街摆摊、乱搭乱建、占道经营、乱堆乱放杂物、乱扔乱倒等行为。
4、清违章建筑和危房。拆除各类违章建设的板房、木棚及违规设置、陈旧的广告牌匾。清理整修有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁、公路沿线和村内破旧篱笆。
(二)四改内容
1、改路。对乡村道路、农村街道及边沟进行维护改造,基本上做到主街硬化,其他街巷道路路面平整、无积水,逐步实现硬化标准。
2、改厕。有条件的村屯推广无害化卫生厕所,各乡镇、村屯因地制宜选择改厕形式,原则上全部改在背街处。各村根据需要在村委会、村广场或活动场所建设公厕。要求对新建或改建房屋建室内厕所。
3、改圈。科学划定畜禽养殖区。限养区内农民饲养的畜禽一律实行圈养,采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理,所设位置不能影响邻居生产生活。严格限制在饮用水水源保护区、自然保护区等生态敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖场,规模化畜禽养殖户,要在村外建饲养场。
4、改垃圾处理方式。加大农村生活垃圾收集、清运装备设施的投入,提倡推行垃圾分级处理模式,做到定点收集、定时清运、填埋处理,各村屯必需设置1-2处垃圾处理场和村外积肥场。根据村屯人口、垃圾产生量等因素,配足配齐垃圾箱、垃圾运输车和保洁员。
(三)四化一满意
1、绿化。我镇要保证市、乡公路、乡村公路沿线、村屯街道、村屯四周种植树木,成活率达85%以上。
2、净化。要从村内到村外,从主街道到小街小巷,从室内到庭院基本达到干净卫生,无暴露垃圾、无污水溢流、无人畜混居、无卫生死角,公共厕所清洁卫生。
3、美化。公路两侧、乡村主街、活动广场、村委会和农户的房前屋后要栽种花、草、灌木、果树。街巷无乱贴乱画、无乱堆乱放。
4、亮化。我镇政府所在地公路两侧、村内主街、乡村综合活动室、活动广场要安装路灯。路灯鼓励使用清洁能源的太阳能路灯。
一满意:保证群众满意度达到90%以上。
五、工作步骤
按照市政协要求的“全面安排、集中整治、典型示范、全力推进”的工作思路,农村环境综合整治活动从20**年3月15日—20**年12月30日共分四个阶段进行:
(一)发动整治阶段。(20**年3月15日—5月20日),在市领导小组的统一领导下,我镇有党委书记刘保海亲自负责,并组织制定了制定工作实施方案、任务细化分解、明确责任分工、落实目标责任内容。召开动员大会全面部署工作任务,明确整治内容和要求,进行广泛的宣传,提高认识,边发动边整治,集中开展清理积雪和路旁垃圾行动。同时,以头村和二村这两个三星级村为标杆,通过多种形式,大力开展宣传教育活动,营造浓厚的整治氛围。
(二)全面推进阶段。(20**年5月20日--7月30日),我镇按照政府主导、农民主体、多方参与的原则,坚持因地制宜,先急后缓,逐步推进。全面铺开“四清”、“四改”、“四化”、“一满意”工作,确保环境卫生整治工作按时按质完成。
(三)考核验收阶段。20**年8月1日--9月31日,我镇专门成立检查小组,按照整治内容制定相关标准,对辖区内的主干线、集镇及村屯的环境卫生自查自纠,不足之处及时整改,并形成书面总结、上报市领导小组办公室。
(四)总结评比阶段。20**年11月1日--12月30日,我镇美丽乡村领导小组将每次年中检查结果与年终检查验收结果,作为各村屯干部考核标准的依据。
六、保障措施
(一)加强组织领导。成立**镇环境整治工作领导小组(简称领导小组),组长有书记刘宝海同志担任;副组长由镇长吉广明和副镇长徐永林担任;成员有相关部门负责人和10个村屯支部XXX组成。领导下组下设办公室,办公室设在**镇中心镇办公室,各村屯也要成立相应的机构。
(二)建立工作机制。建立健全“党委政府统一领导、有关部门各司其职、农民群众广泛参与、社会各界积极支持”的农村环境综合治理工作机制。建立健全座谈会交流、定期通报、督察督办等制度。
(三)加大资金投入。采取加大财政投入,鼓励企业出资、农民自筹等方式多渠道解决资金问题。各村屯要增加对村庄环境综合整治的投入,要拓宽思路,创新办法,把市政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来,形成互为补充、有机结合的良性互动关系。
(四)建立长效管理机制。要以农村环境综合整治为契机,建立和完善村庄整治管理制度,加强农村公用设施管理。各村屯要建立村屯垃圾收集、清运长效机制。镇政府与各村屯要签订“环境综合整治及卫生工作责任状”,制定村屯环境卫生长效管理目标;各村屯要制定环保公约、卫生守则、环境卫生“门前三包”责任制、保洁人员工作责任、保洁员绩效考核制度、卫生保洁管理制度、卫生评比制度,倡导文明环保新理念,培养农民健康文明的生活方式。
(五)强化督查考核工作。领导小组办公室要不定期派出督查组,到各村屯进行督导检查。对重点整治村屯,要通过建立台账,开展巡回督查、定期通报情况等活动,推动农村环境综合整治工作的展开。
金龙乡团委
城乡环境综合整治活动实施方案
各村、乡直各部门团支部:
20xx年是县委县**确立的“城乡环境治理年”,根据《中共蓬溪县委办公室蓬溪县人民**办公室》和中共蓬溪县委办公室蓬溪县人民**办公室》《蓬溪县教育局共青团蓬溪县委》文件精神。
结合我乡实际,制订出金龙乡团委“城乡环境综合整治活动”实施方案::
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观,大力构建社会主义和谐社会。围绕县委、县**提出的实施城乡环境综合整治的目标任务,以城乡环境综合整治为主要内容,重点实施“社区环境改造工程” 、“公民素质提升工程”和“村容貌整洁工程”,广泛动员全乡青少年和家庭成员积极投入到城乡环境综合整治中来,掀起城乡环境综合整治热潮,营造一个清洁、整齐、优美、文明的城乡环境,推进我乡经济社会又好又快发展。
二、活动要求
1、加强领导,落实责任
按照上级有关文件精神,我乡成立以乡党委副书记为组长,团委书记为副组长,各村团支部书记为成员的“城乡环境综合整治”领导小组。
2、高度重视,精心组织。
各村、乡直各部门要立足共青团岗位职责,积极组织青年志愿者、青少年及家庭成员参与到城乡环境综合整治活动中,肩负起宣传、整治、监督、管理的重任,号召少先队员勇于和毁坏市容环境的行为作斗争,做好市容环境综合整治的监督者。
三、活动内容
加强宣传教育,增强青少年环保意识
各级共青团和少先队组织要积极行动起来,充分发挥小手拉大手的带动作用,形成上下联动,全面参与的推进态势,做环境综合整治的倡导者,广泛宣传发动,充分利用各充分利
用广播、黑板报、宣传栏等形式大力宣传活动开展“爱国卫生宣传教育”、“良好公共行为”、“爱护公共设施”等系列宣传教育和实践活动,增强全民的环境卫生意识。同时积极宣传涌现出来的先进典型和模范人物,让整治工作深入人心,家喻户晓,带动广大群众积极参与到整治的具体行动中。
各学校要对在校学生进行文明卫生教育,带领广大学生积极投身城乡环境综合治理工作中,一方面从爱护校园环境做起,做到不乱贴乱画,不乱抛乱扔;另一方面,走出校园通过清扫街道卫生、擦洗护栏野广告、捡拾草丛垃圾,纠正行人随地吐痰、损坏公共设施、不遵守交通规则等实际行动,教育引导城乡群众提高卫生、环保和文明意识,积极参与卫生、环保、文明实践,以
以实际行动推进城乡环境综合治理的实施。
拓宽活动领域,营造人人参与的良好氛围
1、组织动员全县青少年及其家庭成员深入实施城乡环境综合整治活动,形成个人、家庭、社会整治合力,增强群众参与环境整治的主动性。同时动员学生、青年志愿者走出校园,开展清扫街道卫生、擦洗护栏野广告、捡拾草丛垃圾、纠正行人随地吐痰、损坏公共设施等活动,以以实际行动推进城乡环境综合治理的实施。
2、乡中小学、各村学校要召开动员大会,制定计划,广泛开展“保护环境”、“小手牵大手、人人爱卫生”、评选“优秀文明卫生班集体”等系列教育和实践活动。
3、各村团支部要积极开展环境综合整治青年志愿者活动,组织青年志愿者参与到城乡环境综合整治活动中来,使村社美观,整洁。
金龙乡团委
20xx年3月31日
为进一步强化管理,解决集镇中存在的环境卫生较差、镇容管理缺位、交通秩序混乱等突出问题,改善集镇形象,创造优美环境,提升城镇品味,不断提高我镇创建工作水平,千人桥镇集镇环境卫生集中整治领导小组决定,开展集镇环境整治行动。现提出如下实施方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以服务民生需求、改善人居环境、创建文明城镇为目标,按照积极稳妥、依法治理的要求,严格落实集镇管理各项责任和措施,积极开展集镇环境综合治理,使集镇更加文明整洁、畅通有序,推进集镇管理规范化、精细化、制度化和长效化。
二、重点和目标
(1) 整治重点:六舒三路沿线环境卫生、市容、交通秩序、违法建设。
(二)工作目标:通过环境整治,使集镇环境卫生整洁,无卫生死角,背街小巷、沿路河道、农贸市场、单位内外等卫生状况明显好转;集镇主次干道无流动摊点,“门前三包”落实到位,无占道出店经营,无违章拉棚搭盖,有碍观瞻的破旧遮阳棚、违规广告和破损广告牌等得到清理;街道、电线(路灯)杆、建筑物无违法小广告;出租车运营规范,道路交通秩序良好,车辆停放有序,街道畅通整洁,居民出行安全顺畅;集镇规划区及六舒三号公路无违法建设行为。
三、内容和范围
(一)环境卫生
1开展集镇和六舒三公路沿线环境卫生大整治。全面清理集镇区和六舒三号公路裸露的垃圾。将环境卫生整治活动深入居民区、单位和农贸市场,全面消除卫生死角。
解决城镇规划区主要街道和重点区域的乱扔垃圾、泼污、摊点等问题;全面清除主街道、农贸市场、单位内外、背街小巷、公共厕所的“牛皮癣”;杜绝破坏绿色蔬菜的现象,恢复公共绿地;大力开展集镇边境地区卫生整治活动。
2对校园周边环境进行集中整治。深入开展文明礼仪、公共卫生知识宣传教育,推进“小手拉大手”活动。取消学校周边流动餐饮、零食摊点和违规违法图书音像售点和摊点。
(二)镇容镇貌
要整治流动摊位,禁止占道,禁止骑路集镇;全面签订“门前三包”协议,落实“门前三包”;严格控制露天“店庆”和各种商业**宣传活动;整治乱丢垃圾、乱搭乱吊、乱晾晒现象;清除有碍观瞻的店名招牌、违规广告和破旧遮阳棚。
(三)交通秩序
整治出租车乱停乱放问题。集镇内的机动车和非机动车应当符合有关规定,不得占用公共通道停车;非营运车辆不得开展营运活动;摩托车驾驶员必须戴安全帽;电瓶车和自行车不得占用车道;殡葬车辆经过集镇时,不得燃放烟花爆竹、扔废纸;广告车辆应当办理审批手续,不得影响居民的正常工作和生活。
(四)违章建设
以城镇规划区为中心,以s351公路为轴线,整治违法占地和违法建设行为。对违反有关规定的施工或施工行为,一律从严处罚。
四、时间与步骤
(1) 宣传启动阶段(2013年6月10日-18日)
制定出台《关于开展集镇环境综合整治活动的实施方案》,发布公告,召开动员会,发放公开信,出动宣传车,大力宣传集镇区域内环境综合整治的重要性和必要性。每个责任单位、协助单位都要确定专人负责宣传相关政策和法律,充分发挥**的**监督作用,重点**集镇管理、市容市貌、交通违规等方面的负面典型,争取广大居民的理解和支持,努力营造集中整治的强大**声势。
(2) 集中改造阶段(6月19日-6月26日)
以千人桥集镇、五里桥街道为重点,开展集中执法,各职能单位按照管理权限和职能分工,明确责任,管理人员下沉,科学安排合理时间,抽调骨干力量,在镇党委、**的指导下,有计划、分步骤、分区域实施重点整治,形成严管高压态势,确保综合治理取得实效。
1环境卫生改善(6月19日)
摊位整治:重点清理兴桥大街、振兴街、五里桥街道的流动摊点和固定摊点,流动摊点和固定摊点全部进入农贸市场经营,确保做到“坐商归店,行商归市”。
② 卫生整治:重点清理兴桥大街、农贸市场、振兴街、老街道、商贸街、五里桥街道的乱丢乱扔、乱泼乱放、乱贴乱画现象;对沿河街、千百路、大官屯、六舒三路等重点区域的垃圾进行彻底清理,确保无裸露垃圾。
2.城镇外观和交通秩序规定(6月20日至6月23日)
① 镇容镇貌整治
一是清理居民违规户外广告牌、横幅、灯箱、晾衣线等。
其次,应清理绿化带内居民种植的瓜类、水果、蔬菜、苗木、广告牌和灯箱的基础;修复损坏的绿化带和居民自行拆除的绿化带。
三是对绿化带内侧居民种植的蔬菜、搁置花盆、建筑物垃圾及其他杂物进行全部清理。
第四,沿街搭建的遮阳棚都要清理干净。
五是清理路里村木材专业加工合作社堆放的木材,确保沥青路沿线20米范围内无木材堆放。
6月19日至6月21日为居民自行清理和拆除,6月22日至6月23日镇将组织力量进行强行清理和拆除,清理和拆除所造成的损失由居民自行承坦,对阻碍执行公务的行为将视其情节给予相应的经济和行政处罚,情节严重将依法追究法律责任。
②交通秩序整治
加大车辆停放管理,派出所至聚贤苑大桥东侧1公里范围内柏油路面为车辆禁停区,此区违章停车将予以处罚,农贸市场处为规定停车区,划定停车线,加强对机动车辆的日常管理。
三。违法建设整治(6月24日-6月26日)
查处并拆除千人桥街道、五里桥街道、s351公路沿线的违章建筑物、构筑物,并在全镇范围内进行定期或不定期巡查,重点打击非法占地、违章建设现象。
(3) 巩固巩固阶段(6月27日-8月31日)
主要是对集中整治阶段的成果进行认真总结,查找综合整治中的失管漏管和管理不规范现象,补缺补漏,强化集镇规划区卫生、绿化、镇容秩序日常监管,在此基础上镇城管执法中队与沿街居民、镇直单位签订“门前三包”责任书,建立健全长效管理机制,不断提高集镇管理水平。
(四)完善提高阶段(9月1日—9月30日)
主要对前三个阶段活动开展来一次回头看,按照“以建促创,以建促管”的要求,完善措施,完善制度,完善机制,力促创建工作和城管工作走上正规化、制度化轨道。
五、组织与领导
(一)加强领导,落实责任
集镇综合整治工作是一项涉及面十分广泛的社会工程,是推进集镇管理、争创文明乡镇的重要环节,为确保各项任务完成,此项活动由镇文明创建工作领导小组统一领导,统一部署。各负责单位和职能部门按照统一部署,结合自身工作职能,制定具体的工作目标和实施细则,并落实专人负责,确保整治工作有人管、有人抓,并且一抓到底,抓出成效。
(二)协调配合,落实任务
共同责任单位要统一认识,统一程序,按照方案要求积极配合。镇直单位包括路段、村庄街道和区域,并相互协调。各责任单位、协助单位和包保单位在整治过程中要加强沟通和协调,密切配合,共创共建,综合执法,行成合力,确保整治行动取得实实在在的效果。
(三)加强监督,落实保障
镇文明建设工作领导小组定期召开会议,加强工作调度,严格监督考核,及时通报工作进展情况。明确干部纪律,对工作不到位的单位和个人,镇纪委进行问责,公开通报,被问责单位或个人要说明原因,整改情况要公之于众。派出所、司法所要加强司法保障,对妨碍、阻扰、抗拒行政执法和拒不履行法律义务的违法行为予以严厉打击,确保整治活动依法有序开展。
村环境整治工作实施方案提要:开展村庄环境综合治理是我村进一步改善村容村貌的一项重要举措,各村民组要引起高度重视,集中整治力量,明确各自责任,确保分段领导责任到位。
为全面落实科学发展观,进一步改善农村环境和人居环境,提升村容村貌的改善力度,为建设全省统筹城乡发展示范区奠定坚实基础,经研究决定,自即日起,集中全村力量开展z村环境综合整治工作,为确保此项工作顺利开展,特制订本实施方案。
以打造整洁靓丽、秩序井然、环境优美的生态宜居村庄为长远目标,以实现村庄管理明显改进、改善村容村貌为工作要求,从老百姓最关心、反映最强烈的热点难点问题入手,切实解决部分村庄环境卫生“脏、乱、差”等问题,使农村环境卫生焕然一新。
1、明确村庄保洁范围:
对z村范围内路段严格实行路段长负责制,具体划分如下:
具体责任人及路段长见附表执行。
2、环境整治具体内容:
一是聘请李汤德,胡在满两名保洁人员,
二是抓好村民组各家各户房前屋后的卫生保洁工作,各村民组长要做好其监督工作。
四是治理村容村貌。对公路两边影响交通安全的竹木进行扶正和采伐。
第一阶段(7月):制定实施方案,广泛宣传阶段。按照《z村环境综合整治工作实施方案》的要求,召开整治工作动员大会,对各个村民组进行宣传贯彻,加强领导,组建专门班子,制定具体细化方案。
第二阶段(208月):集中整治阶段。各小组成员在村两委的统一领导下,按照实施方案所明确的整治重点和目标任务集中开展整治。
第三阶段(年9月-12月):健全规范阶段。对突击整治期间出现新情况、新问题及时进行调研,拿出具体解决方案,并健全规章制度,实行常规化、制度化管理。
