为扎实推进全县20xx年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，促进空气质量进一步改善，根据《县20xx年铁腕治污二十九项攻坚行动方案》，结合《市生态环境局关于对县环境空气质量预警的函》（政环函[20xx]463号）文件和我县实际，制定本方案。
一、总体要求
主要目标：坚持稳中求进，推进环境空气质量持续改善。全面完成20xx年空气质量改善目标。20xx年10月1日至20xx年3月31日，县空气质量各项考核指标同比有所下降，重度及以上污染天数同比减少。
基本思路：坚持标本兼治，综合施策，强化部门合作，突出重点难点，加强燃煤、扬尘、挥发性有机物、臭氧等污染综合整治。积极应对重污染天气，按照全覆盖、可核查的原则，加强部门应急联动，夯实应急减排措施，实行分类分级差异化管控。
二、工作背景
近日，省第四生态环保督察组反馈：县部分大气污染防治工作落实不到位，一些结构性大气污染问题仍然突出，大气环境质量排名处在陕北26县（市、区）后进位次。根据省空气质量监测结果，20xx年1-8月，我县环境空气质量综合指数4.41，陕北地区排名倒三；优良天数182天，优良率74.9%；CO第95百分位浓度2.4毫克/立方米，地区排名倒二。PM2.5浓度33微克/立方米，陕北地区排名倒四。
三、主要任务
（一）加快调整能源结构
1.有效推进清洁取暖。按照“宜热则热、宜气则气、宜电则电”的原则，在保证温暖过冬的前提下，充分利用我县为中央资金支持北方地区冬季清洁取暖项目实施县的有利契机，根据散煤清零相关要求，集中资源大力推进散煤治理。(县城管局牵头负责，县发改科技局、县市场监管局、县住建局、市生态环境局分局等配合)
2.深入开展锅炉综合整治。坚持因地制宜、多措并举，县城建成区淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。（县工贸局牵头负责，市生态环境局分局、县发改科技局、县住建局、县市场监管局配合）
（二）提高城区通行效率并加强移动源管理
3.加强交通高峰时段的交通疏导，避免因交通堵塞而引起集中排放现象，特别是在上学上班、放学下班期间和重要路段要加强引导，提高通行效率。（县公安局交警大队负责）
4.强化城区摩托车、小面包、农用车辆监管，禁止冒黑烟车上路，淘汰老旧渣土车。（县公安局交警大队牵头负责，县城管局配合）
5.强化车辆冒顶装运整治。对上路车辆开展车辆冒顶装运整治行动，严禁遮挡不严和沿途抛洒现象，降低道路扬尘。（县公安局交警大队牵头负责，县城管局、县住建局、县市场监管局、县交通局配合）
6.机动车辆禁限行。依法划定并公布限行区域，依法禁止尾气超标车辆行驶。严格执行县城区过境货车绕行管理制度，重点管控过境货车排放不达标情况，对于不符合排放标准的货车不予通行。（县公安局交警大队牵头负责，县交通局配合）
（三）加强扬尘精细化管理
7.加强施工工地扬尘污染防治。强化对施工工地的监督管理，督促施工单位上报扬尘防治方案并上墙公布；强化施工工地扬尘环境监管，施工工地严格落实“六个100%”扬尘防治要求，风力四级以上天气停止易产生扬尘的施工作业。对达不到要求的一律按照《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气法》）等法律法规规定进行整改并予以处罚，拒不改正的，责令停工整顿，并停止办理相关手续。（县住建局牵头负责，县城管局、县发改科技局、县资源规划局、市生态环境局分局配合）
8.加强裸露土地治理。持续开展城区裸露土地排查治理，城区所有裸露土地包括国有储备土地、供而未用的国有土地和城乡结合部土地全部采取绿化、覆盖、硬化，完善防风抑尘措施。重点是加强师家园则村周边等地质灾害防治项目裸露山体的管控，减轻扬尘污染。（县资源规划局牵头负责，折家坪镇、宽州镇、下廿里铺镇政府配合）
9.积极开展道路保洁、洒水工作。加大对扬尘污染突出主次干道的清扫保洁和洒水增湿抑尘力度，在天气晴好，道路不易结冰情况下，县城主要交通干道洒水降尘频次不低于4次，其余重点交通道路不低于3次；在重污染天气下，适当增加城区主次干道的洒水降尘频次，保证道路通行安全。（县城管局、县交通局牵头负责，县资源规划局、县工业园区管委会、秀延街道办、折家坪镇政府、宽州镇政府、下廿里铺镇政府配合）
10.严控秸秆垃圾露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率，坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、能源化等综合利用。全面禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧。强化镇（中心）秸秆禁烧主体责任，建立网格化监管制度，加强“定点、定时、定人、定责”管控,综合运用高清视频监控等手段，加强露天焚烧监管，开展秸秆禁烧专项巡查。(各镇、中心负责)
11.严控烟花爆竹燃放。要进一步加强烟花爆竹源头管控，禁放区和禁限放区内不得审批设置烟花爆竹销售门店或临时销售网点，确保烟花爆竹售卖点及销售量只减不增。加强宣传引导和日常监管力度。禁限放区任何时间都不允许燃放烟花爆竹。当启动重污染天气黄色预警，本县行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。加大对非法经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为的打击力度。(县公安局牵头负责，县委宣传部、县教体局、县民政局、市生态环境局分局、县住建局、县交通局、县工贸局、县应急管理局、县市场监管局、县城管局、县行政审批局、各镇、中心配合)
（四）调整优化产业结构
12.坚决治理“散乱污”企业。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确“散乱污”企业分类处置条件。持续开展“散乱污”企业排查整治，实施“散乱污”企业动态清零，发现一起整治一起，分类实施关停取缔、搬迁和原地提升改造。对于提升改造类企业，要坚持高标准、严要求，对标先进企业实施深度治理。（县工贸局牵头负责，市生态环境局分局、县发改科技局、县资源规划局、县应急管理局、县市场监管局等配合）
13.加强工业企业炉窑治理。全面排查工业炉窑，与第二次污染源普查工作紧密结合，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，推进工业炉窑结构升级和污染减排。(县工贸局牵头负责，市生态环境局分局、县发改科技局等配合)
14.推进重点领域VOCs综合整治。按照分类施策、一行一策的原则，推进VOCs综合治理。强化源头控制，推广使用低（无）VOCs含量的涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机原辅材料。强化无组织排放废气收集，配套建设末端治理设施。所有加油站完成油气回收治理工作并规范运行。全县汽车维修业完成VOCs治理并实现稳定达标排放，未完成治理的一律停产或停业。(县交通局牵头负责，县工贸局、市生态环境局分局、县市场监管局等配合)
（五）加强县城面源和废气排放污染管控
15.强化餐饮油烟污染监管。城区所有油烟餐饮服务（含烧烤）、机关企事业单位，必须安装油烟净化设备并达标排放，未达标的依法停业整顿；持续加强餐饮油烟监管，定期清洗维护油烟净化器，并建立台账；严禁违规露天烧烤。(县城管局牵头负责，县市场监管局、县行政审批局配合)
四、工作保障
