为进一步加大金融对全县脱贫人口小额信贷支持帮扶力度，接续满足脱贫户和边缘户有效信贷需求，支持脱贫人口发展生产稳定脱贫，按照《银保监局省财政厅人民银行太原中心支行省扶贫办省金融办关于印发省过渡期脱贫人口小额信贷实施方案的通知》（银保监发〔20xx〕6号，以下简称6号文件）要求，经研究决定，在全县县、乡、村三级设立金融服务机构，三级金融扶贫服务机构实行信息共享、协同办公、各司其职、三级联动。为确保金融服务机构建设有序推进，取得实效，特制订本实施方案。
一、工作目标
（一）总体目标。深入贯彻落实6号文件精神，以政银保联动和普惠金融工作目标为抓手，通过有效整合“政、银、担、保、投”等各类资源，加大信用体系建设力度、盘活农村生产要素、创新信贷产品，积极推动“信用+信贷”“支农再贷款+银行贷款+风险担保基金+保证保险”“三权”(农村居民宅基地使用权、土地承包经营权、林权)抵押贷款等信贷模式落实，为全县建档立卡贫困户、中小企业、农户、农村专业合作社及其他新型农村经营主体提供快捷、高效的一站式金融服务，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署落到实处。
（二）阶段目标。采取先行先试、以点带面、分阶段逐步在全县15个乡镇和244个行政村设立金融服务机构。
1.到20xx年9月底，在乡村设立金融服务协调中心和金融服务站。开展农户基础信用信息采集和信用评级，设置助农取款机，向农户提供便利金融服务，创新贷款担保方式。
2.到20xx年12月底，争取在全县各乡镇筛选不少于200个农业规模大、金融服务需求充足的行政村设立金融服务协调中心和金融服务站，完成农民、农户基础信用信息采集，信用户、信用村建设全面推广，逐步构建完善的农村金融服务体系。
二、工作内容
(一)机构及职责
1.县级金融工作委员会
设主任一名,由分管金融的副县长担任，成员由县乡村振兴局、县财政局、县政府信息和金融服务中心、人行支行、银保监分局监管组及银行机构组成。
具体职责：
(1)负责全县信用体系建设工作,在乡村两级金融扶贫服务机构信息采集的基础上，整合多部门信息资源,对全县农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善、共享的信用信息数据库；
(2)负责全县建档立卡贫困户和带贫作用明显的中小微企业贷款申请的受理、批转和督办。受理、登记各类主体的贷款申请，批转相应金融机构启动贷款流程,督导相关部门按照办结时限完成；
(3)负责全县扶贫担保基金、风险补偿基金平台建设和业务运转；
(4)负责全县农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险缓释机制建设和业务运转；
(5)负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付；
(6)负责全县不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作；
(7)具体负责三级金融服务体系的建设推进和协调管理，对全县金融服务站进行监督管理,实施业务指导；
(8)完成金融扶贫临时性工作。
2.乡（镇）级金融服务协调中心
设主任一名,由分管扶贫工作的副职
担任，设副站长一名，由驻该乡镇金融机构负责人担任，另抽调3至5名专职人员(驻该乡镇的金融机构至少2人以上参加)负责具体工作。
具体职责：
(1)政策宣传：收集、整理党和国家的各项扶贫攻坚政策，定期不定期开展扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知扶贫政策；
(2)信息整合：收集、审核、整理村级金融服务部农户信息，建立全乡镇农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享；做好上情下达、下情上达等工作；
(3)申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时上传县级金融工作委员会；
(4)监督管理：对辖区内村级金融服务站进行监督管理，对县级金融工作委员会安排到村级金融服务站的工作进行督办；
(5)组织落实：配合县级金融工作委员会开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作；
(6)完成县级金融工作委员会安排的临时性工作。
3.村级金融服务站
设站长一名，由村支部书记担任，成员由驻村第一书记、工作队长、驻村工作人员及村组干部组成,每村至少五人以上。
具体职责：
(1)政策宣传：收集、整理党和国家的各项扶贫攻坚政策，定期不定期开展扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知扶贫政策；
(2)信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理；
(3)申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时上传乡（镇）级金融服务协调中心；
(4)配合工作：配合县级金融工作委员会、乡（镇）级金融服务协调中心站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作；
(5)完成乡（镇）级金融服务协调中心安排的临时性工作。
（二）建站方式
三级金融服务机构由县政府信息和金融服务中心和县乡村振兴局共同牵头，乡镇、人行支行、银保监分局监管组、驻地银行机构共同建设，要求做到“六有”：即有固定办公场地、有基本设施、有联络人员、有服务牌匾、有规章制度、有业务台账。各乡镇负责落实所属办公场地，包点乡镇的驻乡（镇）银行机构负责站内办公软硬件设施建设。（具体包点帮扶安排见附件）
（三）管理制度
1.日常管理制度。村级金融服务站日常管理由所属乡镇负责,包括服务工作人员考勤、企业融资需求信息台账消号管理等工作。
2.定期金融超市服务制度。由人行支行、银保监分局监管组牵头负责，组织辖内所有金融机构业务骨干（金融专家服务团）每月定期在村级金融服务站开展“金融超市”服务。乡（镇）级金融服务协调中心负责组织有金融服务需求的农户和企业参与。
3.专项政银企对接制度。由县乡村振兴局牵头负责，人行支行、银保监分局监管组协助，针对农户、企业反映的普遍性的、突出问题以及重大企业融资需求情况，组织辖内银行、保险等及有关政府职能部门开展专项对接，共同研究解决企业融资问题。原则上每季度不少于一次。
4.不定期培训制度。由县政府信息和金融事务服务中心牵头，人行支行、银保监分局监管组配合，组织开展全县企业负责人银行信贷知识、资本市场知识等培训活动。原则上每年不少于两次。
三、工作要求
（一）加强责任落实，形成工作合力。县政府成立金融服务站推进小组，由县政府分管领导为组长，县政府信息和金融服务中心、人行支行、银保监分局监管组、县乡村振兴局、县工信局、驻县各金融机构主要负责人为成员，统筹推进金融服务站建设工作。县政府信息和金融服务中心负责全县金融服务站建设的统筹协调工作；县乡村振兴局负责协调各乡镇落实金融服务站办公场所；人行支行、银保监分局监管组等负责协调驻县银行机构按要求落实金融服务站建设，指导金融服务站日常管理和运行服务；各部门单位要加强协调，形成合力。各乡镇要高度重视，成立相应的推进小组，切实抓好园区金融服务站建设，为企业提供高效优质服务。
（二）加强督查考核，切实推进建站工作。县政府将建立监督考核机制，对金融服务站建设进展情况进行考核。县政府信息和金融服务中心、人行支行、银保监分局监管组将不定期开展现场督导和检查。各乡镇、各部门要加强对金融服务站运行的跟踪监测和信息反馈，共同做好金融服务站的建设和管理工作。
（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各乡镇要因地制宜开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，向所属当地农户、企业广泛宣传金融服务站的重要意义和服务内容，定期总结和推广典型做法和先进经验，对建站的先进单位及先进工作人员进行通报表扬，营造良好的工作氛围。
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为深入贯彻关于乡村建设工作的重要指示精神，贯彻落实党中央国务院、省、市关于推动城乡建设绿色发展的决策部署，完善乡村建设评价机制，推进实施乡村建设行动，为更好推动我县乡村建设评价工作，结合实际，特制定本方案
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会及省、市相关精神，我县坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以乡村建设评价工作作为推进实施乡村建设行动的重要抓手，以乡村建设评价工作为基础，全面掌握我县乡村建设状况和水平，深入查找乡村建设中存在的问题和短板，形成乡村振兴工作针对性的建议和意见，实现乡村建设工作能顺应乡村发展规律，提高乡村建设水平，缩小城乡差距，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）工作目标。为更好贯彻落实住房和城乡建设部《关于开展20xx年乡村建设评价工作的通知》（建村〔20xx〕60号）文件要求，全面推进县农村建设评价工作有序开展，积极完成乡村建设发展水平、农房建设、村庄建设、县城建设等四个方面的数据整理、收集及上报，配合省专家团队完成现场实地调研、部门座谈及问卷调查工作。实事求是，加大评价宣传，全力配合，通过乡村建设评价充分掌握我县乡村建设的问题和短板，为下步我县乡村建设发展提供强有力的科学决策依据，不断提高县乡村建设水平。
二、组织领导
（一）成立工作领导小组
为深入贯彻关于乡村建设工作的重要指示精神，贯彻落实党中央国务院、省、市关于推动城乡建设绿色发展的决策部署，完善乡村建设评价机制，推进实施乡村建设行动，经县委、县政府研究，决定成立县乡村建设评价工作领导小组（以下简称“领导小组”），组成人员如下：
组长：县政府副县长
成员：县政府办主任
街道办事处优化营商环境服务中心主任
县住房和城乡建设局局长
县财政局局长
县工业和信息化局局长
县统计局局长
县自然资源局局长
县交通运输局局长
县综合行政执法局局长
县农业农村局局长
县民政局局长
县水务管理局局长
县卫生健康局局长
县市场监督管理局局长
市生态环境局分局局长
县人力资源和社会保障局局长
县教育局党委委员
各乡（镇）人民政府、各街道办事处负责人
领导小组下设办公室在县住建局，兼任办公室主任，具体负责贯彻落实领导小组工作要求；制定乡村建设评价工作行动方案报领导小组审定后组织开展工作；履行落实上级各项工作要求，统筹调度各部门对乡村建设评价指标数据的采集和资料收集，协调各乡镇配合省专家团队开展实地调研，组织开展村民和村干部问卷调查等工作。领导小组办公室不刻制印章，因工作需要印发有关文件，由县住建局代章。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。该领导小组不作为县委、县政府议事协调机构，工作完成后自行撤销。
（二）领导小组主要职责