1、开展村庄环境综合治理是我村进一步改善村容村貌的一项重要举措,各村民组要引起高度重视,集中整治力量,明确各自责任,确保分段领导责任到位。
2、加大宣传力度。各村民组要把这次村庄环境综合整治的意义和整治范围、内容、标准,通过橱窗、宣传单、等多种形式向广大村民进行宣传,使支持、配合、参与整治活动成为广大村民的自觉行为。
为深入贯彻落实市委、市政府改善发展环境、坚持绿色生态发展的战略部署。进一步提升我镇人居环境质量。按照《市城乡环境综合整治实施方案》的要求,结合我镇的实际情况,经镇党委、镇政府研究,特制定如下实施方案。
以科学发展观作为指导,以改善我镇生态环境促进乡村旅游持续健康发展为出发点,大力发展我镇环境综合治理,全面清理整治我镇环境卫生“脏、乱、差”的现象,切实解决影响我镇环境的突出问题。全面提升我镇的面貌和环境质量,为广大人民群众营造一个整洁有序、靓丽、和谐的人居环境。
二、环境卫生综合整治的措施。
目前,我镇农村的卫生问题十分突出,广大公民群众卫生意识浅薄,卫生行为养成较差,卫生长效管理机制不健全,卫生基础设施严重不足,村道、社道、沿河公路以及村民居住的室内室外清扫保洁做得还不够,特别是广大公民群众乱倒垃圾、乱堆垃圾、乱搭乱建,乱排污水等现象较为突出,严重影响了人民群众环境卫生质量和身体健康。按照中央提出的社会主义新农村建设:“生产发展,生活宽裕,乡风明,村容整治,管理民主”的'要求,为彻底改变我镇农村环境卫生状况,营造良好的村容村貌。以改善农民生产生活条,营造“净绿整治,明有序”的农村环境为目标,打一场以“四清四化”(清垃圾、清杂物、清残垣断臂和路障、清庭院,绿地、美化、亮化、净化)为主要内容的农村环境卫生条整治攻坚战,全面治理我镇“脏、乱、差”的问题。提高农民群众卫生意识,明素质和生活质量,全面改善我镇农村环境卫生面貌。
全面清理农户房屋两侧。房前屋后,坑塘及周边的“三堆”(柴草堆、粪堆、垃圾堆)。治理乱堆、乱放,杜绝污水横流,集中开展xx湖湖道,坑塘垃圾漂浮物以及沿岸保洁工作。整治工作要达到“八无”标准。即无暴露垃圾,无乱贴乱画(场镇和农家乐),无水面漂浮物,无乱搭乱建和严重破损的建筑物,无家禽散养,无乱堆垃圾,无污水横流,xx湖的绿化空地无垃圾。
各村(居)委要用好已修建的垃圾池,实现垃圾集中堆放,按照“户收集,村集中,转运的模式”收集村民的生活垃圾,集中运到指定垃圾点,即镇上的垃圾处理场,督促每个村(居)村委会,要建立村级兼职保洁队伍,清扫保洁村道即公共场所,彻底解决“垃圾围村”现象。建立整洁、明、有序的新农村。
加强改厕步伐,拆除农村户外露天厕所,推广无害化卫生厕所。
乡道由镇专职保洁人员负责,村道由所在村(居)负责。达到视野内无裸露生活垃圾堆,白色垃圾,无残垣断臂无乱堆柴草,无乱搭乱建,无乱涂乱画的标准。
一旦发现焚烧现象造成严重后果的将按照我镇环境综合整治的要求进行问责追究。
三、方法步骤
1、宣传发动阶段(20XX年4月20日以前)。
召开xx镇环境综合整治活动动员大会,各村(居)要动员广大人民群众积极响应、广泛参与,结合实际制定落实方案,确定工作重点,明确职责分工。广泛宣传,层层发动,营造深厚的舆论氛围。
2、卫生集中整治阶段(20XX年4月21日-20XX年8月20日)。
总结验收阶段(20XX年12月10日-20XX年12月20日)。
集中整治活动成果进行考核验收,查漏补缺,巩固提高。环境卫生工作委形成长治机制,考核的内容要纳入各村(居)的目标考核。定期或不定期地实行交叉考核检查。
为进一步做好我省农村环境综合整治工作,根据《全国农村环境综合整治十三五规划》(环水体〔20xx〕18)和农村环境保护工作的要求,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,实施乡村振兴战略,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境综合整治行动,着力解决农村重点环境问题,完善农村环境保护机制,协同推进农业供给侧结构性改革,不断提升农村人居环境,建设生态宜居的美丽乡村,为高水平全面建成小康社会和加快建设两富、两美浙江夯实基础。
(二)基本原则
统筹规划,突出重点。统筹考虑农村环境问题对生产生活的影响,根据区域特点进行科学治理,明确整治重点和实施范围,实施差异化整治对策。重点保护和整治好水和差水周边的村庄,抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水治理、畜禽养殖污染防治,推进全国农村环境质量试点监测工作。
政府引导,依靠群众。地方各级政府,特别是县级政府,是改善本行政区域内农村环境质量的责任主体,要做好整治方案编制、资金保障、设施建设、运行管理和监督考核等工作。充分发挥农民群众的主体作用,鼓励和引导农民群众积极参与农村环境综合整治,持续改善农村环境质量。
完善机制,长效运行。结合国家生态文明体制改革的总体要求,不断完善农村环保体制机制建设,创新政策措施。坚持规划、建设、管理、经营并重,积极培育发展农业面源污染治理、农村生活垃圾污水处理市场主体,探索农村环保设施规模化、专业化、社会化的运营机制,确保设施建成一个、运行一个、见效一个。
(三)预期目标
到20xx年,完成国家水十条要求的1.3万个建制村的环境综合整治,建立健全农村环保长效机制,农村人居环境明显改善,农村环境监管能力和农民群众环保意识明显增强。
污水治理。继续推进农村生活污水治理,农村生活污水治理行政村覆盖率达到90%以上,农户受益率达到80%以上,完善五位一体的县域农村生活污水治理设施运维管理体系。
垃圾处置。实现农村生活垃圾户集、村收、镇运、县处理体系全覆盖。推进生活垃圾分类收集处理,推进商品垃圾的资源化利用。到20xx年,农村生活垃圾分类覆盖面达80%以上。
饮用水源保护。提升农村饮用水水源地环境管理水平、建立农村饮用水日常监测制度等措施,加强水源保护和规范化管理,保障农民喝上合格、安全的饮用水。
畜禽养殖污染治理。进一步提升畜禽养殖污染治理的标准化、生态化水平,各地制定并实施农牧对接规划和实施方案,建立健全农牧对接长效机制。到20xx年,基本建立生态消纳为主、工业治理为辅的畜禽养殖污染防治体系,降低危害群众健康和环境质量的畜禽养殖污染风险。
二、主要任务
(一)全面提升农村生活污水治理水平(省农办、省建设厅、省环保厅)
1.加大农村生活污水治理设施截污纳管力度。实行县域生活污水城乡统筹治理,巩固现有成果,稳步提高农村生活污水治理农村覆盖率和农户受益率,实现生活污水治理设施共建共享。重点整治区域要出成效、出经验。新建农民新村、扶贫搬迁聚居点等农村集中居民点建设,要同步规划、建设生活污水处理设施,实现新建农村生活污水应接全接。严禁农家乐、民宿、畜禽散养、小作坊等污水未经预处理、超过处理能力、不符合设计工艺要求的污水排入农村污水处理设施。全面加强农家乐、民宿等污水治理,科学布局,根据当地实际,推进污水分片集中处理。全面加强农家乐、民宿餐饮含油污水治理力度,全省农家乐、民宿等经营主体餐饮含油污水实现规范隔油、达标排放。需接入当地农村生活污水处理设施处理的,应经预处理的,符合处理能力和处理工艺设计要求。
2.提升农村生活污水治理设施建设水平。要坚持符合规律不折腾、统筹推进不重复、长效使用不浪费原则,实行县域农村生活污染治理设施统一规划、统一建设、统一管理,注重因地制宜、分类治理,不断提高农村生活污水治理设施建设的标准化水平。各地要组织开展农村生活污水治理设施排查工作,全面掌握已建农村生活污水处理设施运行状况,分批对不能稳定达标排放的污染治理设施实施提标改造,尤其是要重点对早期建设设施实施标改造,进一步改进处理工艺,提升处理能力,确保达标排放。
3.加强农村生活污水治理设施运行维护管理。完善县级政府为责任主体、乡镇政府为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的五位一体农村生活污水运维体系。严把验收关,对通过验收项目及时移交运维,并通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等多元化的资金投入方式,保障治理设施运行维护资金。尽快出台农村生活污水治理管理条例。开展治理设施标准化管理,建立运维标准化管理技术规范体系。开展浙江省农村生活污水治理设施运维规划指导性文件的研究,引导各地逐步有序的规划当地的农村生活污水治理设施运维工作。加强农村生活污水处理设施监督管理,建立健全例行排污监测制度,按要求开展农村生活污水处理设施运行情况的监督性抽测,力争20xx年底全面建立省、市、县联网的农村生活污水治理设施运维管理服务平台。完善市场准入机制、加强对第三方运维机构监管和考核,提升第三方运维服务机构的运维水平。到20xx年,实现农村生活污水有效运维村庄个数达21000个。
(二)全面提升农村生活垃圾治理水平(省农办、省建设厅、省环保厅)
1.巩固完善农村生活垃圾收集处理体系。巩固完善农村垃圾户分、村收、镇中转、县处理集中处置与户分、村收、镇(或村)就地处理分散处置相结合的处理模式,建立健全符合农村实际、方式多样的垃圾收运处置体系,保证各级垃圾处理处置设施设备、场地的接纳能力。建立村庄保洁制度,合理配置扩大保洁员队伍,落实保洁员工作职责,提高清扫清运次数,做好村道沿线、河沟池塘的卫生保洁、清淤清理,做到垃圾日产日清,基本实现农村卫生保洁的全域化、长效化、一体化。清理陈年垃圾,开展农村生活垃圾、农业生产废弃物等非正规堆放点集中排查、整治。
2.提升农村生活垃圾收集处理水平。优先利用城镇处理设施处理农村生活垃圾,自行处置的应选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺,推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥或沼气处理等方式,禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及小型焚烧炉等。开展非正规垃圾堆放点排查整治。逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所设施。逐步提高转运设施及环卫机具的卫生水平,普及密闭运输车辆,有条件的应配置压缩式运输车。
3.全面推进农村生活垃圾分类减量资源化工作。推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式,继续鼓励各地开展农村生活垃圾农户分类收集、定点定时投放、生物发酵堆肥、资源有效利用为重点的资源化处理试点。各地要制定完善相关政策制度,保障垃圾分类减量资源化工作的长效开展。推行通俗易懂、简便易行的垃圾分类方式,实现就地资源化、源头减量。探索改进有机垃圾资源化利用技术,提升垃圾资源利用率,进一步规范提升分类减量水平。着重培养村民的垃圾分类习惯。制定切合当地农民实际的垃圾分类管理规范,发挥农村两委、民间环保组织等作用,并将规范同步纳入村规民约,用村民的共同约定规范村民行为。探索并推广积分奖励、身份明示、星级评比、红黑榜单等垃圾源头分类模式,把垃圾分类行为从要我分引导到我要分,实现20xx年农村生活垃圾分类覆盖面达80%。
(三)加强农村饮用水水源地保护(省水利厅、省环保厅、省卫计委、省建设厅)
1.提升农村饮用水水源规范化管理水平。将所辖区域内日供水规模200吨以上农村饮用水水源的保护区或保护范围划定的成果表和图整理成册,应用遥感影像数据的,应在县级遥感影像图上点绘水源地的分布情况。设立水源保护区标志。地方各级环保、水利等部门,要按照当地政府要求,参照《饮用水水源保护区标志技术要求》《集中式饮用水水源环境保护指南(试行)》及《分散式饮用水水源环境保护指南》,在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,具备条件的乡(镇)应当在饮用水源保护区的边界设置物理或生物隔离防护设施,对保护区实行封闭式管理。建立巡查机制,加强饮用水水源标志及隔离设施的管理维护。
2.继续推进农村饮水安全巩固提升工程建设。农村饮水安全工程建设任务由地方政府负总责,有关部门各负其责,密切配合。立足问题导向,充分考虑村镇中长期发展规划和农民实际需求,与城乡规划、新农村建设、下山移民等工作有机结合。重点解决目前农村饮水安全存在的突出问题,进一步提高农村饮水安全保障能力,推进城乡供水一体化和城乡供水一体化管理,加强农村村级供水管理,推广以大带小集中专业管理模式。到20xx年,通过实施农村饮水安全巩固提升工程,进一步提高农村集中供水率(自来水普及率)、自来水入户率、城镇自来水管网覆盖行政村的比例、水质达标率和供水保证率等,建立健全工程管理体制和运行机制,为高水平全面建设小康社会提供饮水安全保障。
3.提升农村饮用水水源地环境管理水平。推进主要农村饮用水水源地实施一源一策管理。按照统一部署,分期分批调查评估农村饮用水水源环境状况。加强饮用水水源污染整治工作,开展水源规范化建设,加强水源周边生活污水、垃圾及畜禽养殖废弃物的处理处置,综合防治农药化肥等面源污染,开展水源地生态修复。因地制宜地建立健全农村饮用水水源地管理机制,推动集中式饮用水水源地设立饮用水水源保护区管理机构。分散式饮用水水源地中联村供水的经营单位、单村、联户、单户取水的村应安排专人负责水源地管理。提升水质监测及检测能力,提升供水工程水质检测设施装备水平和检测能力,满足农村饮用水工程的常规水质检测需求,重点落实1000吨或服务人口10000人以上的供水工程水质检测责任。加强农村饮水工程的水源、出厂水和管网末梢水的监测。
(四)加强畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用(省农业厅、省环保厅)
1.严格按照有关指南完成畜禽养殖禁养区划定和整治。各地对照环保部、农业部办公厅联合印发的《关于印发〈畜禽养殖禁养区划定技术指南〉的通知》(环办水体〔20xx〕99号)要求,对已划定的禁养区及禁养方案加以调整和规范,按要求予以公示。认真落实禁养区各项管理规定,依法关闭和搬迁禁养区内的违规畜禽养殖场、养殖小区。环境保护主管部门要会同有关部门加强禁养区的环境监督执法工作。各地依据区域生态环境功能定位、环境承载能力等实际情况,合理确定禁养区以外区域的养殖总量,严格污染物总量控制和污染物排放标准要求,加快污染防治设施建设。
2.科学选取资源化利用技术和模式。按照《关于深化推进畜牧业转型升级科学落实生态化治理要求的指导性意见》(浙农专发〔20xx〕74号)精神,实施生态化或工业化治理,各类规模化养殖场(小区)及其它养殖户应优先选择以资源化综合利用为主的生态处理,当消纳用地不足等条件限制时再选择工业化达标治理。农业部门要指导制定规模化养殖场技术规范,抓好畜禽养殖排泄物生态消纳、综合利用工作。环保部门要指导通过工业化治理的养殖场技术规范和标准,对符合国家减排要求的规模化养殖场(含生态消纳)按要求核定减排绩效。在运营期间各部门都要依据职责加强设施维护与运行管理,提高畜禽养殖废弃物利用(治理)率。
3.加强畜禽养殖业环境监管。加大对畜禽养殖业的环保督察力度,督促地方政府及相关部门落实环境监管责任。各级政府的环保、农林、水务、公安等相关责任部门应形成联动,通过多部门联合监督、专项监督和日常性监督等多种监管方式加大对畜禽养殖污染的日常监督和执法管理。通过部门联合、条块结合形式,全面建立县乡村三级畜禽养殖污染网格化防控巡查网络,确保监管制度落实到位。全省生猪存栏50头以上养殖场全面建成智能化防控设施,并纳入环保监管平台。结合各类专项行动,逐步规范养殖污染治理行为。
三、保障措施
(一)加强组织领导,落实各方责任。
构建省、市、县、乡村分级、跨部门联动的管理机制。省级部门加强协调配合,整合资源,共享信息,形成工作合力,落实各方责任,建立健全农村环保设施运行维护机制。各市要制定实施当地农村环境综合整治方案,明确重点任务、整治工程、工作推进机制和保障措施。县级人民政府要加强行政区域内农村环境综合整治工作的指导和监督。乡镇人民政府要切实保障本行政区域项目建设质量和进度。项目所在地村庄要引导和组织好群众参与项目建设和设施运行管理。
(二)加大资金投入,狠抓项目落实。
各市、县(市、区)要根据工作要求,不断加大资金投入,加强涉农资金整合,要建立政府扶持、群众自筹、社会参与的资金筹措机制,保障农村环保基础设施正常运行。各地要建立完善项目库,加强项目组织实施和绩效评价。强化绩效与预算的结合,加强对绩效目标实施情况的监控,及时掌握财政专项资金绩效目标的年度完成情况、项目实施进程和支出执行进度。强化绩效问责,健全评价结果与预算安排相结合的机制,根据绩效,调整专项资金使用方向。