16.加强组织领导。各镇（中心）、街道办、各部门要把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各镇（中心）、街道办、各部门要坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”要求，对本行政区域、本行业范围内的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，主要领导为第一责任人。各镇（中心）、街道办、各有关部门应结合实际，进一步细化具体落实措施，要明确本区域责任单位和责任人。各行业主管单位要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则，强化对行业工作的指导与监督，建立重点任务完成情况定期调度机制，有效总结经验，及时发现问题，部署下一步工作。
17.强化监督问责。秋冬季大气污染综合治理期间，县环保督查组对重点攻坚任务落实情况不定期进行督查，县政府定期调度重点任务进展情况，对整改任务落实不力、问题突出的行业主管单位、监管单位、所在乡镇（办），追究党委、政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为，甚至失职失责等问题，对未能按期完成重点任务的有关责任单位主要负责人严肃问责。各有关单位要结合本部门牵头工作制定部门工作方案，确保秋冬季各项任务顺利完成。
18.强化宣传引导。要高度重视秋冬季大气污染综合治理攻坚行动宣传工作，积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治与健康防护知识，宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和治理成效等。引导、鼓励公众自觉配合大气污染防治工作，形成全社会关心、支持秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的良好氛围。
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为贯彻落实20xx年10月13日全省、市、区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动推进会议精神，找准差距、补齐短板，确保圆满完成我区三年蓝天保卫战、“十三五”规划目及市下达我区秋冬季大气攻坚目标任务。根据市区人民政府办公室《关于印发市区20xx年秋冬季大气污染治理攻坚行动实施方案的通知》（政办发〔20xx〕48号）和市能源局《关于做好市秋冬防攻坚行动重点工作的紧急通知》（长能源电发〔20xx〕194号）文件，迅速扭转当前环境空气质量不降反升的不利局面，特制定本方案
一、重点任务
辖区内燃煤电厂使用硫分1%、灰分16%以下的煤炭，排放浓度稳定达到超低排放标准。
责任科室：电力科
整治时限：立即开展，常态化坚持。
二、工作要求
（一）加强组织领导。各燃煤发电企业主要领导要亲自安排部署，指定专人负责，按方案要求，结合企业实际制定切实可行的实施方案，确保工作取得实效。
（二）细化工作任务。各燃煤发电企业要坚持问题导向，对照秋冬防重点工作要求，建立健全煤质化验管控制度，建立燃煤使用台账，建立问题清单、责任清单和整改清单，逐项梳理建账、逐项施策理帐、逐项销号交账。每月25日前向我局报送工作进展情况，首报时间为10月27日。
（三）完善工作机制。完善重污染天气预判预警，建立日报告工作机制，掌握各燃煤发电企业进煤情况。每日报送秋冬防攻坚行动工作情况表(详见附件)，强化内部沟通联络，确保信息畅通，及时跟踪问效，如有特殊情况随时报告。
（四）强化督查检查。区局将启动秋冬季攻坚行动督查检查工作，围绕秋冬防重点任务进行全面督查，切实传导压力，倒逼责任落实。
为进一步改善生态环境质量,努力解决当前我县综合行政执法领域存在的大气污染问题，保障人民群众的切身环境权益，按照县委、县政府工作要求，决定在本领域内组织开展大气污染防治攻坚工作，为确保工作有序开展、取得实效，特制定本方案。
一、目标要求
促进全县臭氧污染天数同比减少，PM10、PM2.5污染浓度同比下降。以改善我县环境空气质量为核心，以重点区域、重点行业、重点时段管控为着力点，实施“科学指导、源头削减、过程严管、后果严惩”的全过程防治措施，深化区域联防联控、协同减排、强化监督检查与监测评估，加强本地源管控，有效遏制环境污染。
二、臭氧专项管控
（一）餐饮油烟污染治理（县综合行政执法大队负责）
餐饮行业建立油烟设施工作台账，落实安装油烟净化装置、定期维护，确保油烟达标排放。依法整治或取缔辖区范围内所有非法占用道路、公共场所的露天烧烤等餐饮摊点，正规烧烤店推广使用无烟烧烤炉具。
根据餐饮服务单位基准灶头大小分类治理。大型餐饮服务单位是指基准炉头数（基准灶头数值为按灶的总发热功率即以1.67×108J/h的灶头规定为一个基准灶头，或者对应油烟气排气罩灶面投影面积1.1m2为一个基准头）6个及以上餐饮户；中型餐饮服务单位是指基准炉头数在3个至6个之间餐饮户；小型餐饮服务位是指基准炉头数在1个（含1个）至3个（不含3个）之间餐饮户。大、中、小型餐饮单位单个灶头基准排风量均为2000m3/h，选择与其排烟量相匹配且通过国家环保认证的油烟净化设施。每月用对大、中、小型餐饮单位进行抽检按照国家《饮食业油烟放标准》规定，大、中、小型餐饮单位油烟净化设施去除率依次不低于85%、75%、60%；油烟最高允许排放浓度均不得高于2mg/m3。
增加执法检查工作频次，对建成区现有三个基准灶头以上（含三个基准灶头）的餐饮企业（个体户）和单位内部食堂一周进行一次排查，对古泉站点周边餐饮店两天进行一次排查。查看环保手续是否齐全、是否存在擅自拆卸、停运油烟净化装置问题，烟道是否存在未密闭问题；定时抽查油烟净化装置清洗台账，清洗部位包括集烟罩、净化器滤网和中型及以上饭店的烟道，确认是否定期清理油烟净化器，对验收不合格的餐饮企业（个体户）和单位内部食堂责令停业整改。对逾期或拒不整改的餐饮企业（个体户）和单位内部食堂依法进行查处。严禁露天占道喷涂，加大对汽修行业的行政处罚力度。加大对城区易拥堵路段、学校、空气站点周边道路等占道经营、流动商贩的管控。组织人员对信访件、交办件、热线投诉件中涉及大气污染事项进行回头看，确保整改到位。
（二）做好清运垃圾（县环境卫生服务中心负责）
及时清理城市垃圾，尤其是站点2公里内道路、居民区、菜市场、生肉市场、活禽销售市场等，建议垃圾回收站早高峰（7点）之前将垃圾清理出城，有效减少臭氧前体物的排放。
（三）强化道路洒水降尘（县环境卫生服务中心负责）
古泉站点。对站点周边西环路、青年街、温泉路、古泉路、建设街（站点1公里范围内）、人民街（站点1公里范围内）1.5小时进行一次洒水作业，10-17时高温时段调度一辆洒水车绕西环路-人民街-温泉路-黄河街不间断洒水作业；10时开始调度雾炮车辆绕西环路-人民街-温泉路-黄河街不间断雾炮作业。
三馆站点。对三馆站点周边陈王路、金山街（站点1公里范围内）等路段1.5小时进行一次洒水作业，10-17时高温时段调度一辆洒水车绕陈王路-金山街不间断洒水作业。10时开始调度雾炮车辆沿陈王路（啤酒小镇段）持续往返作业。
（四）做好园内洗扫工作（公园广场管理办公室负责）
对站点所在历山公园内道路每日11时进行冲洗作业，14时开始对公园内部树木、绿化带进行冲洗。
三、颗粒物（PM10、PM2.5）管控
（一）做好渣土车辆管理（渣土管理办公室负责）
一是强化源头管理。施工场地出入口处应当设置车辆冲洗或其他防泥设施，防止车辆污染道路；渣土运输车辆实行密闭化运输，不得泄露、遗撒；对辖区出土工地实施全时段监管，超高超载、车轮带泥等车辆不得出场，实现源头管控。二是重视过程监管。渣土车严格实行公司化运营，配合车辆管理部门对辖区内所有渣土车登记备案，发放指定路线通行证，无通行证和没有备案的车辆禁止在市区通行，如查获交由交管部门处理。在渣土车的车身上注明监督举报电话，接受社会监督，便于群众举报；规定清运的时间、地点、路线以及消纳场地，全程进行监管。三是合理规划渣土车同行路线，行驶过程中应规避靠近站点、未硬化以及破损道路。把老一中附近道路、温泉路北端、禹王路北端、城濮街、天润府一二期工地之间道路等路段列为重点监管区域，渣土车辆尽量避开上述路段。