贯彻落实建设部、省建设厅关于乡村建设评价工作的安排部署，协调各部门、乡（镇、街道），制定实施方案，组织采集基础数据，协同推进重点任务落实，协调解决工作中出现的问题，督促指导各部门、各乡（镇、街道）完成工作任务。
（三）领导小组工作要求
1.领导小组办公室加强统筹调度，认真研究乡村建设评价工作指标体系，加强与专家团队对接协调、全力支持调研活动。各成员单位要按照行业职能职责，相互配合，相互支持，形成合力，全力以赴推动乡村建设评价工作的落实。
2.领导小组建立联络员制度，各成员单位明确具体业务人员作为联络员，联系和协调日常工作。通过乡村建设评价工作，进一步全面掌握我县农民生产生活状况和乡村建设水平，为我县科学统筹乡村建设项目，进一步推进乡村振兴奠定基础。
3.各乡（镇、街道办）积极配合专家团队开展实地调研，村民和村干部问卷调查，采集村景照片等工作，做好调研服务。
三、工作任务
聚焦与农民群众生产生活密切相关的内容，从发展水平、农房建设、村庄建设、县城建设等4方面对县域乡村建设进行分析评价，形成的指标体系共18个分解目标，71个指标进行评价。按照指标体系要求，收集整理相关数据提供给专家团队进行分析，配合专家团队现场调研。
（一）乡村建设发展水平目标方面。主要收集农民收入指标，政府财力水平，就业发展水平，产业发展水平，治理水平，生态环境等19个指标数据。其中村民及村干部问卷调查2项。（责任单位：县统计局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县自然资源局、市生态环境局分局、县水务管理局、各乡人民政府、各街道办事处）
（二）农房建设方面。主要收集住房现代，风貌特色等12个指标数据。其中村民及村干部问卷调查5项。（责任单位：县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局、各乡人民政府、各街道办事处）
（三）村庄建设方面。主要收集村级公共服务质量，环境宜居等11个指标数据。其中村民及村干部问卷调查3项。（责任单位：县住房和城乡建设局、县统计局、县人力资源和社会保障局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县农业农村局、县综合行政执法局、县工业和信息化局、市生态环境局分局，各乡人民政府、各街道办事处）
（四）县城建设方面。主要收集县城建设密度强度，教育服务，医疗服务，养老服务，生产服务，交通服务，住房服务，市政设施服务等29项。（责任单位：县统计局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县教育局、县卫生健康局、县民政局、县市场监督管理局、县交通运输局，各街道办事处）
（五）发动宣传方面。积极组织开展村民和村干部参加完成问卷调查，村景照片采集，以及涉及所在乡镇的相关指标的填报工作，做好群众宣传和发动工作，积极配合专家团队实地开展调研工作。（责任单位：各乡人民政府、各街道办事处）
四、实施步骤
按照乡村建设评价工作安排部署，我县需要配合完成基础数据采集，问卷调查，村景照片采集工作，配合专家团队完成实地调研，座谈等工作。
（一）数据采集。主要对乡村建设发展水平、农房建设、村庄建设和县城建设4个方面，71个指标要求进行数据的收集、整理和信息系统填报。
（二）问卷调查。积极配合专家团队进行问卷调查，主要对指标体系中的问卷调查项对村民和村干部进行问卷调查，全面了解农民对乡村建设的满意度，查找农民群众普遍关心的突出问题和短板。
（三）现场调研及部门座谈。配合省专家团队对乡镇和村庄开展实地调研，进村入户对农民群众、村干部进行访谈，深入了解农村和村庄建设管理、乡村风貌等情况。
五、组织实施
（一）强化组织建设。高度重视乡村建设评价工作，因地制宜，精心组织实施，确保评价工作顺利进行，做好信息数据的填报和对接。
（二）确保数据质量。认真开展数据采集，整理及信息填报，确保数据有效、真实、准确。数据采集、问卷调查和现场调研等工作确保20xx年8月25日前完成。
（三）强化培训指导。聘请省专家团队到进行动员和专业的培训指导，掌握评价内容和方法，高质量开展评价工作，对实际工作中出现的评价问题及时对接专家，尽快解决，做好专家座谈记录。
（四）引导群众评价。要把县乡村建设群众满意度作为衡量县域乡村建设水平的重要依据，扩大村民问卷调查覆盖范围，广泛收集对乡村建设的建议，引导群众参与乡村建设评价工作。
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1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要；要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。
2、健全工作机制。一是建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。 美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划，根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布，以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点，编制具有本地特色的“美丽乡村”整体规划。要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的发展机制。 美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。
3、加强宣传引导。要采取多种形式，广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成整体合力。要发动社会力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设；强化信息服务，发展共建共享的农业信息综合应用平台，建立从基地建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系，及时收集发布供求信息。
4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定“美好乡村”建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度，开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金。对“美好乡村”建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。
肥城市循环经济建设工作实施方案 （讨 论 稿） 我市的产业结构以资源开发型为主，造纸、化工、建材、火力发电和煤炭开采等产业比重较大；化学需氧量、二氧化硫、工业粉尘等主要污染物排放总量大大超过环境承载能力，结构性污染十分突出。此外，水资源严重短缺，水污染和浪费并存；生态环境脆弱，生态恶化的趋势尚未得到有效控制；农药、化肥使用过量，畜禽养殖污染严重；矿产资源不合理开发，带来环境污染和土地、生态破坏；固体废物、危险废物（包括医疗废物）产生量不断增加，对环境造成潜在威胁等环境问题依然无法根本解决。若继续沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型经济模式，必然对现有的资文秘部落原创源和生态环境造成更大的浪费和破坏。因此，走循环经济之路已成为我市实施可持续发展战略的必然选择。 所谓循环经济，是指用生态学规律来指导人类的经济活动并以3R生产方式，即：废物减量化（Reduce）、资源的再利用（Reuse）和再循环利用（Recycle），为社会经济活动行为准则的经济模式。它是通过使资源以最低的投入达到最高效率的使用和最大限度的循环利用，强调废物的正确处理和资源回收，实现污染物排放的最小化，促进废物减量化、无害化以及资源化。作为一种全新的经济理念，循环经济被誉为是一场以市场驱动为主导的产品工业向以生态规律为准则的绿色工业转变的工业革命。它使经济活动由过去的“资源→产品→废物”的物质单向流动转向“资源→产品→循环再生资源”的物质闭路循环过程，是集经济、技术和社会于一体的系统，需要政府、企业、科学界、公众等社会各界共同努力，采取各种有效措施来推动。目前，世界发达国家均普遍推行这一经济发展新模式。 实施循环经济应从以下几个大方面入手： 一、成立领导机构 市政府成立循环经济建设工作领导小组，市长任组长，分管副市长任副组长，市高新区、环保局、经贸局、建设局、计划局等部门为成员单位。首先申报循环经济试点市，批准后，再请有关科研单位制定全市循环经济建设工作规划，并邀请专家评审，最后，依照规划指导全市循环经济的开展。 二、转变经济意识 1、从资源经济转变为生态经济。循环利用不能理解为循环回到原点的闭合循环，而是一种循环发展上升的模型，是上一环节废物成为下一个产品原料的结合。它的物质流、能量流是持续的、不间断的循环发展，体现了其生态特征。 2、从非生态效益型经济转变为生态效益型经济。自然、经济、社会三个规律要全面、协调、可持续发展，力求经济效益最大化。 3、从非环境优化型经济转变为环境优化型经济。要逐步优化环境，推行环境优化型经济模式，努力发展循环经济。 三、营造宣传氛围 宣传工作在循环经济起步阶段尤为重要。宣传要围绕着循环经济、生态市建设全面展开，充分运用电台、电视台、报刊、宣传册等各种形式、各种手段大力宣传。要以科学发展观、可持续发展、保护人类生存环境、废物循环利用、改善生活生产条件等内容为主。在工作中要提高透明度，鼓励公众参与，广泛采纳群众意见，努力营造全社会共同关心循环经济发展的氛围，倡导循环企业、循环工业园区、循环社会的循环经济发展理念。 四、建立支撑体系 1、建立促进循环经济的制度体系。在严格执行环保法律法规和政府规章的基础上，还应陆续制定我们本区域需要的政府规章、规划、标准等。 2、建立绿色的国民经济核算体系。核算国内生产总值时应减去产品资本折旧、自然资源损耗、环境资源损耗（环境污染损失）之值，即变传统国内生产总值（GDP）为绿色国内生产总值（EDP）。不计环境成本，在长期的经济总帐上是要吃亏的。 3、建立健全“绿色技术”支撑体系。推行循环经济，必须有绿色技术支撑，这体现了科技是第一生产力的重要性，是我们推行循环经济，建设生态市的必需。绿色技术包括环境技术、资源化技术、减少废物排放以及资源消耗技术等。 4、制定促进循环经济的经济政策体系。要认真研究一系列相关政策如政府奖励政策、税收优惠政策、原材料、废弃物的税收和收费政策、政府优先采购政策、价格政策和其他政策等，从政策引导上，推动循环经济的发展。 五、加强合作交流 积极交流、学习、借鉴循环经济和生态建设的成功经验，引进消化外来的先进技术，把外来资金与发展循环经济和生态建设有机结合起来，鼓励外来资金投向高新技术、污染防治、节约能源和原材料以及资源综合利用等项目，进一步推动我市循环经济的发展和生态市建设。 六、推行方法与模式 1、积极推行清洁生产。清洁生产是企业层次的循环，是循环经济中的小循环，是指企业自身不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术和设备、改善管理、综合利用等措施，从源头上削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。推行清洁生产，坚决淘汰落后工艺、技术、设备和污染严重的企业，严格环境准入制度，禁止建设资源消耗大、污染严重的项目，将会取得长期、明显的环境经济效益。目前，我市有七家企业已经开展这项工作。其中，肥城精制盐厂已通过了省里组织的清洁生产审核，肥城银宝食品有限公司已投入20万元资金进行清洁生产审核工作。 2、积极开展ISO14000环境管理体系认证。ISO14000是国际环境管理系列标准。为适应经济全球化需要，我们必须不断提高企业的环境管理水平，通过推行ISO14000认