(三)健全体制机制,完善长效管理。
县级人民政府要结合本地实际,明确设施运维主体。县级人民政府要建立设施资产登记管理制度,及时组织资产登记、移交。县级有关部门要加强指导和服务,对具体负责设施日常运行管护人员开展培训,提高管护人员的业务水平。鼓励以县(市、区)为单元,建立专业管护队伍,统一负责辖区设施运行管理。鼓励通过制定村规民约让村民参与农村环保基础设施运行维护工作。结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,进一步强化基层环境监管执法力量。
(四)严格监督考核,健全奖惩机制。
省农办、省环保厅、省建设厅、省农业厅、省水利厅等有关部门按照职责对农村环境综合整治有关工作进行监督管理和开展专项考核评估,考核评估结果予以通报,并作为安排奖惩资金的重要依据。各市的重点工程可在年度内根据实际实施情况予以调整,确保各市农村环境整合整治工作的落到实处。
为认真贯彻落实中央1号文件、省委1号文件和市委1号文件精神,按照《省农业农村厅办公室关于印发省20xx年高素质农民培育工作实施方案的通知》要求,结合实际,特制定市20xx年高素质农民培育工作实施方案。
一、工作思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省、市委农村工作会议精神,紧紧围绕全市农业农村领域工作重点,对标乡村振兴战略实施、世界一流“绿色食品牌”打造、产业扶贫推进和农村人居环境整治等中心任务,充分发挥以市县农广校为主体的培训体系作用,创新方法和模式,积极开展高素质农民培育,分层分类分模块培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民。
二、实施范围和工作目标
(一)实施范围。市20xx年高素质农民教育培育项目投入中央资金220万元,分别在红塔区、江川区、通海县、澄江市、易门县、峨山县、新平县7县(市、区)和市农广校组织实施。
(二)工作目标。20xx年全市计划开展高素质农民培育1320人,其中:经营管理型660人、专业生产型和技能服务型660人,依托农业产业发展项目开展实用技术培训3万人次以上,培训对象满意度高于85%。各县区高素质农民培育项目任务见下表。
三、重点任务
(一)聚焦产业发展,助力脱贫攻坚巩固提升。各县(市、区)要结合产业发展和脱贫攻坚工作需要,用好高素质农民培育资金,开展技能培训,帮助有劳动能力的贫困农民掌握1-2项脱贫技能,促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。同时,可借助基层农技推广体系改革与建设补助等农技推广项目的实施,多渠道、多形式开展农村实用技术培训,助力产业脱贫。红塔区、通海县、新平县要聚焦“一县一业”,以稳粮食、稳就业、促增收,发展生猪,打造“绿色食品牌”为重点,积极培养新型农业经营主体和服务主体等具有较强示范带动作用的带头人队伍,提升主体从业者生产经营能力。以种植业、养殖业、农产品加工大户为重点,加大专项技术技能培训,提升产业效益,促进农民增收。
(二)分类型分模块,培育现代农业带头人。各县(市、区)农业农村局要按照农业农村部印发的《高素质农民培训规范(试行)》要求,以农民为中心、服务产业、注重质量、适度竞争、创新发展的原则,开展新型农业经营和服务主体经营者培训、返乡创新创业者培训、专业生产型和技能型服务型培训,培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍,促进农业转型升级、农村持续进步、农民全面发展。职业烟农培训纳入专业生产型,农药经销员培训纳入技能服务型管理。培训机构应遵循高素质农民培训规范模块要求,分综合素养课、专业能力课、能力拓展课三个模块,设计课程,开展培训。
(三)积极探索新机制,推动农民学历教育提质增效。按照农业农村部实施“双百计划”的要求,积极探索高素质农民培训与职业教育有效衔接,依托高素质农民培育计划开展中等专业学历教育,组织有学历提升需求的参训人员报考中等专业学历教育,探索农民职业培训与职业教育在学时、课程、教材等方面衔接的有效做法,形成一体化人才培养格局。
(四)统筹培训资源,健全完善教育培训体系。健全完善以农业广播电视学校为主体,推广机构积极参与的高素质农民培训体系。充分发挥各级农业广播电视学校办学优势,加强组织管理,推动优质资源向基层下沉,提高培训规范性。充分依托科研院所、推广机构,鼓励基层农技人员发挥技术服务优势,开展技术培训与跟踪服务。支持农业企业、新型农业经营服务主体承担实习实训任务。巩固管理队伍,强化支撑队伍,提升师资队伍,培养农民讲师,优化专兼职教师比例,整体提高师资水平。
(五)强化跟踪服务,拓宽高素质农民发展路径。以培训为纽带,促进参训农民交流合作。引导学员依法组织产业协会、联盟等组织,加强学员间的学习交流,促进协作发展。持续跟踪指导农民学员训后产业发展,开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。对接金融信贷和农村电商,加大产业支持力度。可举办论坛、展销会、专业技能大赛等活动,搭建交流平台,展示新时代高素质农民风采。培育工作中要注意挖掘和总结好经验、好模式,选树好典型,加大在各类媒体上宣传报道力度,吸引更多的农民群众参加高素质农民培育,更好地发挥高素质农民在脱贫攻坚和乡村振兴中的示范带动作用。
(六)抓实抓细抓好高素质农民培训工作。一要明确职责,加强督促、指导。市农业农村局统筹高素质农民培育工作,对各县(市、区)进行工作指导和绩效管理,推进高素质农民培育提质增效;市农业广播电视学校受市农业农村局科技教育科委托,开展信息统计、质量监控和宣传,加强培训体系、师资队伍和教材建设,负责管理农民教育培训信息管理系统;各县(市、区)农业农村局负责本地高素质农民培育工作,对所在地区各类农业经营主体及农民培训需求进行摸底调查,制定培育工作计划(或方案),择优使用培训机构,开展培训,管理数据信息系统,对培训实施过程进行监管和质量评价。支持高素质农民创新创业,积极遴选、推荐和组织学员到省、市参加更高层次的培训。二要采取灵活多样的方式,增强培训效果。通过课堂教学、现场教学、线上学习、实习实训、案例观摩交流等培训方式,提高培训质量和效率。专业生产型和技能服务型培训中实训教学不低于总学时的2/3。三要充分应用全国农业科教云平台,开展在线学习、在线服务和在线管理,运用好培训形成的大数据,加强在线课程开发和规范化建设,确保线上培训质量。经营管理型线上培训不少于总学时的10%。四要加强指导,严格监管。严格审核开班计划和培训对象,带头落实科长、校长第一课制度,定期督导培训进度,随机抽查培训执行情况,对不符合要求、质量把控不严的情况及时提出调整意见。五要严格落实粮食安全行政首长责任制考核,不仅要确保完成培训任务,还要落实农民学员应用“云上智农”手机APP对培训课程、培训基地、组织管理和培训效果进行线上评价,确保参训农民学员满意度不低于85%。六要强化信息化管理。依托农民教育培训信息管理系统和“云上智农”平台,加强信息化管理,以县为单位、以培训班为单元,实现培训班次和学员信息100%上网,确保培训过程全程可追溯。职业烟农培训录入专业生产型,农药经销员培训录入技能服务型。
(七)强化项目监管和绩效评价考核。各县(市、区)农业农村局要强化项目监管,主动对接财政等相关部门,争取资金及时到位,加强对培训机构的财务监管。市农业农村局对年度项目完成情况进行综合绩效评价考核,考核内容包括领导重视、部门协作、任务完成、资金使用、创新探索、信息宣传、材料报送、信息录入、资料归档等方面。绩效考核结果与下年度任务和资金分配挂钩,打破干好干坏一个样的局面,引导项目资金和任务向地方重视支持、实施规范、培训效果好的地区倾斜。经费使用要严格按照预算批复和财务管理规定执行,不得挤占、挪用、套用、骗取项目资金。
方案既要注重发挥个人的作用也要发挥团队的作用,按照公司对工作目标的要求。我们应根据目标制定方案,如何制定属于自己的专属方案呢?希望这份“搬迁实施方案”能够满足您的期望,我会鼓励您仔细考虑我所提供的建议并把它们考虑在您的决策中!
附件
福建省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案
为加快易地扶贫搬迁步伐,从根本上解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题,依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》《中共福建省委福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》等重要政策文件,制订本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神,深入贯彻XXX系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发工作的系列决策部署,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持群众自愿、积极稳妥的原则,加大政府投入力度,创新投融资模式和组织方式,完善相关后续扶持政策,强化搬迁成效监督考核,努力做到搬得出、稳得住、能致富,确保搬迁对象尽快脱贫,坚决打赢易地搬迁脱贫攻坚战。
(二)基本原则
1.精准识别,精准搬迁。瞄准“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口,提高搬迁对象精准识别和动态管理水平。易地扶贫搬迁各项政策、各项资金都要精准集聚,优先保障建档立卡贫困人口搬迁安置和后续脱贫,防止“大水漫灌”。
2.群众自愿,应搬尽搬。充分尊重搬迁群众意愿,不搞强迫命令。努力做到对建档立卡贫困人口应搬尽搬,并统筹处理好建档立卡贫困人口与农村低保户、特困户等同步搬迁人口的关系,确保有序搬迁、平稳搬迁、顺利搬迁。
3.保障基本,完善配套。严格按照“保障基本、安全适用”的要求,做好建档立卡搬迁人口安置住房的规划和建设,防止因建房面积过大而增加搬迁群众负担,防止建档立卡搬迁人口因建房而负债。统筹规划、合理布局,新建的住房要符合美丽乡村规划,做到新房与新村同步建设。切实做好安置区配套基础设施和基本公共服务设施建设。
4.整合资源,稳定脱贫。紧密围绕搬迁对象脱贫目标,把扶持搬迁对象后续发展摆在更加重要位置,坚持因地制宜、多措并举、精准施策,整合各类涉农资金,积极拓宽搬迁对象稳定增收渠道,实行搬迁安置与产业发展并重,增加收入和提高素质并重,努力提高搬迁对象的自我发展能力。
(三)主要目标。“十三五”期间,争取完成对居住在偏远自然村、地灾隐患点、生态保护区等有搬迁意愿农户的搬迁任务,其中国定建档立卡贫困户人口5.9--8.5万人(目前我
省有搬迁意愿的国定建档立卡贫困户人口约5.9万人,考虑到因灾因病等因素可能导致新增返贫,“十三五”期间国定建档立卡贫困户搬迁人数在5.9—8.5万人之间根据实际进行动态调整),做到立足实际、应搬尽搬。实施搬迁后,搬迁对象住房条件明显改善,生活水平明显提高,收入结构明显多元,经济收入整体提高,全面实现脱贫致富,安置区基础设施明显改善,公共服务设施基本配套,迁出区水土流失趋势得到有效遏制,生态环境有较大改善。
二、搬迁对象与安置方式
(一)搬迁对象。主要包括建档立卡贫困户和其他需要搬迁农户,主要为:偏远自然村农户、地灾隐患点农户、生态保护地需搬迁农户、灾后需重建农户,以及居住在危旧房需集中重建的建档立卡贫困户等。
(二)搬迁方式。包括自然村整村搬迁和分散搬迁两种,鼓励整村搬迁集中安置。对于偏远自然村且有意愿搬迁的农户,应采取自然村整村搬迁方式为主。
(三)安置方式。按照群众自愿、应搬尽搬的原则,综合考虑水土资源条件和城镇化进程,主要采取集中安置与分散安置相结合的方式,鼓励引导集中安置。
1.集中安置。依托中心村、集镇、县域和工业园区周边附近交通便利、公共服务配套水平高和就业条件好的地方,采取统规统建或统规自建的方式,引导搬迁群众集中安置。
2.购房安置。购买集镇、中心村空置的安全、实用二手房以及在城镇有稳定收入来源、到城镇购房的,均可享受搬迁同等补助政策。
3.插花安置。依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源,由当地政府采取回购空置房屋、配置相应耕地等资源安置部分搬迁对象。
4.投亲靠友等其他安置方式。引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置,除享受造福工程扶贫搬迁补助政策外,迁出地和迁入地政府应在户籍转移、社会保障、就业培训、公共服务等方面给予支持。
三、建设内容
(一)搬迁群众住房建设
在充分征求群众意见、尊重当地生活习俗及生产实际的基础上,按照科学布局、功能完善、特色鲜明的要求和抗震设防标准,对每个安置区进行统一规划、统一设计、统一建设或农户自建搬迁群众住房。按照“保障基本、安全适用”的原则,建档立卡贫困人口住房建设面积严格执行不超过25平方米/人的标准(宅基地严格按照当地标准执行)。其中,单人单户安置住房可采取集中建设公寓、与幸福院、养老院共建等方式解决,具体建设方式和标准由地方政府结合当地实际确定。按照一户一宅方式安置的,可以在分配的宅基地预留续建空间,稳定脱贫后可自行扩建。省定贫困户和非贫
困户搬迁安置,要按照节约集约用地和经济安全实用的原则以及相关政策,严格控制建筑面积。新建住房结构设计应执行相关建筑规范和技术标准,确保住房质量和安全。
(二)集中安置区基础设施建设
按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则,配套建设安置区水、电、路、基础电信网络及垃圾、污水处理设施等基础设施。建设内容主要包括:改善出行条件,满足群众正常的生产生活需求,全面硬化安置区主干道;根据对安置区供配电调查情况,实施电力扩容及线路改造;努力解决搬迁群众饮水安全问题;全面实现广播电视、宽带户户通;对安置区村社公共活动场所周边、主要道路两侧、院落四周进行绿化、美化。建设标准执行相关行业标准。
(三)公共服务设施建设
集中安置区可依托现有幼儿园、小学、初中实施学前教育和义务教育的,尽量不再新建相关教育设施;现有设施规模小、分布零散、设置不均衡的,根据需要增加新建或扩建。规划为每个集中安置区配套建设一个群众活动小广场。根据安置区实际情况和需要规划建设安置区村委会。根据安置区搬迁群众实际需求规划建设分散供养养老院。为优化安置区环境,实现垃圾定点收集,规划实施农村卫生环境综合整治工程。功能布局、规模配置和建设标准等,按照国家相关行业标准、技术规范和安置区建设规划执行。
同时,结合相关部门工作部署,优先安排土地整治项目,对于整村搬迁后的原宅基地进行土地复垦整治,积极开展迁出区生态恢复工作。
四、补助标准
(一)国定建档立卡贫困户
每人可享受补助不少于25000元,包括中央预算内投资补助7000元、地方政府债券10000元、专项建设基金5000元,以及省级财政补助不少于3000元(在每人补助3000元基础上每户追加补助3000元,困难计生户、少数民族户、贫困残疾人户等对象还可享受政策叠加,即困难计生户每户追加补助3000元、少数民族户按家庭人口每人追加补助1000元、贫困残疾人户按家庭人口每人追加补助1000元)。在集中安置区建房的国定贫困户,县级可从人均10000元的地方政府债券和人均5000元的专项建设基金中切出不高于10%的额度统一用于安置区基础设施建设。同时,各地可根据需要,从农发行、国开行提供的人均不超过3.5万元的易地扶贫搬迁专项贷款中切出部分资金用于安置区配套基础设施和公共服务设施等建设。搬迁安置任务完成后,专项贷款剩余部分可用于对贫困户的后续扶持。
(二)省定建档立卡贫困户
省级财政按家庭人口每人补助10000元,同时享受造福工程相关政策叠加补助;由农发行、国开行提供一定额度长
期低息贷款,贷款期限最长不超过20年,利率按人民银行基准利率下浮10%以内,市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。
(三)同步搬迁的非贫困户
省级财政按家庭人口每人补助3000元,同时享受造福工程相关政策叠加补助;由农发行、国开行提供一定额度长期低息贷款,贷款期限最长不超过20年,利率按人民银行基准利率下浮10%以内,市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。