（二）做好道路扬尘专项治理（县环境卫生服务中心负责）
每天对建成区内主次干道进行一次全面清洗。具体方法如下：吸尘车对核心区域内所有道路进行吸尘处理，湿扫车紧接其后，最后是洒水车，人行道采取湿法清扫；对道路泥土聚集点采用水枪冲洗方式，彻底清除道路积土。之后对各主次干道定时洒水保湿。建成区内保洁服务覆盖区域进行彻底清扫清洗；全面清理整治各类卫生死角，清理积存垃圾，杜绝垃圾乱堆乱放，做到垃圾进桶，垃圾桶加盖
建成区实行“深度保洁”作业标准，达到“道牙无尘，路无杂物，设施整洁，路见本色”的质量标准，县专家组对建成区内的道路进行随机抽查，实施考核。
城乡环卫一体化负责督导保洁公司做好对城乡结合部的环境卫生进行整治，清理垃圾、杂物。
（三）做好道路绿化洒水作业（绿化管理办公室负责）
在无下雨天气的情况下，每周进行两次道路绿化带的清洗工作，全力减少绿化苗木叶面积尘。
（四）加强燃烧源管控（有关部门负责）
建议利用网格化监管等措施，杜绝秸秆、落叶、垃圾等焚烧现象；针对农村生物质取暖炊事活动，推行清洁能源替代改造，在有条件的地方推行改电、改气或清洁煤替代。
四、保障措施
（一）强化组织保障。成立局大气污染防治攻坚领导小组，局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长为副组长，各责任部门负责人为成员，负责本方案的组织实施，明确任务，压实责任。定期将各责任单位工作情况汇总报至局办公室。
（二）强化督查保障。各相关部门要强化工作推进，确保按时限节点完成工作任务。局督察科负责对现场督查，对发现的各类问题要及时交办，督促限时整改到位各单位每周一上午12点前将上周工作开展情况报至局大气污染防治攻坚领导小组办公室，局督察科将对各相关部门工作落实情况开展督导，对工作中存在不作为、慢作为，推诿扯皮的单位给予通报批评；情节严重的，按照程序约谈问责。
（三）加强宣传引导。各部门要积极开展环境污染防控科普宣传，引导公众绿色出行、低碳生活，营造人人关心、人人参与环境污染防控的良好氛围，形成全社会共建共治共享的良好局面。
（四）其他要求。各部门对本领域内涉及大气污染事项进行排查整治，拉出清单，确保7月底前全部整改到位，8月份县里将对工作开展情况组织检查，对于检查中发现的问题将按程序进行问责。
为打赢蓝天保卫战，积极应对重污染天气，持续改善环境空气质量，力争完成“十三五”空气质量控制目标，为“十四五”大气污染防治工作开好局，按照《市污染防治攻坚战领导小组关于开展大气污染防治攻坚“10＋1”专项行动的通知》要求，以及市污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发《市20xx－20xx年冬季大气污染防治攻坚方案》的通知文件中牵头或配合完成的任务，现就工作实施方案制定如下：
一、攻坚目标
攻坚期间，20xx年12月1日－12月31日，市细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在70.8微克/立方米以内。20xx年1月1日－2月28日，市PM2.5平均浓度控制在55.8微克/立方米以内。基本消除重污染天气。
二、实施时间
20xx年12月1日－20xx年2月28日。
三、工作措施
（一）加强移动源污染管控
1.加大老旧车辆淘汰力度，20xx年底前，大力推进注册登记日期为20xx年1月1日以前的国三及以下营运柴油货车、采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧营运燃气车辆淘汰更新；引导注册登记日期为20xx年1月1日（含）以后的国三及以下营运柴油货车、采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧营运燃气车辆提前淘汰更新。柴油车数量超过20辆的重点企业，应当建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账，加快推进国V（含）以上或新能源车运输。（责任单位：运管所）
2.配合生态环境局加大在用柴油车监督抽测力度，完成重点路段常态化柴油车尾气路检路查，冬季柴油车尾气监督抽测任务。（责任单位：运管所）
3.配合生态环境局加强对机动车排放检验机构的监管，组织参加对机动车排放检验机构的培训，开展对排放检验机构的监督检查。（责任单位：运管所）
4.配合生态环境局加快推进非道路移动机械编码登记，以建筑和道路施工工地、工业企业等为重点，开展一轮非道路移动机械专项检查，严禁使用不符合环保要求的非道路移动机械。（责任单位：规建股、众力公司、绵茂公司、交通发展总公司、公管所）
（二）加强面源污染防控
1.加强建筑工地和道路建设扬尘防控，将施工单位扬尘管控信息纳入信用评价。严格落实“六必须、六不准”和“六个百分百”的绿色施工管理要求，盯紧土方作业和拆迁作业项目，把好事前审批，做好过程监管，严格违规处罚；城区建筑工地应全部达到“标美化”工地要求。（责任单位：规建股、众力公司、绵茂公司、交通发展总公司、公管所）
2.加强渣土车、垃圾车运输管理，严禁抛洒滴漏，带泥上路。强化道路机械清扫保洁，强化对城市重点区域道路扬尘源的治理，加大破损和未硬化道路排查治理力度，及时修复破损和不平整路面，减少车辆颠簸撒漏现象，加强清扫保洁和洒水、喷雾的加密作业，确保路面干净、整洁，无可见积尘、扬尘问题。（责任单位：路政所、公管所、众力公司、绵茂公司、交通发展总公司）
3.开展汽修行业专项检查，重点检查喷烤漆作业的汽修企业是否及时更换吸附过滤材料，严禁露天、敞开式喷涂作业。加强对货运企业环境保护主体责任落实的行业监管，将机动车扬尘治理纳入信用评价体系，停车场出入口应进行平整和硬化，保持场内干净、整洁，对无法及时硬化的场内道路，应加快推广应用高效抑尘剂或采取洒水、喷雾的方式进行抑尘。（责任单位：运管所）
（三）科学应对重污染天气
1.重污染天气应急响应期间，加大国省干线清扫保洁力度和频次，强化公路扬尘治理。（责任单位：公管所、绵茂公司）
2.重污染天气预警启动时，停止施工作业和垃圾清运，并对施工现场采取覆盖、洒水等降尘措施。施工现场的建筑垃圾及时清运，不能及时清运的，要集中堆放，严密覆盖，每天早晚分别洒水不少于1次。施工完工后或暂不施工的现场做好覆盖工作，防止扬尘污染。(责任单位：交通发展总公司、绵茂公司、众力公司、公管所)
3.根据实际情况，对非道路移动机械实行错峰作业，防止大气污染。(责任单位：交通发展总公司、绵茂公司、众力公司、公管所）
4.全力开展公交出行宣传专题活动，鼓励引导群众选择公共交通出行。同时合理调整公共交通运力，满足群众出行需求。（责任单位：运管所）
5.督促排污企业结合实际，编制或完善企业重污染天气应急实施方案，提高方案的可操作性。督促维修企业停止从事汽车喷涂维修作业；严禁将清扫废物和垃圾违规露天焚烧；废电池、废机油、废轮胎、废漆物等交与具有回收资质的企业回收处理，严禁擅自非法处理。（责任单位：运管所）
6.加大公路巡查力度。减少、杜绝不按规定装载的运输车辆抛洒滴漏对路面环境的污染和损害，对抛洒滴漏、超限运输砂石车辆严肃处理。
责任单位：路政所
四、保障措施
（一）进一步细化攻坚措施。局环保办负责统筹协调并加强督查，局属各单位、机关各股室根据职责职能负责具体实施；局属各单位、机关各股室要切实落实“党政同责”“一岗双责”制，加强联动、共享信息、积极会商、加强监管，确保交通运输行业大气污染治理和重污染天气应对措施落实落地。