美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大创新。为了全面推进我镇美丽乡村建设，提升城乡一体化和新农村建设水平，按照《武功县20**20**年美丽乡村建设实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、中央农村工作会议及中央一号文件精神，按照环境整治打基础、文化建设树灵魂、产业发展强支撑、平安建设做保障、整镇推进惠民生的工作思路，以十联百包千帮和精准扶贫为平台，建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的镇域经济富强、群众生活富裕、社会文明和美、生态环境优美的两富两美新小村，最终实现城乡一体化目标。
二、基本原则
(一)规划引领，因地制宜。强化镇域统筹理念，充分考虑不同村域的自然条件、原有资源、经济发展水平和民俗文化差异、差别性制定各村建设规划和目标任务，注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划的充分衔接，体现地域特色，挖掘文化内涵，彰显乡村风情。
(二)强化主体，量力而行。坚持农民主体地位，发挥农民主体作用，坚持一事一议制度，尊重农民意愿，尊重农民的知情权、参与权、决策权和监督权，保护农民利益，引导农民积极主动参与美丽乡村的规划建设和经营管理。分类指导，量力而行，不强迫命令，不大拆大建，有条件上档次、没条件抓整洁，真正把有限的资金用在关键处，确保各村建设不举债、建设质量不打折。
(三)基础先行，保护生态。按照人与自然和谐相处的要求，将绿色生态理念贯穿于美丽乡村建设的全过程，遵循农村发展规律，切实保护农村自然生态环境，展示农村生态特色，统筹项目资源，实施净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化等乡村六化建设，从根本上夯实设施建设这个基础。
(四)整合资源，合力共建。坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步，推动城乡资源要素等交换和有序流动，广泛动员社会力量积极参与城镇发展、村庄环境整治和美丽乡村建设，形成政府引导、齐抓共管、上下联动，全方位支持的整体工作氛围。
(五)典型示范，整镇推进。坚持镇抓统筹指导、村(社区)实施的工作机制，以打造省级试点镇小村镇精品示范村为引领，典型示范，其余各村(社区)有序开展，着力打造一批示范村，带动全镇美丽乡村建设。
三、工作目标
按照村庄园林化、沿线景观化、农村现代化的思路和一心两城三园四镇46个社区的总体布局，选准突破口、找到发力点，创造新经验、打造新模式。在全力打造全省试点镇小村镇的同时，重点围绕普小路、西宝中线、罗韩路和县环南路、镇驻地集中财力，每年重点创建2个精品示范村，2个先进村，120户卫生文明户。到20**年，建成精品示范村2个，建成先进村4个，在此基础上全面推进美丽乡村建设。
(一)村容村貌整洁。到20**年，建制村垃圾污水得到有效处理，农村生活垃圾实现规范化处置，卫生厕所普及率达到70%，农业废弃物能够回收利用，卫生整洁、环境优美的农村人居环境基本形成，环境卫生长效管护机制基本建立。
(二)生态环境良好。到20**年，精品村和先进村给排水系统完善、管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%，主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上，村庄绿化美化亮化水平不断提高，人居环境明显优化。
(三)生活文明幸福。到20**年，完成现有的农村存量危房和新增农村危房的改造，农村子女上学、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，实现所有村庄水、电、路等基础公共服务设施全覆盖，让农民住上安全房、喝上干净水、用上清洁能源、走上平坦路、养成好习惯，农民的生活质量、幸福指数、文明素质和精神风貌得到全面提升。
(四)社会平安和谐。农村基层组织健全有力，基层基础和社会管理工作扎实有效，农村矛盾纠纷有效化解，农村社会秩序持续好转，农民安居乐业、崇尚科学、抵制迷信、移风易俗文明和谐的社会风尚基本形成。
(五)产业结构优化。按照全县151555-6521产业发展思路，进一步扩果、强畜、增菜、优粮、壮大手工布艺，突出发展一村一品特色产业，加快培养新型农业经营主体，推进农业产业规模化、标准化、集约化，进一步增强农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道。
四、建设标准
坚持把乡村当景区打造，把公路沿线当美丽长廊打造，全面实施六化工程，形成村有景点、路有景观、街有特色的美丽乡村。
(一)净化。以建设优美环境为目标，开展以拆除门前厕所和修建农村排水设施为突破口的环境卫生综合整治，推动卫生面貌实现根本性转变。以村口、路口、农户门口、村巷街道、公路干道三口两道为重点，积极清理农村六乱四堆、白色污染物等，实现农户庭院净、村巷道路净、村容村貌净、镇村公路净。
(二)硬化。以完善设施为目标，对集镇街道、村庄巷道、生产道路、人行道等采取铺设草坪砖、地面花砖等方式实施硬化。农村路边、村边、住户门口的土埝、土墙，用砖墙围挡或更换，做到居住区、公共场所的全面硬化。
(三)绿化。以创建全省绿化模范县为目标，充分利用两横两纵一驻地沿线丰富的农业资源、区域特色等有利条件，宜绿则绿，能绿就绿，见缝插绿。精心打造上规模、上档次的绿化示范点，形成各具特色的绿化带和景观示范带，实现一路一景观、一村一景点的绿化布局。
(四)美化。以提升品位为目标，对乡村重点部位、标志性建筑，精心设计、精细施工、精品建设，使其各具特色、和谐美观。对沿街、沿路住户外墙及民居土墙进行规划性改造，使其立面干净整洁、色彩协调、美观大方。同时规整门店牌匾，统一规格风格。
(五)亮化。以突出特色为目标，对集镇街道、村庄巷道、公路沿线村庄、企业门户、沿线两侧主要节点进行亮化建设，形成多层次、立体化的景观亮化格局。
(六)文化。以社会主义核心价值观教育为主要内容，建设文化墙、绘制墙体字画等，大力宣传党的政策、道德规范、科技知识及社会主义核心价值观等。建设文化广场，配备健身设施，积极组织文体活动，丰富群众文化生活。
五、重点任务
(一)科学编制镇村建设规划,实施宜居乡村提升工程。按照科学规划布局美要求，合理村庄布局，科学编制规划，规范乡村建设。
1.优化布局。按照省市全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设实施意见和建设规划、武功县城乡发展一体化规划和一心两城三园四镇46个社区的总体布局要求，坚持把镇域作为一个整体来规划，制定全镇改造提升规划、村庄布局规划、新型农村社区(村庄)建设规划，把小村镇建成产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障良好的美丽乡村试点镇。
2.突出重点。建设规划注重保留村庄文化传承和原始风貌，重点突出村庄的发展定位、人口和用地规模、产业发展类型、内外交通体系、用地功能布局、土地使用强度控制、旧村改造、环境卫生、公共设施、村容村貌、危房改造、防治灾害、历史文化遗产和乡土特色保护等方面内容。根据《武功县撤村并村方案》，按照就近、便于行政管理、方便群众办事原则，对全县1500人以下行政村进行撤并。
3.做美乡村。按照一个村庄就是一道风景的理念，突出一村一核、一村一韵主题，将历史文化、民俗风情与新农村建设有机融合，分类指导，科学规划，加快实施农村民居、建筑物美化改造，提升全镇新农村建设水平和档次。
(二)加大城乡环境综合整治力度，实施生态环境提升工程。按照村容整洁环境美要求，突出重点、连线成片、健全机制，抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。
1.提升农村环境卫生综合整治标准。继续加大环境卫生综合整治工作力度，推动全镇城乡环境面貌实现根本性转变。要以三口(村口、路口、农户门口)、村组街巷为重点，积极实施六清(清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆)，整治四乱(乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放)，加快四改(改水、改厕、改灶、改圈)，实现三净(村组道路净、农户庭院净、村容村貌净)，落实门前三包(包卫生扫除、包绿化管护、包户容整洁)责任制，建立健全卫生管理机制，以每500名村民为单位配备1名保洁员的标准，为村组足额配备保洁员，垃圾日产日清日运，环境干净整洁。
2.规范处理生活垃圾。按照全省农村环境连片整治示范项目建设要求，大力推广易变质有机还田、不可回收集中填埋、可回收资源利用、有毒污染定点处理的生活垃圾处理模式，实行垃圾户分类、村收集、镇转运、县处理农村生活垃圾规范化处置模式，促进农村生活垃圾处理规范化、减量化和资源化。
3.无害化处理农村污水。以镇区、新型农村社区、村庄生活污水处理和畜禽养殖污染治理为重点，采用厌氧+人工湿地或氧化塘处理模式，力争在全镇建设1个污水处理场，示范村建设1个污水处理站。积极推进畜禽养殖小区、规模化养殖场雨污分流、清洁生产、干湿分离治污工程建设，形成畜-沼-果生态产业循环链。
4.清理整治广告路牌。按照规范、安全、美观要求，对主要干道、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。
5.拆除规范违章搭建。按照谁建造、谁所有、谁清理原则，坚决拆除违章、私搭乱建的建筑物，对废弃场所进行复垦、整治、复绿。整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路布局，促进村庄规范、整洁、美观。
6.建设完善基础设施。加快基础设施向农村延伸，集中建设规模适度、设施完善、生活便利、产业发展、生态环保、管理有序的新型农村社区，统筹建设农村社区综合服务中心;进一步推进安全饮水、电网改造、道路硬化等工程。通过2-3年努力，村组水泥路到户、农村电网改造升级、村组广电通信网络、农村饮水安全全覆盖，形成一体化的交通、供水、供电、通信、能源网络体系，消除城乡之间的基础设施差距。