五、投资估算与资金筹措
(一)投资估算
“十三五”期间,全省搬迁25万人以上。以每人平均建房投资3万元、配套基础设施建设2万元、公共服务设施建设1万元测算,全省易地扶贫搬迁共需150亿元以上,实际投资根据搬迁人数进行调整、确定。
(二)资金筹措
1.中央预算内投资。争取中央预算内投资补助4.55--5.95亿元(按国定建档立卡贫困户每人争取补助7000元测算),主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设。
2.地方政府债务资金。发行地方政府债8.3亿元(国家对建档立卡贫困户易地搬迁每人提供约1万元的地方政府债),作为项目资本金注入省级投融资主体,主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设,以及包括同步搬迁人口
在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。
3.专项建设基金。通过国家开发银行、中国农业发展银行发行专项建设债券设立的专项建设基金,为市场化运作的省级投融资主体注入3.25--4.25亿元(国家对建档立卡贫困户易地搬迁每人提供0.5万元的中央专项建设基金)项目资本金,主要用于规划范围内建档立卡搬迁人口住房建设,以及包括同步搬迁人口在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。
4.省级造福工程专项资金。省级财政建房补助资金9亿元以上,用于搬迁户住房建设补助。
5.集中安置区基础设施建设资金。安排资金4亿元以上,用于集中安置区基础设施建设。
缺口资金118--123亿元,除引导农户自筹约50亿元资金外,主要通过争取由农发行和国开行提供易地扶贫搬迁长期贷款以及其他投融资渠道解决。
六、融资模式
(一)资金承接、发放与使用
委托福建建工集团总公司按照国家有关文件规定组建福建省扶贫开发投资有限公司,作为省级投融资主体,承担全省易地扶贫搬迁等扶贫开发工作的投融资任务。国家下达我省地方政府债和专项建设基金额度,分别由省财政和农发行福建省分行、国开行福建省分行注入易地扶贫搬迁省级投融资主体作为项目资本金。
农发行福建省分行、国开行福建省分行按照本实施方案确定的易地扶贫搬迁任务,将专项贷款规模分批发放至省级投融资主体,贷款份额由农发行福建省分行、国开行福建省分行各自承担50%,利率按国家政策执行优惠利率,期限原则上不超过20年。建档立卡贫困户易地扶贫搬迁长期贷款,由省级投融资主体统贷统还,并按照市场化原则与县(市、区)扶贫开发投融资平台签订相关协议。有易地扶贫搬迁任务的县(市、区)要成立相应的投融资平台或指定现有平台承接扶贫开发投融资业务,并作为承贷主体,负责向省级投融资主体提出贷款申请。贷款获批后,省级投融资主体根据工程建设进度和资本金到位情况,分批发放贷款资金给县(市、区)投融资平台,由市县实施主体建设使用,实行专款专用。非建档立卡贫困户易地扶贫搬迁贷款,由项目所在地的县级投融资平台直接与农发行及国开行等金融机构签订贷款协议,并承担还款责任。
(二)贷款品种
1.扶贫搬迁地方政府补助资金专项贷款。主要用于地方政府为建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁住房建设提供补助资金。对于纳入“全国扶贫信息网络系统”易地扶贫搬迁统计数据范围的建档立卡贫困人口的专项贷款,按人民银行基准利率下浮20%以内执行;对于地方政府给予搬迁补助政策的其他搬迁改造人口的专项贷款,按人民银行基准利率下浮10%以内执行。
2.扶贫搬迁集中安置区基础设施建设贷款。主要用于扶贫搬迁安置区的水、电、路、气、网等配套基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施建设,以及原居住地的复垦及整理等相关项目。项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以上的,按人民银行基准利率下浮20%以内执行;项目中建档立卡贫困人口占易地扶贫搬迁人口50%以下的,按人民银行基准利率下浮10%以内执行。
七、支持政策
(一)财政政策。积极争取中央财政加大对我省建档立卡贫困户易地搬迁的支持力度;整合省直部门涉农资金,统筹用于集中安置区基础设施和公共服务设施建设。
(二)土地政策。新增建设用地年度计划指标优先保障集中安置区用地需要;用好用足用活土地增减挂钩政策,收益主要用于群众搬迁改造和集中安置区基础设施建设。
(三)金融政策。人民银行福州中心支行会同省财政厅等有关部门指导农发行福建省分行、国开行福建省分行落实和衔接好易地扶贫搬迁所需信贷资金,做好相关金融服务,并加强督促检查。
同时,结合相关部门工作部署和政策落实,在产业发展、就业创业、公共服务设施建设等方面,对搬迁群众及集中搬迁安置区予以倾斜支持。
八、保障措施
(一)加强组织领导。严格落实省负总责、市县抓落实 的管理体制。省级政府对易地扶贫搬迁工作负总责,重点做好实施方案编制、确定目标任务、制定配套政策、监督检查、考核验收等工作。市县政府是易地扶贫搬迁的组织实施主体,负责搬迁对象的组织动员、审查认定、安置区选址,以及落实建设用地和工程组织实施,确保完成建设任务。各级党委、政府要坚持把易地扶贫搬迁作为改善民生、推进农村发展、加快城镇化进程、建设美丽乡村的重要抓手,并列入各地为民办实事项目,加强领导,层层落实责任。
(二)科学规划布局。坚持把易地扶贫搬迁规划纳入当地经济社会发展规划的总体框架,把易地扶贫搬迁与小城镇发展、工业园区开发、新农村建设、灾后重建有机结合,一起规划。坚持集中安置为主,尽可能地将搬迁群众集中安置在集镇所在地、工业集中区周边和中心村,做到一次规划、分步实施,逐步到位。
(三)创新搬迁模式。坚持住房模式多样化,既可统一安排宅基地,统一规划,每户一宅;也可群众集资统一建设公寓式套房住宅,每户一套;还可几户合作,集中联建。坚持建房方式多样化,各地要在统一规划设计的基础上,建房方式不拘一格,可以依托亲朋好友出工出力建房,也可由乡村统一交由有资质的施工队承包代建。
(四)多方筹措资金。要建立健全“以财政补助为导向、群众投入为主体、有关部门资金整合、社会力量大力支持” 11 的投入机制,市、县两级财政和乡村集体也要不断加大易地扶贫搬迁投入,还要通过发动群众投工投劳、外出乡亲集资、社会捐赠等方式增加投入。
(五)注重后续发展。以建档立卡搬迁人口为扶持对象,依据不同搬迁安置模式,通过统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金,支持发展特色现代农业、现代服务业等,探索资产收益扶贫等方式,确保实现稳定脱贫。坚持改善生产生活条件与发展经济并重,把易地扶贫搬迁和新农村建设、中心村建设结合起来,不断提高搬迁群众的自我发展能力,拓宽增收渠道,提高生活质量。搬迁任务完成后,易地扶贫搬迁相关剩余资金可用于对建档立卡搬迁人口的后续扶持。要根据每一个搬迁户的实际情况,有针对性地制定和采取发展致富措施,力求做到“搬得出、稳得住、能致富”。
(六)坚持规范运作。要注重加强项目管理,规范运作。易地扶贫搬迁项目要严格按照投资项目相关管理规定执行。在搬迁对象的筛选确定上,严格按照标准,实行公开公示。在项目建设过程中,加强检查监督,实行施工进度月报制度。在专项资金管理使用上,要严格按照《福建省财政扶贫资金项目管理办法》的规定以及相关专项资金管理办法,实行项目报账制和公告公示制,防止套取挪用资金。省级投融资主体要按照“物理隔离、封闭运行”的要求规范运行。
(七)强化监督考核。出台易地扶贫搬迁工作成效考核办法,明确考核指标和具体考核步骤。通过采取主管部门考核、加强贷款管理、委托第三方评估等多种方式,对易地扶贫搬迁工程实施情况进行监督检查,实现对省级扶贫开发工作重点县的考核全覆盖。一是主管部门考核。省农业厅、发展改革委会同省财政厅、国土厅、人民银行等有关部门建立健全监督考核机制,采取重点地区抽查、扶贫开发建档立卡信息系统监测评估等方式,对搬迁对象选择、规划和年度计划实施、信贷资金及项目资本金运作、城乡建设用地增减挂钩政策运用、搬迁对象脱贫销号等情况进行检查,并将检查和监测结果作为考核依据。二是加强贷款管理。农发行福建省分行、国开行福建省分行按照各自总行易地扶贫搬迁贷款管理办法要求,加强风险识别和风险防范,加强贷前审查、贷中管理和贷后信贷资金监管,严格贷款用途管理,对贷款支持对象是否精准、贷款资金是否专款专用等进行监督检查,并作为贷款发放与回收的重要依据。三是委托第三方评估。委托社会组织以及咨询公司、科研院所等第三方评估机构,通过监测数据分析、实地调研等方式,对易地扶贫搬迁工程实施进展、资金使用、搬迁对象脱贫发展等情况开展第三方独立评价。
机房搬迁实施方案
一、背景和目的
随着科技的发展和企业的壮大,机房设施的搬迁已成为许多企业迫切需要解决的问题。机房搬迁将现有的IT设备和服务从一个位置转移到另一个位置,这需要高度的计划和执行能力。本文将详细介绍一个有效的机房搬迁实施方案。
搬迁机房的主要目的是提供更大的机房空间以适应企业不断增长的需求,并改进设备的效率和性能。机房搬迁还可以优化设备的布局,提高机房的可维护性和安全性。
二、准备工作
在正式开始机房搬迁之前,需要进行充分准备工作,确保整个过程顺利进行。以下是准备工作的具体步骤:
1.制定详细计划:确保所有相关方面都得到充分考虑,包括时间表、资源需求、项目目标等。该计划需要与所有相关部门和利益相关者进行沟通和确认。
2.评估设备:对所有现有的IT设备进行详细评估,确定哪些设备需要搬迁,哪些设备需要更新或替换,以及新机房的需求。
3.选择新机房:根据当前和未来的需求,选择合适的新机房。考虑到机房的可扩展性、安全性、通风和温度控制等因素。
4.安排设备迁移:确定搬迁过程中设备的顺序和方法,并制定详细的设备迁移计划。还需要确保有足够数量的人员和适当的设备来完成迁移工作。
5.备份数据:在搬迁之前,务必进行全面的数据备份工作。这将确保在搬迁过程中不会丢失任何关键数据。
三、实施步骤
机房搬迁的实施过程需要有条不紊,确保一切安排妥当。以下是实施过程的详细步骤:
1.通知利益相关者:提前通知所有受影响的利益相关者,包括员工、客户和供应商。给他们一个详细的时间表和搬迁计划,并解答他们的疑问和关切。
2.设备断电和拆卸:在搬迁日期之前,确保所有设备已经断电,并按照计划顺序进行拆卸。在拆卸过程中,要小心谨慎,以免损坏设备。
3.设备包装和运输:对所有设备进行仔细包装,以保护其安全。同时,确定合适的运输工具和方法,将设备安全地从旧机房运输到新机房。
4.设备安装和连接:在到达新机房后,安装和连接设备。确保所有设备按照正确的位置和顺序安装,同时保证设备之间的连接可靠和稳定。
5.测试和验证:在设备安装完成之后,必须进行全面的测试和验证工作。包括网络连接、电力供应、设备运行情况等方面的测试,以确保一切正常运行。
四、风险和应对措施
机房搬迁涉及到一定的风险和挑战,必须提前做好应对措施。以下是一些常见的风险和相应的应对策略:
1.设备损坏或丢失:在设备运输过程中,可能会发生损坏或丢失的情况。为了应对这种风险,必须做好设备包装和保护工作,并确保设备都有明确的标识和记录。
2.设备连接问题:在新机房安装设备时,可能会出现连接问题,导致设备无法正常运行。为了应对这种风险,应进行详细的设备连接测试,并提前做好备用连接方案。
3.数据丢失:如果在搬迁过程中没有做好数据备份工作,就有可能出现数据丢失的情况。为了应对这种风险,务必在搬迁之前进行全面的数据备份,并验证备份数据的完整性。
五、总结与展望
机房搬迁是一个复杂而关键的项目,需要精心策划和执行。本文详细介绍了一个有效的机房搬迁实施方案,包括准备工作、实施步骤和风险及应对措施。
在搬迁机房的过程中,需要充分考虑各个方面的需求,并与所有相关方面进行合作和沟通。同时,务必做好充分的准备工作,包括设备评估、机房选择和数据备份等。
通过正确的执行方案,并对潜在的风险进行有效的控制和应对,可以确保机房搬迁的顺利进行,使企业能够更好地适应市场需求,并提高IT设备的效率和性能。
市行政管理中心经过几年紧张有序的建设,今年下半年将投入使用,届时市级机关近50个部门迁入市行政管理中心办公。现就做好市级机关搬迁、市行政管理中心启用的有关事项通知如下:
一、市级机关搬迁
(一)本次迁入市行政管理中心大楼的单位主要是原市府机关大院和墨池坊大院及部分在外的市级行政机关。
(二)市级机关的搬迁,要统一指挥、统一组织、统一安排,做到安全、有序、高效。由市级机关事务管理局负责制订搬迁方案,组织、指导、协调各部门做好搬迁的各项工作。
(三)各部门要成立搬迁小组(将负责人姓名、联系电话报市级机关事务管理局),具体负责本部门的搬迁工作。要落实职责,认真做好搬迁的各项准备。
(四)搬迁经费由市级机关事务管理局制订预算,市财政局审核划拨。
(五)市级机关搬迁的具体时间另行通知。
二、办公用房分配及装修
(一)办公用房分配面积标准。依照《关于党政机关办公用房建设标准的通知》(国家计委[x]250号)规定,市行政管理中心大楼办公用房按现实职正厅、副厅、正处、副处及科级以下相应标准分配。
(二)办公用房装修及办公用具配备。按照国家计委[x]250号文件规定,一般办公室按普通标准装修,领导办公室和其他重要部位按中级标准装修。市四套班子的会议室、公共会议室、接见厅、贵宾休息厅等办公用具统一分期分批配置,各部门办公室、会议室原则上使用原办公用具,确需添置的,由各部门自筹资金解决。
(三)市行政管理中心设备、办公用具等购置要坚持实用、精简、节俭的原则,所需购置经费由市级机关事务管理局制订预算,市计委、财政局、招投标中心等职能部门,要按规定做好立项、审核、资金落实和招投标工作。
(四)由市级机关事务管理局负责制订市行政管理中心大楼办公用房分配方案,报市政府研究批准后执行。
三、机关原有办公用房等资产的处理
(一)凡搬入市行政管理中心的行政事业单位(包括搬入科技馆、档案馆、博物馆等公共设施办公区的行政事业单位),以及在中心区新建办公楼的行政事业单位的原办公楼统一由市政府收回。收回的办公楼由市财政局和市级机关事务管理局提出统一调剂使用和盘活处置的方案,报市政府审定后实施。
(二)没有列入搬迁的部门,其办公用房(地)产权的管理,目前仍由该部门负责,待市级机关办公用房(地)产权管理意见下发后,按规定执行。
(三)市级机关事务管理局作为市政府管理市级机关房(地)产的法定单位,要加强管理,保证房(地)产的安全、完整,使其充分发挥效益。
四、市行政管理中心的管理
(一)坚持管理与服务相分离的原则,市级机关事务管理局负责市行政管理中心的管理。
(二)按照管理科学化的要求,由市级机关事务管理局负责制订《市行政管理中心管理规定》,报市政府批准后组织实施。
(三)市行政管理中心的后勤服务工作,坚持服务社会化的方向,除因安全工作需要,部分服务项目自行管理外,均实行市场化运作。
(四)市行政管理中心大楼内的用水、电、气及保洁、绿化经费,由大楼内各单位根据办公使用面积按比例分摊承担。大楼公共部位的水、电、气及保洁、绿化等大楼管理经费,由市级机关事务管理局提出方案,市财政局审核划拨。
一、指导思想
搬迁避让工作以“把握政策、善重民意,周密安排,确保搬迁”和“建一拆一,拆一补一”为原则,立足全面推进,既突出重点,又兼顾一般,对危险点上的重点户严格按搬迁避让政策要求,积极引导和鼓励群众采取自建、外迁、投亲靠友等形式搬迁安置,需统一安置到龙盘新村的'要统一安排好宅基地分配、基础设施配套等事宜,保障搬迁群众生产有发展,生活有保障。
二、目标任务及工期安排
20__年10月15日前完成剩余2个非重点户的搬迁,20__年10月25日前完成剩余10个非重点户的房屋拆除,确保完成周林田地质灾害点搬迁治理任务。
三、主要措施
(一)加强地质灾害危险点的监测和防治,认真执行搬迁进度月报、周报等制度,确保在治理工作过程中人民群众的生命财产安全。
(二)加快搬迁避让安置工作,加大周林田重点地质灾害危险点群众的组织动员工作,安排好群众的生产生活。
(三)抓好重点地质灾害危险点的管理,紧紧抓住“建、搬、拆”三个环节,周密安排,细化责任,分工落实,真正做到思想、责任、工作、指挥四到位,坚持建新房、拆旧房的原则,群众搬迁安置后,危险点上的原宅基地收回,房屋及时拆除,并坚决禁止在危险点上新建住房以及迁入新的户籍、拆分户口等行为,同时做好资金管理,实行专款专用。