（二）加强监督检查，强化目标管理。局属各单位、机关相关股室要针对大气污染防治突出问题和薄弱环节，以攻坚行动任务为重点，采取多种方式加强行业监管力度，加强部门协作，进一步压实企业污染治理主体责任，确保污染防治设施稳定运行，严防污染问题反弹。
（三）进一步加强信息调度。各牵头责任单位要加强攻坚任务的工作动态信息报送，按市要求每周报送重点工作落实情况和发现问题整改情况。
（四）进一步严肃考核问责。市目标办将空气质量控制目标和大气污染防治攻坚工作作为对各乡镇、各部门年度目标考核的重要内容，逗硬考核奖惩。各有关股室、下属单位要高度重视工作目标任务，按要求完成牵头工作，积极配合市级部门完成相关工作，并及时报送相关资料，若因工作工作履职不到位造成被通报、约谈、问责，严格考核、逗硬奖惩等情况，将由局主责办依据相关规定进行处理。
为全面做好我镇秋冬季农作物秸秆禁烧管控工作，持续改善环境空气质量，科学合理组织农作物秸秆计划烧除和全量化处置，结合《市20xx年秋冬季秸秆禁烧管控方案》制定本方案。
一、工作目标
坚持禁烧、限烧“两区”管控，不断提高监管能力，持续推进秸秆“五化”利用，对禁烧区内剩余秸秆全部实现无害化处置；限烧区科学合理的组织计划烧除，确保不发生因组织不力、管控不到位而导致秸秆露天随意焚烧引发的大气污染问题。
二、工作任务
（一）压实责任，严格组织落实。
按网格化管理要求，落实好市、乡、村、社四级监管责任，做到“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。按照上级工作要求，由乡镇严格组织落实秸秆禁烧、计划烧除以及综合利用和全量化处置工作任务，确保禁烧区零火点，限烧区严格按计划烧除。
（二）积极配合，科学调整“两区”划定。
省生态环境厅将依据全省大气“敏感区”、“弱扩散区”研究的最新成果，结合城市周边、交通沿线等重点管控区域分布情况和管理实践，对全省禁烧区和限烧区进行调整优化。我们要抓住机遇，科学调整我镇禁烧区和限烧区，推动我镇禁烧工作取得更好效果。
（三）合理确定秸秆综合利用全年工作目标。
省里今年将改善工作目标制定办法，变“自上而下”为“自上而下与自下而上相结合”，省领导小组各成员单位编制下达全省秸秆全量化处置工作的近远期目标，并负责全省的日常指导和年度考核工作；市、县两级政府按要求自行编报年度工作方案，报领导小组办公室审核后下达，作为考核依据。要按照我市相关部门结合省里推广的“5+1”模式确定的秸秆“五化”利用目标，对“五化”利用后剩余的秸秆开展无害化处置。要摸清底数，全面掌握本地农作物秸秆产量、利用方式和具体去向等基础数据，建立清单台账，将综合利用和无害化处置数量分解落实到具体村屯、地块。
（四）强化精准管理。
禁烧区要严格禁止焚烧秸秆，重点加强国省干道、交通沿线、镇村周边的巡查检查；限烧区要科学合理组织计划烧除，严格执行上级的烧除指令，在不利气象条件时务必停止烧除，确保不造成天气污染。为减轻明年春季防火压力，要加大今年秋冬季秸秆计划烧除力度，确保不低于烧除任务的50%-60%。初定从10月20日至11月20日共安排3轮计划烧除，明年春季再根据实际情况安排1至2轮计划烧除(具体时间以省生态环境厅批复的我市计划烧除时间为准)。
（五）完善秸秆综合利用和离田机制。
乡、村两级都要制定禁烧区秸秆综合利用和离田方案，对禁烧区内秸秆要明确综合利用地块、秸秆产量、综合利用方式和秸秆消耗量，对不能综合利用或无害化处置的必须采取离田措施，明确离田去向，确保上级考核时有据可查。各村要进一步加大秸秆集中收集组织力度，协助搞好收集单位与农户的对接。镇农业农村办公室要积极与市发改、农业农村部门做好沟通，积极研究和开拓秸秆综合利用渠道，提升“五化”利用量，为农民处置作物秸秆找到更多出路。
（六）加大禁烧宣传力度。
充分利用宣传车、条幅、农村大喇叭、微信群等多种手段进行秆禁烧宣传工作，提升群众禁烧意识。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立镇20xx年秋冬季秸秆禁烧工作领导小组，办公室设在镇环保办，全面负责秸秆禁烧管控工作的组织实施。各村要具体负责本辖区禁烧措施制定、综合协调和监督指导工作，切实做到组织领导、工作措施、责任落实、统筹协调、应急处置、依法监管、失职追究七个到位，确保秸秆禁烧管控工作有力有序推进。
（二）强化督导检查。建立常态化的巡查检查机制，成立由纪委、环保办、林业场站、司法、农业、派出所等部门专人组成的联合巡查组，深入实地进行巡查工作，重点督查秆禁烧工作要求的执行情况，秸秆离田、计划烧除工作的开展情况；贯彻落实上级要求和安排部署情况、“网格化”监管人员在岗情况、现场处理情况等。同时强化执法，环保、林业、公安部门各司其职，依据相关法律法规对焚烧秸秆的违法行为进行严厉处罚，并予以曝光，增强震慑作用。
（三）强化跟踪问效。镇党委、镇政府将依据调度巡查及省、市通报卫星监测的火点情况，适时对相关村进行预警。对预警后火点数量仍未得到有效控制的，要提出约谈和问责建议。镇纪委、组织部门将严格按照《省秸秆禁烧量化责任追究办法》，对不切实履行监管职责，导致露天焚烧火点数量未得到有效控制的责任人实施严格的问责。
（四）实行日报告制度。各村可通过微信群等手段按日向镇政府报送露天焚烧火点及处置情况，无问题也要实行零报告制度。不得出现瞒报漏报情况，发现瞒报漏报的严肃处理。
为落实辖区环境质量负责制，充分发挥街道和各村、社区干部在大气污染方面的监管作用，提升环境监管效能，营造全民治污的格局，街道结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的精神，以“人与自然和谐共生”的新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“环境友好、保护优先”的理念，转变治理模式，创新治理方式，着力解决城乡燃放烟花爆竹、扬尘、餐饮油烟、机动车排气、燃煤、燃烧垃圾、焚烧秸秆等污染突出问题。大幅减少大气污染物排放强度和总量，提供坚强的生态环境保障。
二、保障措施
成立街道大气污染防治工作领导小组，组成人员名单如下：
三、重点工作内容
(一）开展秸秆禁烧专项整治
全街农村党员干部和村民代表充分发挥模范带头作用，积极参与禁烧工作。落实领导包片、街道干部包村、村干部包组、组干部包地责任制，开展秸秆禁烧专项整治，实行24小时昼夜全面禁烧监管。利用条幅、电视、广播、报纸、宣传栏等媒体大力宣传，曝光秸秆焚烧违法案例。各村将《禁烧通告》张贴到每一个村，《秸秆禁烧倡议书》发放到每个农户，各村制作6条条幅，在村主要干道和醒目位置悬挂宣传条幅，做到禁烧秸秆工作家喻户晓、深入人心。利用入户走访、田间宣传，形成浓厚的宣传氛围，认真总结阶段性工作，及时向上级秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展情况。
(二)开展环境卫生专项治理
结合本街道实际情况，对主干道路两侧及村庄巷道内的煤点、生活垃圾、自家房前屋后的柴草堆、建筑垃圾、乱堆乱放、私搭乱建等进行专项整治，禁止燃烧生活垃圾,做到视线内干浄整洁，切实改善全街整体环境面貌，为厂大群众提供个干净整洁的生产生活环境。
四、工作要求
(一)靠实工作责任。严格实行“一岗双责、党政同责”工作责任制，街道主要领导对本行政区域内的大气污染防治工作负总责，街道领导班子成员按照各自联系各村、社区抓好大气污染防治工作。各村、社区书记是本村、社区大气污染防治工作的第一责任人，细化任务安排，量化工作目标，明确时间节点，落实工作责任，把工作做深做实做细，确保将工作任务落到实处。