7.打造美丽乡村试点镇、示范村。按照村庄园林化、沿线景观化、农村现代化的思路，抓好镇村休闲广场、街道及单位庭院绿化，对主干道路进行高标准绿化，加快打造花园城镇;结合民俗特色，统一改造装饰镇区沿街门店、单位外观，添置亮化灯、霓虹灯等亮化设施，提升镇区形象;利用闲置场地，新建或改造提升富有特色的游园广场;对主干道路两侧建筑物进行统一风格改造装饰，提升美化效果。开展魅力乡镇、美丽村庄(组)、最美庭院创建评选活动，全力打造美丽乡村建设示范镇、先进村。
(三)加快产业发展，实施绿色产业提升工程。按照创业增收生活美要求，实施农业特色产业生态化、高效化工程，大力发展乡村生态农业、生态旅游业、生态工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。
1.加快发展现代农业。以大蒜改良、粮食增产、种植发展、畜牧养殖并举、设施大棚扩面，为全镇现代农业发展基调，在大蒜改良上，每年改良大蒜7000亩，三年内全镇大蒜全部改良;在粮食增产上，每年发展千斤田300亩;在种植发展上，每年新增苗木花卉100亩，大田蔬菜100亩，果树80亩;在畜牧养殖并举上，每年肉牛存栏300头、奶牛存栏200头、肉羊存栏300头，发展养殖场3个;在设施大棚扩面上，力争到20**年底，全镇日光设施大棚达到80个，建成农业产业化示范园3个，家庭农场12家，农业养殖基地2个，农产品深加工企业1个。
2.全力打造乡村生态旅游业。深度挖掘小村镇观音寺的佛教文化和烧香台的道教文化，利用渭河长廊观光带、田园风光、乡村文化，大力发展乡村旅游，加快特色化休闲创意农业发展，使产业跟着功能定位走，人口跟着产业走，形成具有引领带动作用的产业综合体和农家乐休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。
3.规范建设乡村生态工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区及沿镇河流流域。严格执行污染物排放标准，关停污染小企业，引导镇域内发展前景好、环境污染少的乡镇企业推行循环、减降、再利用等绿色技术，规范乡村生态工业。
4.大力发展农村电子商务产业。加快推进农村淘宝项目建设，打造一批农村智慧小店，健全县镇村三级农村物流体系，实现网货下乡，农产品上线的双向流通。形成镇有分部、村有网店的电商销售新格局。
(四)培育文明生活方式，实施精神文化提升工程。按照乡风文明身心美要求，以提高农民精神文明素养、培育农村生活文明风尚为目标，增强农村可持续发展观念，构建和谐农村文化体系。
1.打造特色文化村庄。落实各级农村特色文化村落保护政策，在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，做到传统文明和现代文明有机融合，把特色文化村打造成为弘扬农村精神文化的重要基地。
2.培育文明生活方式。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观和传统孝文化。引导农民追求健康、文明、低碳的生产生活方式;引导农民自觉讲文明树新风、讲卫生爱环境，培养健康的生活方式和良好的卫生习惯;引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，倡导殡葬文化，对公路沿线视野范围内的坟墓进行整治，全面杜绝乱埋乱葬现象，恢复生态景观。
3.促进乡村和谐稳定。深化平安武功、平安村建设活动，加强社会治安防控体系建设，统筹城乡法律服务资源，大力开展六五普法宣传工作，开展农民学法用法活动，帮助农民知法懂法，提高依法维权意识，依法引导农民合理表达利益诉求，有效化解农村矛盾纠纷，打击各类违法犯罪，倡导义行善举，维护社会大局和谐稳定。
4.引导农民素质提升。采取文化墙、宣传栏、广播、电视等多种途径、多种形式，大张旗鼓地进行生态文明、生育文化、科技知识宣传，深入推进广大农民公民道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，深入开展文明镇村、文明家园、道德模范、好媳妇、好公婆等评选活动，增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识、法制意识，以县电视台、政府信息网等媒体为宣传平台，宣传全镇各行各业的先进人物和各类道德模范，增加全社会的向心力和发展活力。
5.强化农村基层组织建设。健全全镇农村党的基层组织，结合新一轮两委换届，选好用好管好村两委带头人，健全党的农村基层组织，积极推行以村党组织为核心，以民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的四化一核心工作机制，合理调节农村利益关系，扩大农村基层民主，全面落实村务公开。加大农村基层党员干部培训工作力度，不断增强农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村改革发展稳定提供组织保证。
6.创新社会治理模式。大力培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。积极开展红凤工程、贫困母亲援助等活动，形成全社会关爱留守儿童、留守妇女、空巢老人的浓厚氛围，建立城乡全覆盖的公共保障体系。全镇所有行政村制定并落实规范一事一议制度，制定和实施村规民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务。
六、实施步骤
第一阶段：学习调研，制定方案阶段(20**年5月1日至8月31日)。主要任务是，对照省市县美丽乡村建设意见，重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、创建方案的制定出台等，为创建各项工作顺利开展创造良好氛围。
第二阶段：攻坚破难，组织实施阶段(20**年9月1日至20**年6月30日)。主要任务是出台相关政策、规划，落实资金、组织保障，根据县镇美丽乡村建设规划，立足镇域优势，围绕宜游宜居生态乡镇目标，整合资源，加大力度，合力推进美丽乡村建设。
第三阶段：巩固成果，提升品位阶段(20**年7月1日20**年12月31日)。总结、巩固美丽乡村建设整镇推进成果，实现村庄园林化、沿线景观化、农村现代化，建设最佳宜居生态乡镇，着力打造小村美丽乡村建设。
七、保障措施
(一)加强组织领导。成立以镇党委书记为第一组长，镇长、党委副书记、镇长为组长，镇纪委书记、副镇长为副组长，各村主要干部为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办，统筹负责全镇美丽乡村建设整镇推进工作。各村(社区)也要成立相关组织机构，负责美丽乡村示范村、先进村建设的协调沟通、组织实施工作，切实做到责任层层明确，工作层层落实。
(二)强化宣传动员。美丽乡村建设涉及千家万户，与群众生产生活密切相关，必须尊重群众意愿，调动群众积极性，发挥群众主体作用。一方面，加强对群众的教育，把建设目标、建设内容全面公开，以取得大多数群众的理解和支持;另一方面，镇党委、政府积极联系县电视台、信息办等宣传媒体，采取多种方式，大力宣传美丽乡村建设的意义和成效，开展美丽乡村建设人人参与、家家受益宣传教育活动，使广大群众更生动地感受建设所带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到美丽乡村建设中来。
(三)健全工作机制。坚持县级领导包联、部门帮扶、镇村主抓、农民主体、社会参与的共建机制。落实县级领导包镇、乡镇领导包村、村干部包街道包户责任，切实做到人人有责任、户户齐参与、环境大提升。加强配合协作相关部门，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村示范村，发挥项目叠加效应。
(四)拓宽资金渠道。美丽乡村建设要充分体现政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。积极整合环境整治、扶贫开发、危房改造、现代农业等项目资金，灵活运用一事一议财政奖补等政策，从项目争取、用地管理、科技支撑、设施运行等各方面提供支持，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和主动性，也可通过村企结对、部门包村等形式，吸引社会资金、民间资本参与美丽乡村建设，通过市场化的手段拓宽资金渠道。同时，镇财政每年安排一定的建设资金用于美丽乡村建设，最终建立多方筹资，共建共享的投入机制。
(五)明确任务分工。美丽乡村建设涉及方方面面，各村(社区)要明确任务，落实责任，改革创新，加强衔接协调，发挥各自优势，积极主动工作，使我镇美丽乡村建设工作有序推进。各村(社区)作为实施主体，要成立工作机构，村党支部书记亲自抓，组织制定工作方案，细化任务，及时研究解决工作中的难点和问题，梯次推进，确保各项任务落到实处。密切配合各相关部门要各司其职，形成合力，共同推进美丽乡村建设。
(六)加强示范引领。小村镇作为省级人居环境整治美丽乡村建设试点镇之一，要按照试点镇要求和县实施方案要求，结合镇区特色，先行规划，高标准规划、高水平建设新型农村社区，全面提升基础设施、公共服务水平，大力推进现代农业，改善群众生产生活条件，集中资源和力量重点打造，确保形成一批精品和样板工程，示范引领美丽乡村整镇推进。
(七)强化督查考核。镇美丽乡村建设工作领导小组牵头抓总，办公室按照实施方案确定的目标任务和建设标准，严格进行检查督促，定期通报各村工作进展情况，镇党委、政府将美丽乡村建设目标任务完成情况纳入各村年度目标责任考核，确保工作取得实效。
（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的'推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。
（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。
（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。
（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。
根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。
（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领导：xx。责任单位：城建办、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文
化素材，设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）
（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）
（四）产业工程。全面实施xx镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）
为加强我市农村公路管理养护工作，进一步提高全市农村公路管养水平，现结合农村公路管理养护年活动和文明交通示范公路创建活动，在全市范围内开展农村公路养护示范路创建活动。
一、指导思想