(四)积极解决搬迁群众就业问题,鼓励支持群众开展多种经营,通过组织岗位培训、劳务输出等方式帮助群众多就业,增加收入,使灾害危险点上的群众搬得出,稳得住,过得好,实现安居乐业,使搬迁群众既脱离危险,又脱贫致富。
为了切实做好全乡20XX年地质害防治工作,最大限度地减少地质灾害损失,根据《湖南省地质灾害防治管理办法》、《湖南省地质环境保护条例》、《北湖区20XX年地质灾害防治预案》以及我乡近年来地质灾害发生的情况和防治经验,编制本预案。
一、20XX年全乡地质灾害情况
乡政府对防治工作非常重视,对地质灾害的防灾避灾工作布Z早,及时下发了《xxx瑶族乡20XX年山洪地质灾害防灾预案》,与各村委会主任签订了防灾避灾责任书,建立健全了汛期值班制度,险情巡视制度和灾情速报制度,各村行动迅速,宣传到位,群众防灾避灾意识及知识增强。20XX年汛期与往年相比,降雨量相对较少,且相对集中,主要发生在4月、5月,由于防范早,加上雨水较少,因此没有形成大的地质灾害。
二、20XX年地质灾害威胁对象与范围
(一)地质灾害威胁对象
1、存在地质灾害的主要村
①xxx村
②十寺村
③桃仁村
④太阳村
⑤茶元村
⑥介木山村
⑦正冲村
2、存在地质灾害的主要矿区(点)
①十寺矿区
②亭子板非法砂场
3、存在地质灾害的主要交通干线路段
①郴仰公路xxx段
②xxx――桃仁路段
③xxx――太阳路段
4、主要地质灾害隐患点预测
根据近几年我乡地质灾害情况调查,共有地质灾害隐患近十处,其中有些隐患点潜在危险较大,若诱发因素达到一定程度,即导致地质灾害的发生,要特别加强防范。
①正冲至下介木山新村泥石流
位于正冲村至介木山新村河谷地段,山高坡陡,溪沟狭窄,河床纵坡比大,三面环山,集雨面积大,具有短时间内大量来水的地形,而且因修建郴仰公路境内的生态尚未得到全面恢复,泥石流物源丰富,遇到大暴雨或强降水,就可能发生泥石流。严重威胁着正冲、介木山新村居住在河口、临近河床的95户、430余人的生命财产安全。
②赵家湾后山滑坡群该滑坡群
该滑坡群在20XX年“8.8”洪灾后,虽未见明显滑动,但仍于不稳定状态,其后缘裂缝长260米,宽50米,滑体体积约5000立方米。该滑坡群对赵家湾350余人的生命财产安全造成极大威胁。
③十寺矿区
十寺矿区虽然是近年来才启动开发工作的,但其矿区开采历来已久,地表山坡随处可见大大量堆放的煤矸石、废石,地下采空区域越来越大。大暴雨时极易引发大范围的矿渣流及透水事故,严重威胁矿区民工、居民及下游村民的生命财产安全。
④亭子板非法砂场
此处砂场临近郴仰公路,其周围植被严重被破坏,裸露的砂石透水强,抗冲力弱,经暴雨冲刷和长时间浸泡极易形成泥石流和山洪,给郴仰公路及下游村民的生命财产安全带来严重威胁。
三、重点防范期
一般主汛期即为重点防范期。我乡地质灾害的发生与强降雨及不规范人类工程活动关系极为密切,预测今年地质灾害主要发生在6―9月份的集中降雨时段,其中6―8月为地质灾害重点防范期,另外为注意防范夏季热带风暴对我乡的影响。矿业活动强烈的地区要高度注意防止人为活动诱发地质灾害。
四、地质灾害监测
(一)重点监测的范围、内容
原则上主要地质灾害隐患点是本年度监测的范围,在汛期地质灾害巡查中,应重点核查并作出稳定情况的初步判断。监测内容主要包括隐患体变形情况、动植物异常情况、地下水变化情况等。
(二)地质灾害监测方法
采取汛期巡查和常规监测相结合、专业单位监测和群众监测相结合、定期监测和汛期连续降雨时加密监测相结合的方法进行监测。
1、汛期巡查
一般每年汛期是地质灾害高发时期,乡、村两级必须加强对地质灾害隐患点的巡查,并落实监测责任。
2、群测群防监测
利用已建立形成的群测群防网络,对发现的地质灾害隐患点全面落实监测人,通过监测及时掌握隐患点动态变化情况,对灾情及早发现,主动避让。
(三)监测责任单位、责任人
1、自然因素诱发的地质灾害,在驻村乡干部的指导下,由各行政村和当地群众组织实施监测。
2、危及主要交通干线、水利、水电等基础设施的地质灾害隐患点,由设施的主管部门负责监测。
3、其他人为诱发的地质灾害由直接防灾单位负责监测。
五、地质灾害的防治措施
1、进一步健全地质灾害群测群防体系
认真贯彻落实《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》等法律法规。在乡政府成立山洪地质灾害防灾避灾工作领导小组和编制防灾预案的同时,各村各单位也要相应成立领导班子和编制防灾预案,将防灾避灾工作落到实处。对重点管理地段要明确专人进行监测预防,建立健全群测群防网络,以多种形式宣传和普及地质灾害防治知识,对监测人员进行专门培训。
2、对山洪地质灾害坚持“预防为主、防治结合”的方针,平时要加大植树造林的力度,绿化和保护好环境;对处于山洪河谷中的住户要进行避让搬迁;对隐患点要加大监测和巡查力度,发现的裂缝及险情要及时上报并夯实,在其上方开挖截水沟、排水沟。
3、尽量做到勤监测、早发现,在第一时间内及时疏散人员。
4、建立健全重大险情和灾情速报制度。一旦发生灾情,应在6小时内速报乡政府(电话:2705003)并组织人员迅速赶赴现场,抢险救灾,做好应急处理,尽可能减轻灾害损失,防止灾情扩大。
坪上煤业监测机房搬迁实施方案
沁秀公司:
因我坪上煤业联建楼内各部门房间调整,现监测机房需搬家至本楼一层靠东侧房间,搬家后原机房用作澡堂使用,同时经与重庆煤科院、江西联创等几家单位协商,厂家要求确定具体时间才能到矿服务,现监测机房已基本准备到位。具体实施方案如下:
一、施工时间:2022年8月9日08:00—8月14日08:00
二、施工地点:监测监控新、旧机房
三、施工组织: 施工负责人:程 松 安全负责人:张丽江 技术负责人:孙会亮 范敏飞
四、施工顺序
1、8月9日—8月11日搬迁光纤系统,期间将影响所有外线电话、电视、网络、35KV变电所电力通讯专线,监测监控数据上传,期间所有通讯靠手机联系。
首先将旧机房主光缆掐断,将光缆布放至新机房,同时光纤机柜(含里面所有配套设备)也将搬至新机房,在熔接好光纤之前,外线电话、网络、35KV变电所电力通讯将中断,中断期间所有通讯靠手机联系;然后对光纤进行接续,按光纤上的标签一一进行熔接,所有光纤熔接完毕,确认光纤衰耗符合要求,不符合要求重新进行熔接。确认熔接完毕,恢复电视、网络、监测数据上传、35KV变电所电力通讯。
2、8月9日早8:00—8月14日早8:00搬迁内外线交换机,期间将影响井上下所有内外线通讯线路中断,调度台通讯中断。
(1)利用8月9日9:00—11:00两个小时内临时沟通井下小交换机电话,用作临时通讯。
(2)按计划进行搬迁工作。首先将旧机房内的程控机及机柜(包括录音
系统)进行拆机,然后将其搬至新机房内,(期间将导致井上下所有内外线通讯中断、调度台通讯中断)同时将所有通讯电缆搬迁至新机房。程控机及机柜搬至新机房后,将其与光纤系统进行连接。最后按原先接线顺序将所有通讯电缆一一进行接续,确保接续正确,接线顺序按先井下后地面的顺序进行接线,恢复通讯。
3、8月9日早8:00—8月11日早8:00搬迁监测系统,期间将影响监测数据上传。
先将监测系统的所有设备进行拆机(包括上传服务器、主备机、数据库等),然后将其所有设备、线路搬迁至新机房,搬至新机房后将其与光纤系统进行连接,连接好声光报警系统,最后检查系统运行情况是否正常,同时试运行1——2天。
4、8月11日—8月13日搬迁双回路供电系统并调试,将影响井上下监测、通讯等约一个小时(根据进度待定)。
将旧机房双回路供电系统的所有设备、线路进行拆移、UPS电源及后备电池进行拆卸,然后搬至新机房,重新进行重组,最后进行调试,直至运行正常。
最后待所有设备安装完毕后,对整个中心站系统进行试运行,确保系统安全稳定运行。
五、其它注意事项:
1、施工期间,我井井上下监测监控所有测点的数据上传将会中断,因此通风科、安监科要做好此期间的安全保障措施。
2、搬迁前,监测队提前做好监测报告,将所有上传测点进行屏蔽。
3、施工期间重庆煤科院、联创等厂家在矿进行现场服务,矿方制定周密措施进行实施,保证安装工作顺利完成。
坪上煤业有限公司 2022年8月1日
机房实施方案
搬迁实施方案
易地搬迁实施方案
扶贫搬迁 实施方案
扶贫移民搬迁实施方案
档案接收是国家赋予档案局(馆)的重要职能,是加强档案资源建设、服务社会经济发展的需要。《档案法》明确规定:“机关、团体、企事业单位和其他组织必须按照国家规定,定期向档案馆移交档案。”因市档案局原库房已严重饱和,自上世纪80年代以来除特殊情况外,基本未接收档案。20xx年市委、市政府领导专门研究协调档案馆搬迁,同时财政列出专款完成库房设施建设,保证了档案进馆要求。为进一步整合全市档案信息资源,增强档案服务能力,确保档案安全管理,促进我市档案事业的可持续发展,拟于今年开展“档案集中接收年”,集中接收全市到期档案。为了按时完成档案接收工作,特制定本实施方案。
一、指导思想
在维护历史真实面貌的前提下,根据档案分级管理的原则,将应该由市档案馆接收的一切具有历史凭证作用和科学研究价值的各种门类、各种载体形态的档案,完整齐全地接收进馆,着重建立起覆盖民生、覆盖人民群众的档案资源体系和服务民生、服务人民群众的档案利用体系,充分发挥档案资源在经济和社会发展中的独特作用。
二、政策依据
《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《各级各类档案馆收集档案范围的规定》等。
三、具体要求
(一)档案接收期限
1、列入市国家档案馆接收范围的档案,自形成之日起满10年移交,即20xx年(含)以前形成的档案;
2、被撤销、解散或者由于其他原因终止时尚未移交的档案,自被撤销、解散或者终止之日起3个月内移交;
3、国有企业依法宣告破产时尚未移交的档案,自企业破产清算终结之日起1个月内移交;
4、重大活动、重要事件形成的档案,自重大活动或者重要事件结束之日起1个月内移交。
提前或者延期移交档案的,需经市政府档案行政管理部门同意。
(二)内容范围
接收市级下列机关、团体、企事业单位和其他组织在工作和社会活动中形成的具有工作查考、科学研究和历史凭证作用的各种门类、各种载体的档案。
具体内容如下:
1、市委及其所属各部门形成的档案;
2、市人民代表大会及其常设机构形成的档案;
3、市政府及其所属各部门和单位形成的档案;
4、市人民政治协商会议及其常设机构形成的档案;
5、市人民法院、市人民检察院形成的`,按照国家有关规定需要由市国家档案馆保存的档案;
6、市工会、共产主义青年团、妇联、残联等社会团体形成的档案;
7、国有企业和事业单位形成的档案;
8、以上各单位设置的直属临时机构和下属单位所形成的档案;
9、国家有关部门驻邢单位的档案,经其上级主管部门同意后,由市国家档案馆接收;
10、被撤销和解散的机关、团体、事业单位和已被依法宣告破产的国有企业的档案;
11、属于地方和上级主管部门双重领导的单位形成的以反映邢台市某项事业或者建设活动为主的,并经上级主管部门确定由市国家档案馆保存的档案;
12、法律法规规定的其他应当由市国家档案馆保存的档案。
(三)档案进馆的质量要求
1、进馆档案必须符合案卷质量规范标准。各单位应对进馆档案逐卷、逐件进行检查,使之符合移交规范。
(1)文书档案的整理。20xx年以前的档案以卷为单位进行整理,20xx年以后的档案按照《归档文件整理规则》(DA/T22-20xx)以件为单位进行整理。
(2)科技档案的整理。按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T11822―20xx)执行。
(3)专门档案的整理。不同的专业档案要符合国家或省有关规定。如会计档案要符合《会计档案管理办法》的要求等。
(4)特殊载体档案的整理。不同载体的档案要符合各自的整理规范要求,如照片档案符合《照片档案管理规范》(GB/T11821-20xx)的要求等。
(5)企业移交进馆档案按《企业档案工作规范》(DA/T42-20xx)整理编目。
2、编制检索工具。各单位在移交档案时,必须编制好案卷目录和文件级目录一式三套,两套随档案移交档案馆,以确保进馆档案的有效利用,一套留原单位,以备日后查阅使用。
3、其它须移交的材料:
(1)立档单位档案全宗介绍;
(2)立档单位档案分类方案;
(3)与档案有关的资料(大事记、组织机构沿革、档案利用效果汇编等)。
(四)接收档案进馆的程序和手续
1、移交档案前,先由市档案馆对所移交的档案案卷质量进行检查,确认案卷质量达到进馆要求后,方可进行移交。
2、档案交接双方必须根据案卷目录逐卷、逐件清点核对,如发现有误应当场改正或在案卷备考表中注明。
3、验收合格后的档案由移交单位装箱向市档案局移送。
4、交接双方按规定履行交接手续。填写档案交接文据一式二份,经交接双方单位负责人、经办人签名盖章后生效,各存一份备查。
四、方法步骤及时间安排
“档案集中接收年”从20xx年3月开始,至12月底结束。分四个阶段:
第一阶段筹备动员。3月1日至3月底结束,制定活动方案,广泛宣传动员。
第二阶段调查摸底。4月1日至4月底结束,对已整理好的档案,填写摸底表,未整理档案可先估计大体数量,4月底前填表上报市档案局市直业务指导科。
第三阶段整理验收。5月1日至8月底结束,各单位在调查摸底的基础上,对散存档案进行整理,要抽调专人,集中时间,按时完成整理工作。已整理完善的单位,可随时验收入馆。
第四阶段集中接收。9月1日至12月底结束,对整理验收单位进行集中接收。凡列入本次接收范围的档案,立档单位必须按要求进行移交,不得以任何理由拒交或延期移交;对拒不移交或延期移交而造成档案缺失、损毁的,将依照《档案法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》严肃追究责任。
五、组织领导
各级各部门要把档案接收工作作为一项重要任务,认真谋划,精心组织,扎实推动,确保完成。
(一)成立工作机构。为加强对档案接收进馆工作的组织领导,成立以市政府党组成员高立春同志为组长的“档案集中接收年”领导小组。各单位都要成立相应组织,明确领导和实施人员,负责对档案接收进馆的具体工作,确保档案接收进馆工作的顺利完成。
(二)强化业务指导。市档案局做好档案接收的指导工作,对档案整理存在问题的单位要及时指导,尽快完善整理。
(三)加强督促检查。坚决防止应交不交的情况发生。档案移交工作的开展情况将作为对各单位进行档案达标认定、评先的一项重要依据。
机房搬迁实施方案
摘要:本文将详细介绍一次机房搬迁的实施方案,包括前期准备工作、设备搬迁过程、网络迁移和测试等步骤,以确保搬迁过程顺利、安全、高效。
第一部分:前期准备工作
机房搬迁前,需要进行充分的准备工作,确保整个搬迁过程顺利进行。需要对目标地点进行评估,包括机房面积、网络环境、电力供应等方面的检查。同时,明确搬迁的时间节点,制订详细的计划,并与相关部门和人员进行沟通和协调。另外,还需要备份所有的数据和系统,以防数据丢失和系统损坏。
第二部分:设备搬迁过程
设备搬迁是机房搬迁的关键步骤之一。在搬迁前,需要做好设备清单,并对设备进行标识和记录,确保设备的完整性和正确性。在搬迁过程中,所有设备需要谨慎处理,避免碰撞和损坏。对于大型设备和机柜,需要采取专业的搬运工具和操作方法,确保搬运过程安全可靠。在设备搬迁结束后,还需要对设备进行检查和测试,确保设备正常运行。
第三部分:网络迁移和测试
网络迁移是机房搬迁的另一个重要步骤。在搬迁前,需要制定详细的网络迁移计划,包括IP地址的变更、网络拓扑图的更新等。在搬迁过程中,需要谨慎处理网络设备,确保网络连接的稳定和可靠。在网络迁移完成后,还需要进行网络测试,如ping测试、带宽测试等,以确保网络的正常运行。
第四部分:安全措施和风险管理
机房搬迁过程中,安全是一个重要的考虑因素。在搬迁前,需要制定详细的安全措施,并对所有参与搬迁的人员进行培训和指导,确保操作规范和安全性。同时,还需要制定应急预案,应对可能出现的突发情况。在搬迁过程中,需要对设备和数据进行定期的备份和恢复,以降低数据丢失和系统故障的风险。
:机房搬迁是一个复杂的过程,需要充分的准备和计划。本文介绍了一种详细的机房搬迁实施方案,包括前期准备工作、设备搬迁过程、网络迁移和测试等步骤。通过执行这些步骤,可以确保机房搬迁过程顺利、安全、高效,并最大限度地减少潜在的风险和问题。
机房搬迁实施方案
一、概述
随着科技的不断发展和企业规模的扩大,机房的搬迁变得日益重要。机房作为企业信息系统的核心部分,承载着大量的服务器、网络设备和数据存储设备,具有至关重要的作用。因此,机房搬迁需要精心策划和周密安排,以确保搬迁过程中的信息完整性、安全性和连续性。
二、准备工作
1.制定搬迁计划