(二)强化责任追究。将大气污染工作目标任务落实情况与年度村、社区工作考核相挂钩，对不能按期完成或未完成工作任务的村、社区和村、社区领导干部分别给予诫勉谈话；对重视程度不够、工作不积极、措施不落实，甚至推诿扯皮、行动迟缓、阳奉阴违、得过且过的责任人，予以通报批评，作为年底考核评价干部的依据，视其情节分别给予约谈、诫勉谈话。
(三)营造舆论氛围。由街道办公室负责，在街道开设大气污染工作专栏，全方位、大力度、多视角宣传报道街道关于大气污染工作的部署、通告和大气污染工作开展情况，公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等，方便群众投诉，营造改善大气环境质量的良好氛围。
为深入贯彻落实县委、县政府关于城乡环境全域无垃圾要求，坚持统筹城乡发展，按照县委、政府“稳重求进、上档升级、提质增效、”工作总要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、工作专班
组长：
副组长：
成员：
职责分工：我镇城乡环境综合治理工作由我镇城乡环境综合治理办公室牵头组织实施，具体分工如下：
（一）各村、各驻镇单位和企业为环境综合治理工作的责任主体，负责对本单位区域进行综合治理。
（二）各责任主体要按照全域无垃圾要求，有力有效地开展好环境综合治理工作，做到全方位覆盖，不留死角。
（三）分管领导、包村干部负责对联系村、单位开展城乡环境综合治理工作的情况进行督促检查。驻镇单位由各单位主要负责人负责。
二、工作目标
全县最干净城镇
三、工作措施
（一）提高思想认识，明确目标。以《省城乡环境综合治理条例》和全县旅游发展总体规划为指引，以深入推进城乡环境综合治理为重点，以“五治三化”为主要内容，扩大范围，提升标准，充分调动各方面力量，对全镇城乡环境开展全方位、深层次、高质量的综合整治，使全镇城乡环境面貌明显改观，人居环境明显改善，人民群众生活质量显著提高，推动全镇经济社会发展。
（二）压实责任、明确任务。一是各村加强环境卫生管理，确保街道平整，清洁卫生，排水通畅，垃圾及时清运，加强垃圾存放地和污水排放管理，没有固定垃圾存放场的村，原则上要设立固定的垃圾存放场，防止垃圾外泄、渗漏污染土地及地下水源；二是镇区严禁沿街乱摆摊、乱放货物和占道经营，车辆停放有序；坚决查处违法建房等各种违法违规行为；对年久失修、破旧、危险的住房和其他用房及建筑物，及时组织产权单位和个人进行修缮，维护良好的城乡房屋风貌；三是各村抓好绿化、美化和亮化，加强基础设施建设，完善城镇的服务功能；进一步改善镇容村貌，改善人居环境，创建环境优美乡镇，创造“宜居、宜业、宜旅”城乡新环境，促进我镇全域无垃圾示范镇建设。
（三）突出治理重点，抓好措施落实。全镇城乡环境综合治理行动要按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，严格按照城乡环境“九进”要求坚持“以人为本、共享和谐、统筹兼顾、城乡互动、分类指导、有序推进、依法治理、注重实效”的原则，以全面提升镇城乡环境综合质量、深化城乡环境总体效益为目标，对标“四好村”建设清洁整齐优美家园，一是环境卫生的治理在确保无卫生死角的同时，彻底清除全镇内的枯枝、浮土、砖头、瓦块及遗留的建筑垃圾等。着力避免出现痰迹、烟头、纸屑、瓜果皮核及其他垃圾，强化城镇管理，努力做到全镇风貌整洁，优美整齐，使村民的环保意识不断增强。严格按照“三清”，清理垃圾、清理污水、清理杂物。“四治”，治理垃圾乱扔乱倒、广告乱贴乱发、摊位乱摆乱卖、车辆乱停乱放。“五重点”，重点治理“公路沿线、河道沿线、农房违规搭建、电线电网私拉乱接、施工场地乱象”。来开展此次环境整治活动，达到优美宜人；二是治理重点，抓好三大片区，环卫死角片区——刷马路口、原军分区、原生药厂、冬沟；环卫巩固片区——三家寨村、亚休村、老康猫村、色隆村、塘星村、加当村；环卫深化片区——社区居委会；突出农户四件事一是理顺房前屋后杂物，严禁乱堆乱放；二是保持房屋外墙洁净，严禁乱涂乱画；三是爱护公共场所环境卫生，严禁乱扔果皮纸屑；四是推行生态农业，严禁将地膜、食用菌包塑料袋滞留菜地；强化驻镇单位三项工作，一是抓好日常环境卫生清扫工作，严禁乱七八糟；二是抓好干部职工环境卫生治理学习教育工作，严禁莫不关心；三是抓好卫生死角彻底清除工作，严禁专项治理流于形式；充实环卫设施，垃圾箱，全镇已建垃圾箱14个，根据实际，需要添设垃圾箱9个。果皮箱，为建设旅游精品线路，提升全镇旅游形象，在社区居委会过境路段需要添设果皮箱10个；革除10种陋习行为，一是严禁随地吐痰；二是严禁乱扔垃圾；三是严禁乱贴乱画；四是严禁乱摆乱放；五是严禁损坏公物；六是严禁随地便溺；七是严禁破坏绿化八是严禁乱穿马路；九是严禁说粗话脏话；十是严禁在公共场所吸烟。
四、整治内容
（一）整治市场环境。规范集镇商业门市、摊点经营行为，做到摊不出店、货不出柜；落实市场“双五包”责任和摊主责任，制止乱堆乱倒垃圾、乱泼乱排污水、随时随地宰杀活禽活鱼行为，做到摊位整齐、商品摆放有序、集中宰杀、清洁卫生；加大临时农贸市场的管理，清除市场撑杆搭棚及乱搭乱建行为；抓好场镇市场建设规划，逐步取缔以街、以路代市行为。规范农贸市场由居委会按辖区负责。
（二）规范车辆秩序。一是规范设置标识标牌。二是新增停车泊位，规范停车秩序，做到顺停泊位、车头向外、整齐划一，由派出所负责。三是禁止脏车入街和建筑运输车辆带泥上路，由环卫所负责。四是场镇客运车辆必须进站停放和上下旅客。五是对乱停乱放和违章车辆，由镇交警中队所依法进行处理。
五、监督与考核
镇党委、政府将农村环境卫生综合整治工作作为农村干部年度考核的重要内容，实行周检查、月考评、半年考评、年终考评的考核制度，并与评先和村干部工资挂钩，实行重奖重惩，将考核结果直接纳入目标绩效；
（一）综合排名考核。一是镇环卫组工作人员每月25日对各行村（社区）环境卫生进行综合考评。评出最干净的村和最不干净的村在“微”公众平台上公布；二是经州、县、镇督查组查出有问题的，第一次被督查责令整改的，镇人民政府应给予批评教育，并扣除0.5%的村级公务费,作为镇环境卫生监督管理和垃圾的清理费;第二次则扣除1%的村级公务费;第三次则扣除2%的村级公务费;三次以上的,则扣除10%的村级公务费。驻镇各单位经县、镇督查组查出有环境卫生问题的，镇政府应直接向主管部门反映，并责令其限期整改。视其情况，对在镇所享政策予以调整。
（二）保洁员考核。每周由环卫组对辖区所有村（社区）环境卫生进行不定期的巡查和暗访，同时将检查结果和整改意见以书面形式告知相关责任单位和责任人，限期整改，连续3周检查不合格的街、片，对保洁人员进行辞退，及时更换。
为贯彻落实《无证无照经营查处办法》、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》、省《加强事中事后监管完善无证无照经营综合治理方案》精神，进一步提升全县民政领域市场主体证照管理水平，制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为引领，以营商环境“优”无止境为目标，坚持“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的原则，切实形成政府统一领导、各部门各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，依法从严查处违法情况严重、存在重大安全隐患的无证无照经营者，进一步规范市场经济秩序，营造良好的营商环境。
二、目标任务
（一）确保“两个不发生”，即：不发生因无证无照经营造成重大安全事故、重大破坏环境资源或威胁公共安全以及造成一定社会影响的群体性事件；不发生无证无照经营人员暴力抗法事件，或虽发生暴力抗法事件，但当场得到有效处置。
（二）对具备办理证照的法定条件、有继续经营意愿的经营者，应当督促、引导其依法办理相应证照。