为全面落实市政府《关于加强“十二五”全市农村公路管理养护工作的意见》(府发[**]14号)及市局《关于贯彻落实市政府府发[**]14号文件加强农村公路管理养护工作的实施意见》(交发[**]1号)文件精神，推进农村公路养护工作，提升养护质量，提高养护队伍水平，以点带面，从而推动全市农村公路养护水平再上台阶。
二、总体要求
通过养护示范路的创建，示范路应达到以下要求：
路面平整无坑槽、排水畅通无积水、路基规整无坍方、标志齐全无缺损、绿化美化全覆盖、路容整洁无杂物、构造物完好无损坏、安全措施得当无漏点。
三、路线安排原则
(一)为确实起到养护示范作用，此次安排的路线需是群众反映强烈，修建年限较早且硬化路面出现严重病害的县道(或由交通部门管养的乡道)以上路线，按条按段均可以，但示范路段每段的连续里程不少于5公里。
(二)各单位需在5月20日前上报两至三条拟建路线及养护工程量等(详见附表)至市县乡公路管理处，市县乡公路管理处将对拟建路线进行实地核查，并根据核查结果下达创建路线名称、里程及养护工程计划等。
四、工作要求
为确保此次示范路创建活动落到实处，各地按照市处下达的养护工程计划，须从市奖补经费中安排专项经费用于此项活动，未安排专项经费的视为未开展此项活动，将在20**年市奖补经费中扣除此专项经费，同时不得参与农村公路养护单项先进单位评选。
五、考核评定标准
创建路段基本要求：
1、养护管理单位及具体管理人员明确;
2、日常养护责任人明确;
3、养护工程数量明确;
4、示范公示牌设置规范(示范路段起止点分别设置);
5、经常性养护率达100%。
六、考核办法
根据年度工作计划，此项创建活动需在10月底前完成，并将创建活动工作总结上报市处，市县乡公路管理处于11月份结合对全市农村公路养护、路政管理等工作组织考核，根据考核结果下拨市奖补经费。
当我们打算开展一个项目时，我们会制定各种各样的实施方案，制定好实施方案对于自己也是一种成长，是否有可以参考的实施方案呢？为此，你可能需要看看“文明乡村实施方案系列5篇”，欢迎分享给你的朋友！
各管区、各村、乡属各部门：
为了推进全县创建省级卫生县城文明城市工作，乡“双创”工作领导小组依据县双创工作会议精神和新化县创建省级卫生县城文明城市工作要求，特制定《××乡创建文明卫生乡镇工作实施方案》，已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
为了实现创建省级卫生文明县城目标，有效改善农村环境和卫生面貌，优化发展环境，加快××建设步伐，根据县“双创”会议精神和农村卫生工作和《卫生示范镇村标准》要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
以“三个代表”重要思想为指导，以创建文明卫生示范乡镇为目标，以加快乡、村、户卫生基础设施建设为主线，以提高广大农民群众文明卫生健康综合素质和乡村卫生管理水平为重点，坚持“全面创建，分类指导，标本兼治，重点突破”的工作思路，广泛动员，统筹规划，分步实施，全力推动我乡为县创建省级卫生文明县城工作快速协调顺利开展。
根据县“双创”会议精神，为积极支持新化县创建省级卫生县城文明城市，经乡党委政府研究决定，特成立××乡“双创”工作领导小组，成员如下：
领导小组内设办公室，由××兼任办公室主任。
指挥部下设综合组、卫生创建组、文明创建组、优良秩序创建组、基础设施建设组。
指挥部另设办公室，由××任办公室主任。所有一般干部职工为办公室人员。
相关职责：
综 合 组：负责起草、审核创建工作文件、情况汇报等材料;建立健全创建档案，做好创建工作的自查迎检工作;全方位抓好创建活动的宣传发动工作;负责对乡属各部门和各管区、各村的考核;指导、支持各管区、乡属各部门和各村的创建工作。
卫生创建组：加大对乡政府所在地街道卫生清理力度;加强卫生日常管理和乱倒垃圾现象的整顿;做好环境治理、保护、监测工作;组织开展全民爱国卫生运动和广泛开展健康教育运动;规范各种户外广告牌设置。
文明创建组：积极开展文明家庭、文明单位等群众性创建活动;组织开展相关活动，净化文化市场，营造健康繁荣的文化环境。
优良秩序组：社会治安秩序整治;经营秩序整治;交通秩序整治等。
基础设施组：集中居住地绿化工作;垃圾填埋场建设工作;城镇建设规划和违章建筑的拆除工作;水电管网建设工作。
1、卫生基础设施：乡政府所在地环境整洁，街道硬化、绿化、美化;路面平整，无残墙断壁;无乱贴乱画，乱堆乱放、乱搭乱建现象，无暴露垃圾。有固定清倒垃圾点，并及时清运。
2、公共场所及饮用水卫生：乡政府所在地主要街道、村级公共活动场所和乡属单位有固定的卫生科普知识宣传专栏，并定期更换内容，有记录档案，有明显的禁烟标志和卫生警示牌;50%
的村民，乡政府所在地居民l00%饮用符合卫生要求的自来水。乡政府所在地有一条以上永久性宣传标语和一处以上高标准宣传橱窗，并每三月更换一次内容。车辆停放整齐，室内卫生好，物品摆放整齐。办公区和家属区禁止放养家禽家畜和垦地种菜现象。公共厕所符合管理符合卫生要求。
3、除“四害”全乡每年开展两次大面积灭鼠、灭蚊蝇活动，消除蚊蝇孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。 且要操作规范、记录齐全，取得效果，并有正常使用的防鼠设施。
4、单位食堂符合卫生要求，有有效许可证件，从业人员持有有效健康证。街道个体、饮食从业人员按照《食品卫生法》的要求守法经营，无食物中毒事故发生。
5、疾病预防：乡、村医疗卫生机构健全，能开展常见病、多发病防治和健康教育工作，无流行性出血热病人发生;无肠道传染病暴发流行。示范村村卫生室对本地常见病、多发病能防能治有记录，并采取针对性的教育措施，村内无传染病暴发流行，计划免疫全程接种率符合标准要求。每年开展四次以上群众性健康教育服务。
6、环境保护与安全生产：乡、村环境清洁卫生，视野内无垃圾，无安全伤亡事故发生。
8、乡上设立爱国卫生监督员同时有分管爱国卫生和“农民健康促进行动”工作的分管领导及工作人员，有专兼职卫生清扫保洁人员。有长远规划和年度计划，创建资料完整，符合档案管理规范。示范村有爱国卫生管理制度，有卫生村建设长远规划和年度计划，并能按照规划逐年落实。坚持开展定期卫生检查评比。
以创建文明卫生乡镇、改善居住环境提升为目标，全面启动双创工作：
1、召开“双创”工作动员大会。
2、组织宣传车下工区进行宣传。
3、设置创建工作宣传专栏。
4、各管区干部下村开好党员及村民代表大会进行宣传。
1、根据上级精神和各自实际，各单位和各部门制定好“双创”实施方案。
按照高标准、严要求，各单位、各部门要认真对照“双创”标准，积极查漏补缺，迎接上级对“双创”工作的初检、复检，
确保实现文明、卫生乡镇的创建目标。
根据创建文明、卫生乡镇的评审意见和要求，进一步搞好整改提高，并按照路段责任制，抓好长效管理，巩固好创建成果。 五、工作措施
(一)加强领导，健全组织机构。全面加强创建卫生文明乡镇工作的组织领导,乡上已成立了以党委书记为组长，乡长任指挥长，其他包片领导为成员的创建卫生文明乡镇领导小组，各村委会也要成立专门机构，落实领导和工作人员，加强对卫生文明示范乡、村工作的组织领导。乡村两级主要领导要亲自挂帅，切实履行职责，明确任务，落实责任，加大力度，狠抓落实，现场督办，及时解决创建工作中存在的困难和问题，确保创建卫生文明乡镇工作顺利进行。
(二)广泛宣传，营造良好的创建工作氛围。创建卫生示范乡镇工作是实施创建省级卫生文明县城的一项基础性工作和硬件工作，事关“双创”工作全局。各村党支部、村委会、乡属各单位要层层召开会议，通过各种形式，大力宣传创建省级卫生示范乡村工作的目标任务和要求，做到家喻户晓，人人明白。要在各村主要道路、标志性建筑、公共场所悬挂一定数量的创建工作标语横幅，刷写标语，广泛开展宣传，在全乡各村营造创建省级卫生示范乡村的良好舆论氛围，宣传动员广大干部群众积极投身到
创建工作中来。尤其是对创建工作中涌现出来的典型事迹和典型经验要及时层层上报。
(三)加大投入，加快基础设施建设。创建卫生示范乡村工作是一项社会系统工程，需要社会方方面面的共同努力。因此，乡党委、乡政府必须把此项工作列入全乡经济发展总体规划和年度工作实施计划，加大人力、财力、物力投入，加快基础设施建设步伐。各村党支部、村委会要把与创建工作配套的基础设施与新农村建设、村容村貌建设结合起来，重点解决垃圾处理，乱堆乱放，乱搭乱建和公厕建设，农村改厕工作等问题;乡卫生院要加强对村医疗卫生保健机构建设、多发病、传染病的防治工作;乡创建工作领导小组要按照创建工作实施方案要求，结合全乡工作实际加强与职能部门的工作协调，并采取各种渠道，广泛吸收外来资金和社会资金，全力推进创建工作健康有序开展。
(四)加强督查，确保创建工作各项任务落实。创建工作实行乡党、政“一把手”负责制，制定明确的阶段性目标任务，层层分解任务，细化到岗到人，加大工作力度，确保如期完成工作任务。乡“双创”工作领导小组要建立完善检查制度，要经常性指导开展工作，强化督促检查，及时掌握工作进展情况，发现问题，解决问题。要把考核结果要纳入领导干部岗位责任制考核，对在创建活动工作中业绩突出的村和个人给予表彰奖励，对工作不力，未能按期完成任务、影响全乡创建全局工作的村实行一票否决，并追究相关领导责任，确保创建工作任务的圆满完成。
为了进一步深化文明城市创建,提升文明社区创建水平,提高社区居民素质,按照省、市、区关于文明社区创建工作的部署和要求，结合社区实际，现就开展文明社区创建工作提出如下实施意见：
以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持围绕中心、以人为本、服务群众、重在建设的方针，围绕“明八荣八耻，创文明社区，建和谐社会”这一主题，努力建设基础设施配套、生态环境优美、社会秩序井然、社区服务完善、文化生活丰富、综合效益显著、道德风尚良好、群众满意放心的现代城市文明社区，为我市创建全国文明城市奠定坚实的基础。
(一)突出道德教育，提高市民素质。不断提高社区居民素质，是文明社区创建的核心任务。一是要大力加强居民的思想道德教育。要通过大众传媒、各类宣传阵地、各种艺术形式，深入普及20字公民基本道德规范和“八荣八耻”基本要求，结合第四个“公民道德宣传日”，广泛开展“送温暖献爱心”、“志愿者行动”、“扶贫助弱”、“保护环境”、“文明交通”、“三德新风进万家”等形式多样的社区群众性道德实践活动，引导社区居民从自
身做起，从小事做起，从现在做起，把道德原则、道德规范转化为生动具体的文明言行。二是切实推广社区道德评议活动。在社区建立道德评议栏，引导社区群众对身边的道德行为展开评议。道德评议以“八荣八耻”为导向，以《公民道德建设实施纲要》为标准，细化评议要求，讲究评议策略，增强评议效果，要通过社区光荣榜、曝光台等具体形式，引导社区群众不断提高道德认知水平，自觉规范自身行为。三是认真开展以“改陋习、树新风”为主题的文明户、文明楼院创评活动。各街道办要认真制定文明户、文明楼院的标准和评选办法，切合实际地开展文明户、文明楼院创评活动。通过居民评议会等形式,让文明户、文明楼院代表围绕怎样创文明楼院、文明家庭，进行现身说法。要广泛宣传发动，人人参与创评,努力营造你追我赶争做文明市民、争创文明家庭的氛围。四是不断加强和改进未成年人思想道德建设。各社区要成立社区青少年教育工作领导小组和家庭教育工作领导小组，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合，相互促进，为青少年的健康成长创造良好的教育环境和条件。要提供参与平台，组织学生到社区参与活动，如开展社区志愿者行动、认养社区绿地、设置学生主办的社区宣传栏等活动，让孩子、家长、老师与社会互动起来。结合实际，因地制宜，逐步建立布局合理，规模适当，功能配套的未成年人活动场所，建立社区青少年活动中心、少年之家等青少年教育活动阵地。五是精心组织开展“五进社区”活动。发动文明行业、文明单位开展公民道德、科技、文体、法律、卫生“五进社区”系列活动。有关部门要结合自身的工作实际，扎扎实实为社区居民解决学习科技、就医、安全、从事文体活动等方面的实际困难和问题，从而使广大居民在良好的氛围中受到科学文化、社会道德等先进思想教育，抛弃陋习，提高素质，养成良好的生活情趣。