在开始机房搬迁工作之前,需要制定详细的搬迁计划。计划包括搬迁的具体时间、人员调配、设备准备以及通信计划等。同时,还需要评估搬迁的影响和风险,并制定相应的应对措施。
2.备份关键数据
在搬迁前,务必对机房中的关键数据进行备份。备份数据应存储在安全的地方,并进行多重备份以保障数据的安全性。同时,还需要测试备份数据的可用性,确保在搬迁中不会丢失重要数据。
3.评估设备和网络
在进行机房搬迁之前,需要对现有的设备和网络进行评估,确保其能够满足新机房的需求。如果发现设备过时或网络带宽不足,需要及时考虑更新或升级,以避免在搬迁后出现故障或瓶颈问题。
4.测试搬迁方案
在正式搬迁之前,需要对搬迁方案进行全面测试。测试中应模拟真实的搬迁过程,并评估搬迁过程中出现的问题及其解决方案。通过测试,可以发现搬迁过程中可能存在的风险,并及时调整方案以减少风险。
三、实施步骤
1.停机准备
在搬迁前,需要提前与相关部门协调,停止机房内的各类服务。在停机前,要确保所有的数据已备份,并进行最后一次备份确认。同时,还需要通知相关用户和客户机房将进行搬迁,以便他们做好准备。
2.设备拆卸
在搬迁当天,需要组织人员对机房中的设备进行拆卸。拆卸时应注意设备的安全,在拆卸过程中需记录设备位置和连接方式,以便后续快速恢复。
3.网络迁移
在设备拆卸完成后,应着手进行网络的迁移工作。网络迁移包括布线和设备连接,确保新机房的网络能够正常运行。在布线过程中,要注意线缆的走向和长度,以最大限度地减少信号损耗和干扰。
4.设备安装
网络迁移完成后,需重新安装设备。在安装过程中,要按照原来的设备连接方式进行连接,并确保连接的准确性和稳定性。同时,还要测试设备的运行情况,确保设备能够正常工作。
5.数据恢复和测试
在设备安装完成后,要进行数据恢复和测试工作。需将备份的数据恢复到新机房中,并对恢复后的数据进行校验和测试。测试包括数据的完整性和可用性测试,以确保迁移后的数据能够正常使用。
四、风险控制
1.备用设备和电源
在搬迁过程中,应备有一定数量的备用设备和电源。备用设备可在原机房发生故障时快速替换,备用电源可在断电情况下保证设备正常运行,以减少搬迁期间的风险。
2.人员培训和指导
搬迁过程中,应安排专人进行人员培训和指导,确保每个人都清楚自己的工作职责和操作规范。培训内容包括设备操作、数据恢复以及紧急救援等,以提高人员的应急能力和工作效率。
3.应急预案和演练
在搬迁过程中,需制定详细的应急预案,并进行演练。预案包括问题识别和解决的流程,应急人员和联系方式的清单,以及备用方案的准备等。通过演练,可以及时发现问题并制定解决方案,避免搬迁过程中的紧急情况。
五、总结
机房搬迁是一项复杂且风险较高的任务,需要充分的准备和周密的安排。通过制定详细的搬迁计划,备份关键数据,评估设备和网络,以及进行测试和风险控制,可以确保机房的顺利搬迁。在实施过程中,还需加强沟通和协作,及时解决问题,以降低搬迁过程中的风险和不确定性。同时,还需要根据实际情况进行调整和改进,以提高机房搬迁的效率和成功率。
易地扶贫搬迁
学习目标:
学会读写与易地扶贫搬迁相关的字词,了解易地扶贫搬迁的对象,建设标准、补助标准。
学习内容:
读与写
搬迁自然水土地方村庄整体同步安置旧房
新家协议按期
学与用
一、易地扶贫搬迁的对象
1居住地自然条件恶劣
2需要整村搬迁的村庄
二、易地扶贫搬迁建设标准
1城镇安置:
城镇安置的人均住房面积不超过20平方米。
2农村安置:
农村安置的人均住房面积不超过23平方米。
三易地扶贫搬迁补助标准
建档立卡贫困人口人均住房补助20000元,整村寨同步搬迁的非贫困人均住房补助12000元。
签订搬迁及旧房拆除协议并按期拆除旧房的,每日奖励15000元
为深入贯彻实施国家和省关于推动制造业高质量发展的要求,着力推动我县制造业的质量变革、效率变革、动力变革,努力提高我县制造业高质量发展水平,根据《省工业和信息化厅办公室关于推荐制造业高质量发展综合评价试点县(区)的通知》(工信办运行〔20xx〕11号)精神,加快形成我县推动制造业高质量发展的综合评价指标体系,结合我县企业发展实际,制定本评价实施方案。
一、指导思想
全面落实中央和省委、省政府关于高质量发展的相关要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,建立科学完善的考核评价标准,发挥优势企业的示范效应,突出化妆刷特色产业和纺织服装、食品加工主导产业,加速产业升级,坚持制造业立县,推动县域工业经济高质量发展。
二、重要意义
县现有规模以上工业企业266家,高新技术企业12家,全国及省农业产业化重点龙头企业7家,上市公司1家。国家级科技研发平台2个,省级科技研发平台7个。目前已经形成尾毛化妆刷加工特色产业及食品加工、纺织服装、医药制造、卫生用品等支柱产业。始终坚持创新驱动、智能转型、强化基础和绿色发展,提高制造业的创新能力和发展质量,实现制造大县向制造强县的转变,增品种、提品质、创品牌,提高供给质量,扩大有效供给,提高全要素生产率。但我县仍然存在着工业结构不优、产业层次偏低、企业实力不强等问题。探索建立科学合理的工业高质量发展综合考核评价机制,能有效引导我县加快优化工业结构,提高发展质量,全面贯彻落实“工业强县”战略,着力构建现代化产业体系,推动经济社会发展模式从要素驱动向创新驱动转变,着力打造东地区制造业高质量发展新引擎。
三、基本原则
(一)落实政策,体现县域特色。充分体现新发展理念和国家及省委省政府要求,以大发展、大格局、高精特新为理念进行顶层设计,系统科学地构建指标体系,确保国家及省委省政府对制造业高质量发展的部署得到全面落实。引导全县制造业企业以高质量发展为导向,转变发展方式,增强核心竞争力和可持续发展能力,不断提高发展的“含金量”“含新量”“含特量”。
(二)评价引领,树立发展导向。通过构建县域制造业高质量发展综合评价体系,发挥“指挥棒”的作用,引导各企业发挥主观能动性,推进相关重点工作。考核指标的设定体现因地制宜、分类指导的要求,科学合理建立综合评价体系,注重数据的真实可靠,注重制度的科学规范。既客观体现企业高质量发展水平,又合理反映企业推动高质量发展的工作成效。
(三)科学合理,操作简明实用。所选取的指标具有较强的公认性和代表性,以单位资源投入产出效率、单位产出生态环境影响为导向,聚焦企业用地、能源消耗、污染物排放等资源、环境硬约束,全面衡量企业经济产出和社会效益。依托较为完备的统计制度,确保数据可获取、可对比、可延续、可评价。充分考虑不同行业、不同企业的发展基础,分阶段对规模以上制造业企业、实际用地面积5亩(含)以上的规模以下制造业企业稳步推进,逐步扩大范围,最终实现上述制造业企业全覆盖。
四、指标体系
(一)考评范围
辖区内规模以上制造业企业及实际用地面积5亩(含)以上的规模以下制造业企业。
(二)考核频次
每季度开展一次。
(三)考评指标
评价指标和权重按照基础分值项和加分项、规模以上企业与规模以下企业分别设置。
1.基础分值项(总100分)
规模以上制造业企业各指标权重为:亩均增加值(权数20)、亩均税收(权数10)、单位能耗增加值(权数10)、全员劳动生产率(权数20)、净资产收益率(权数10)、研发经费支出占主营业务收入比重(权数10)、单位增加值主要污染物排放(权数10)、产业导向(权数10)。
规模以下制造业企业各指标权重为(100分):亩均税收(权数60)、单位用电税收(权数20)、产业导向(权数20)。
2.加分项
(1)省、市认定的“专精特新”中小企业、科技型中小企业,省级的加2分,市级的加1分;
(2)获评国家、省级制造业创新中心、重点实验室、企业技术中心(工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室)、工业设计中心、技术创新示范企业及小微企业创业创新示范基地、博士后工作站、院士工作站等,国家级的加3分,省级的加2分、市级的加1分;
(3)获评高新技术企业的加2分;
(4)获得中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖的企业,获得国家、省质量标杆的企业,获得“省全面质量管理示范企业”荣誉称号的企业,国家级的加3分,省级的加2分,市级的加1分;
(5)国家、省认定的制造业单项冠军示范企业,国家级的加3分,省级的加2分;
(6)主导制(修)订国际标准、国家标准、行业标准的企业加2分;
(7)获得国家、省级“绿色工厂”“绿色供应链”的企业,创建为国家级“绿色产品”“绿色技术”的企业,国家级的加2分,省级的加1分;
(8)获得国家、省级能效水效“领跑者”称号的企业,国家级的加2分,省级的加1分;
(9)获得国家、省互联网与工业融合创新试点示范企业称号,获得国家两化融合管理体系贯标企业,国家级的加2分,省级的加1分;
(10)每获得一项发明专利加2分,一项实用新型专利加1分;
(11)积极采用5G技术和场景应用的,每一项加2分;
(12)获得智能工厂的加2分,获得智能车间的加1分;
(13)每出口创汇100万美元,加1分;
(14)鼓励企业引进人才,新入职研究生以上学历或中高级职称人员的得1分;
(15)鼓励企业技术改造、智能化改造、绿色化改造,每投入300万元,得1分;
(16)履行社会责任,对乡村振兴、文明创建、环保攻坚、疫情防控等做出贡献的企业,加1分;企业用工200人得1分,对吸纳脱贫贫困人口就业的吸纳20人得1分。
(四)指标定义及计算公式
1.亩均增加值。增加值指企业生产过程中新增加的价值,按照收入法计算,计算方法:增加值=固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净值+营业盈余。计算公式为:亩均增加值=增加值÷实际占地面积。
2.亩均税收。实缴税金指企业评价年度在辖区实际缴纳入库且与持续经营有关的增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税、耕地占用税、车船税等税金(实际入库数+免抵调库数-出口退税以外的其他退税数)。实际占地面积指年度统计报告期末企业实际占用的全部土地面积。“一地多企”,应将该宗土地上所有租赁企业的调查数据汇总后,归入到该宗土地使用人,以宗地使用权人作为评价对象;“一企多地”,应将相应土地和其他数据合并计算。计算公式为:亩均税收=实缴税金÷实际占地面积。
3.单位能耗增加值。能耗总量指工业企业在工业生产中消耗的能源总量,包括工业生产活动中作为燃料、动力、原料、辅助材料使用的能源,生产工艺中使用的能源,用于能源加工转换的能源,以及非工业生产活动中使用的能源。计算公式为:单位能耗增加值=实缴税金÷能耗总量。
4.全员劳动生产率。年(季)平均职工人数指企业年(季)度平均参保职工数。计算公式为:全员劳动生产率=增加值÷年平均职工人数。
5.净资产收益率。所有者权益指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益。包括实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润等。净资产收益率(%)=利润总额÷所有者权益。
6.研发经费支出占营业收入比重。研发费用指企业在税务纳税申报系统中确认的用于加计扣除的研发经费支出。营业收入指企业确认的销售商品、提供劳务等业务的收入。计算公式为:研发经费支出占营业收入比重=研发费用÷营业收入×100%。
7.单位增加值主要污染物排放。主要污染物排放当量指排污企业缴纳环保税金时环保部门核定的污染物当量。计算公式为:单位增加值主要污染物排放=主要污染物排放当量÷增加值。
8.单位用电税收。用电量指企业正常生产经营活动中全部用电总量。计算公式为:单位用电税收=实缴税金÷用电量。
9.基准值。指标基准值是基于纳入评价企业指标基础数据综合考虑多方面因素确定,用于同每一个企业指标基础数据相比较的指标参照值。相关部门提供或实地测量所得的纳入评价企业指标原始数据,按照一定程序取得企业认可,确定为纳入评价企业的指标基础数据,并据此确定各指标基准值。
企业高质量发展评价的指标基准值由县制造业高质量发展综合评价领导小组确定,并根据经济社会发展情况实行动态调整,原则上每3年调整一次。各项指标基准值按我县规模以上制造业企业各指标基础数据加权平均值的1.5倍左右确定。
(五)计分方式
综合评价基础分值为100分,按照每个指标的权重确定各评价指标基本分。
1.单个指标得分按计算公式计算。
2.某个指标实际值为负值或空缺的,该指标得分为零。
3.没有主要污染物排放的企业,其单位增加值主要污染物排放当量指标得分为本地区主要污染物排放企业的单位增加值主要污染物排放当量指标得分的加权平均值。
4.加分项。最高不超过10分。
5.减分项目。围绕企业安全生产、守法经营,设置负面清单减分项目。最高不超过10分。
五、评价分类
根据制造业高质量发展综合评价得分情况,将企业划分为ABCD四类,规模以上与规模以下企业分别排序,即:
(一)A类(优先发展类):指资源占用产出高、经营效益好、税收贡献大的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数前20%的企业。
(二)B类(鼓励发展类):指资源占用产出较高、经营效益较好,但转型升级发展水平有待进一步提升的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数20%-60%之间的企业。
(三)C类(提升发展类):指资源利用效率偏低、综合效益不佳,需要进行重点帮扶、倒逼提升的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数60%-90%之间的企业。
(四)D类(限制发展类):指发展水平落后、综合效益差、需要重点整治的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数90%-100%之间的企业。
各类型企业划分标准每年可根据实际情况实施动态调整。
六、评价应用
(一)企业的评价结果应当以适当方式及时向被评价的企业通报;原则上评价为A、B类的企业结果应当向社会公开,暂不将评价为D类的企业结果向社会公开。
(二)对综合评价分类企业在城镇土地使用税征收、供地、用电、用水、排污权和信贷,以及其他相关服务管理等实施差别化政策,由相关部门制定相应政策和操作细则。
(三)县政府根据制造业企业发展质量综合评价结果,对A类企业给予政策资源倾斜,支持其做大做强;对D类企业采取限批限供政策,督促其整改提升,引导不具备发展空间的企业市场化出清;对B类、C类企业结合实际分别制定引导性政策,助推其转型升级。
七、组织实施
(一)建立制造业高质量发展综合评价工作机制,县工业和信息化局牵头组织成立由相关县直部门和行业专家等共同组成的县制造业高质量发展综合评价领导小组,办公室设在县工业和信息化局,负责日常工作的开展,定期研究推进相关工作,解决评价考核过程中的问题,指导企业高质量发展评价工作统筹推进,确保工作质量。
(二)综合评价工作每季度开展一次,每年5月30日、8月30日、11月30日和次年2月28日前完成企业高质量发展评价,并及时做好评价结果上报工作。
(三)建立健全综合评价结果公示、投诉受理、纠错等制度。综合评价结果及时向有关部门和企业进行通报。因客观原因造成综合评价结果有误或遗漏的,由企业申请,经县级相关部门审核,对综合评价结果给予调整或增补。
(四)开展综合评价工作不向企业收取任何费用。任何个人或组织均可举报综合评价工作中的不公平、不公正和弄虚作假行为,或对综合评价结果提出异议。
(五)加强数据管理。切实抓好统计数据的采集、审核、测算、评估、汇总和提供等工作,确保指标内涵一致、口径范围相同、数据来源可靠、计算方法准确、结果客观公正。
(六)增强综合评价工作相关部门和人员的责任意识。所有人员均需履行保密责任,在公开综合评价结果前,一律不得对外泄露相关信息。相关部门未经允许,不得使用综合评价数据或相关信息。对在工作中违反纪律规定的人员及部门依法依规追究责任。
(七)强化成果运用。建立评价结果公开通报制度,通报全县制造业高质量发展综合评价结果,营造创优争先的竞争机制。引导我县政府部门制定实施导向清晰、对象精准的资源差别化配置政策,将资源向质量效益好的企业倾斜。
为有效开展20xx届初一新生的综合素质评价工作,落实立德树人根本任务,发展素质教育,激励学生主动、健康、全面发展,根据《初中学生综合素质评价实施方案》,现对20xx届初一学生综合素质评价工作安排如下:
一、健全机构,落实任务和责任