三、组织保障
为加强工作领导，成立县民政局无证无照经营综合治理工作领导小组，具体名单如下：
领导小组主要职责：贯彻落实上级关于无证无照经营综合治理工作的文件、会议精神；研究、分析全县无证无照经营综合治理工作中的问题，交流、通报有关工作情况，协调有关部门开展综合治理工作；开展调查研究，向县政府提出无证无照经营综合治理工作意见和建议；组织协调无证无照经营综合治理工作专项执法行动；落实县政府部署的其它工作。
四、职责
1.对未依法取得许可从事经营活动的，或未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的经营者，由法律、法规、国务院决定规定或省人民政府确定的部门予以查处。
2.发现无证无照经营行为不属于本部门查处职责的行政许可部门或监管部门，应当在7个工作日内通过省“互联网+监管”平台、书面抄告等渠道移送有管辖权部门，加强监管协作。
五、工作任务
强化事中事后监管。把“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则落实到市场监管实践中，共同加强“先照后证”改革后的事中事后监管，实现市场监管相互衔接，防止出现监管真空。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段（12月24日前）
认真组织学习《无证无照经营查处办法》，增强工作紧迫感和责任感，进一步明确职责、分工和要求，明确工作重点和难点，制订切实可行的实施方案，确保无证无照经营综合治理工作有序推进。
（二）摸底排查阶段（12月25日至12月29日）
建立行业监管无证无照经营台账，开展摸底排查，及时发现无证无照经营行为，建立问题清单和责任清单，实行台账动态管理并及时更新。对不属于本部门查处职责的无证无照经营行为，7个工作日内通过省“互联网+监管”平台、书面抄告等渠道移送有管辖权部门。
（三）清理整治阶段（12月29日至10月31日）
细化任务、落实责任，及时处理无证无照经营行为。
（四）总结提高阶段（11月1日至12月31日）
对无证无照经营综合治理工作情况进行定期或不定期抽查检查，发现问题及时整改，确保工作落实到位，及时总结经验。
七、工作要求
（一）提高认识，营造氛围。充分认识无证无照经营综合治理工作的重要性和长期性，认真分析和研判本地区、本行业无证无照经营态势。
（二）建立机制，长效监管。加强对无证无照经营综合治理工作的领导，建立健全摸底排查、投诉举报、信息抄告、案件移送等。
（三）督促检查，强化问责。无证无照经营行为具有动态性、多发性、区域性等特点，要以常态化的要求常抓不懈，推进无证无照监管职责落实到位。
为进一步加强大气污染防治工作，持续改善全县环境空气质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《省大气污染防治条例》、《市20xx年度大气污染防治“十大行动”实施方案》以及国家和省市有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明思想及对重要讲话和指示精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入打好污染防治攻坚战，紧盯“压煤、抑尘、管车、减排、严管、增绿”等关键环节，坚持“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”工作思路，深入推进PM2.5和臭氧协同治理、挥发性有机物（VOCs）与氮氧化物（NOx）协同减排、大气污染物与温室气体协同控制，通过开展冬季清洁取暖改造、高污染燃料禁燃区管控、锅炉综合整治提升、扬尘污染管控、机动车污染防治、VOCs深度治理、工业废气治理、“散乱污”企业综合整治、餐饮油烟治理、“四烧”污染整治等“十大行动”，大力削减污染存量，严格控制污染增量，突出源头治理，科学施治，精准施策，强化环境执法监管，实现污染源达标排放，力争空气质量稳定提升。20xx年底PM2.5实现下降，达到环境空气质量二级标准；优良天数比率持续提升。有效控制夏秋季臭氧浓度，其他四项基本污染物平均浓度稳中有降；确保不发生人为导致的重污染天气。
二、主要任务
（一）冬季清洁取暖改造专项行动
1.分类推进清洁能源改造。制定城郊、农村地区燃煤锅炉淘汰计划和清洁能源改造方案，加快推进城区集中供热管网建设和改造力度，发展各类分散式清洁供暖；集中供热不能覆盖的区域，逐步完成气代煤、电代煤或其他清洁能源替代。城郊及县城，以集中供暖为主，分散供暖为辅，着力推进气代煤、电代煤和各种可再生能源供暖。全县农村地区推广利用电、太阳能、空气源等清洁能源。力争在20xx年底全县清洁取暖率达到70%以上。
责任单位：县发改局、县住建局、县农业农村局
配合单位：县工信局、县市场监管局、供电公司
实施单位：各乡镇人民政府，县城投公司
2.全力实施“三改一补”民生实事项目。认真贯彻落实《市政府办公室关于印发20xx年省市为民办实事实施方案的通知》（政办发〔20xx〕15号）精神，按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则，综合采用集中供暖、清洁取暖等方式，进一步替代散煤燃烧取暖。按照“一户一策、集中连片、分类施策、压茬推进”的原则，以中央和省级清洁能源改造项目为支撑，实施全县城中村、城郊区及周边居民清洁能源改造“三改一补”项目，改造土炕4000户以上。有序推进清洁能源改造工作，切实解决城区及周边燃煤散烧污染问题。
责任单位：县发改局、县住建局
配合单位：县工信局、供电公司
实施单位：各乡镇人民政府
（二）高污染燃料禁燃区管控专项行动
3.加大高污染燃料禁燃区管控力度。严格落实《市政府办公室关于调整高污染燃料禁燃区的通知》（天政办发〔20xx〕132号）要求，20xx年10月底，调整划定禁燃区范围，调整后禁燃区面积不得小于原禁燃区。对禁燃区内散煤燃烧问题进行全面排摸，按照“宜电则电、宜气则气”的原则，分批分类制定整治方案，结合实施“三改一补”民生实事项目，坚决取缔禁燃区内经营性铺面燃煤小火炉，统筹推进禁燃区居民小火炉清洁取暖改造。认真组织开展禁燃区散煤管控宣传，张贴公告，利用电视、网络、微信等多种形式，广泛深入宣传，动员用煤单位、居民自觉停用散煤、抵制散煤。
责任单位：市生态环境局分局、县住建局、县市场监管局
配合单位：县发改局、县工信局
4.加强煤炭市场和煤质监管。加强煤炭经营场所排查整治，坚决取缔无证经营的煤炭场所，严厉打击禁燃区内销售散煤行为。加强煤炭煤质管控，加大抽检频次，严厉打击销售和使用劣质煤行为，杜绝劣质煤流入市场，对销售不合格煤炭的煤炭场所，依法严肃查处，坚决予以取缔。建立清洁煤市场，确保全县清洁煤源稳定供应。
责任单位：县工信局、县市场监管局、市生态环境局分局
5.加强烟花爆竹燃放管理。加强烟花爆竹禁燃禁放行为监管，紧盯元旦、春节、元宵节及庆典开业、婚丧嫁娶日等重点监管时段，以限制和禁止燃放区域为重点，严厉查处违法违规燃放烟花爆竹行为，加大宣传引导力度，营造严查严管氛围，形成有效震慑。
责任单位：县公安局
配合单位：县市场监管局、县住建局、县应急管理局
（三）锅炉综合整治提升专项行动
6.巩固燃煤锅炉综合整治成果。对已整治完成的燃煤锅炉开展“回头看”，确保整治彻底到位，防止反弹复燃。更新完善燃煤锅炉清单，重点排查农村地区燃煤锅炉底数，分类建立台账，实行清单管理，争取中央和省级大气污染防治项目资金，逐步淘汰改造农村燃煤锅炉。推进燃煤锅炉“以大代小”和节能环保综合改造，推广高效节能环保型锅炉。
责任单位：市生态环境局分局、县市场监管局
配合单位：县工信局