(二)开展“三项”活动，营造优美环境。创造洁净优美的社区环境是文明社区创建的基础。一是开展净化活动。结合我市创建国家卫生城市活动，发动社区居民正常开展卫生清洁活动，保持家庭、小区、街道、门面、公厕等干净、卫生，引导社区居民养成讲文明、讲卫生的好习惯，特别要加大对“室内干干净净、室外脏乱差”现象的督查力度，督促居民不断增强公德意识。要经常性的组织评选清洁家庭、清洁小区、清洁门市先进典型。二是开展美化活动。认真组织发动社区居民清除小种植，修补花池、清理小广告、修缮破损的广告宣传栏等公共设施，开展爱绿护绿活动，逐步养成不乱挂乱晒，不乱摆乱放的好习惯，树立“社区是我家，建设靠大家”的观念，努力营造良好的居住环境。三是开展秩序整治活动。加强对社区街道的管理，进一步落实“门前三包”责任制，与各沿街门市签订责任合同，保证街道整洁有序，各类车辆无乱停乱放现象。加强对各住宅小区的管理，强化小区门卫值班制度，明确车辆停放要求，对各类机动车辆实行划线停放。杜绝小区内的流动摊点。努力争创“十无”社区，即无裸露垃圾、无乱贴乱画现象、无损坏树木行为、无乱摆摊担、无新建违章建筑、无盲流乞讨人员、无饲养家禽家畜现象、无损坏树木行为、无乱堆乱放、无裸露黄土等，使社区秩序得到进一步的规范。
(三)完善社区阵地，健全服务网络。一是建立社区服务中心。按照方便快捷、优质高效的要求，各社区建立完善的社区服务中心，扩大服务项目，延伸服务内容，使广大居民真正感受到社区服务的便捷。真正实现“上为政府分忧，下为百姓解难”这一目标。二是健全社区服务网点。通过市场化、社会化运作方式，建立健全各种形式的社区服务实体，不断完善服务设施，形成集文化、娱乐、医疗卫生、健身、家政、餐饮、购物等多功能于一体的社区服务体系。同时要对服务人员进行专业技能培训，加强规范管理。三是健全志愿者服务队伍。加强各街道、驻区各单位与社区党员、青少年的协作，建立一支具有一定规模、素质较高的志愿者服务队伍。健全和完善社区志愿者活动相应的规章制度，强化社区志愿活动监督、评估、考核、激励机制，形成规范化、制度化的社区志愿活动管理机制。要制定活动计划，组织各类志愿者队伍经常开展一些有针对性、有助社区建设与发展、有利群众生产、生活、学习的公益活动。
(四)开展文体活动，丰富精神生活。一是建好文化体育活动场所。结合社区建设工作的开展，加强社区文化体育活动场所的建设和管理。结合小区改造，健全、完善文化体育设施，充分利用现有公园、公共绿地，因地制宜，精心设计，增设如篮球、乒乓球、羽毛球、溜冰、健身器材、文艺舞台等文化体育配套设施，尽可能多地为群众提供休闲、娱乐、锻炼的场所。二是组建各类文化体育团体。各个社区要建好一支文体队伍，如书法协会、
腰鼓队、京剧票友会、社区合唱团等，真正做到一个社区一个特色，使社区文化活动爱好者能够拥有自己共同的“家”。三是广泛开展各类文化活动。各个社区要广泛开展各类文化活动，能够做到“节日有晚会、月月有比赛、周周有活动、天天有舞会”，积极引导广场式、大众式文化活动的开展，注意把群众自发、分散的活动组织起来，让文化走进社区，走近普通百姓，融入居民的业余生活。多开展一些社区家庭文化节等活动，营造家庭各成员之间互敬互爱、家庭与家庭之间和睦相处的氛围。
社区文明创建是实践“三个代表”的具体行动，是构建和谐社会的客观需要。各社区成员和居民群众要充分认识到文明社区创建工作的重要性，把它列入议事日程，认真部署，精心安排。按照“条块结合、以块为主”的原则，形成以街道党委、办事处为主导，以居(社)委会为依托，以辖区内机关、学校、部队、社会团体、企事业单位和全体居民为主体的共建机制。社区将成立领导小组，明确分工，从组织上、领导上、人力物力上给予社区文明创建工作以足够的支持和保障。
各管区、各村、乡属各部门：
为了推进全县创建省级卫生县城文明城市工作，乡“双创”工作领导小组依据县双创工作会议精神和新化县创建省级卫生县城文明城市工作要求，特制定《××乡创建文明卫生乡镇工作实施方案》，已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
为了实现创建省级卫生文明县城目标，有效改善农村环境和卫生面貌，优化发展环境，加快××建设步伐，根据县“双创”会议精神和农村卫生工作和《卫生示范镇村标准》要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。
以“三个代表”重要思想为指导，以创建文明卫生示范乡镇为目标，以加快乡、村、户卫生基础设施建设为主线，以提高广大农民群众文明卫生健康综合素质和乡村卫生管理水平为重点，坚持“全面创建，分类指导，标本兼治，重点突破”的工作思路，广泛动员，统筹规划，分步实施，全力推动我乡为县创建省级卫生文明县城工作快速协调顺利开展。
根据县“双创”会议精神，为积极支持新化县创建省级卫生县城文明城市，经乡党委政府研究决定，特成立××乡“双创”工作领导小组，成员如下：
领导小组内设办公室，由××兼任办公室主任。
指挥部下设综合组、卫生创建组、文明创建组、优良秩序创建组、基础设施建设组。
指挥部另设办公室，由××任办公室主任。
1、卫生基础设施：乡政府所在地环境整洁，街道硬化、绿化、美化;路面平整，无残墙断壁;无乱贴乱画，乱堆乱放、乱搭乱建现象，无暴露垃圾。有固定清倒垃圾点，并及时清运。
2、公共场所及饮用水卫生：乡政府所在地主要街道、村级公共活动场所和乡属单位有固定的卫生科普知识宣传专栏，并定期更换内容，有记录档案，有明显的禁烟标志和卫生警示牌;50%
的村民，乡政府所在地居民l00%饮用符合卫生要求的自来水。乡政府所在地有一条以上永久性宣传标语和一处以上高标准宣传橱窗，并每三月更换一次内容。车辆停放整齐，室内卫生好，物品摆放整齐。办公区和家属区禁止放养家禽家畜和垦地种菜现象。公共厕所符合管理符合卫生要求。
3、除“四害”全乡每年开展两次大面积灭鼠、灭蚊蝇活动，消除蚊蝇孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。 且要操作规范、记录齐全，取得效果，并有正常使用的防鼠设施。
4、单位食堂符合卫生要求，有有效许可证件，从业人员持有有效健康证。街道个体、饮食从业人员按照《食品卫生法》的要求守法经营，无食物中毒事故发生。
5、疾病预防：乡、村医疗卫生机构健全，能开展常见病、多发病防治和健康教育工作，无流行性出血热病人发生;无肠道传染病暴发流行。示范村村卫生室对本地常见病、多发病能防能治有记录，并采取针对性的教育措施，村内无传染病暴发流行，计划免疫全程接种率符合标准要求。每年开展四次以上群众性健康教育服务。
6、环境保护与安全生产：乡、村环境清洁卫生，视野内无垃圾，无安全伤亡事故发生。
8、乡上设立爱国卫生监督员同时有分管爱国卫生和“农民健康促进行动”工作的分管领导及工作人员，有专兼职卫生清扫保洁人员。有长远规划和年度计划，创建资料完整，符合档案管理规范。示范村有爱国卫生管理制度，有卫生村建设长远规划和年度计划，并能按照规划逐年落实。坚持开展定期卫生检查评比。
四、工作步骤：
以创建文明卫生乡镇、改善居住环境提升为目标，全面启动双创工作：
1、召开“双创”工作动员大会。
2、组织宣传车下工区进行宣传。
3、设置创建工作宣传专栏。
4、各管区干部下村开好党员及村民代表大会进行宣传。
1、根据上级精神和各自实际，各单位和各部门制定好“双创”实施方案。
按照高标准、严要求，各单位、各部门要认真对照“双创”标准，积极查漏补缺，迎接上级对“双创”工作的初检、复检，
确保实现文明、卫生乡镇的创建目标。
根据创建文明、卫生乡镇的评审意见和要求，进一步搞好整改提高，并按照路段责任制，抓好长效管理，巩固好创建成果。 五、工作措施
(一)加强领导，健全组织机构。全面加强创建卫生文明乡镇工作的组织领导,乡上已成立了以党委书记为组长，乡长任指挥长，其他包片领导为成员的创建卫生文明乡镇领导小组，各村委会也要成立专门机构，落实领导和工作人员，加强对卫生文明示范乡、村工作的组织领导。乡村两级主要领导要亲自挂帅，切实履行职责，明确任务，落实责任，加大力度，狠抓落实，现场督办，及时解决创建工作中存在的困难和问题，确保创建卫生文明乡镇工作顺利进行。
(二)广泛宣传，营造良好的创建工作氛围。创建卫生示范乡镇工作是实施创建省级卫生文明县城的一项基础性工作和硬件工作，事关“双创”工作全局。各村党支部、村委会、乡属各单位要层层召开会议，通过各种形式，大力宣传创建省级卫生示范乡村工作的目标任务和要求，做到家喻户晓，人人明白。要在各村主要道路、标志性建筑、公共场所悬挂一定数量的创建工作标语横幅，刷写标语，广泛开展宣传，在全乡各村营造创建省级卫生示范乡村的良好舆论氛围，宣传动员广大干部群众积极投身到
创建工作中来。尤其是对创建工作中涌现出来的典型事迹和典型经验要及时层层上报。
(三)加大投入，加快基础设施建设。创建卫生示范乡村工作是一项社会系统工程，需要社会方方面面的共同努力。因此，乡党委、乡政府必须把此项工作列入全乡经济发展总体规划和年度工作实施计划，加大人力、财力、物力投入，加快基础设施建设步伐。各村党支部、村委会要把与创建工作配套的基础设施与新农村建设、村容村貌建设结合起来，重点解决垃圾处理，乱堆乱放，乱搭乱建和公厕建设，农村改厕工作等问题;乡卫生院要加强对村医疗卫生保健机构建设、多发病、传染病的防治工作;乡创建工作领导小组要按照创建工作实施方案要求，结合全乡工作实际加强与职能部门的工作协调，并采取各种渠道，广泛吸收外来资金和社会资金，全力推进创建工作健康有序开展。
(四)加强督查，确保创建工作各项任务落实。创建工作实行乡党、政“一把手”负责制，制定明确的阶段性目标任务，层层分解任务，细化到岗到人，加大工作力度，确保如期完成工作任务。乡“双创”工作领导小组要建立完善检查制度，要经常性指导开展工作，强化督促检查，及时掌握工作进展情况，发现问题，解决问题。要把考核结果要纳入领导干部岗位责任制考核，对在创建活动工作中业绩突出的村和个人给予表彰奖励，对工作不力，未能按期完成任务、影响全乡创建全局工作的村实行一票否决，并追究相关领导责任，确保创建工作任务的圆满完成。
在“实现绿色崛起，建设幸福新揭***”的浓郁氛围中，我镇新思维、多角度、全方位的积极建设幸福***，在各方面都有了突出进展，尤其是文明乡镇更是取得阶段性的成果。为全面贯彻落实《中共***县精神文明建设委员会文件》揭***文明委[]2号，扎实推进文明乡镇创建活动有更进一步的提高，确保按时按质完成县委、县政府下发的工作任务，根据《***县创建广东省文明县城工作任务分工测评表》相关标准和要求以及《揭***县创建广东省文明县城活动实施方案》，提高我镇的精神文明风貌，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。