为加强学生综合素质评价工作的组织领导,县教育局成立以局长为组长,主管副局长为副组长、相关科室为成员的学生综合素质评价领导小组,各校也要成立以校长为组长,分管副校长为副组长、政教干部、班主任和学校监察小组组长组成的学生综合素质评价领导小组(下设监察小组)。各年级、班级分别成立学生综合素质评价小组(时间安排:3月5日——12日)。
二、加强宣传,强化培训与指导
教育局和各学校就学生综合素质评价方案、过程、制度等内容进行广泛宣传,宣传的方式可通过横幅、标语、校内广播站、板报、致家长的一封信、召开初一学生家长会、微信群、QQ群等方式,让全体教师、初一学生及家长知晓学生综合素质评价工作的目的、意义以及新的考试招生改革方案,使评价成为教育行政部门、学校、教师、学生和家长共同参与的交互活动。各校要做好所有参加学生综合素质评价的班主任教师、科任教师、教学管理人员、学生和家长的培训工作(时间安排:3月15日——3月19日)。
三、建立制度,全面实现阳光评价
各校要建立诚信制度、公示制度、质量监控制度、申诉复议制度、档案管理制度、责任追究制度等相关工作制度,切实保证学生综合素质评价工作的公开、公平和公正,预防和杜绝各种腐败现象,全面实现阳光评价。在评价过程中,出现的各种违规行为,对提供虚假材料或不按照规定程序操作的学校,要追究有关当事人和校长的责任;对在评价过程中弄虚作假的学生,一经查实,要严肃处理(时间安排:3月22——3月26日)。
四、认真组织,全面开展评价工作
各校要将《市初中学生综合素质评价指标体系》印发给初一学生人手一份,根据指标体系开展评价。学校要设计好表格,记录学生自评、学生互评、教师评价和家长评价结果,包含过程性评价和阶段性评价。评定结果原则上,A等约占本年段学生总数的30%,B等约占50%,D等比例严格控制在3%以内。
1.学生自评。学生根据自己的表现,客观公正地进行自评。一是根据五个评价维度,实事求是地进行自我测评。二是对自己的实际表现进行综合评价,写出评语,提交班级评定小组进行审议(时间安排:3月29日——4月2日)。
2.学生互评。在班主任的指导下,班级评价小组对照五个评价维度,对组内学生分别进行评价,并写出评语(时间安排:4月6日——4月9日)。
3.教师评价。包括班主任评价和任课教师评价。一是确定学生在五个评价维度上的表现程度;二是对学生综合素质状况写出评语(时间安排:4月12日——16日)。
4.家长评价。家长观察孩子的综合素质表现,对照五个评价维度,写出评语(时间安排4月17日——4月24日)。
5.年级公示。年级综合素质评定小组公示评定结果。(时间安排:4月25日——4月30日)。
6.学校公示。学校综合素质评定小组审核评定结果并公示。审核不合格的返回重新评定、公示。(时间安排:5月6日——11日)。
7.教育局审核备案。教育局综合素质评价领导小组审核评定结果并备案,审核不合格的返回重新评定、公示(时间安排:5月12日——31日)。
为深入贯彻关于乡村建设工作的重要指示精神,贯彻落实党中央国务院、省、市关于推动城乡建设绿色发展的决策部署,完善乡村建设评价机制,推进实施乡村建设行动,为更好推动我县乡村建设评价工作,结合实际,特制定本方案
一、总体要求
(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会及省、市相关精神,我县坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以乡村建设评价工作作为推进实施乡村建设行动的重要抓手,以乡村建设评价工作为基础,全面掌握我县乡村建设状况和水平,深入查找乡村建设中存在的问题和短板,形成乡村振兴工作针对性的建议和意见,实现乡村建设工作能顺应乡村发展规律,提高乡村建设水平,缩小城乡差距,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
(二)工作目标。为更好贯彻落实住房和城乡建设部《关于开展20xx年乡村建设评价工作的通知》(建村〔20xx〕60号)文件要求,全面推进县农村建设评价工作有序开展,积极完成乡村建设发展水平、农房建设、村庄建设、县城建设等四个方面的数据整理、收集及上报,配合省专家团队完成现场实地调研、部门座谈及问卷调查工作。实事求是,加大评价宣传,全力配合,通过乡村建设评价充分掌握我县乡村建设的问题和短板,为下步我县乡村建设发展提供强有力的科学决策依据,不断提高县乡村建设水平。
二、组织领导
(一)成立工作领导小组
为深入贯彻关于乡村建设工作的重要指示精神,贯彻落实党中央国务院、省、市关于推动城乡建设绿色发展的决策部署,完善乡村建设评价机制,推进实施乡村建设行动,经县委、县政府研究,决定成立县乡村建设评价工作领导小组(以下简称“领导小组”),组成人员如下:
组长:县政府副县长
成员:县政府办主任
街道办事处优化营商环境服务中心主任
县住房和城乡建设局局长
县财政局局长
县工业和信息化局局长
县统计局局长
县自然资源局局长
县交通运输局局长
县综合行政执法局局长
县农业农村局局长
县民政局局长
县水务管理局局长
县卫生健康局局长
县市场监督管理局局长
市生态环境局分局局长
县人力资源和社会保障局局长
县教育局党委委员
各乡(镇)人民政府、各街道办事处负责人
领导小组下设办公室在县住建局,兼任办公室主任,具体负责贯彻落实领导小组工作要求;制定乡村建设评价工作行动方案报领导小组审定后组织开展工作;履行落实上级各项工作要求,统筹调度各部门对乡村建设评价指标数据的采集和资料收集,协调各乡镇配合省专家团队开展实地调研,组织开展村民和村干部问卷调查等工作。领导小组办公室不刻制印章,因工作需要印发有关文件,由县住建局代章。领导小组成员如有变动,由成员单位接任工作的同志替补,不另行文。该领导小组不作为县委、县政府议事协调机构,工作完成后自行撤销。
(二)领导小组主要职责
贯彻落实建设部、省建设厅关于乡村建设评价工作的安排部署,协调各部门、乡(镇、街道),制定实施方案,组织采集基础数据,协同推进重点任务落实,协调解决工作中出现的问题,督促指导各部门、各乡(镇、街道)完成工作任务。
(三)领导小组工作要求
1.领导小组办公室加强统筹调度,认真研究乡村建设评价工作指标体系,加强与专家团队对接协调、全力支持调研活动。各成员单位要按照行业职能职责,相互配合,相互支持,形成合力,全力以赴推动乡村建设评价工作的落实。
2.领导小组建立联络员制度,各成员单位明确具体业务人员作为联络员,联系和协调日常工作。通过乡村建设评价工作,进一步全面掌握我县农民生产生活状况和乡村建设水平,为我县科学统筹乡村建设项目,进一步推进乡村振兴奠定基础。
3.各乡(镇、街道办)积极配合专家团队开展实地调研,村民和村干部问卷调查,采集村景照片等工作,做好调研服务。
三、工作任务
聚焦与农民群众生产生活密切相关的内容,从发展水平、农房建设、村庄建设、县城建设等4方面对县域乡村建设进行分析评价,形成的指标体系共18个分解目标,71个指标进行评价。按照指标体系要求,收集整理相关数据提供给专家团队进行分析,配合专家团队现场调研。
(一)乡村建设发展水平目标方面。主要收集农民收入指标,政府财力水平,就业发展水平,产业发展水平,治理水平,生态环境等19个指标数据。其中村民及村干部问卷调查2项。(责任单位:县统计局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县自然资源局、市生态环境局分局、县水务管理局、各乡人民政府、各街道办事处)
(二)农房建设方面。主要收集住房现代,风貌特色等12个指标数据。其中村民及村干部问卷调查5项。(责任单位:县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局、各乡人民政府、各街道办事处)
(三)村庄建设方面。主要收集村级公共服务质量,环境宜居等11个指标数据。其中村民及村干部问卷调查3项。(责任单位:县住房和城乡建设局、县统计局、县人力资源和社会保障局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县农业农村局、县综合行政执法局、县工业和信息化局、市生态环境局分局,各乡人民政府、各街道办事处)
(四)县城建设方面。主要收集县城建设密度强度,教育服务,医疗服务,养老服务,生产服务,交通服务,住房服务,市政设施服务等29项。(责任单位:县统计局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县市场监督管理局、县交通运输局,各街道办事处)
(五)发动宣传方面。积极组织开展村民和村干部参加完成问卷调查,村景照片采集,以及涉及所在乡镇的相关指标的填报工作,做好群众宣传和发动工作,积极配合专家团队实地开展调研工作。(责任单位:各乡人民政府、各街道办事处)
四、实施步骤
按照乡村建设评价工作安排部署,我县需要配合完成基础数据采集,问卷调查,村景照片采集工作,配合专家团队完成实地调研,座谈等工作。
(一)数据采集。主要对乡村建设发展水平、农房建设、村庄建设和县城建设4个方面,71个指标要求进行数据的收集、整理和信息系统填报。
(二)问卷调查。积极配合专家团队进行问卷调查,主要对指标体系中的问卷调查项对村民和村干部进行问卷调查,全面了解农民对乡村建设的满意度,查找农民群众普遍关心的突出问题和短板。
(三)现场调研及部门座谈。配合省专家团队对乡镇和村庄开展实地调研,进村入户对农民群众、村干部进行访谈,深入了解农村和村庄建设管理、乡村风貌等情况。
五、组织实施
(一)强化组织建设。高度重视乡村建设评价工作,因地制宜,精心组织实施,确保评价工作顺利进行,做好信息数据的填报和对接。
(二)确保数据质量。认真开展数据采集,整理及信息填报,确保数据有效、真实、准确。数据采集、问卷调查和现场调研等工作确保20xx年8月25日前完成。
(三)强化培训指导。聘请省专家团队到进行动员和专业的培训指导,掌握评价内容和方法,高质量开展评价工作,对实际工作中出现的评价问题及时对接专家,尽快解决,做好专家座谈记录。
(四)引导群众评价。要把县乡村建设群众满意度作为衡量县域乡村建设水平的重要依据,扩大村民问卷调查覆盖范围,广泛收集对乡村建设的建议,引导群众参与乡村建设评价工作。
一、总体思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻关于“三农”工作的重要论述和对、对工作的重要指示批示精神,以推进乡村振兴“三步走”为主线,围绕“保供固安全、振兴畅循环”,创新培训方式,统筹推进新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培养,为推进全县农业农村现代化提供强有力的人力资源支撑。
二、重点任务
围绕保供、衔接、建设、要害、改革等重点任务,以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点,加快培养各类乡村振兴带头人。
20xx年全县高素质农民培训工作继续按省、市、县分层分类开展。项目资金111万元,全县共培训407人(含增加10%培训任务),各乡镇高素质农民培育任务指标见附件。其中省级培训共47人,由省农广校组织,重点开展各类带头人示范性培训;市级培训共34人,由市级农民培训机构会同退役军人事务局、妇联、共青团、浙大农研院等部门共同组织,重点开展退役军人、乡村振兴青年先锋、长三角城市优质农产品供应基地带头人创新创业等专题培训;县级培训共326人,其中282人由县农业技术推广中心(县农广校)组织培训,44人(骨干农机手)由县农业机械促进服务中心组织培训。
(一)聚焦保障粮食安全与重要农产品供给。严格落实粮食安全党政同责要求,围绕小麦、水稻、玉米等主要粮食作物生产,开展良种推广、防灾减灾、科学施肥用药、低碳绿色生产等技术培训,提升种植管理水平,促进粮食丰收。围绕经济作物生产,因地制宜开展蔬菜、果树等经济作物生产管理培训,提高特色农业发展水平。围绕粮食作物机收减损,加强农机手操作技能培训,提高驾驶操作和安全使用水平,促进丰产丰收。围绕耕地质量提升,加强高标准农田建设与管护、节水灌溉、土壤培肥改良、测土配方施肥等技术培训,增强农民保护耕地意识,提升和改善耕地质量。
(二)扎实推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。切实落实“四个不摘”要求,持续做好脱贫地区农民教育培训工作。围绕脱贫地区特色种养业提升行动,加强特色产业发展带头人的生产技术、品牌打造、电商营销、金融信贷、加工物流等方面培训,提升示范带动能力,促进脱贫地区特色产业可持续发展。围绕推进产业“三品四化”(品种、品质、品牌,标准化、规模化、特色化、高端化)发展,以规模化种植、集约化栽培、机械化管理、品牌化销售、产业化经营为重点,加强家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类农业生产经营组织带头人培育,带动脱贫人口和低收入人群增收致富,提升可持续脱贫能力。
(三)大力促进返乡入乡创业创新。重点面向退役军人、返乡创业大中专毕业生、农民工等返乡入乡群体,以农业农村发展形势、产业格局、乡风民俗等为重点,帮助其补齐农业农村知识短板,了解掌握“三农”政策,厚植知农爱农情怀,更好地融入乡村,带动农业产业发展。加强创业创新群体的职业技能培训,提升就业创业能力。围绕优势产业、特色产业、乡土产业发展壮大,以电商营销、直播带货、农村文旅等新技术、新模式、新业态为培训内容,大力培育农村创新创业人才,发展壮大新一代乡村创新创业带头人队伍。围绕市实施乡村振兴“三步走”,以强力打造长三角中心城市农产品供应基地为导向,以仓储保鲜冷链物流、农产品质量安全、“物联网+”智慧农业、对外贸易、产业化联合体打造等为内容,开展农业产业领军人才培养,提升农业农村产业发展农民企业家创业展业能力。
(四)强化乡村建设行动人才支撑。面向村“两委”成员,开展思想政治、法律法规、村庄建设管理等方面培训,培养一批农村基层治理人才。培养妇幼工作、文旅体育、环境整治、乡村康养、卫生防疫等专业人才,打造一批乡村社会事业发展带头人。围绕新时代农村精神文明建设,加强社会主义核心价值观、传统乡土文化等培训,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农民生态文明、农业绿色发展培训,助力改善农村人居环境。加强乡村规划、休闲农业、乡村康养、冷链物流、农产品加工等技能培训,完善乡村产业体系。
三、资金使用
项目资金主要用于授课人员的讲课费、食宿费、交通费,学员的食宿费、误餐交通补助,实习实训、参观交流、培训场所租用、培训资料和耗材(杯子、笔记本、笔、包、服装、口罩等)购置、在线教学资源费(每人费用标准120元)、资料印制、组织招生、管理、跟踪服务、信息化手段利用以及培训宣传等方面的支出。
四、工作要求
(一)精心遴选培训对象。严格执行《高素质农民培训规范(试行)》,精准遴选培训对象,要以乡镇为单位对培育对象进行调查摸底,摸清参训农民的数量和需求,建立培训对象库,组织培训对象登录中国农村远程教育网“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”报名参加培训。充分利用广播、电视、报纸、微信等现代传媒手段,加大开展高素质农民培训宣传力度,做到有愿望参加培训的农民应知尽知。
(二)创新培育内容与模式。各培训机构要根据培训需求制定“订单式”“差异化”培训计划,合理设置培训时长,强化训后技术指导和跟踪服务。要顺应农民需求开展全产业链培训,同时将转基因科普、党史学习等内容纳入培训计划。加大“走出去”培训力度,实地学习外地先进典型和模式。加大在线教学力度,探索利用天天学农新平台开展线上教学试点工作,把利用天天学农平台开展高素质农民培育线上学习作为培训跟踪服务阶段(总学时30学时)的内容,培训课时12学时,真正实现线上线下混合式教学,提高培训针对性和质量效果。
(三)大力强化培育体系建设。统筹利用各类优质教育培训资源,构建开放、多元、立体的高素质农民培育体系。充分发挥农广校农民教育培训主体力量作用,积极开展摸底调查、组织实施、系统管理、项目指导等工作,协助做好监督管理、绩效评价等工作。充分发挥行业、农业龙头企业、农业合作社等各类农业教育资源,构建多元化培训载体。引导市场化教育培训机构通过政府购买服务等方式有序规范参与高素质农民培育工作,规范市场主体培训行为。鼓励利用乡村振兴人才培养优质校资源,探索建立农民学分银行,推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通。