7.加大生物质及燃气（油）锅炉治理力度。对全县范围内在用生物质锅炉、燃气（油）锅炉进行全面排查，建立管理台账，分类实施治理。对具备改造条件的生物质锅炉，实施清洁能源改造，优先改为电、天然气锅炉；对不具备改造条件的，配套安装布袋除尘设施，定期更换除尘设备或布袋，确保锅炉达标排放。对拒不安装除尘设施和超标排放的生物质锅炉，坚决依法取缔。争取中央和省级项目支持，鼓励企业对燃气锅炉开展低氮改造示范。加大生物质及燃气（油）锅炉日常监管监测，督促企业严格落实自行检测要求，加大监督性监测频次，确保污染物稳定达标排放。
责任单位：市生态环境局分局
配合单位：县市场监管局、县住建局
（四）扬尘污染管控专项行动
8.强化扬尘污染管控。严格落实建筑工地“六个百分之百”抑尘措施，实施精细化管控，规模以上土方施工工地安装在线监测和视频监控系统。对“六个百分之百”措施落实不到位的施工企业，责令限期整改，并依法查处；对整改措施落实不力的，责令停工整改，并通过网站媒体进行曝光。加强道路扬尘管控，重点治理渣土车带泥带土上路、遮挡密闭不严、不按审批路线时间行驶等突出问题。推进道路清扫保洁机械化作业，城市主要道路定时喷雾、洒水，道路机扫率达到80%以上，背街小巷实行湿法清扫，城市建成区垃圾及时清运。加大城市硬化和绿化工作力度，对学校操场、运动场、厂区裸地、单位及家庭庭院、居住小区等不宜进行绿化处理的裸地，采取生态型硬化、透水性铺装、环保抑尘剂覆盖等措施，严防扬尘污染。全面管控辖区内煤场、料场、渣场、砂石厂和采矿场地扬尘污染，做好防风抑尘设施建设、管理和使用工作。加大部门联合执法力度，开展日常巡查夜查，依法查处各类扬尘污染违法行为。
责任单位：县住建局、县执法局、县交通运输局、市生态环境局分局、县工信局、县公安局交警大队
9.持续实施生态增容工程。加快推进国土绿化工程，继续加强城市生态增绿减污，推进县城及周边绿化和防风防沙林建设，扩大城市建成区绿地规模，降低沙尘、扬尘对大气环境的影响。
责任单位：县自然资源局、县住建局
（五）机动车污染防治专项行动
10.加强机动车尾气治理。依法划定城区大型运输车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型高污染车辆进入县城建成区。按照政府引导、企业负责、全程监控模式，推进高排放老旧柴油车深度治理，对具备深度治理条件的柴油车，鼓励加装或更换符合要求的污染控制装置，协同控制氮氧化物和颗粒物排放。建立完善部门联合执法常态化路检路查工作机制，在主要通行路段对柴油车开展路检路查，重点检查柴油货车污染控制装置、OBD系统、尾气排放达标情况等内容。严格落实机动车排放检测与维护制度（I/M制度），实行生态环境部门检测取证、公安交警部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法闭环模式。严厉打击排放检验机构弄虚作假、伪造检验结果、出具虚假报告、屏蔽和篡改车载诊断系统数据等违法行为。
责任单位：县交通运输局、市生态环境局分局、县市场监管局、县公安局交警大队
11.加快老旧车辆淘汰和新能源汽车推广。制定老旧柴油车和燃气车淘汰更新目标及实施计划，按期完成省上下达的淘汰任务。加快推进城市城区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或者清洁能源汽车，促进新能源汽车产业发展，推动能源结构调整，减少城市交通污染。20xx全县公交车新能源车使用率达到50%以上。
责任单位：县公安局交警大队、县住建局、县交通运输局
配合单位：县发展改革局
12.加强非道路移动机械监督管理。加大非道路移动机械编码登记力度，持续对辖区内非道路移动机械进行摸底调查和编码登记并挂牌（含信息采集卡），做到应统尽统。加强源头管控，对辖区内新购置或转入的非道路移动机械，督促其在购置或转入之日起30日内完成编码登记并挂牌（含信息采集卡）。生态环境部门要与住建、水利、交通等行业主管部门形成联动，加强监管，监理单位对所有进入工程建设施工现场的非道路移动机械进行严格把关，并审核登记相关进场验收记录，没有进行编码登记、挂牌（含信息采集卡）以及不符合排放标准的一律不得进入施工现场。加强对非道路移动机械的监督抽测，抽测率达到100%。加强对禁止使用高排放非道路移动机械区域的管控，禁止超标排放非道路移动机械进入管控区域。
责任单位：市生态环境局分局
配合单位：县交通运输局、县住建局、县市场监管局
（六）VOCs深度治理专项行动
13.开展VOCs排放行业分类整治工作。对VOCs排放企业全面开展排查摸底，4月底建立全县VOCs排放企业台账，督促企业制定“一企一策”方案。包装印刷行业，推广应用低（无）VOCs含量的绿色油墨、上光油、润版液、清洗剂、胶粘剂、稀释剂等原辅材料，采取车间环境负压改造、安装高效集气装置等措施，有效治理污染；医药制造行业，针对医药制造行业特点，对发酵制药、化学合成制药、提取制药企业有针对性地开展摸底排查，建立台账，扎实推进污染治理工作；家具制造行业，推广应用VOCs含量低的水性漆，鼓励“油改水”工艺和设备改造，对喷漆、烘干废气采取吸附燃烧等高效治理措施；汽修行业，对全县汽车维修企业和4S店进行排查，对产生含挥发性有机物废气的机动车维修企业，喷涂、流平、烘干作业必须在装有无组织废气收集系统的密闭车间内进行，产生的有机废气应当收集处理后排放，收集率不低于80％，严厉查处取缔露天和敞开式汽修喷涂作业行为。
责任单位：市生态环境局分局
配合单位：县发改局、县交通运输局、县工信局、县商务局、县市场监管局
（七）工业废气治理专项行动
14.强化重点行业废气治理。加大建材、供热等重点行业有组织废气治理力度，对工业炉窑实施综合整治，应该淘汰的坚决淘汰，具备清洁能源改造的坚决改造，未实现达标排放的坚决停产治理。严格控制涉工业炉窑建设项目，新建涉工业炉窑建设项目，要配套建设高效环保治理设施。提高砖瓦行业污染控制水平，推广布袋除尘等高效除尘技术，以及湿法脱硫协调控制颗粒物技术，新建或具有一定规模的砖瓦企业应安装污染物排放自动监控设备，对环保设施运行情况实时监控。建立工业炉窑管控清单，确保完成深度治理的窑炉污染治理设施和在线设施正常运行，运行台帐规范，坚决杜绝停运治理设施和加装烟气旁路偷排、直排的行为。强化日常监管，严格规范工业企业污染物排放自行检测，提高监督性监测频次，确保污染物稳定达标排放。
责任单位：县工信局、市生态环境局分局
配合单位：县市场监管局、县发改局
15.加大无组织废气排放控制力度。开展建材行业和燃煤锅炉无组织排放排查，规范完善管理台账，有序推进深度治理工作。对物料（含废渣）堆存、运输、装卸、储存、转移等过程，按无组织排放标准要求完成深度治理。
责任单位：市生态环境局分局
配合单位：县工信局、县自然资源局、县市场监管局
（八）“散乱污”企业综合整治专项行动
16.持续开展“散乱污”企业综合整治。巩固“散乱污”企业综合整治成果，建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业死灰复燃。对新发现的“散乱污”企业，实行清单化管理，按照“先停后治”的原则，区别情况分类处置。列入关停取缔类的，坚决予以取缔；列入整合搬迁类的，按照产业发展规模化、现代化的原则，实施升级改造；列入升级改造类的，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。
责任单位：县工信局、市生态环境局分局、县市场监管局、县自然资源局、县发改局
（九）餐饮油烟治理专项行动
17.开展餐饮油烟集中治理。对未安装油烟净化装置和专用烟气排放管道的餐饮单位，及时下达限期整改通知，要求安装并正常运行油烟净化装置，定期对油烟净化装置进行清洗，建立清洗台账。督促业主按规定开展油烟自行监测，对酒店、食堂、餐饮广场等重点排污企业，定期开展监督性监测，对超标排放的，依法查处。依法取缔城区公共场所从事露天烧烤、流动经营的摊点，坚决查处固定门店室外使用炉灶进行露天烧烤的行为。