创建文明乡镇要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真领会我市第五次党代会和县第十次党代会重要精神，围绕县委、县政府“实现绿色崛起，建设幸福揭***”的战略目标，全面掀起创建文明县城新高潮，努力提高各村群众的现代文明素质和城乡文明程度，建设集“真、善、美”协调发展的幸福***。
通过广泛的开展创建文明乡镇系列活动，在全镇营造一个以人为本为核心、全镇人民德智体美全面发展为目标的浓厚氛围中，使我镇在政务、法治、市场、人文、社会文化、生态都有一个质的提高，使我镇乡村面貌明显改善，文明程度明显提高，达到“科技***、人文
***、文明***”的目标，为实现揭***县荣获“广东省创建文明县城工作先进县城”称号，进入“广东文明县城”先进行列，履行应有的责任和完成应有的任务。
按照“统一规划、分类指导、分步实施、整体推进”的工作方针和“条块结合、分头落实、分项检查、同意评比”的工作原则，结合本镇已有的干部职工下乡安排表(见附件一)将各村分成五片各自履行相关职责。创建工作惊醒总体部署，实行分分区域实施，形成
调整充实本镇创建文明乡镇工作领导小组领导及成员可根据本镇《干部职工下乡安排表》(见附件一)统一部署。如有特殊情况可酌情予以调整如针对创建文明乡镇工作的特色性可充分调动学校参与并可适当的增加一些人员进行有效地管理从而建立一个可操作性强的活动管理机构(简称镇创文办)由镇委书记、镇长为最高统筹，其余人员根据《干部职工下乡安排表》(见附件一)负相应的职责。
根据县委、县政府工作要求我镇创办文明乡镇应坚守岗位履行以下工作职责：
1、负责创建活动的统筹安排;
2、制定落实创建工作计划;
3、指导、协调、督促和检查各创建责任单位的创建工作;
4、为镇领导提供创建工作决策依据;
5、对创建工作情况及时总结，进行信息反馈;
6、负责对各责任单位创建工作的考核和组织申报工作。
1、统一思想、提高认识，利用各种会议大力宣传此次创建工作的目标、任务和要求，发扬成绩，找出不足，增强广大干部群众的责任感和参与意识，使全镇上下人人皆知。
2、召开镇创建揭***县文明乡镇动员大会，大会要求全镇上下步调一致，齐心协心，共同参与精神文明创建活动，建立“一把手”负总责，分管领导亲自抓，群团组织合力抓的工作机制。对创建工作实行目标管理责任制，推动创建工作的经常化、制度化、规范化。进一步激发干部群众的创建热情，充分调动干部群众的积极性，把全镇干部群众的思想统一到活动要求上来，为创建活动顺利开展奠定良好基础。
(二)重点开展阶段(2012年8月5日—206月) 严格按照省级文明单位考核主要指标及开展省级文明镇创建活动的要求，坚持硬件、软件一齐抓。在市文明办的指导下，认真抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，加强综合治理、环境卫生治理，全面完成争先创优各项任务，全面推动创建工作的开展。
划分任务，明确责任，逐步落实。将创建任务划分为四大块，对应成立环境整治组、科教卫生组、社会综合治理组、宣传组四
个组，四个组分别细化分解目标任务，明确工作责任，分组完成任务。
1、镇创建活动领导小组对照创建活动的各项指标进行全面检查，对发现的问题提出整改意见，创建办把整改意见及时梳理出来，并将整改意见反馈给分管领导，再由分管领导督促相关站办抓好落实。
2、镇创建活动领导小组对整改情况进行复查，直至达到验收标准为止。
1.做好迎接验收的各项材料准备工作。
2.向市文明办汇报创建省级文明镇建设工作情况。
3.接受上级的检查验收。
为进一步加大我村新农村建设力度，提升我村生态文明水平，按照上级部门创建生态文明村相关要求，经村两委研究决定，在我村开展生态文明村创建活动，特制订本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人与自然和谐发展为主线、以经济发展为核心、以改善农民群众生产生活条件为根本出发点，结合新农村建设，因地制宜，分类指导，以点带面,稳步推进我村创建生态文明村工作的开展。
二、创建规划
1、坚持农村经济发展与环境改善相结合原则。发展生态产业，促进农村经济发展和农民增收，形成生态文明村可持续发展的产业支撑体系，建设农村良好生态环境。
2、坚持实事求是、因地制宜原则。结合我村的自身特点、因地制宜、分阶段分层次推进创建工作。
3、坚持村委宣传、村民主动原则。村委要加大宣传，发动群众，提高村民创建积极性，增强主动创建意识。
三、创建任务
健身场所建设工程：建设多功能文化活动室、室外文体休闲场所。
道路硬化工程：下坑到龙坑机耕路建造、锡坑自然村农户家门口道路硬化
村庄绿化工程：在村主干道两侧植树，在农户门前屋后栽树。 整体美化净化工程：对全村进行卫生清理整治，建立保洁队伍，建立卫生长效机制，确保我村干净整洁。
精神文明建设：开展形式多样的文化娱乐活动、文化进村活动，组建秧歌队、乒乓球队、老年健身队等，丰富农民的精神文化生活。
四、创建措施
1、召开村民代表大会，让村民了解争创生态文明村的意义，讨论并通过创建实施方案。
2、做好宣传发动工作，使争创生态文明村的工作家喻户晓、妇孺皆知。
3、统筹安排，制定出创建任务完成进度表，保证按时完成。
4、制定完善补助措施，激发村民积极性。
5、选好施工队，做到工程质量达标。
6、定期召开创建生态文明村的讨论会，根据本村实际情况，完善实施方案，把创建工作落到实处。
五、实施步骤
第一阶段(7月)：制定创建规划阶段
主要工作：1、充分利用各种宣传途径，广泛宣传创建生态文明村的目标、意义和具体措施，营造良好的创建氛围。2、在广
泛听取群众意见的基础上，结合热点难点问题，制定生态文明村建设规划方案。
第二阶段(8-9月)：组织实施阶段
主要工作：1、组织发动村民依照规划方案分步实施，从多方面入手，加强农村基础设施建设，特别是加强村道建设和村庄环境整洁工作。2、组织村民广泛讨论制定文明公约，开展文明户评比工作。
第三阶段(**月)：巩固提高自查阶段
主要工作：1、对照创建工作的目标任务，查漏补缺，继续提高创建水平。2、联系县文明办对村创建工作情况进行初评。
第四阶段(**月)：考核验收阶段
主要工作：巩固提高创建成果，迎接市级生态文明村考核组考核。
中共建林村支部委员会
建林村村民委员会
20**年6月28日
一、指导思想
关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要论述为指导，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，实现构建美丽幸福村，全面推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。
二、总体目标
在现有产业优势和自然环境条件下，因地制宜，突出重点，实施乡村振兴战略项目；在优化产业结构、发展特色产业、改善人居环境、提高群众收入上下功夫，实现农业产业发展水平稳步提升，农民增收渠道进一步拓宽，基础设施和人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；建立筑牢防返贫动态监测体系，坚决守住不发生规模性返贫底线，切实巩固脱贫攻坚成果。
三、发展内容和具体措施
（一）围绕产业兴旺，全面发展到户产业，大力培育新型经营主体，发展壮大村集体经济。一是发展以柴胡、猪苓、天麻等中药材为主导产业，以干杂果、食用菌、养殖业为骨干项目，因地制宜大力发展特色种养业，着力培育长中短结合、可持续增收的到户产业。引导农户发展种植柴胡1000亩，天麻60000窝，养殖生猪1200头，累计发展核桃600亩、板栗320亩，猪苓18000窝，养殖中蜂1500箱，实现农户收入稳中有升；二是建成的新型经营主体徐香猕猴桃示范园300亩，今年已挂果，预计产量近6000斤，积极协调帮参扶单位，待猕猴桃成熟后帮助销售，发挥帮扶干部消费扶贫的作用，实现猕猴桃种植农户稳步增收。三是扩大高山坪中药材种植项目规模，稳步推进，壮大村集体经济。四是发挥支部书记带头发展产业的模范作用，落实支部书记种植柴胡10亩。
（二）全力开展人居环境整治，建设美丽宜居宜业乡村。以农村生活垃圾、生活污水、村容村貌、农户厕所改造提升为整治内容，扎实推进“八清一改”，广泛动员群众清理“三堆”、治理“三乱”、实施“三改”和美化“三口”。全力实施建设人居环境整治黑山沟示范点，并有效带动周围村庄提升干净整洁度；加快安置点污水处理站施工进度，使生活污水得到有效治理和控制；常态化开展垃圾治理和清洁行动，完善垃圾处理设施，制定《村规民约》和村庄公共环境保洁制度，不断强化村民环保意识，倡导良好生活习惯，从源头上控制垃圾产生量。持续开展各项环境整治工作，确保村庄和庭院常年保持干净、整洁、有序，激励和引导农民群众主动爱护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。全面推进“厕所革命”，加大宣传力度，全面提高我村无害化厕所改造。
（三）改善和提升村域基础设施建设。一是争取项目资金，统筹推进村域内道路项目建设，力争本年度实施大路口至大块地7公里通组水泥路建设。二是加强村域内设施管护，落实公益岗位、村民小组长管护责任，加强对村域内砂石道路、水泥路、路灯、水利设施、村卫生室、文化活动场所，公厕、垃圾处理设施等公共基础设施的管护，建立、完善各种行之有效的基础设施管护机制。
（四）加大帮扶力度，有效巩固脱贫攻坚成果。统筹力量，建立全村预警监测体系，加强防返贫动态监测和帮扶工作，巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。建立了以联村领导为直接责任人，支部书记（村主任）、驻村第一书记（工作队长）为成员，中心护长、网格员、信息员直接参与的防返贫动态监测体制，按照省、市、县防返贫动态监测“2531”工作要求，以块为主、条块结合、形成互为补充、互相协同的方式，通过日常排查、重点排查、集中排查的工作机制，对排查的问题、风险隐患每周召开会议研究，建立台账，对“三类人群”按要求启动监测识别认定程序，并根据风险点，针对性的落实帮扶措施开展帮扶工作。
（五）持续推进“两业”增收项目，落实后续保障政策。实行“农村基层组织+专业合作社+农户”的发展模式，不断提升骨干项目和主导产业发展规模；同步推进贫困人口劳动力技能培训，确保贫困户家庭劳动力至少1人实现稳定就业；在引导群众做大做强柴胡、天麻、猪苓等传统产业的基础上，广泛开展就业技能、实用技术培训，以中蜂、猕猴桃、嫁接板栗为重点，大力发展特色种养业，积极引导剩余劳动力就业，实现转移就业500人以上，不断拓宽农民增收渠道，实现稳步增收。
四、组织领导
为切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从组织上保障各项工作有序推进，成立了镇村乡村振兴工作领导小组，全面组织实施巩固衔接期内工作。
根据市区人民政府办公室《关于印发
一、调整补助的范围和对象