(四)注重农民教育培训能力建设。继续推进培训基地规范化、标准化建设,把技术培训与生产周期紧密结合起来,促进学以致用、教学相长。加强师资队伍建设,进一步遴选优化农民教育培训讲师团成员,巩固管理者队伍,增强统筹协调、组织管理、教学教研、开拓创新能力。加强线上线下课程开发和规范化建设,将农业农村现代化发展大政方针、农业产业发展形势趋势、农业安全生产、农担融资及小微企业创新创业扶持政策等纳入培训课程。支持发挥农村“土专家”“田秀才”“传统艺人”的作用,探索“师傅带徒”培养模式,有效形成一批可复制推广的创新型人才培养模式。
(五)加大人才培养服务保障工作。强化训后技术指导和跟踪服务,持续跟踪农民训后产业发展,开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。加强与金融部门沟通协调,积极对接金融信贷,鼓励农业信贷担保公司面向农民开展符合规定的信用贷款担保业务,支持农商银行面向农民开展相关信贷业务,帮助农民解决产业发展融资难、融资贵的问题。指导农民专业技术协会、产业联盟等发挥作用,帮助农民抱团发展、协作发展、互补发展。支持并组织高素质农民参加多种形式的产销对接、展览展示、创业创新项目路演、专业技能大赛等活动,搭建交流平台,促进互学互助。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇要认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,把农民教育培训纳入党委政府“三农”工作和乡村振兴重要议程,明确职责分工,完善工作机制,加强组织管理,任务落实到人。要加强党史学习教育,将农民教育培训与党史学习教育有机结合,教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。妇联、共青团、退役军人事务局等部门要主动参与农民教育培训工作,形成培育工作合力。
(二)严格培训监督管理。县农业农村部门要采取有力措施,落实落细《高素质农民培训规范(试行)》的工作要求,加强培训全过程监管,定期督导培训进度,随机抽查培训执行情况,提高参训农民满意度。要充分利用农民教育培训信息管理系统,开展培训在线监管和绩效评价,及时组织参训农民对培训教师、培育基地、培训组织和培训效果进行线上评价,实现参训农民基本信息100%入库,培育全程可监测可追溯。
(三)严格资金管理。各培训机构要规范、合理使用项目资金,严肃财务和培训工作纪律,提高资金使用效益,确保培训资金专款专用,杜绝违纪违规问题。县财政、农业农村等相关部门要做好资金审核、拨付、管理等工作,及时拨付项目资金,履行资金监管责任,保障资金使用有力有效。
(四)推广培育成果。相关部门要认真总结挖掘高素质农民培育的典型经验和创新做法,积极组织开展名师、精品课程和高素质农民典型等评选活动,树立一批各具特色新模式和好典型。要充分利用广播电视、报刊以及新媒体开展宣传报道,讲好高素质农民成长成才故事,大力弘扬“学习光荣、素质高贵、创造伟大”的时代风尚,营造全社会关心支持高素质农民培育工作的良好氛围。
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》(和中共省委办公厅、省人民政府办公厅《关于深化综合行政执法改革的实施意见》(委办发〔20xx〕46号)及省人民政府办公厅《关于推进乡镇(街道)综合行政执法工作的通知》(政办发〔20xx〕51号)等文件精神,积极推进镇综合行政执法改革,实现“一支队伍管执法”,加快推进镇域治理体系和治理能力现代化,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、工作目标
在基层治理四平台基础上,持续推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,在镇开展试点,积极探索健全基层综合行政执法体系,努力构建执法分工边界清晰、执法队伍统一指挥、执法机制高效协同、执法手段智慧升级的“综合行政执法+专业领域执法+联合执法”的执法体系,贯彻“先立后破、不立不破”、“依法下放、宜放则放”和“成熟一批、赋予一批”的原则,确保接得住、管得好、有监督,坚持积极稳妥、有序推进,努力实现基层“一支队伍管执法,全面提升基层执法规范化水平。
(一)20xx年底前,着力构建“大综合一体化”行政执法指挥体系,强化镇执法队伍的统筹调度、指挥协调。镇行政执法改革取得重大进展,行政执法协调指挥体系有效运行。
(二)20xx年底,镇综合行政执法事项达到25%以上,与乡镇(街道)权力清单和审批许可事项匹配率达到80%以上。
二、主要内容
(一)实施范围和步骤。坚持依法下放、宜放尽放、分批下放的原则,将基层治理迫切需要、与生产生活密切相关、专业技术要求适宜且能有效承接的执法权限赋予试点镇统一行使。依据上述原则,并结合工作实际,镇人民政府集中行使涉及到市容管理、自然资源、市政公用、城市绿化、市场监督、生态环境、应急管理、消防救援等20个领域542项法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权(具体事项详见附件)及相关行政检查权、行政强制权。涉及作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等重大行政处罚决定的案件,仍由县(区)级行政执法部门依法管辖。具体内容包括:
1.城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
2.自然资源管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
3.城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
4.市政公用管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
5.市场监督管理方面法律、法规、规章规定的对室外公共场所无照经营违法行为的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
6.公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市人行道违法行为的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
7.环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、城市饮食服务行业违法排污行为的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
8.发展改革石油天然气管道保护管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
9.教育管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
10.经信管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
11.应急管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
12.防震减灾管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
13.气象管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
14.水行政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
15.人防(民防)管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
16.历史建筑管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
17.房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
18.农村环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
19.林业管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
20.消防管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权;
除上述领域外,纳入全省综合行政执法事项目录,经市、县政府统一公布的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权,以及地方立法新设或增设由综合行政执法部门行使的行政处罚权及相关行政检查、行政强制措施权,在县政府发文明确划转并公布后,同步赋予试点镇人民政府,由其在所辖行政区域内行使。
(二)执法机构设置、人员配备和管理
1、机构设置。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾的原则,
整合辖区现有站、所、中队执法力量,成立镇综合行政执法队,具体承担辖区内综合行政执法工作,在当地党委政府的领导下,以镇人民政府的名义开展行政执法工作。按照有关法律法规和规章的规定相对集中行使行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权,并接受县综合行政执法局和各相关主管部门的业务指导与监督。
2、人员配备和管理。按照责权利相统一、人财事相配套以及属地管理的要求,由乡镇统一指挥协调,具体安排如下:
(1)镇班子分管领导兼任镇综合行政执法队队长,镇合理调配部分行政编制人员充实镇综合行政执法队,并按规定领取执法证。
(2)县综合行政执法局所属镇中队部分人员划转至镇综合行政执法队。县应急管理局及县消防救援大队实行不定期派驻,其派驻干部履行日常监管、业务培训指导等工作职责。派驻要求为每周至少安排1-2天时间参与镇综合行政执法队日常工作。同时办公场地定于县综合行政执法局中队所在地。
(3)执法队设置实施以乡镇管理为主的双重管理体制,其考核工作由乡镇牵头,会同主管部门共同开展。有关主管部门派驻的综合执法人员,其编制、人事和工资福利关系保留在县级主管部门,党组织关系、日常工作等其它方面全部纳入乡镇管理,相关负责人由主管部门书面征求乡镇意见,同意后进行任免。
(三)执法指挥协作机制。综合行政执法队在所在镇党委政府领导下,由“基层治理四平台”统一指挥协调,以镇人民政府名义开展执法,构建“综合行政执法+专业领域执法+联合执法”的基层执法体系。
明确业务主管部门与镇人民政府在信息共享、执法协助、业务培训、技术支持、举报受理、案件移送等方面的协作配合责任。镇人民政府查处的违法案件,需要有关部门进行专业鉴定,或提供审批资料的事项,有关部门应积极配合,及时提供有关资料;需补办有关审批手续的,在查处时应当通知有关部门补办相关手续。当镇人民政府与相关部门对违法案件处理发生争议,县综合行政执法局要配合协调解决,无法形成协调意见的,由县人民政府协调决定。
(四)日常执法保障机制。坚持党建引领、党建先行,打造一支思想上“忠诚、担当”,业务上“规范、高效”的综合行政执法队伍。镇要根据综合行政执法规范化建设标准,进一步加强综合行政执法队办公场所、执法车辆、执法装备等硬件建设,深入推进执法规范化建设。配备法制审核人员,为行政执法案件查处、重大行政执法决定合法性审查、行政复议、诉讼等法律事务提供服务。县综合行政执法局和涉及事项下放的县级职能部门加强协调指导。
镇综合行政执法工作经费由财政予以保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,行政处罚中收缴的罚款、没收的违法所得和没收财物拍卖的款项,按规定全额上缴国库。
建立综合行政执法警务保障制度,依法保障综合行政执法活动,对以暴力等手段妨碍执法人员依法执行公务的行为,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规严肃查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
三、组织实施
(一)加强组织领导
以县综合行政执法局、县委编办、县司法局为牵头单位,县人社局、县委组织部、县财政局、镇等单位作为成员单位,统筹、协调、指导镇综合行政执法改革试点工作。镇建立工作专班,负责承接具体事项。县级有关部门加强支持配合,明确改革配套政策,支持深化综合行政执法改革工作。
(二)明确工作责任
各部门在县委县政府领导下,按照职责分工做好镇综合行政执法改革试点工作。县委编办负责做好因综合行政执法改革涉及的机构编制相关事项保障工作,牵头调整权责清单,做好权责边界梳理;县综合行政执法局负责基层综合行政执法试点实施方案起草及审核报批、事项梳理、执法工作衔接指导等工作;县司法局负责执法主体及人员执法资格的审查监督、研究拟订建立基层综合行政执法协作配合、疑难会商等制度;县财政局负责综合行政执法工作经费保障工作;县人社局负责建立健全综合行政执法改革有关人事管理制度。镇和其他有关部门各司其职,相互配合,积极稳妥地推进改革相关工作。
(三)严肃工作纪律
改革试点期间,各相关部门继续按照现有的职责分工,认真履行职责,切实做好干部职工的思想政治工作,确保各项工作上下贯通、运转顺畅,防止出现思想混乱、队伍涣散、工作断档现象;严格执行机构编制、组织人事和财务工作纪律,严禁在体制改革试点过程中超编进入、超职数配备领导干部、突击提拔干部,严防国有资产流失;严禁干预有关部门的机构设置和人员编制配备。对违反规定的,严肃查处,追究责任。
为落实7月31日全国安全生产工作会议精神和全区安全生产工作推进会的要求,区安委会决定组织四个综合整治组,对街道格林社区开展为期三个月的安全生产综合整治行动,现将有关事项通知如下:
一、整治目标
通过三个月的综合整治行动,达到对格林社区各类生产经营单位“规范一批、清理一批、整治一批”的目标,实现源头治理、系统治理、精准治理,深入推动打通消防生命通道、重点场所治理,突出风险整治,重点行业管理和消防基础建设等工作,全面提升企业安全意识,有效防范化解重大安全风险,建立完善的从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条,推动生产安全形势持续好转。
二、整治时间、对象和内容
(一)整治时间
8月4日---11月3日
(二)整治对象
街道格林社区辖区范围内的各类生产经营单位。
(三)整治内容
1.实施打通消防生命通道工程。
2.防火要求较高的生产场所消防安全治理。
3.“九小”场所及老旧区域消防安全整治。
4.对各类产生噪声、粉尘、生产废水的企业集中整治。
5.对未取得企业主体资格的相关企业综合整治。
6.对特种设备未经检测投入使用进行综合整治。
7.对特种作业人员未持证上岗进行整治。
8.对各企业存在的“三违”情况进行整治。
三、分组安排
(一)综合整治一组,整治格林社区辖区范围内的所有家俱生产企业。
组长:,成员:街道、区生态环境局、区市场监督管理局、区应急管理局、区消防救援大队、格林社区各抽一名干部组成。
(二)综合整治二组,整治格林社区辖区范围内的所有光学镜片加工企业。
组长:,成员:街道、区生态环境局、区市场监督管理局、区应急管理局、区消防救援大队、格林社区各抽一名干部组成。
(三)综合整治三组,整治格林社区辖区范围内的所有汽车修理、陶瓷加工、餐饮、食品企业。
组长:,成员:街道、区生态环境局、区市场监督管理局、区应急管理局、区消防救援大队、格林社区各抽一名干部组成。
(四)综合整治四组,整治以上三组整治范围外的其余各类企业。
组长:,成员:街道、区生态环境局、区市场监督管理局、区应急管理局、区消防救援大队、格林社区各抽一名干部组成。
四、工作要求
(一)各有关单位要积极配合、加强沟通,形成合力,开展好综合整治工作,确保整治成效。
(二)各整治组要深入一线,严肃认真开展工作,突出查隐患和问题,严厉打击各类安全生产违法行为,坚决消除监管盲区。
(三)要严格执行党风廉政建设的有关规定,增强纪律意识,认真履行职责,对在整治工作中履职不力,造成不良后果的,将严肃追责问责。
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