责任单位：县执法局、县市场监管局、市生态环境局分局
（十）“四烧”污染整治专项行动
18.加大“四烧”污染监管力度。进一步加强联合巡查执法，严禁焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等行为发生，各乡镇要定期组织力量对城区、城郊路段和区域开展监督检查，对发现的“四烧”行为及时制止，并进行警示教育，情节严重的，移交公安机关依法查处。充分利用广播电视、乡村宣传栏、微信等，大力宣传相关法律法规以及露天焚烧垃圾和秸秆的危害性，动员广大群众自觉参与监督“四烧”污染防治。
责任单位：各乡镇政府、县住建局、县公安局、县农业农村局
三、保障措施
（一）加强组织领导。严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，各乡镇和部门是大气污染防治“十大行动”实施的责任主体，统筹推动“十大行动”实施；相关部门按照各自工作职责，各司其职，密切配合，形成合力，督促指导各项任务落实落地；县生态环境保护委员会办公室定期召开联席会议，分析研判形势，提出针对性工作措施。
（二）靠实工作责任。各乡镇和部门要结合工作实际，围绕总体目标，细化工作措施，制定专项实施方案，逐级分解任务，层层压实责任。各责任单位按照实施方案要求，明确职责分工，建立责任清单，确保任务明确、责任到人。夯实基层基础，严格落实大气污染防治网格化监管，切实把监管责任和工作任务层层分解落实到网格长、网格员，形成“横向联动、纵向贯通”的工作机制，确保全县大气污染防治“十大行动”取得实效。
（三）强化督查问责。县生态环境保护委员会办公室对各乡镇和部门“十大行动”实施工作进行督查考核，定期抽调成员单位相关人员开展督查，落实月调度、月督查、月通报制度。对大气污染防治措施落实不到位，空气质量持续出现下滑的乡镇、部门予以预警、约谈。
（四）加大宣传力度。充分利用电视、网络及新媒体，对大气污染防治“十大行动”实施工作动态、先进经验、典型案例及时进行宣传，为大气污染防治工作营造良好舆论氛围。同时，动员广大群众积极参与监督大气污染防治工作，对发现的大气污染问题，积极通过微信、政务服务便民热线、环保举报平台等进行举报，形成全民关心环保、参与环保、监督环保的良好社会氛围。
为扎实做好生态环境保护，提升农村人居环境综合整治效果，有效解决我街道水环境存在的突出问题，促进水生态环境持续改善，现制定以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的和治国理政新理念、新思想、新战略，贯彻落实全省总河长会议精神，坚持生态优先、绿色发展、科学治理、系统长效的工作方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全街道全面实行水域环境综合整治，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护体系，为维护水生态环境、实现水功能永续利用提供保障。
二、实施范围
全街道范围内所有河流、湖泊、水库、塘坝、沟渠及其他水域。
三、目标任务
（一）工作目标
按照系统治理、分步实施、重点突破的要求，深入推进水域环境综合整治。重点实施“治理污水、整治四乱、生态提升、依法监管”四大措施，实现水资源、环境、生态功能明显提升，水质有效改善，管护水平明显增强。全面消除黑臭水体和河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”现象，通过持续不断努力，使水环境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生态实现良性循环，最终实现建设“河畅水清、岸洁堤固、河湖秀美、生态西董”的总目标。
（二）主要任务
1．加强入河排污综合整治。严格水功能区监督管理，配合县级职能部门从严核定水域纳污能力，严格入河排污口设置审批。摸清排污口现状，分类采取入河排污整治措施，加大入河排污的综合整治力度。切实加强饮用水水源地保护，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，保障饮用水水源安全。
2．全面治理城乡生活污染，防治工业污染。结合农村人居环境综合整治，清理全街道水域岸线范围内的生活垃圾，提升村居治理效果。严格环境准入，提高工业企业污染治理水平。加快城镇污水处理设施建设与改造等重点工程，加强配套管网建设和改造，实行雨污分流，推进污泥安全处置。
3．防治畜禽养殖污染。持续加大禁养区和限养区的管控力度，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。加强规模化畜禽养殖场治理，配套建设粪便雨污分流及污水贮存、处理、资源化设施，坚决杜绝粪污清理不及时、直排入河湖和形成黑臭水体。
4．控制农业面源污染。在河湖管理保护和饮用水水源保护区等区域，引导和鼓励农民调整种植结构，减少面源污染。全面推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。
5.持续整治河湖“四乱”。按照河长制关于岸线管理及河湖管护要求，严厉打击涉河湖库塘违法行为，集中清理乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”行为，维护河湖库塘管理保护良好秩序。
6.生态提升行动。实施河道综合整治，坚持上下游、左右岸、干支流统筹兼顾，开展河道水毁修复、清淤疏浚、建坝蓄水、岸线绿化，提高河道行洪排涝和调水蓄水能力，广泛采取生态护坡工程、建设沿河林带、水景观及生态亲水岸线、创建水利风景区等措施，打造生态水系。
7．加强执法监管，突出长效治理。以水利、环保部门为主导，相关部门共同参与，加大对重点水域岸线的保护管理，充分发挥各部门涉及河湖管理保护的执法职能，依据相关法律、法规，完善现有河湖库塘管理制度，确保工作规范有序、有章可循。建立实时、公开的工作台账，及时掌握日常巡查、问题通报、责任落实等信息，实行动态监管，确保取得长效。
四、保障措施
1.强化组织领导，凝聚工作合力。街道成立水域环境综合治理工作小组，办事处主任担任组长，分管水利、环保工作的副主任担任副组长，成员单位包括水利站、环保所、综治信访办、宣传办、财政所、村建办、农技站、经济发展办、文体旅游办和各管理区党总支。
2.明确职责，压实责任。坚持“属地负责、对口整改”原则，各管理区和所辖村庄全面落实好村居范围内的主体责任；各成员单位履行行业职责，协同推进问题整改。水利站负责河湖“四乱”、水库和水闸运行、安全度汛隐患、河道建筑物管护、重点水利工程建设等问题整改；环保所负责水污染防治以及非法排污、农村生活污水等问题整治；村建办负责城镇排水网络雨污分流等基础设施建设与监管，倾倒建筑垃圾等问题的整治；农技站、畜牧兽医站要负责好农业面源污染、畜禽养殖污染等链条，提供治污技术支持，确保治理方案取得实效。
3.以推进河（湖）长制为抓手，形成长效机制。严格落实河（湖）长制各项制度，镇村级河湖长要切实履职尽责，履行河湖长制工作第一责任人责任，主动深入河湖一线，对排查出的河湖问题要加强督导检查，推动问题整改。
4.宣传引导。各单位要广泛宣传水环境保护的法律法规，有效发挥媒体舆论的引导和监督作用，增强保护意识。着力引导企业履行社会责任，自觉防污治污，大力发展绿色循环经济；鼓励引导“民间河长”、志愿者服务队参与水域环境综合整治，进一步增强城市乡村、企事业单位以及社会各界对水域保护的责任意识，积极营造共同关心、支持、参与监督生态环境保护的良好氛围。
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