原则上包括中心城区666K㎡以外的乡村学校教职工。
㈠中心城区666K㎡以外的乡村学校在编在岗教职工；
㈡区教育系统到中心城区666K㎡以外的乡村学校
交流支教的教师。
二、补助标准和执行时间
按照岗位学校所在地距离城区远近、交通状况、生活和工作环境、条件艰苦和边远程度等综合因素，重新确定乡村学校教师生活补助标准：一档每人每月300元、二档每人每月400元、三档每人每月500元、四档每人每月600元、五档每人每月900元等五个档次标准（见附件1）。补助额度不纳入绩效工资总量，从20xx年1月1日起执行。今后因办学规模需要，开办新的乡村学校参照上述标准执行（其中洋中镇村级学校按二档每人每月400元、洪口乡按四档每人每月600元，三都镇三都本岛村级学校按四档每人每月600元、其他海岛学校按五档每人每月900元标准执行）。未纳入本次调整标准的其他学校仍按《关于印发
三、补助原则
㈠坚持分档发放的原则
紧密结合我区教师工作、生活条件的艰苦程度等因素，合理确定不同档次标准，重点向村小、教学点，特别是条件艰苦的边远学校倾斜，杜绝平均主义。
㈡坚持“以岗定补、在岗享受、离岗取消”的补助原则
1.教师在岗时享受补助，离岗（包括退休、辞退、辞职、病退、调离、死亡等）后次月起取消补助。该补助不作为计算退休费的基数。
2.教职工请病假、事假等按当月实际在岗时间比例发放。
3.在规定产假和法定假期内补助照发，延长产假期间不发放补助款。
4.若遇学校布局调整、教师借出、轮岗支教、校际交流、跟班学习或调动等变动的，从调整(变动)的次月起按新岗位补助标准核拨相应补助。
5.新到实施范围乡村学校任教的教师，从当月起发放该生活补助。
㈢坚持实名制管理原则
乡村教师岗位生活补助实行实名制管理，全年按12个月计发。
四、发放程序
1.单位考勤。各学校根据教职工出勤管理规定，在每月1日前对教师上月在岗情况进行考勤。
2.摸底公示。学校按照政策确定补助对象，实名填写《区乡村教师生活补助发放花名册》，在学校公示5个工作日。
3.汇总送审。学校公示无异议后，提供学校公示证明，于每年7月份审批当年1-6月份乡村教师生活补助；次年1月份审批上年7-12月份的乡村教师生活补助，并将《区乡村教师生活补助发放花名册》（附件2）和《区乡村教师生活补助核定表》（附件3）送区教育局和区人社局审核，逾期不予办理。
4.资金拨付。区财政局按区教育局和区人社局审核并盖章的《区乡村教师生活补助发放花名册》和《区乡村教师生活补助发放汇总表》，以学校为单位将生活补助款按时足额核拨至学校，学校按档次标准直接发放到教师个人工资账户。
五、工作要求
1.高度重视，统一认识。区直各有关部门要高度重视，以优化教师队伍结构、加强乡村教师队伍建设、促进义务教育均衡发展为己任，切实加强组织领导，通力协作，把乡村教师岗位生活补助这项惠师政策落实到位。
2.坚持程序，阳光操作。各学校要根据本方案，及时研究和妥善处理乡村教师岗位生活补助工作中出现的新情况和新问题，使各个环节公开透明、阳光运行，确保平稳有序实施。
3.加强监督，严肃追责。区教育局、区财政局、区人社局要对乡村教师岗位生活补助范围、补助人数、补助标准和发放等情况进行动态监控,确保补助资金发放及时、精准、规范。要建立问责制度,对提供虚假数据，存在冒领、套取、挪用补助资金的单位和个人,依法依规予以严肃处理。
为规范中小学、校外培训机构办学行为，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生健康的过重学业负担，促进学生身心健康成长，根据市教育局《关于公布中小学办学行为“十不得”的通知》（合教〔20xx〕119号）、市校外培训机构规范管理联席会议《关于印发市校外培训机构构违规办学专项整治实施方案的通知》（合培联〔20xx〕1号），特制定本方案。
一、转变教育观念，切实提高认识
全县各级各类学校要广泛组织广大教职员工认真学习《中共中央国务院印发新时代爱国主义教育实施纲要》、《中共中央国务院印发深化新时代教育评价改革总体方案》、《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面加强新时代中小学劳动教育的意见》和《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等系列文件，转变教育观念，树立正确的质量观、人才观。坚持遵循教育发展规律和人才成长规律，突出推进素质教育。坚持以德为先，能力为主，全面发展；坚持面向人人，因材施教，知行合一。落实“五育”并举，完善德育实施，改进教学评价，强化体育教学，加强美育熏陶，推进劳动实践。着力提升质量，加强教学常规管理，落实减负增效要求，打造高效灵动课堂，推进线上线下配合，让学生刻苦学习、快乐成长。
二、广泛宣传动员，回归教育本质
全县中小学校、校外培训机构要充分认识维护学生身心健康全面发展工作的重要性、长期性、紧迫性。学校要召开党组织（领导组）会议和全校教师会议，及时传达市教育局《关于公布中小学办学行为“十不得”的通知》（合教〔20xx〕119号）、市校外培训机构规范管理联席会议《关于印发市校外培训机构构违规办学专项整治实施方案的通知》（合培联〔20xx〕1号）精神，使广大教职员工对“十不得”、“六严禁”知晓率达100%；要通过经典案例、生动视频、生活实践等多种形式，反复向社会各界、向学生家长广泛宣传，形成减负共识。突出宣传课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人的重要内涵；突出宣传学校体育、美育、劳动教育对培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识的重要作用；突出宣传打造高效课堂，强化课堂主阵地的重要作用；突出宣传学生主体地位，保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力的重要意义；突出宣传建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，促进义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准更趋完善；突出宣传正确对待校外培训，让学生家长理性判断、正确选择，并发动社会、家长监督举报；突出宣传学生学业负担过重给学生身心健康带来的伤害和严重后果；突出宣传科学的教育观、质量观，立足于立德树人根本宗旨，着力培养德智体美劳全面发展的时代新人。
三、净化校园环境，树立正确导向
各学校要认真开展校园内外宣传标牌、宣传标语的清理工作，凡与“十不得”、“六严禁”内容相违背的一律不得宣传，凡是以分数排名、不恰当的雷语广告必须清理干净，净化校园育人环境，树立正确育人导向。县教体局将依据中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，启动修订《县教育教学质量评价细则》，将中小学办学行为纳入考评细则之中、纳入到民办学校（校外培训机构）年检之中，实行奖罚并举，树立科学评价导向。
各校外机构要全面动员，规范自律；所有培训机构要对照《市民办教育培训机构负面清单》（合教〔20xx〕306号）、《市校外培训机构违规办学专项整治实施方案》（合培联〔20xx〕1号）等文件精神，对培训课程、宣传标语等认真开展自查自纠，主动整改，自觉规范。
四、有序推进整治，健全长效机制
中小学办学行为、校外培训机构违规办学专项整治分四个阶段。
第一阶段（20xx年10月20日—11月5日）。1、全面布置专项整治工作，县教体局召开会议，宣传贯彻整治文件（通知）精神，制定专项整治实施方案。2、学校召开专题会议，广泛宣传“十不得”、“六严禁”内容，制定整改实施方案。3、各学校在报送“七类”特殊群体学生摸底表的基础上，进一步规范和完善“七类”特殊群体学生摸底帮扶表，要完善每个特殊学生监护人或委托监护人信息，要建立全校教师人人参与的帮扶局面，要落实校长及校领导班子成员对特别需要关注学生的帮扶，要有每个帮扶学生帮扶方式、内容、效果及下步打算，真心做好特殊群体学生的帮扶工作，不得流于形式。
第二阶段：（20xx年11月5-11月25日）。各学校对照市教育局《关于公布中小学办学行为“十不得”的通知》（合教〔20xx〕119号）内容，列出问题清单、整改清单（任务清单）和责任清单，开展自查自纠。同时全面清理校园文化宣传环境，开齐开足上好体育、美育、劳动教育等课程，保障学生每天1小时在校体育活动时间，取缔不合理的各类考试等。各校外培训机构对照《关于印发市校外培训机构构违规办学专项整治实施方案的通知》（合培联〔20xx〕1号）内容，对违背“六严禁”等现象的实施全面整改、限时整改到位。
第三阶段（20xx年11月26-12月30日）。1、县教体局成立七个检查组，由局领导班子成员带队，相关科室人员参加，对整治情况进行专项检查（详见附件2）。2、县教体局梳理检查中存在的问题，梳理出“三清单”，对问题单位挂牌督办整改。
第四阶段（20xx年元月—）。县教体局建立办学行为“十不得”、“六严禁”长效管理机制，常态化开展中小学校、校外培训机构办学行为的检查，对学校、班主任、教师以及校外培训机构违背“十不得”“六严禁”行为的，一经查实，根据市教育局《关于公布中小学办学行为“十不得”的通知》（合教〔20xx〕119号）、市校外培训机构规范管理联席会议《关于印发市校外培训机构构违规办学专项整治实施方案的通知》（合培联〔20xx〕1号）精神，视情节轻重依法依规予以严肃处理。
五、组织领导
成立县中小学办学行为、校外培训机构违规办学专项整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：相关科室负责人员。
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，办公室全面负责专项整治等业务工作。
六、有关要求
（一）提高认识，加强领导。各中小学、校处培训机构要充分认识规范办学行为，保障学生身心健康的极端重要性，将其作为当前及今后一项重要的工作抓紧抓细抓实，结合实际制定长效实施方案，要加强组织领导，落实工作责任，采取有效措施，保证办学行为“十不得”、“六严禁”执行到位。
（二）多方协作，形成合力。各中小学要主动向乡镇（园区）汇报，加强属地管理；积极做好同妇联、团委、民政、公安、市场监管等部门的沟通，加强协同监管；自觉对接家长，加强家校共育，形成工作合力，同时学校要积极做好课后服务的各项准备工作。建立校外培训机构整治联席会议制度，严格落实属地管理责任，各乡镇政府统筹，中心校牵头，相关部门联动，统一开展对辖区内培训机构专项整治，对违反“六严禁”的培训机构，限期整改，严厉惩处，实行销账制度。通过集中整治、专项督查、随机抽查等方式形成长效机制，净化我县教育生态环境。
（三）加强督查，压实责任。县教体局在本次专项整治结束后，将建立长效工作机制，定期组织学校和校外培训机构办学行为工作督查，通过向社会公布工作情况，将学校校长、班主任、教师以及校外培训机构机构执行“十不得”、“六严禁”工作纳入年度考核、年检范围，畅通举报渠道，落实奖罚措施等，持续推进整治工作，促进学校、校外培训机构办学行为规范有序。
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